财政监督杂志

腐败的“公地悲剧”何日不再发生

关键词: 腐败  经济学意义  所有者缺位  九十年代  公有资产  严格管理  加拿大  情绪化  

“世上有个加拿大，中国有个大家拿。”流传于上世纪八、九十年代坊间的这句民谚，虽然免会情绪化和夸张式地渲染，但其“生命力”还是靠一定的事实基础来维持，即所谓“无风不起浪”。在经济学意义上，它说明了这样一个道理；公有资产所有者缺位，没有人格化，就不被珍惜，不会被严格管理和有效利用，会被人滥用和侵占，

腐败、社会腐败网络及其治理研究

关键词: 腐败问题  社会现象  网络  经济合作与发展组织  国际货币基金组织  世界贸易组织  治理  经济发展进程  发展中国家  经济学分析  

腐败在各国，尤其在发展中国家的经济发展进程中，是比较普遍的一个现象。而且就其影响的范围、方式而言，腐败不仅是一个特殊的经济现象。而且是一个涉厦社会、政治、文化等诸多领域的制度现象。过去30多年来，腐败问题已经得到世界各国的重视，并且进入了国际货币基金组织、世界贸易组织、经济合作与发展组织等许多国际机构的议程，同时在学术...

全面履行财政监督职责依法维护财政经济秩序——访河北省财政厅厅长齐守印

关键词: 河北省财政厅  财政经济秩序  依法维护  监督职责  齐守印  厅长  运行态势  收入实现  财经秩序  

记者：2005年河北省财政运行态势良好，全省财政收入实现了历史性突破，财经秩序也有了明显好转，请问在这种形势下。颁布实施《规定》有什么样的现实意义？

构建具有管理特色财政监督机制的设想

关键词: 财政监督机制  管理特色  社会主义市场经济  法律法规保障体系  财政监督机构  财政监督检查  经济监督体系  财政监督工作  财政改革  财政管理  

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分...

专员办内控机制问题的探讨

关键词: 专员办  机制问题  行政权力  现场检查  内控  财政监督  监督检查  检查工作  相互制衡  监督方式  

检查作为专员办实施财政监督的重要手段，是一种行政权力。既然是行政权力，就需要监督，没有监督的权力必然导致腐败。现场检查、审理和处理从形式上看是整个检查工作的三个环节，实际上也是监督检查权力的细分，体现为三种权力，即现场检查权（后文提到的检查即指现场检查）、审理权和处理权。这三种权力相互分离（下文简称“三分离”），相互...

完善我国财政监督运行机制的对策研究

关键词: 财政监督  监督运行机制  市场经济体制  社会公共需要  公共财政  公共物品  理论概述  财政制度  社会公众  市场机制  

一、财政监督理论概述 1、财政监督的含义 近20年来，我国的财政制度无论是在收入和支出方面，还是在政策、赤字、公债和体制等方面，都开始打破传统模式，呈现出向公共财政靠拢的趋势。所谓公共财政，实际上就是市场经济体制下政府按照社会公众的集体意愿，提供市场机制无法有效提供的公共物品以满足社会公共需要的一种分配活动。就其政冶含义...

新形势下基层财政监督体制的思考

关键词: 财政监督体制  下基层  社会主义市场经济体制  财政监督工作  财政监督体系  国家管理体制  国家财政职能  财政监督机制  所得税收入  分享改革  

我国财政监督工作已初步建立起了一套与国家管理体制相适应的分级财政监督体系，中央实行所得税收入分享改革后，进一步加大了基层财政监督力度，在维护财税政令统一和财政权益、规范经济秩序、保障预算执行和财政正常运行等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，国家财政职能逐步向宏观管理转变，基层财政监督工作作用日...

