关键词：当阳市 湖北省 农民公寓 城市建设用地 破解 

摘要：“城中村”一直是个困扰城市发展的突出问题。湖北省当阳市作为一个从农村到城镇然后成长起来的城市，“城中村”问题尤为突出。当阳市城区规划建设用地范围22平方公里，含9个村，涉及住户约1．2万户，居住人口约3．3万人。长期以来，由于行政体制、规划政策、城市意识等因素的影响，农（居）民住宅建设过多过滥，个人建房用地占到整个城市建设用地的三分之一以上，导致城区环境质量下降，城市用地破坏严重，城市品位低下，加大了城市建设开发的难度和成本，直接制约了城市发展，

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