财政监督杂志

有限政府出绩效

关键词: 财政绩效  有限政府  心理承受能力  预算程序  地方政府  财政资金  正式规则  办公用房  公共利益  国税局  

现实总在不断制造管考验人们心理承受能力的疑虑，为什么有些地方政府能够规避地方政府不能负责开支的正式规则而债台高筑，甚至有个地方闹出了吃喝白条被人三折典当的丑闻？为什么某国税局有钱开办大酒店，形成了“夜总会开进税务办公楼小姐与干部同进一道门”的“奇观”？为什么有个地方，市长一人可独占6间办公用房？为什么有些能人能绕开严...

十年铸一剑 三载写辉煌——访中国长江三峡工程开发总公司总经理李永安

关键词: 中国长江三峡工程开发总公司  李永安  总经理  中华民族  长江中下游  华夏文明  伟大复兴  长江洪水  堤防  河道  

长江，中华民族的母亲河，她不仅孕育了流芳千古的华夏文明，更将支撑中华民族的伟大复兴。然而，桀骜不驯的长江洪水却一次又一次冲决堤防，让百姓无奈地被逼搬出家园，许多无辜的生灵遭受灭顶之灾；暗礁密布、浪涛翻滚凶险的河道，无数次地吞没航船，多少人葬身鱼腹。千百年来，将洪魔彻底缚住，让它“改邪为正”，让航道如镜般的平湖是长江中...

以制度确保财政资金的绩效

关键词: 绩效监督  财政资金  财政监督工作  公共财政职能  财政监督部门  财政管理  客观要求  财政改革  监督理论  监督检查  

当前，开展财政绩效监督不仅是加强财政管理，推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向，更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导。本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中，既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述，也有来自高等院校专家学者的理论研究课题。还有...

开展绩效监督是深化财政监督的重要举措

关键词: 财政监督  绩效监督  财税体制改革  五中全会精神  国民经济发展  公共财政体制  突破性进展  科学发展观  可持续发展  财政部门  

学习贯彻十六届五中全会精神，财政部门需要把握的一个重要问题，就是要以更大的决心加快推进财税体制改革，使关系国民经济发展全局的重大改革取得突破性进展，切实转变粗放型理财模式，进一步完善有利于落实科学发展观、有利于促进经济社会全面协调可持续发展的公共财政体制。

论绩效监督

关键词: 绩效监督  科学的发展观  公共价值观  理财观念  六届四中全会  市场经济  知识体系  群体关系  主体构成  经济主体  

一、从科学的理财观到绩效监督 （一）何为科学的理财观科学的理财观是与中共十六届四中全会的科学的发展观相适应的公共理财观念。科学是指人类已知的，并且能为实践所验证的关于自然、社会和思维的知识体系，包括科学的观念（理论）和方法论。理财观属于公共价值观。价值观是指人们在判断付出与收益上的观念。如人为什么活着，怎样处理个体与...

公共支出绩效评价的难点透视

关键词: 政府公共支出  绩效评价  难点剖析  管理理念  管理制度  生产力  各国  内涵  责任  成就  

一、公共支出绩效评价实施中难点剖析 政府公共支出绩效计量和评价是世界各国公认的难题之一，其主要原因是因为绩效是一个内涵十分丰富的概念，它包括了效率、效益、结果、生产力、质量、责任、行为、成就等多种内涵，因而对绩效的评价是一项十分复杂和艰难的工作；同时由于各国对如何界定政府公共支出绩效还存在着管理理念、管理制度和方法上...

财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

关键词: 绩效监督  财政支出  监督工作  难点与对策  北京市财政局  公共财政框架体系  财政管理体制改革  财政资金使用效益  财政收支管理  部分省市  

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一，财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来，无论政策上还是理论上，对财政支出绩效监督的关注越来越多，实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底，广东、海南、湖南、山东、北京等省市开...

强化财政资金绩效管理与监督探析

关键词: 财政监督工作  财政资金  绩效管理  长效监督机制  资金运行过程  监督与服务  管理中心  越位现象  预算编制  预算执行  

近年来，青岛市财政监督工作紧，紧围绕财政管理中心，坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结台、监督与调研相结合，财政监督工作深入开展，年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象，创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制，充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互...

试论财政监督的信息建设

关键词: 财政监督工作  信息建设  信息技术建设  财政监督部门  信息化建设  管理问题  信息化革命  系统建设  财政管理  纪检组长  

财政部领导高度重视财政监督信息化建设，金人庆部长曾指出：“信息化建设不仅仅是技术问题，更是管理问题，将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命”。在2005年全国财政监督工作套议上，部党组成员、纪检组长金莲淑同志指出要“注重信息技术建设”。通过信息化革命，可以将财政监督工作推向一个新的发展时期。而财政监督信息化建...

