成都行政学院学报杂志

深化农村改革必须全面保障农民权益

关键词: 农村改革  农民权益  保障  农村土地管理制度  城乡二元结构  农民土地权益  改革开放  三中全会  

在改革开放30年之际，为深化农村改革，破解城乡二元结构难题，中共十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这一“决定”把深化农村土地管理制度、保障农民土地权益放在突出位置，这无疑是具有新的突破意义的决定。

统筹城乡发展中的政府与市场——成都市推进城乡一体化观察与思考

关键词: 城乡关系  市场经济  体制改革  

政府在统筹城乡发展中发挥了主导作用，但统筹城乡发展的基础性环节是构建城乡统一的市场体系，通过深化改革把农村经济纳入全国统一的市场化轨道，提高城乡经济社会发展的协调性和融合度，形成市场经济条件下的新型城乡关系。因此，统筹城乡发展既是一种政策的选择和安排，更是体制的创新与机制的确立。

“成都试验区”建设与发展的几点思考

关键词: 成都试验区  建设  发展  

设立“成都试验区”的意义重大，是落实科学发展观、推进和谐社会建设的重大举措，是破解城乡二元结构难题的需要，是国家宏观战略布局的需要。文中阐述了科学确立“成都试验区”建设的指导思想和目标任务，努力创造具有普遍性意义的新经验。

成都市统筹城乡发展中的人口问题研究——以温江区为例

关键词: 城乡统筹  人口  问题  

当前，成都市在促进城乡统筹发展过程中，遇到了一些人口问题。从温江区的情况看，比较突出的人口问题主要有人口素质、出生性别比、人口老龄化、人口产业构成、人口城乡构成和流动人口管理等六个方面。．

温江区培养新型农民的实践与思考

关键词: 试验区  温江  新型农民  培育  

伴随成都成为国家城乡统筹综合配套改革试验区，温江区农业、农村和农民发展必将面临新一轮契机和挑战。如何把握机遇？如何应对挑战？最根本的办法就是提高城乡建设主体一农民的综合素质，将数量巨大的农村人力资源转变为人力资本，让大批有文化、懂技术、会经营的新型农民成为“试验区”温江板块可持续成功的牢固依靠。

彭州市灾后安置与重建相关问题的调查与思考

关键词: 灾后安置  重建  思考  

当前，彭州市灾民安置和灾后重建工作正在紧张有序、持续有力地推进，取得了良好成效，但也暴露出一些问题。文章作者针对灾区镇的有关问题进行了调查。并提出一些建议。

统筹城乡发展 深化体制改革——汶川地震后成都文化产业发展问题思考

关键词: 文化产业  统筹城乡文化  汶川地震  

2004年成都提出“文化强市”的发展战略，经过多年的发展，成都文化产业已经呈现出基本态势，不仅成都市文化产业所占比重，超过了全市GDP在全省的比重；而且成都市文化产业的发展速度高于全市地区生产总值的发展速度。成都文化产业在解决就业人员，创造增加值上也显示了重要的作用。然而汶川地震的发生，给蓬勃发展的成都文化产业带来了哪些影...

科学发展观与灾害意识

关键词: 灾害  灾害意识  科学发展观  

在人与自然的关系呈现越来越紧张趋势中，灾害意识作为事关国计民生的重大公共问题越来越凸显。科学发展观是正确处理当今人与自然和谐发展，树立正确灾害意识的强大思想理论武器。以科学发展观为指导，重树灾害意识，已经成为当代中国社会主义现代化发展的迫切需要。

共情在灾后初期心理重建中的应用

关键词: 共情心理重建  灾民  心理援助者  

共情在灾后初期心理重建过程中起着重要作用，如满足灾民被理解的需要、有助于建立良好的心理援助关系、有助于灾民的稳定等，心里志愿者在运用共情时要有共情的意识、真诚、尊重、转换角色、保持开放心态、关注非语言信息和恰当的运用绘画技术等。

从批判实证主义的视角构建公共政策评估的综合价值取向模型

关键词: 公共政策评估  实证主义  价值涉入  综合模型  

价值取向是公共政策最本质的规定性，公共政策评估价值取向研究是公共政策评估的一个重要环节，文章从批判公共政策评估实证主义的视角，探讨了公共政策评估价值涉入的必要性，最后构建了公共政策评估的综合价值取向模型。

“互联网”：公共选择理论视角下政府决策优化的新媒介

关键词: 公共选择理论  政府决策优化  互联网  

公共选择学派，在构建公共选择的理论框架、论述公共决策的过程时，能比较清晰地透视政府决策失效的原因，对促进政府决策优化具有很大的启示作用，而日益成熟的互联网，也逐渐成为公共选择理论克服政府决策失效，实现政府决策优化的对策应用于实践的新媒介。

