财政监督杂志

预算绩效也要求诸于政府与公民的良性互动

关键词: 财政预算  公民  政府  绩效  信息公开  国家秘密  广州市  模糊化  

2009年10月，广州市率先公布了较为详尽的财政预算“账本”。无论如何，在不少地方刻意抛出模糊化的预算、以“过于敏感”或“国家秘密”为由拒绝公民合法的财政信息公开申请的背景下，广州市勇于第一个吃“螃蟹”，做出了很好的示范，值得我们喝彩几声。

我国预算绩效管理改革之路径研究

关键词: 政府绩效管理  改革  路径  预算  政府职能转变  社会经济  政府再造  政府管理  

随着社会经济的不断发展，政府职能转变和政府管理改革已成为各国政府再造运动的核心内容，其中政府绩效管理已成为基本方向。与此同时，全国各地积极探索开展财政绩效监督工作，初步形成了具有我国特色的绩效监督原理、方法和制度体系等，并积累了相关经验。

绩效管理：绩效预算改革的方向

关键词: 预算改革  绩效管理  绩效评价体系  十六届三中全会  科学发展观  财政支出  财政改革  财政部  

自党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系以来，在财政部的全面推进下，经过近五年的努力，我国已经在财政支出绩效评价上取得了丰硕的成果。随着实践科学发展观进程的不断深化，如何深化绩效预算改革．已经成为当前财政改革面临的重要任务。

财政支出绩效目标管理的研究

关键词: 绩效管理  目标管理  财政支出  预算管理  使用效果  客观测量  指标体系  预算部门  

预算绩效管理是一种新型的管理手段．它注重目标管理，运用科学的指标体系．客观测量和评估自己使用效果．并通过反馈机制，促进财政和预算部门自觉采取措施改进预算管理，切实加强预算绩效管理，有利于从根本上促进财政管理的科学化和精细化。绩效目标管理作为预算绩效管理的一种方式，将绩效理念融入到预算编制、

江苏财政支出绩效目标管理的探索与思考

关键词: 绩效评价工作  财政支出  目标管理  江苏省  财政体制创新  核心价值  财政管理  科学化  

目前，在全国各地都在积极开展财政支出绩效评价工作，且取得了丰硕的成果。但是对于如何进一步深化绩效评价工作，各地普遍都面临着如何科学化、评价方法制度化、结果应用理性化等难题，江苏省在前几年实施绩效评价取得成绩的基础上，提出通过探索财政支出绩效目标管理来推进财政体制创新，并化解绩效评价难题，使得绩效成为整个财政管理的核心...

中国财税文化研究

关键词: 中国文化  文化研究  财税  民族凝聚力  创造力  税文化  

当今时代．文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合同力竞争的重要因素。中国财税文化是中国文化的重要组成部分．然而，至今未受到应有的重视。笔者认为，应明确其内涵、作用和发展取向，按其精神更新财税理论制度。本文试冈阐述这些内容，以起抛砖引玉的作用。

夯实基础求突破 营造和谐聚人心 科学发展谋新篇——访财政部驻青海专员办副监察专员李永和

关键词: 专员办  监察专员  科学发展  青海  财政部  人心  和谐  

记者：您和新班子上任伊始，就结合青海专员办的实际情况。提出了“一二三三”的整体工作思路．三年来各项工作都取得了长足的发展．请您谈谈主要做法？

专员办推进财政科学化、精细化管理的思考

关键词: 精细化管理  科学化管理  财政改革  专员办  财政职能作用  现代管理方法  财政管理  从实际出发  

财政科学化、精细化管理是推进财政改革，全面提升管理水平，有效发挥财政职能作用的必然要求。所谓科学化管理．是指财政管理要从实际出发，其核心是要遵循财政管理的客观规律，重点是要按照财政法律法规的要求，建立健全各项管理制度和运行机制，并运用现代管理方法和信息技术，

浅析财权监督中存在的问题及对策

关键词: 监督主体  财权  财政分配  财政机关  权力机关  监督体系  立法机关  社会大众  

一、财权监督的内涵及主要特征 财权监督是指包括各级权力机关、财政机关在内的财政监督主体依法对财政分配活动全过程进行的监管和督察。财权监督是一个多环节、多渠道的监督体系。不仅包括立法机关的监督，而且还包括财政机关、审计机关以及社会大众的监督等。财权监督的特征主要有以下四个：

完善省直部门派驻监督职能研究

关键词: 监督职能  门派  财政监察  业务机构  职能作用  资金分配  财务活动  

一、目前影响省直部门派驻监督职能作用发挥的主要因素 （一）财政监察组（员）与财政内部各业务机构监督职能有一定交叉。协调运转不够顺畅 财政监察组（员）与财政内部业务机构对部门的监督职能仍有一定的交叉。按照有关规定要求，与派驻部门对应的相关处室，涉及派驻部门的资金分配、指标运行及相关财务活动决策，要及时通知派驻监察组。从现...