论财政监督业务工作机制建设

关键词: 财政监督  机制建设  业务工作  科学发展观  税收体制改革  社会发展  工作机制  管理业务  经济  

党的十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济和社会发展全局，明确了推进财政税收体制改革的方向和任务，这就要求我们把建立和健全财政监督管理业务工作机制和落实科学发展观有机地结合起来，为构建和谐社会发挥应有的作用。为此，财政监督要做好“四个方面”的工作。

建立全面预算监督制度的思考

关键词: 全面预算管理  监督制度  财政监督机制  财政监督工作  全面协调发展  公共财政体制  建立健全  工作会议  准确定位  科学发展  

2005年全国财政监督工作会议提出了“建立健全财政监督机制、切实推进财政监督工作全面协调发展”的指导思想，为今后财政监督工作的科学发展和准确定位提出了明确的目标。当前，财政改革深化和财政管理强化的新形势为建立这一机制提供了良好的发展机遇。在公共财政体制下，预算管理监督是财政监督机制建立的核心内容。应通过建立“全面预算管理...

以科学发展观为指导做好财政监督工作

关键词: 财政监督工作  科学发展观  五中全会精神  社会全面进步  财政工作  财税体制改革  财政监督机构  财政监督机制  财政政策  

2005年底，总理对财政工作作了重要批示；明年的财政工作任务是艰巨的，要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。温总理的批示既对财政工作作出了总体部署。也对财政监...

对律师业税收征管的调查与思考

关键词: 税收征管  律师业  调查与思考  行政管理  偷逃税现象  公平性原则  律师行业  管理混乱  财务核算  税收管理  

最近，笔者在律师业税收征管调．查工作中发现，律师行业普遍存在行政管理不规范、财务核算管理混乱、税收管理滞后等问题，以致出现了一些不按规定履行纳税义务甚至偷逃税现象，造成国家税款的大量流失，破坏了市场经济下的税收公平性原则。为此，笔者针对律师业管理现状，结合现行税收政策的要求，提出几点看法。

浅议国税部门“三代”税款手续费审核

关键词: 税款缴纳  审核意见  国税部门  手续费  三代  代扣代缴  税收征管  收入保障  财政部  委托代征  

代扣代缴、代收代缴和委托代征．（以下简称“三代”）税款手续费是财政部为促进税收征管、节省征管成本、方便税款缴纳采取的一项收入保障措施，也是给“三代”单位和个人付出劳务的必要报酬，对于强化税收征管和方便纳税人发挥着重要作用。国税部门“三代”税款手续费纳入预算管理后，财政部授权专员办对其“三代”税款手续费收支情况进行审核...

财政支出的日常监督机制探析

关键词: 财政支出  监督机制  分散支付  资金使用效率  日常监督  支出方式  多头开户  制度形成  资金沉淀  全过程  

一、当前财政支出及日常监督中存在的主要问题 1、会计分散核算和国库分散支付制度形成的多头开户与分级拨付的支出方式，造成拨款环节过多、管理分散，加之缺乏对财政支出全过程的日常临督。相当部分财政资金沉淀、闲置甚至被挪用，资金使用效率低下。

行政管理支出存在的问题及对策

关键词: 行政管理支出  成本观念  效益观念  市场经济活动  公共财政  政府活动  企业管理  行政成本  行政人员  经营活动  

一、行政管理支出存在的问题 1、行政成本观念弱化，行政人员效益观念不强 在市场经济活动中，任何企业和个人在经营活动中都会考虑成本与效率，努力降低成本。以最小的耗费获得最大收益。而在政府活动中，却没有这样的动机维护政府活动的收入。成本——效益是企业管理的核心理念，而政府组织和公务员在管理和服务中却缺乏这种经济理性。行政学...

我国企业会计政府监管存在的问题及原因分析

关键词: 政府监管  企业会计  原因分析  经济监督部门  行政监管  违法违纪行为  监管部门  监管主体  检查机制  执行组织  

一、我国企业会计政府监管存在的问题 1、政府监管主体之间协调不力。财政、税务、审计、监察、工商、证券等经济监督部门之间的关系一直以来都未完全理顺，并没有形成既分工又配合的检查机制，这些国家行政监管力量实际上各自为政，对企业的违法违纪行为谁都可以过问，谁都可以不问。监管政策的执行依束负于强有力的执行组织及各部门或各单位的...