我国行政问责制必须进一步强化

关键词: 引咎辞职  行政问责制  法治政府  

在官员引咎辞职的风暴下，总理仍强调要强化行政问责制度。强化问责制的不仅与人性的弱点和权利的特性有关，还是时事所促成的，这也是我国走向法治政府的必经之路。强化问责制的途径包括颁布统一的行政问责法，完善问责制的配套制度，问责主体多元化，利用新闻、网络等媒介作为行政手段，增强公民的维权意识以及建设官员的问责文化。

进一步深化行政审批制度改革 构建服务型政府

关键词: 行政审批  制度改革  服务型政府  

党的十七大明确提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。其中，对行政审批制度提出了更高的要求，要“减少和规范行政审批”。成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，一方面，对行政审批制度提出了更高的要求，同时，作为试验区，也有着自身在行政审批制度改革方面先行先试的优势。因此，立足试验区建设，进一步深化行政审批制度改...

提高政府危机管理能力的路径分析

关键词: 政府  危机管理  能力  路径  

政府危机管理与常规管理不同，它具有紧迫性、风险性和决策非程序性的自身特性。提高政府危机管理能力，必须培养正确危机管理意识，建立健全危机管理法律法规体系，构建政府科学的危机决策机制，建立以绩效为基础的危机管理体系，强化危机管理培训教育。

地方政府推行行政问责制的实践与完善路径

关键词: 行政问责  经验  路径  

在创建规范化服务型政府的现实背景下，为适应现代社会责任政府的需求，成都市人民政府推行了问责对象广泛、问责范围宽泛、问责形式多样的行政问责制。在取得良好社会效益的同时，还存在异体问责薄弱、问责启动内部化倾向明显等问题，加强异体问责、引入外部问责启动机制、完善问责程序．实现由行政性问责向程序性问责的转变不失为解决上述问题...

以先进行政理念助推大部制改革

关键词: 行政理念  政府职能  大部制  行政改革  

在新的历史条件下，以大部制改革为核心的新一轮政府机构改革的序幕已经拉开。先进的行政理念是大部制改革能够取得预期目标的必要条件，而落后、陈腐的行政理念必然极大影响改革的效果，阻碍改革的顺利进行。因此，要想使大部制改革能够顺利推进，就必须树立民主行政、服务行政、法制行政等先进的行政理念，否则大部制改革只会事倍功半，或是徒...

政府集中采购存在的问题与对策

关键词: 政府采购  政府集中采购  对策  

摘要：随着中华人民共和国《政府采购法》的实施，政府集中采购在我国已运行了5年多。应该看到，集中采购自身拥有巨大的优势，在实践中取得了巨大的成就；但也暴露了一些问题，需要进一步完善，以便更好的实现政府采购的政策目标。

我国问责制的发展趋势及对策

关键词: 问责制  趋势特征  对策  

近几年来，我国问责制出现了由权力问责向制度建设转变、从有责官员向无为官员扩展、由生产企业向行政机关延伸、由暗箱操作向公开透明发展等趋势特征。为了适应发展趋势和针对存在的主要问题，应加强相关制度和措施建设，如：建立健全常态科学的问责制度、加大异体问责力度、科学界定权责边界、行政问责与法律问责相配合、拓宽问责范围等。

非诉纠纷解决机制框架下的信访制度变革

关键词: 非诉纠纷解决机制  信访制度  变革  政治意涵  

信访作为中国一种特有的制度，在不同历史时期成功演绎了解决社会纠纷、监督政府行为、沟通行政两者间关系等诸多角色，然而在新时期信访制度却遭到了质疑和冲击。关键在于缺乏一整套符合中国国情，且真正有效的非诉纠纷解决机制。为此，当务之急是将信访制度纳入非诉纠纷解决机制（ADR）框架，从而更加高效、便民地化解社会纠纷。

我国招投标制度的立法缺陷及对策研究

关键词: 招标投标  立法缺陷  对策研究  

招投标制度是市场经济活动中的一种竞争交易方式。文章在分析我国招投标制度在规范性文件体系不够协调统一、个别具体法律条文不够严谨、招标方式较为单一、质疑与投诉制度不够完善、法律责任设置不够科学等立法缺陷后，重点从完善法律制度的角度对完善这些立法缺陷的对策进行探讨。

