关键词：农村党组织建设 先锋模范作用 农民生产 乡村治理 村级工作 

摘要：近年来，我国农村发生了深刻变革，农村党组织面临着四大难题。一是经济发展难。国家出台了一系列惠农政策。然而，减负并不等于直接增收。农民生产往往“跟风跑”，造成了新的“卖难”。农用物资价格不断走高，农产品成本不断增加。二是乡村治理难。税费改革后，部分农民非常“散”，集体的事情难办。村级过度负债造成干群关系紧张。三是工作推进难。有的部门“权利上收、责任下放”，村级工作推进难度大。部分村级党组织创新意识不强，服务能力差。乡村干部待遇低，积极性不高。四是素质提高难。一些党员能力不强，甚至还在为“温饱”而挣扎，很难发挥先锋模范作用。

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