地方财政研究杂志

地方政府债务:规模提升与风险防范

关键词: 地方政府债务管理  风险防范  政府性债务  经济社会发展  限额管理  审计结果  偿还责任  

多年来,我国地方政府为促进经济社会发展形成了一定规模的政府性债务。2013年底审计署《全国政府性债务审计结果》显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元。2014年,新《预算法》放开地方政府举债权。以《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)为标志,党中央、国务院着眼于“开前门、堵后门”,推...

地方政府隐性债务风险管理与化解

关键词: 地方政府隐性债务  隐性债务风险  隐性债务化解  风险防控  

近年我国地方政府隐性债务规模和风险不断上升,中央多次强调要防范化解隐性债务及其风险。根据对现有文献和统计数据的分析,我国地方政府隐性债务风险主要包括规模风险、偿债风险及管理风险。然而,在我国未来一段时期地方公共事业发展需要与地方财力之间的缺口客观存在、地方政府隐性债务与金融体系联系密切的背景下,单纯阻断地方政府融资渠道不...

我国地方政府债务问责案例与问责体系解析

关键词: 地方政府债务  隐性债务  问责体系  

2017 年地方政府违法违规融资问责的先河开启,案例涉及区域之广、违法违规方式之多样及责任人员之众等都充分暴露了存在的问题。作为一个完整地方债务管理机制的必要组成部分,监督问责是遏制地方政府隐性债务的过快增长,进而防范化解重大风险的重要手段。问责体系的持续完善已成为顺应新形势、适应新常态下推进地方政府债务治理能力和治理体系现...

地方政府债务风险识别与评估:一个指导框架

关键词: 地方政府债务风险  风险识别  风险评估  评价指标  可持续性分析  

风险识别与风险评估是地方政府债务风险控制的前提和基础,既有研究缺乏系统性与理论性阐述。本文完整识别了规模风险、结构风险、效率风险、市场风险、流动性风险与政策风险六类风险;构建了衡量六类风险的全面风险评价指标体系;详细阐释和说明了基于风险评价指标的系统综合评估方法,以及以债务比率变动和政府净值正负衡量债务风险的可持续性分析...

1978年以来我国地方政府债务政策演化

关键词: 地方政府债务  制度变迁  政策演化  债务审计  

改革开放四十年来,政府发行的债券对推动我国经济建设与实现国家良治意义重大,而其相关政策的演化过程也受到国家经济制度与财政体制变革的影响。梳理 1978 年-2018 年我国地方政府债务相关政策,将其演化过程分为五个阶段,并剖析制度变迁的特征与经验,进而基于政策演化所面临的问题,提出以“强化制度设计、形成监管合力、规范政策执行”为核心的...

地方政府隐性债务问题研究:一个文献综述

关键词: 地方政府  隐性债务  债务规模  债务成因  治理对策  

我国地方政府性债务风险总体可控,但隐性债务风险较为突出。本文在系统梳理地方政府性债务风险文献的基础上,重点阐述我国地方政府隐性债务的规模、原因及对策。首先,从地方政府隐性债务的定义切入,总结不同的方法对隐性债务进行的分类及规模测度。其次,对地方隐性债务的形成原因从体制机制、宏观政策和地方政府非理性行为角度进行归纳分析,并通...

不完全契约下PPP项目运营期触发补偿机制研究

关键词: ppp  项目  运营期  触发补偿机制  不完全契约  

近年来,政府和社会资本合作(PPP)作为一种行之有效的公共产品和服务的供给方式,在国内外广泛使用。然而 PPP 项目较长运营期内各种不确定因素影响社会资本合理收益,本文研究的目的从 PPP 项目初始契约天然的不完全性出发,研究 PPP项目运营期内政府通过再谈判如何建立多层次、多阶段的动态补偿机制。在回顾已有研究及阐述触发补偿内涵的基础上,运...

辽宁省PPP项目财政风险防范

关键词: ppp  项目  审计监督  财政风险  防范对策  

本文以审计部门开展 PPP 项目专项审计调查为基础,总结和归纳当前辽宁省 PPP 项目的现状及存在的财政风险,分析财政风险的影响因素,进而从辽宁的实际情况出发,从审计的视角提出防范 PPP 项目财政风险的对策和建议。

PPP项目政府付费模式评估及优化

关键词: ppp  付费模式  政府支出责任  财政承受能力  

PPP 项目政府付费模式作为 PPP 项目识别阶段财政承受能力论证的核心内容,是修正和优化 PPP 项目政府支出责任的主要依据。为切实保障 PPP 项目顺利实施,规范落实 PPP 合同中政府付费义务,最大限度防范财政风险,PPP 项目的政府支出责任需按照关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知(财金[2015]21 号)规定进行合理预测。...

