城市管理执法人员自由裁量行为及其影响因素分析--以温州市为例

林大伟; 杨国永 福建农林大学公共管理学院; 福建福州350002; 中共温州市瓯海区委办公室; 浙江温州325006

关键词:城市管理执法人员 街头官僚 自由裁量行为 影响因素 规范 

摘要:城市管理执法人员自由裁量行为表现多样而复杂,其中暴力执法使得该群体被"污名化"。如何规范他们的自由裁量行为也就成为了相关部门、媒体和学界关注的焦点。研究应用街头官僚理论对自由裁量行为的研究框架,从理论上探讨城市管理执法人员自由裁量行为的影响因素。以温州市3个市辖区为研究场域,梳理执法案例卷宗记录,把城市管理执法人员自由裁量行为从温和到强硬的分为10种。结合对一线执法人员的问卷调查数据,采用排序多元Logit模型,从执法人员、资源条件、场域情境和执法对象等四个维度实证分析城市管理执法人员自由裁量行为的影响因素。最后,根据执法行为表现和影响因素的分析结论,提出规范城市管理执法人员自由裁量行为的对策建议。

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