关键词：财政困难 财政分配关系 优化支出结构 财政形势 财政运行 

摘要：“十五”以来，庆阳市财政通过发展后续财源、优化支出结构、理顺财政分配关系、深化财政改革等措施，财政运行状况趋渐好转，财政形势出现了历史性转变。但随着市场经济体制逐步建立和完善，财政工作仍然面临着许多困难和问题。为此，分析财政困难及其成因，探讨解决问题的思路具有十分重要的意义。

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