会计政府监管现状与对策研究

关键词: 会计监督管理  政府监管体制  监管现状  社会主义市场经济  改革创新  

一、我国会计政府监管现状分析 （一）我国会计政府监管发展历程 回颐我国的会计监督管理工作，可以将其分为四段时期．即会计政府监管体制的起步摸索时期（1949-1978）、会计政府监管体制的初步建立时期（1979-1991）、会计政府监管体制的改革创新时期（1992-2001）和社会主义市场经济会计政府监管体制的发展完善时期（2002年至今），这四段时...

构建我国上市公司会计监管体系的设想

关键词: 会计监管体系  上市公司  信任危机  证券市场  会计舞弊  财务欺诈  资本市场  投资者  

伴随着我国证券市场的出现和发展，我国上市公司会计监管体系的建设经历了从无到有、从简单到复杂、从支离破碎到渐成体系的历程。在这个历程中，虽然取得了很大的成绩，但也出现了一些问题，如上市公司会计舞弊、财务欺诈丑闻不断出现。这些问题不仅使广大投资者经济上蒙受了损失，同时也使其信心遭受了巨大的打击，降低了他们对上市公司和资本...

实行以票控费 规范非税收缴

关键词: 收费票据管理  收缴  政府非税收入  蕲春县  湖北省  

“以票控费”是通过加强收费票据管理．改进收费缴款形式，实现对政府非税收入规范管理的重要举措。在湖北省蕲春县．这一完善“收支两条线”改革的重要措施成效明显。

提高扩内需保增长财政资金绩效的政策建议

关键词: 政策导向性  财政资金  扩内需  项目投资  绩效  经营项目  商业化运作  行业投资  

一、注重项目投资财政资金效能 可对国内极少数产品短缺的产业进行扶持性投资．避免对竞争性经营行业投资；对极少数稀缺性的经营项目．如节能、环保以及规模太小不能形成商业化运作的项目进行财政扶持性投资。同时，财政资金只应是政策导向性投入，发挥四两拨千斤的功效，要避免对一般经营性竞争项目再进行投资，

巧用外围信息提高对上市公司会计信息质量检查的成效

关键词: 会计信息质量检查  上市公司  巧用  外部投资者  管理机构  出奇制胜  

上市公司会计信息是管理机构及外部投资者掌握公司状况进而进行决策的重要依据，因而其质量情况意义重大。在具体的会计信息检查实践中，如果能有效利用外围信息，往往会出奇制胜，取得奇效。

地方城市商业银行会计信息质量检查方法初探

关键词: 城市商业银行  会计信息质量检查  20世纪80年代  20世纪90年代  城市信用社  股份制商业银行  地方金融风险  商业银行管理  

城市商业银行是银行业的特殊群体，其前身是20世纪80年代设立的城市信用社。20世纪90年代中期，以城市信用社为基础，组建城市商业银行。城市商业银行是在中国特殊历史条件下形成的，是整肃城市信用社、化解地方金融风险的产物．受地域限制，其资产规模总体不大。较股份制商业银行而言，城市商业银行管理不够严格，制度不够健全，核算体系不够完...

建立财政内部监督新机制促进内部控制制度建设

关键词: 单位内部控制制度  财政内部监督  制度建设  行政事业  财政局  永州市  湖南省  

近年来，湖南省永州市零陵区财政局通过建立财政内部监督新机制．促进内部控制制度建设，走出了一条建立健全行政事业单位内部控制制度的新路子。

柏菁探索长效机制实现科学理财

关键词: 科学理财  财政管理水平  科学发展观  廉政建设  财政职能  财政局  山东省  县政府  

近年来，山东省莒县财政局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以加强廉政建设为抓手，积极探索科学理财长效机制，强化财政管理，有效发挥财政职能，全方位提高了财政管理水平。其主要做法是：

财政监督队伍建设实践探索

关键词: 财政监督队伍建设  实践探索  干部队伍建设  财政监督职能  理财理念  业务技能  综合素质  整体形象  

近年来，湖北省荆门市财政局紧紧围绕“监督有力、服务有方、规范收支、促进发展”的科学理财理念．充分发挥财政监督职能，在财政监督干部队伍建设上狠下功夫，逐步培养了一支业务技能强、综合素质高、整体形象好的财政监督干部队伍，为推动本地社会经济健康发展发挥了积极作用。其主要做法是：

强化财政监督职能 确保资金安全高效——江西省德兴市财政局财政监督工作纪实

关键词: 财政监督职能  财政监督工作  资金安全性  德兴市  财政局  江西省  公共财政管理体系  科学发展观  

近年来。江西省德兴市财政局以科学发展观为统领，按照构建公共财政管理体系的要求，本着制权、制约、制衡和公开、透明、科学的原则，紧紧围绕财政资金安全性、规范性和有效性开展财政监督工作．不断创新财政监督思路．强化财政监督职能，极大地提高了财政资金的使用效益，积极推进了德兴市经济社会的健康、和谐、有序发展，取得了良好的经济效...

