关键词：渐进改革 三元结构 保障 20世纪80年代 成功 

摘要：中国的渐进改革的表现形式是“双轨制”，而其保障则是改革治理的三元结构。自20世纪80年代后的财政分权，将地方政府由国家科层系统的层级人转变为地区经济剩余索取权的部分所有者，逐步形成了由中央领袖、部门科层、地方政府这三大主体构成的改革治理结构，从根本上改变了改革的动力学。

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