创新监督理念 健全监督机制——访甘肃省财政厅党组书记、厅长苏志希

关键词: 省财政厅  监督理念  党组书记  监督机制  社会主义  创新  甘肃  健全  厅长  党的十六大  

记者：党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标，财政在社会主义和谐社会建设中有着举足轻重的作用，您认为财政在构建和谐社会中应做好哪些工作？

在改革中提升监督水平——新疆伊犁州财政监督工作特别报道

关键词: 财政监督工作  伊犁州  特别报道  监督水平  新疆  改革  教育程度  边远地区  民族成份  哈萨克  

地处我国西北边陲的新疆伊犁哈萨克自冶州是全国唯一的既辖地区、又辖县市的自冶州。这里是一个典型的“补贴型”财政的地区，同时由于历史、民族成份以及边远地区的受教育程度等因素，财政监督工作显得尤为重要。

立足本职工作 推动机制建设

关键词: 监督机制建设  本职工作  财政监督工作  财政改革  财政工作  经济社会  工作会议  宁波市  

随着经济社会的发展和财政改革的逐步深入，财政监督在整个财政工作中的地位越来越重要，财政监督工作将进入一个全新的发展时期，也面临新的课题，即积极推进财政监督机制建设。为此，宁波市根据全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神以及宁波市的实际情况，提出厂今后财政监督工作的思路：立足本职，认真做好各项财政监督工作；开拓创新...

政府非税收入管理机制初探

关键词: 政府非税收入  管理机制  预算外资金管理  非税收入管理  单位领导  财政部门  自有资金  财政性资金  制约因素  思想认识  

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部...

房地产企业缴纳所得税中值得关注的问题

关键词: 房地产企业  企业所得税  缴纳  会计信息质量检查  利润空间  90年代  房地产业  有效供给  滚动开发  

自90年代末期以来，我国的房地产业逐渐迎来了特征明显的“牛市”。有效供给大增却难敌旺盛的需求，从而导致价格攀升、空置减少，许多开发的住房产品遭排号抢购，诱人的利润空间和良好的现金流引得众多外行跃跃欲试、转战加盟。然而，房地产企业在获得大量利润的同时，在纳税上却非常不尽人意。从2005年全国对房地产企业的会计信息质量检查情况...

贯彻落实科学发展观 强化财政专项资金监管

关键词: 财政专项资金  专项资金监管  科学发展观  优化支出结构  集中财力  效益最大化  综合预算  投入产出  管理原则  财政资金  

一、加强财政专项资金监管的重要意义 财政专项资金是指为完成特定的工作任务或实现某一事业的发展目标，由财政、发改委等政府相关部门下达的具有专门用途的资金。财政专项资金采取统筹预算内外财力，实行综合预算、优化支出结构，体现投入产出效益最大化、集中财力办大事的财政资金管理原则。

农村中小学危房改造存在的问题及对策

关键词: 危房改造工程  农村中小学  农村基础教育  人民群众  国务院  师生  

抓紧改造农村中小学现有危房，是当前农村基础教育面临的一个极为紧迫的问题。农村中小学危房的大量存在，直接关系到基础教育的健康发展，关系到广大中小学师生的安全，关系到人民群众的切身利益。为了加快中小学危房改造步伐，国务院决定，从2001年开始在全国实施“中小学危房改造工程”，力争用两年左右的时间基本消除现存的中小学危房。

实施会计委派、会计制的探索

关键词: 会计委派  财政部门  公共权力监督  财政监督  公共利益  财政资金  有效使用  安全运行  有效手段  

财政监督是财政部门履行法定职能、维护公共利益，确保财政资金规范管理、安全运行和有效使用的重要保障，是加强公共权力监督和制约，防范财政领域腐败行为的有效手段，2002年以来，辽宁省阜蒙县深入研究、积极探索，从完善机制和创新方式入手。在学习和借鉴外地财政监督先进经验的基础上，于2002年下半年启动了存县直部门实行会计委派、会计制...

集团性企业会计信息质量检查的思路与方法

关键词: 会计信息质量检查  集团性企业  国民经济发展  国家经济实力  宏观经济决策  法人资格  联结纽带  产权关系  和谐发展  国家管理  

集团性企业是由众多具有法人资格的企业组成的，以资本为主要联结纽带，依据产权关系所形成的多层次、多法人的企业联台体。集团性企业是我国国民经济发展的主体，是国家经济实力的重要支柱。做好集团性企业的会计信息质量检查，不仅有助于促进集团性企业的和谐发展，对于国家管理高层的宏观经济决策也将具有十分重要的意义。由于集团性企业自身...