运用补偿赔偿加大农村环境保护的力度

关键词: 补偿  赔偿  农村环境保护  力度  

近些年来，我国在大江大河、湖泊、草地等治理以及国家建设用地等方面，对因影响农村居民生产生活、农村生态环境等情况，已在实施补偿，对其中存在的一些问题，也在付诸讨论或正在成为理论界探讨的话题。文章拟就县乡以下的农村建设中点多面广、大量存在的生态环境资源使用或被破坏的补偿和赔偿问题，探讨或思考。

构建被征地农民的养老保险制度探析

关键词: 征地  养老保险  

在我国城市化进程中，土地不断被征用，由此催生出一个极为特殊的群体——被征地农民，由于他们失去了赖以生存的土地，因而从传统意义上讲，他们的农民身份已发生改变。随着这部分人群规模的不断扩大．他们的养老保险问题已成为新时期农民问题中的重中之重，可以说这部分人群的养老问题解决得好坏与否将直接影响到我国经济社会能否全方面发展。

金堂县农村“股田制”改革的探索与实践

关键词: 股田制  改革  经营  

文章分析了金堂县农村实行“股权制”改革的实践，总结出“股田制”改革有利于解放农业生产力。吸引现代生产要素参与农业，有利于统筹城乡发展，进一步提出“股田制”改革应注意的问题。

论我国农民利益表达机制的缺失——基于信访困境的分析

关键词: 利益表达机制  信访困境  农民组织  

目前我国农民利益表达机制的缺失不仅影响到农民群体的利益，也威胁到了我国和谐社会、民主社会建设的进程。近年来，农民上访反映的问题暴露了农民利益表达机制缺失带来的种种社会危害。提高农民政治、文化素质，建立农民自己的统一组织、规范现有利益表达渠道是构建农民利益表达机制的关键。

新农村背景下我国农村权力结构合理化探析

关键词: 和谐社会  权力结构  合理化  

新农村建设进程中，如何才能建立完善的权力运行机制，使农村权力结构合理化，是一个亟待冷静思考的重大问题。文章试图从二元权力结构的理论视野，分析权力结构演进的背景及现状，并对权力结构合理化途径提出几点创新性的看法。

让外籍农民工不再“边缘化”

关键词: 城乡统筹  农民工  边缘化  

随着城乡统筹不断深入和经济社会事业的不断发展，外籍农民工在为农村繁荣和文明进步做出积极贡献的同时也为城市的繁荣发展立下了汗马功劳。然而，由于种种原因，农民工作为边缘化的特殊群体其工作和生活的境况却令人堪忧。为突破二元经济社会结构，实现城乡统筹发展，必须从改善就业环境、整合教育资源、建立服务机构、加强组织建设、健全保障...

强势广告结构：媒介经营成熟的标志

关键词: 强势广告结构  强势受众  强势产业i媒介生命力  

一个在经营上成功成熟的媒体其广告应该是由“核心强势广告”、“次强势广告”、“弱型强势广告”、“非强势广告”四个层次构成的金字塔式强势广告结构。核心强势广告能够拉动其它三个层次广告的形成。没有核心强势广告也就无法形成强势广告结构。强势广告的实质是其背后有一个相应的强势受众和强势产业。强势广告具有弥散力、吸附力、结构力、...

对电视娱乐节目“道德越界”的反思

关键词: 道德越界  电视  娱乐节目  

电视娱乐节目作为传媒市场经济中的一种“商品”，不可避免地采取多项手段以期赢得竞争。在这些手段中，难免会出现某些冲击传统道德的现象，节目内容的恶俗化，揭露隐私，绯闻猎奇，在“星、腥、性”方面大做文章，主持人的言语无忌，恶搞嘉宾，这些都对当事人、观众以及整个社会造成很大的不利影响，尤其是对未成年人的身心健康成长非常不利。...

英语中性别歧视现象探析

关键词: 英语语言  性别歧视  表现  女性  

性别歧视在不同的社会制度和国家中都不同程度地存在，作为一种普遍的社会现象，自然会在语言中得到折射。英语语言中存在着较为普遍的性别歧视现象。文章从姓氏称谓、语义褒贬、排列顺序、分布范围、性别定势及英语谚语等方面分析了英语语言中的性别歧视现象，并认为只要社会中的性别歧视存在，语言中的性别歧视现象就不会消失。

《成都行政学院学报》征稿

成都广播电视大学

关键词: 广播电视大学  成都  教育行政部门  市人民政府  高等学校  独立建制  教育部  教职工  

成都广播电视大学创办于1979年，是由教育部批准建立的省级广播电视大学，属独立建制的公办高等学校，行政上接受成都市人民政府的领导和教育行政部门的管理。截至2007年底，开设有本、专科70多个专业，全校系统教职工2300多人，各类在校生3万多人。