为会计信息去伪存真导航——湖北省竹溪县财政监督局会计监督工作纪实

关键词: 会计信息质量检查  财政监督管理  会计监督工作  竹溪县  湖北省  导航  扶贫开发工作  财政收支矛盾  

湖北省竹溪县位于鄂、渝、陕三省市交界的秦巴山区，是新时期国家扶贫开发工作重点县，去年该县财政收入1．58亿元，财政总支出6．72亿元，财政收支矛盾突出。面临财政监督这一重大课题，该县财政监督局一班人坚持以科学发展观为指导，与时俱进．积极探索财政监督管理的新途径，扎实开展会计信息质量检查，为会计信息的去伪存真保驾护航，取得了...

对弄虚作假私分水利国债资金的案例分析——以H县B水库会计信息质量检查为例

关键词: 会计信息质量检查  国债资金  案例分析  水库  水利  作假  会计信息失真  背景材料  

一、背景材料 H县B水库始建于1958年，1999年至2002年中央和省累计投入同债资金880万元。根据群众举报，2008年9月财政部门派出检查组，对其会计信息失真、大量国债资金被挪作他用等问题进行查处。

一位“苛刻”的财政监督人——记内蒙古鄂尔多斯市财政局监督科科长杨槐林

关键词: 财政监督检查  鄂尔多斯市  财政局  内蒙古  预算外资金  财务管理  电视大学  企业财务  

杨愧林，内蒙古鄂尔多斯市财政局监督科科长，土生土长的鄂尔多斯人．1986年从内蒙古电视大学财务管理大专班毕业之后，就进人鄂尔多斯财政局工作，至今已有23个年头了。在这二十多年的工作生涯里，他辗转三个科室，先后就职于鄂尔多斯市财政局工交企业财务管理科、预算外资金管理科、财政监督检查科。

网络平台营造大监督 政务信息联通万民心

关键词: 网络平台  政务信息  政务公开工作  大监督  民心  联通  领导小组  形势发展  

2006年以来．湖北省黄冈市财政与编制政务公开工作在市委、市政府的领导下。按照湖北省财政与编制政务公开工作领导小组的统一部署和要求．注重形势发展的新特点，注重政务公开的工作重点和落脚点，注重公开的社会成效和影响力。扎实推进了财政与编制政务公开工作。

以科学发展观为指导加强政务公开网建设

关键词: 政务公开工作  领导小组  宣传力度  成员单位  编制  财政  武汉市  

2009年以来。湖北省武汉市斫口区财政与编制政务公开领导小组在省、市“两公开”办的具体指导下．以“科学发展观”为指导，紧紧围绕财政与编制政务公开工作的主要内容和任务．继续深入推进财政与编制政务公开工作，不断加大宣传力度，加强政务公开网建设．在全区各成员单位的大力支持下．较好地完成了2009年的工作任务。

推进财政与编制政务公开倾力打造“阳光型财政”

关键词: 财政监督工作  政务公开工作  阳光  编制  依法公开  注重实效  防腐剂  财政局  

阳光是最好的防腐剂。对于财政监督工作来说，政务公开网就是一个打造“阳光型财政”的重要工具。湖北省孝感市孝南区财政局为打造“阳光型财政”，积极推行财政与编制政务公开工作。该区以“切实维护广大群众的知情权、参与权、监督权，真正做到以公开促进改革，以改革保障公开”为宗旨，根据“依法公开、全面真实、注重实效、有利监督”的原则...

中国实行碳税政策的利弊分析

关键词: 发展中国家  利弊分析  京都议定书  政策  碳税  温室气体排放  气候变化  哥本哈根  

气候变化问题现今越来越受到人们的关注。今年年底，在丹麦的哥本哈根，世界各国将就后京都议定书时期如何继续应对气候变化的工作展开谈判。中国作为世界上最大的发展中国家，也是目前主要的温室气体排放大国，不可避免地将受到各方的关注。尽管在京都议定书的框架下，中国没有承担任何强制性的减排义务，而且有可能在后京都议定书的长时期内也...