既“老”又“小”的印花税兼议《印花税法》征求意见稿

关键词: 印花税立法  直接税  税目税率  合同效力  税票文化  

在介绍印花税法征求意见稿出台背景的基础上,本文首先梳理了印花税的特点:历史悠久、税额微小,在证券交易的课征中给人留下较深印象,但除此之外的其他税目也很重要且收入级次属于地方财政;其次对于忽视、废止或合并印花税的观点进行了驳论;再次从实体法角度提出对印花税税制要素的若干改进建议,如对照合同法的现状与趋势以简并税目税率,并使印花...

耕地地力保护补贴政策农户响应分析以新疆奇台县为例

关键词: 耕地地力保护补贴  耕地保护  农户响应  奇台县  

为了研究农户对耕地地力保护补贴的响应情况及其影响因素,本文基于新疆奇台县 376 份入户问卷调查数据,首先对样本农户的基本特征、补贴发放情况与耕地保护情况进行描述性分析,从农户耕地地力保护响应意愿与响应行为两个维度出发确定农户响应程度指标,用主成分分析法确定指标权重,进而得出农户对耕地地力补贴的响应程度;最后用有序 Logistic 模...

政策性融资范畴界定与研究展望

关键词: 政策性融资  内涵与外延  理论框架  研究展望  

政策性融资的高质量发展需要中国特色政策性融资学科理论的强大支撑,对政策性融资范畴的界定则是理论体系和学科建设的基础,也是理论研究的基石和起点。本文按照理论研究的逻辑顺序,在诠释政策一词含义的基础上,对政策性融资概念的内涵、基本特征和识别标准进行了理论分析和界定;从政策性融资组织体系和政策性融资业务体系两方面,分析了政策性融...

财税政策促进中小企业融资了吗?--基于信号博弈扩展模型分析

关键词: 中小企业  融资  财税政策  信号博弈模型  

中小企业融资一直是我国学界和实务部门重点关注的领域,现有研究在财税政策对中小企业融资是否具有信号效应存在分歧。本文构建了一个包含政府部门、金融机构和中小企业在内的信号传递扩展模型,提出理论假设,并利用计量模型进行实证检验。结果表明,政府出台的财税政策对中小企业融资具有显著的信号效应,能够有效提升中小企业的融资水平。通过进...

基本养老保险全国统筹:动力、阻力与实现路径

关键词: 城镇职工  基本养老保险  基础养老金  全国统筹  

基本养老保险全国统筹是完善基本养老保险制度的重要途径。本文从基本养老保险制度的概念出发,分析了基本养老保险全国统筹的动力与阻力。研究认为基本养老保险进行全国统筹有利于增强制度的公平性和可持续性,同时有利于提高市场的公平和效率。全国统筹的最大阻力是中央和地方的利益博弈问题,建议通过渐进方式实现资金统筹、加大激励机制和观念...

公共卫生事权与支出责任划分研究综述

关键词: 公共卫生  事权  支出责任  

当前中央和地方政府事权与支出责任划分仍不清晰、不合理、不规范。本文以公共卫生服务领域的事权与支出责任划分为研究对象,运用文献分析法总结了公共卫生事权与支出责任划分的现状、存在的问题及对策,把握公共卫生事权与支出责任划分的研究发展脉络,为进一步推进公共卫生事权与支出责任划分改革提供一定的参考依据。

发达经济体地方政府债务监管经验与启示

关键词: 地方政府债务  风险监管  发达经济体  经验启示  

地方政府债务管理是政府债务管理的重要构成部分。近期,为应对经济下行压力,我国地方债发行创新高,防范地方政府债务风险不容忽视。文章通过梳理美、英、法、日、加等发达经济体地方政府债务监管方面的政策与做法,总结国际经验,提出经济新常态下加强我国地方政府债务管理的政策建议。

2015年-2017年全国各地区地方政府债务限额余额情况表