关键词：公共管理 社会治理 行政管理 权力中心主义 服务中心主义 

摘要：在人类走向后工业社会的过程中，出现了公共管理这种新型的社会治理模式，它与以往的统治型和管理型社会治理模式不同，是一种服务型社会治理模式。公共管理是在行政改革的现实运动中出现的，代表了人类社会治理模式发展的必然。在社会治理的意义上，公共管理所做出的是德治选择；在制度特征上，公共管理所拥有的是德制；在存在本质上，公共管理是建立在服务价值的基础之上的。公共管理活动是一种特殊的职业活动，它以社会分群为前提，公共管理者是一个特定的职业群体，所受到的是职业规范。

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