关键词：经济结构 业主 服务 经济转型升级 体制因素 

摘要：“明大势、看大局”，把握好“十三五”经济转型升级的历史性机遇，需要客观认识和分析“三大关系”：一是短期和中期的关系，2020年是我国转型发展的一个坎；二是速度与结构的关系，稳增长依赖于转方式、调结构的突破；三是政策与体制的关系，转方式、调结构难以破题的背后是体制因素。面对经济下行的压力，某些政策“刺激”是现实的，问题在于，破解从工业主导走向服务业主导的结构性矛盾，需要以更大的魄力啃下结构性改革这块“硬骨头”。

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