关键词：市政公用事业 政府 平衡木 20世纪90年代 市场 

摘要：当前，城市市政公用事业需求的快速增长与投资不足的矛盾，使市政建设投资需求形成巨大缺口，政府力量愈显单薄。在此大背景下，自20世纪90年代至今，全国各地紧紧围绕“城建筹资”成立了100多家“城投公司”，并抢滩城市建设领域，从根本上改变了政府筹资困难和投资主体模糊的种种弊端。而以政府财政为背景的城投公司是不是能够真正促进城市建设或者使公用事业改革更优化，

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