关键词：主审法官 合议制度 行政诉讼法 司法行政人员 审判委员会 

摘要：<正>一、合议困境——非正式制度对正式制度的消解(一)从四个五年改革纲要看合议庭正式制度的完善合议庭制度是我国法律规定的一项基本诉讼制度,在《人民法院组织法》《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》都对其进行了规定。如何能够更好地发挥合议制度在审判中的作用,始终是人民法院改革发展的重要问题,在包括刚刚出台的"四五"改革纲要在

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