关键词：预算外资金管理 财政性资金 社会分配 预算管理 市场经济体制 

摘要：预算外资金，是指不纳入预算管理．但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后．特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金一并游离于政府控制之外，并一再膨胀，

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