中央预算单位银行账户年检工作浅谈

关键词: 中央预算单位  银行账户  年检工作  违规违纪行为  资金使用  遏制腐败  监督管理  年检制度  财政监督  实际意义  

按照规定，中央预算单位开立、变更、撤销账户必须经财政部、专员办批准、备案，一切资金必须进入相应的账户存储和使用，且账户数量被严格控制，这对防范和遏制腐败、制止滥发津补贴等违规违纪行为，必将起到应有的冶理作用。但对账户的审批、备案只是监督管理的一个方面，而进一步配套实施有效的年检制度，才能构成一条完整的具有实际意义的财...

加强金融行业财政监督工作的几点建议

关键词: 财政监督工作  金融行业  高风险行业  经济社会发展  政府宏观调控  金融企业  现代经济  金融工作  党和政府  wto后  

金融是现代经济的核心，在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用。同时，金融业又是高风险行业，风险突发性强，波及面广，危害性大。因此，党和政府历来十分重视金融工作。加入WTO后，我国金融企业将面临更多的问题、更大的变数，而财政作为政府宏观调控的主要职能部门，如何通过强化管理职能、完善监督机制来为金融企业向国际化和现代化平...

试论财政部门对金融监管的重新定位

关键词: 金融监管体系  财政部门  重新定位  金融业改革  转变政府职能  监管方式  监管手段  监管内容  监管职能  上都  

为促进金融业改革，财政部门根据转变政府职能的要求，不断改革金融业的监管方式，在监管内容和监管手段上都有较大的改变。在金融监管日趋重要的今天，财政部门在金融监管体系中处于什么地位，耍履行好哪些监管职能，有必要进行深入研究。

化肥淡季储备监管初探

关键词: 商业储备  化肥  淡季  监管  股份有限公司  国家发改委  春耕生产  储备管理  承储企业  

化肥淡季商业储备是国家为缓解化肥供销矛盾，平抑春耕生产用肥价格，解决“三农”问题而采取的一项重要举措。重庆专员办按照国家发改委、财政部《化肥淡季商业储备管理办法》（国家发改委、财政部第26号令）的要求，对承储企业——九禾农资股份有限公司（简称九禾公司）244个库点、40万吨化肥淡季商业储备工作的监管中积极做到“三个到位”，...

财政内部监督的“建”与“查”

关键词: 财政内部监督  监督制度体系  内部监督检查  制度运行  实际工作  动力源  

一个有作用的机制要具备两个基本条件：一是制度本身相对完善。二是有推动制度运行的“动力源”。在内部监督检查的实际工作中，“建”就是要建立一套完整的内部监督制度体系，“查”就是推动这些制度体系进一步落实的动力。“建”与“查”有机结合是建立财政内部监督的有效途径。

关于财政内部监督工作的思考

关键词: 财政内部监督  内部监督工作  公共财政体制  内部控制机制  提高认识  财政部门  基本前提  组成部分  财政监督  理财行为  

一、提高认识。把握内涵是财政内部监督的基本前提 随着公共财政体制的逐步确立和完善。客观上要求必须有强有力的财政内部监督作保障。财政内部监督不仅是财政监督的重要组成部分，也是完善财政部门内部控制机制、规范财政部门理财行为的重要手段。开展财政内部监督工作。首先要提高认识，青冈县财政局注重从提高干部职工对内部监督工作的认识...