论汉武帝时期的国家理财观和财政后备制度

关键词: 汉武帝时期  国家财政  理财观  减税政策  平衡  

一、汉武帝时期的国家理财观与财政后备制度 汉初以来，在“量吏禄，度官用，以赋于民”的审慎平衡理财观的指导下，国家实行了量人为出和与民生息的减税政策．国家财政后备得以充裕。到汉武帝即位时。“汉兴七十余年间，国家太平无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相...

县财政的历史考察及其启示

关键词: 县财政  县级财政体制  中国封建社会  史考  统收统支体制  高度集中  国家财政  财政收支  

一、近现代以来中国县级财政体制回顾 中国封建社会实行的是财权高度集中的中央统收统支体制，别说县级即使省级都是国家财政的附庸，根本谈不上是一级财政，全国一切财政收支，都是在中央大系统之下运行着。县作为整个财政体制的最末一级，其主要职责就是征收、报解田赋、杂税和地租，“知县为国家征收赋税，受成于布政使司，县经费出入悉由国...

强化税源监管 提升税收管理水平

关键词: 税源监管  税收管理  税源管理  决策参考  精细化管理  分类方法  纳税评估  税源控管  

一、强化税源监管的必要性 （一）强化税源监管是税收精细化管理的必要前提 强化税源监管．完善税源分类方法，一方面可以加强纳税评估，实现税源管理的精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力，切实解决税源管理中存在的诸多问题。另一方面，税源监控能够使税收计划和税收分析工作摆脱盲目性，为税收征管提供科学的决策参考。

完善我国高等教育税收优惠政策的思考

关键词: 教育税收优惠政策  高等教育发展  经济增长速度  人力资本投资  就业机会  劳动力市场  正外部性  市场失灵  

一、税收优惠在高等教育发展中的作用 首先，从效率角度来看．高等教育是一种具有正外部性的商品，存在市场失灵。一方面，接受高等教育的个人能获得较高的私人收益，如个人接受高等教育后，能在劳动力市场上获得较好的就业机会、岗位和较高的工资。另一方面，高等教育作为人力资本投资的一种重要形式，大力发展高等教育能促进经济增长，较高的...

关于加强稽查服务工作的思考

关键词: 税务稽查部门  服务工作  构建社会主义和谐社会  为纳税人服务  服务型税务机关  稽查人员  服务质量  稽查局  

近年来．各地税务稽查部门按照建设服务型税务机关和构建社会主义和谐社会的要求，深人开展“为纳税人服务，让纳税人满意”的活动，以创建“精品稽查局”为载体，积极提高稽查服务质量，探索实施稽查服务的可行举措，取得了较好成效。但是在工作实践中。如何对稽查服务合理定位、如何提供高效的稽查服务仍是困扰许多稽查人员尤其是基层稽查人员...

声音

关键词: 中共中央政治局常委  国际金融危机  声音  国务院总理  发展中大国  经济回升  世界经济  

（中共中央政治局常委、国务院总理）： 中国经济回升向好趋势不断得到巩固 我们正在经历一场百年罕见的国际金融危机，这场金融危机使世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。中国作为一个发展中大国，在应对危机中采取了积极负责任的态度。

关注

关键词: 中小企业  税收优惠政策  小企业发展  扶持力度  支持力度  财政资金  社会负担  国务院  

我国加大对中小企业财税扶持力度 根据国务院近日的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要求，要加大财政资金支持力度，落实和完善税收优惠政策。进一步减轻中小企业社会负担，帮助中小企业克服困难，实现又好又快发展。

数字

关键词: 居民消费价格指数  cpi  工业品  ppi  降幅  

0．5％ 10月份CPI（居民消费价格指数）同比下降0．5％，降幅继续收窄．比9月份缩小0-3个百分点。PPI（工业品出产价格）同比下降5．8％，降幅比上月缩小1．2％．

恶性排污犹似投毒

关键词: 投毒罪  排污  恶性  司法审判  水污染  判处  民意  

据报道，盐城“2．20”特大水污染案首次以“投毒罪”判处，这一判处是民意主导司法审判，还是司法创新？这一话题再一次成为了舆论关注的焦点。

2009年（1-11期上半月刊）总目录

同舟共济保增长 建功立业促发展——武汉市洪山区财政局工作侧记

关键词: 财政局  洪山区  武汉市  建功立业  侧记  科学发展观  学习实践  创新技术  

武汉市洪山区财政局在开展深入学习实践科学发展观活动的基础上。以建设“两型社会”和“创优质量、创离效益、创新技术、创低能耗”为主题。充分发挥财政在”保增长、保民生、保稳定“中的职能作用。坚持发展抓项目、增长强投入、后劲调结构、民生办实事，努力实现全区经济工作在挑战中求稳定。在压力中保增长。在困难中促发展。