加强行政事业单位往来资金监管势在必行

关键词: 行政事业单位  往来资金  资金监管  势在必行  预算支出  部门预算  财政性资金  往来账户  预算体系  预算内  

一、当前行政事业单位往来资金存在的主要问题 第一，收入挂往来。利用往来账户隐瞒收入，截留预算内外资金，坐收坐支、乱支乱用，致使部分财政性资金在预算体系外循环。第二，支出挂往来。一是寅吃卯粮。超出预算支出指标，把实际已经发生的支出挂在往来上，待来年转为支出；二是一些单位在接近年底时部门预算支出总盘尚有结余的情况下，在关...

对银行风险、风险管理及风险监督的认识和思考

关键词: 银行风险  风险监督  风险管理  金融改革  机构发展  风险控制  金融业  银行家  行业  

随着金融改革的逐步深入，银行机构发展迅速，在我国金融业中的地位和作用越来越重要。一般来说，银行就是与风险打交道的行业，银行家的主要任务就是要将风险控制在一定程度之内。因此，正确认识银行风险，加强风险管理和风险监督就显得尤为重要。

浅议国有商业银行金融风险防范

关键词: 金融风险防范  国有商业银行  生产经营活动  商业银行管理  经营过程  经济主体  市场经济  管理风险  经营风险  风险管理  

风险是指在生产经营活动中由与之相关的各种不确定性而在决策和经营中产生的遭受损失的可能性。市场经济的内在属性决定了任何一个经济主体在其经营过程中都会遇到风险，商业银行更是作为经营风险和管理风险的企业而存在的，风险管理是商业银行管理的核心。

完善政企保一型中央预算单位银行账户管理的建议

关键词: 银行账户管理  中央预算单位  管理暂行办法  善政  一级预算单位  政企合一  内部管理  下属单位  法人  企业  

一、政企合一型预算单位银行账户管理中存在的问题及原因 1、政企合一型预算单位的银行账户管理存在的问题一是预算单位分别以事业、企业两个法人名义开设账户；二是部分一级预算单位为了内部管理需要，违规要求下属单位开设《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（以下简称：《办法》）规定以外的银行账户；三是预算单位或是由于经营需要或是希...

广角

关键词: 行政事业单位  财政监督  检查方式  听证会制度  工作会议  阳光财政  资金管理  管理基础  

财政部驻山东专员办：召开中央驻鲁行政事业单位财政监督工作会议；重庆市铜梁县财政局：实施听证会制度 积极打造“阳光财政”；内蒙古锡盟多伦县财政局：在监督检查方式上求“细”；福建省漳州市：打造“阳光采购”；湖南省永兴县：以突出“四化”为手段加强民政资金管理；山东省财政厅驻临沂检查办：加强制度建设夯实管理基础

公立医院的不合理高收费亟待整顿

关键词: 公立医院  高收费  会计信息质量检查  不合理  收费价格  经济效益  社会效益  部门职责  主要根源  

湖南省专员办在对两家公立医院2004年会计信息质量检查中，发现“市场化”的公立医院的各种收费价格奇高。医院和医生赢利丰厚，狂热追求自身经济效益，已不再是“以社会效益为主”。检查发现：过分“市场化”，每一种医药项目上的高提成、劳务费，科室“小金库”或称“科室基金”，药品上的高进价、销售时的高加成率（即药品进价的加价比率），...

巨额造假 粉饰太平——某上市公司会计造假手法面面观

关键词: 上市公司会计  造假手法  质量检查工作  会计信息质量  粉饰  虚增收入  虚增利润  违纪金额  财政资金  财经秩序  

2005年，上海专员办根据财政部的统一部署，深入开展会计信息质量检查工作。检查发现问题金额99．7亿元，追缴财政资金1768万元，为整顿和维护财经秩序发挥了重大作用。在调查中发现，某上市公司通过虚构各种交易业务，以各种手段虚增收入和虚减成本，从而达到虚增利润、掩盖亏损的目的，造成会计信息质量严重失真。2001——2004年期间，该公司...

美国地方公债信用管理与我国地方政府举债探讨

关键词: 政府举债  信用管理  地方公债  美国  地方政府债券  分税制财政体制  基础设施建设  隐性债务  财政风险  

《预算法》第28条明确规定：“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”然而，由于目前我国分税制财政体制并不健全，各级政府间的事权、财权划分还不够科学，导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时，又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍财力...