广角

关键词: 监督检查  财政监督  专题报告  财务审核  源头管理  浙江绍兴  青海省  辽宁省  

部监督局领导前往青海省作专题报告，辽宁省财政财务审核中心成立，浙江绍兴强化基建源头管理，山东德州检查办增强监督检查实效，湖北荆门掇刀财政监督成绩斐然。

规范行政事业单位公务接待势在必行——对冷水江市15家单位公务接待调查引发的思考

关键词: 行政事业单位  接待  公务  冷水江市  势在必行  财政部门  

一、目前我市公务接待存在的问题 2005年我市纪委与财政部门联合对本市15个单位最近3年公务接待的有关情况进行了调查，通过调查，发现存在以下四个方面的问题。

邮政行业会计核算存在的问题及建议

关键词: 会计核算  邮政行业  会计信息的失真  质量检查工作  大型国有企业  会计监督  邮政总局  会计基础  会计处理  邮政局  

为切实履行会计监督的职责，前不久上海专员办对某邮政局开展了会计信息质量检查工作。该局是国家邮政总局下属的大型国有企业，其经营的业务主要分为邮政和邮储两大块。通过检查，我们发现该局存在会计基础比较薄弱、会计核算滞后、会计处理比较随意等问题，造成了会计信息的失真。

瑞典财政监督经验借鉴

关键词: 经验借鉴  财政监督  瑞典  国家财政预算  国家预算草案  部门预算  预算编制  预算收入  财政部  批准程序  

一、瑞典国家财政预算的形成及监管 1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段：一是收入预测阶段。1月份，财政部根据经济发展形势预测次年预算收入，在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相，作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知，提出支皑规...

财政检查工作办法

关键词: 财政检查  检查工作  办法  有效实施  财政部门  合法权益  其他组织  违法行为  行政法规  

第一条 为了规范财政检查工作，保障和监督财政部门有效实施财政检查。保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规，制定本办法。

为财政检查工作保驾护航——《财政检查工作办法》解读

关键词: 办法  解读  护航  市场经济体制  颁布实施  经济行为  管理方式  经济主体  违法行为  

《财政检查工作规则》的颁布实施已经有八个年头了，在此期间，我国的市场经济体制日趋成熟，经济行为更加多样化，随着科技的发展，管理方式更加先进。此情况下，1998年颁布的《财政检查工作规则》已经不利于处理出现的新情况，也不便于对各种经济主体进行检查，与2005年出台的《财政违法行为处罚处分条例》也不相适应。为此，我国出台了新的《...

改革，在利益博弈中寻求共识和动力机制

关键词: 改革问题  动力机制  利益博弈  经济学博士  中共中央总书记  国有资产流失  深层次问题  市场化改革  国企改制  社会问题  

以2004年对国企改制中国有资产流失的质疑和辩护为标志。全社套展开了又一场反思改革的大讨论。内容涉度几乎所有重大的经济和社会问题。在今年“两会”上。对改革的反思仍是焦点，有关改革问题的提案很多，不少涉度到改革所面临的深层次问题。中共中央总书记强调，要毫不动摇地坚持改革方向。他同时还表示。要注重增强改革措施的协调性。使改革...

声音

关键词: 声音  收入分配差距  国内需求  农村政策  经济发展  制度创新  生产要素  中国  企业  

中国新农村政策有助于扩大中国的内需，警惕中国收入分配差距恶化速度，推动经济发展，要把扩大国内需求作为出发点，着力推行制度创新，形成各种生产要素正常流动的通道企业。

关注

关键词: 中央财政  欠发达地区  消费税  成本  支付  改革  

中国12年来首次调整消费税，2006年中央财政将着力为三大改革支付必要成本，今年中央财政将从四方面支持欠发达地区。

数字

关键词: 居民消费  储蓄动机  调查数据  经济报道  生活需要  教育费  央行  开支  独占  购房  

56．5％ 据《十一世纪经济报道》消息：央行一季度调查数据进一步显示，导致居民消费愿望走低的因素，还包括对未来某些开支的担忧。居民考虑到未来生活需要。只好进一步控制当前消费，增加储蓄。反映在居民的储蓄动机中，教育费一直独占鳌头，其次是养老、购房和预防意外。这四项占比本季达56．5％。

“十一五”时期公共财政体系建设的基本构想

关键词: 公共财政体系建设  社会主义市场经济体制  基本构想  国民经济恢复时期  计划经济体制  财政形态  财政运行  公共财政理论  革命战争时期  

一、财政运行形态的沿革和公共财政理论的逻辑发展 建国后，我国财政制度经历了几次重大的变迁，表现出几个不同的运行形态。国民经济恢复时期。我们延续了根据地时期和革命战争时期的“供给型财政”做法，这种以战时共产主义为特征的财政形态在当时财力极度紧张的情况下，对迅速恢复和发展国民经济起到了重大的作用；国民经济恢复时期过后，与...