关于对《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率进行调整的公告

关键词: 税目  公告  税率  海关出版社  调整情况  国务院  

经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2006年1月1日起进行调整（调整后的2006年版《中华人民共和国进出口税则》将由中国海关出版社出版）。现将有关调整情况公告如下：

关税调与降 你我得与失——解读2006年是税调降

关键词: 降低关税  解读  得与失  关税承诺  大学教授  入世  财经  中南  

从2001年底到2005年，经过连续4年的大幅度降低关税，我国已经履行了绝大部分“入世”时的调降关税承诺。2006年1月1日起。我国再次调降关税。关税无论是调还是降，都与你我生活密切相关，本刊特邀请关税专家、中南财经政法大学教授刘孝诚和他的两位学生对2006年关税调降进行解读。

中国居民储蓄高企的经济学分析

关键词: 居民储蓄  经济学分析  中南财经政法大学  中国  储蓄存款余额  武汉大学  博士  央行  热门  赵伟  

央行最新数据，截至2005年12月，我国居民储蓄存款余额已经突破14万亿元，创造历史新高。这个创了新高的数字，再次引起了人们对储蓄额居高不下的关注，如何“消肿”已成热门话题。本期博士沙龙中，武汉大学赵伟、孙智君、韩力，中南财经政法大学宋智丽博士对此问题进行了分析。

声音

关键词: 声音  农村土地制度  新农村建设  世界工厂  中国国情  产能过剩  市场  投资  

新农村建设不会改变现行的农村土地制度；央企2008年底前执行新准则；我们不能永远当世界工厂；“花园城市”概念不适合中国国情；以市场之手调控产能过剩 民企投资不盲目

关注

关键词: 中央一号文件  上市公司  会计准则  实惠  农民  

中央一号文件将给9亿农民带来八大实惠；新会计准则亮相明年开始率先在上市公司中实施

数字

关键词: 粮食产量  满足需求  农业发展  新华网  水资源  耕地  

4．84亿吨 新华网社报道：去年我国粮食产量虽然恢复到了4．84亿吨，但还不能满足需求，而耕地和水资源不足的矛盾对农业发展的制约越来越明显。

从构建和谐财政看财政监督

关键词: 财政监督  和谐发展  社会主义  公共财政框架  服务经济建设  国民经济运行  宏观调控职能  科学发展观  执政理念  财政改革  

为了全面贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，财政战线的广大干部和职工提出了构建和谐财政的执政理念。构建和谐财政就是要以科学发展观为统领，以建立公共财政框架为基础，以服务经济建设为中心，以深化财政改革为动力，全面提高财政管理效率，充分发挥财政在国民经济运行和技展过程中“公平政策、调节分配、规范运作、强化...

刍议企业税收筹划

关键词: 企业税收筹划  税收法规  纳税方案  法律许可  筹资活动  科学合理  经营活动  投资活动  税收利益  税费负担  

一、企业税收筹划概述 企业税收筹划是企业依据现行税法，在遵守现行税收法规的前提下，运用企业作为纳税人的权利，在有多种纳税方案可供选择时进行策划，选择税负最轻的方案，也即企业在法律许可的范围内，通过对筹资活动、投资活动和经营活动事先做出科学合理的安排，在达到税费负担最低或税收利益最大目的的同时，实现企业价值的最大化或企...

“民福”国强之路

关键词: 统计分析  信息开放  言论自由  社会生活  经济学  幸福感  私生活  国家  

“民福”比“民富”的内涵丰富、实在，但确认它却不必费力气去做跨国家、跨历史阶段的对比和经济学的统计分析。它就是一种直感，民众在信息开放、思想与言论自由的情境中，从社会生活、私生活进行间直接获得的幸福感。“民福”国自强，想不强都不行，想不被其他国家的人羡慕、尊重、效仿都没门。

为什么要抑制炒房投机？

关键词: 市场投机  违法违规行为  住房价格  房地产  市场调控  投资规模  内部认购  建设部  实名制  商品房  

继2005年出台一系列抑制房地产市场投机政策之后，政府将在2006年继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施，控制房地产投资规模，切实稳定住房价格，今年2月10日印发的《建设部2006年工作要点》强调说，为了遏制炒房，将落实商品房于而（销）售合同联机备案和实名制购房制度。严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为...

“大检查”功不可没

炸楼怎比放炮仗

关键词: 中央电视台  新闻联播  土崩瓦解  看电视  播音员  节目  

晚上看电视，正是中央电视台的新闻联播节目，画面上是一座刚刚封顶的巍峨大楼，随着有人一声令下，顷刻之间便烟尘冲天，土崩瓦解。面漾喜色的播音员不无得意地说，这是当天在合肥进行的我国历史上最成功的建筑爆破。

动力明星——东方锅炉

关键词: 东方  锅炉  明星  股份有限公司  国家一级企业  集团公司  国家安全  大型企业  设计制造  发电设备  

东方锅炉（集团）股份有限公司隶属于国家53家涉及国家安全和经济命脉的大型企业——中国东方电气集团公司，是国家一级企业，中国大型火力发电设备设计制造和出口基础、中国大型核电设备制造企业、2005年度中国最受尊敬25家上市公司之一。