税收对居民收入差距的影响

关键词: 居民收入差距  税收  收入分配差距  基尼系数  

一、我国各项收入差距的基尼系数 基尼系数（Gini Index）是反映出一国国民间的收入分配差距大小的指数。

贯彻落实税收管理员制度的几点思考

关键词: 管理员制度  税收管理  税收征管水平  纳税服务  税务机关  税源监控  国家利益  最大限度  相关规定  实践探索  

实行税收管理员制度，是各级税务机关为进一步优化纳税服务，实施科学化、精细化税收管理，强化税源监控，全面提高税收征管水平，最大限度地维护国家利益的一项重大举措。能否全面正确地贯彻落实税收管理员制度相关规定是关系到推行税收管理员制度成败的关键所在。经过一段时期的实践探索，笔者认为，应从以下两个方面进行规范和完善。

六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

关键词: 财政困境  农业大县  怪圈  并举  粮食综合生产能力  全面建设小康社会  农业基础地位  新农村建设  国计民生  粮食生产  

粮食生产事关国计民生。事关经济全局。事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位，发展农业生产，保护粮食综合生产能力；还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此，本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一文，旨在为各地走出“农业大...

如何当好副手

关键词: 副手  内心世界  精神家园  领导班子  副职领导  承上启下  分工负责  内部管理  专员办  监督  

为了全面反映监督人的内心世界，为天下监督人提供一方倾谈畅想的精神家园，本刊自本期起特开辟“监督人语”栏目，旨在记录监督人的酸甜苦辣，留下监督人的奋斗足迹一一这里你我汇聚一堂，把酒言“监督”，寄语同道人，而后奋蹄扬鞭，蹄上新的征程。作为栏目的开篇，本期特请山东专员办杨明亮副专员畅谈副手观。在一个领导班子中，副职领导是一...

代言当学任玉岭

关键词: 代言人  全国政协委员  艰苦奋斗传统  改革开放初期  行政管理费用  党政机关  背景信息  先生  

任玉岭先生是全国政协委员、国务院参事，这两个身份都标志着他是一位“代议者”或“代言人”。这位先生在众多的同行中，确实诱人关注，也让本人“刮目相看”了好多回。在今年“两会”上，舆论再次聚焦任玉岭，他提交了多个提案，其中最被关注的是《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》。该提案提供了一组数据，指出“从改革开放初期的19...

公共事务中的契约精神

关键词: 契约精神  公共事务  监考老师  考生成绩  武汉晚报  个人利益  湖北省  肖像权  模特  申诉  

3月11日，湖北省美术联考遭遇尴尬一幕。速写题要求监考老师充当模特，模仿考卷上的图样，拿着扫帚作弯腰扫地状15分钟。虽然监考老师们出于担心考生成绩受影响的考虑。都按要求客串了模特，考后还是多有抱怨，还有人表示此举侵犯了自己肖像权，将要申诉。（武汉晚报3月12日）这看似小事，推想下去，这种公权运行模式却伤及社会和谐和每一个人利...

“公共财政框架”成为财政监督的主线

学费直上重霄九

关键词: 学费  价格上涨  新华社  

新华社报道，要问20年间什么价格上涨速度最快，上学费用自然位列其中，20年前，大学学费只有200元，现在已经冲上5000元大关，涨幅高达25倍。这个惊人的数字，让一些正在北京开两会的委员代表们十分忧虑。