党政干部参考杂志

星星变奏曲

关键词: 星星  变奏曲  角落  光明  大地  充满  燃烧  寒冷  

:大力弘扬求真务实精神 大兴求真务实之风

关键词: 求真务实  务实精神  重要思想  贯彻落实  历史唯物主义  核心内容  十六大精神  全面建设小康社会  科学精神  

1月12日中共中央总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出,求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。要贯彻落实好"三个代表"重要思想和十六大精神,抓好发展这个党执

中共中央关于修改宪法的十四条建议

关键词: 马克思列宁主义  宪法修改  邓小平理论  中共中央  三个代表  全国人民代表大会常务委员会  宪法序言  自然段  中华人民共和国主席  

2003年12月22日中共中央公开了提交全国人大常委会对宪法修改的建议,共14条:一、宪法序言第七自然段中"在马克思列宁主义、思想、邓小平理论指导下"修改为"在马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指导下","沿着建设有中国特色

以人为本成为国家的价值观

关键词: 以人为本  重要思想  宪法修改  三个代表  社会保障制度  价值观  建立健全  私有财产保护  尊重和保障人权  土地征用制度  

我国宪法的第四次修改正式进入法定程序后,牵动着海内外无数关注的目光。不少专家谈到,这次对宪法的修改,是历次修改宪法中质量最高的,其确立的"三个代表"重要思想,尊重和保障人权、保护私有财产、建立健全社会保障制度等方面,标志着以人为本成为国家的价值观。

私有财产 清晰入宪 财富原罪 有待求解

关键词: 私有财产  全国人大常委会  修宪  宪法修正案  宪法修改  重要思想  中共中央  全国人民代表大会  三个代表  保护  

2003年12月27日,全国人大常委会全票通过《中华人民共和国宪法修正案(草案)》,并决定提请2004年3月5日召开的第十届全国人民代表大会第二次会议审议。2003年12月22日,中共中央对全社会公开了14条提交全国人大常委会的对宪法修改的建议。中共中央把对修宪的建议对外全文,这在历次修宪的过程中尚属首次。修宪最主要是将"三个代表"重要思想写入宪法...

专家谈四次修宪

关键词: 修宪  现行宪法  重要原则  全国人民代表大会  宪法修正案  全国人大常委会  邓小平  中华人民共和国  制度变革  专家  

2003年12月27日,全国人大常委会全票通过(《中华人民共和国宪法修正案(草案)》,决定提请2004年3月5日召开的十届全国人民代表大会第二次会议审议。从1988年开始,这是人大第四次对宪法进行局部修正。1980年8月,邓小平主持政治局扩大会议时曾指出现行宪法制定的一个重要原则——"不允许

党内监督条例出台前前后后

关键词: 党内监督条例  中国共产党  监督工作  党风廉政建设  监督制度  党员领导干部  制度设计  法规  党章  制度化  

据权威人士透露,即将出台的《党内监督条例》是党内监督工作实现根本制度化,发生质的飞跃的重要开端,其制度设计和程序保障的完整、充实前所未有。2003年12月23日,中央政治局召开会议研究部署2004年党风廉政建设和反腐败工作,《中国共产党党内监督条例(试行)》稿是会上讨论的重点之一。这部党内法规的出台历经了哪些重要阶段?哪些重要因素催生了...

监督条例的法源

关键词: 中共中央  纪律检查委员会  法源  党内政治生活  纪律监督  党员干部  党章  中国共产党  宪法  法规制度  

法源之一,就是《党章》。1987年7月29日中共中央纪律检查委员会《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》中载明:"党依靠党章规范和制约全党的活动。这种活动又必须在宪法和法律规定的范围内进行。一切党规、党法和国家的法律、法规、法令都是党内纪律监督的依据。"由此说明,我们党内的法规没有凌驾于国家的宪法和法律之上,而是同国

今年反腐败有六项具体要求

关键词: 党风廉政建设  中国共产党  反腐败斗争  严格执行  求真务实  领导干部  企业重组改制  综合治理  纪律检查委员会  思想道德  

新华社电中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议提出,2004年党风廉政建设和反腐败工作,要认真贯彻"为民、务实、清廉"的要求,坚持标本兼治、综合治理的方针,惩防并举,注重预防,大力弘扬求真务实的精神,通过扎实有效的工作,推进党风廉政建设和反腐败斗争。第一,加强思想道德和纪律教育,严格执行四

巡视,加强党内监督的重大举措

关键词: 党内监督机制  新形势  重大举措  巡视  伟大工程  现实意义  领导干部  重要措施  权力监督制约  加强  

建立和完善巡视制度,是新形势下推进党的建设新的伟大工程、强化党内监督、改进党的作风的重大举措,具有重要的现实意义和深远的历史影响。建立巡视制——加强对权力监督制约的重要措施加强党内监督,就是依照党章和党内其他规章制度在组织内部开展的有序的监督检查活动,其实

反腐败本质上是一个制度建设过程

关键词: 反腐败工作  制度建设  建设过程  纪委  规范性文件  全局性  使腐败  纪检监察  中央  稳定性  

新一届中央纪委采取了大量措施,去年反腐倡廉工作扎实而富有成效首先,新一届中央纪委突出强调了制度建设的基础性地位。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。据中央纪委统计,全国省(部)级以上机关制定党风廉政方面的法律、法规及规范性文件2000余项,其中中央纪委监察部120余项。全国纪检

我国反腐形势依然严峻

关键词: 反腐败斗争  高级领导干部  拒腐防变  潜伏期  腐败分子  腐败机会  权力运行机制  公共权力  党政干部  根本途径  

目前,我国反腐败斗争形势仍然严峻,任重而道远。增强拒腐防变能力,将是我国面临重大的考验和挑战。情节严重手段隐蔽近年来,在党和国家反腐败斗争的力度不断加大的高压态势下,党政干部特别是高级领导干部腐败案件的情节越来越重,贪污受贿的数额越来越大,但腐败的潜伏期却越来越长,而直接发现的比例又很低。这一方面

预防腐败:当今世界的共鸣音

关键词: 当今世界  预防腐败  联合国反腐败公约  预防为主  预防性  标本兼治  利益冲突  文化传统  共鸣  纷繁复杂  

纷繁复杂的世界,很难只用一个声音说话,原因是国与国之间利益冲突、理念冲突、文化传统冲突客观而真实地存在着。但从最近《联合国反腐败公约》(以下简称《公约》)的签订过程来看,预防腐败,却成为当今世界的一个共同声音。从其形式上看,第一,预防腐败的比重突出。《公约》共71条,中文译本2.7万字,其中预防条文9

美国不许外国贪官进入

关键词: 贪官  外国  民主制度  美国总统  美国国家利益  布什  负面影响  贪污行为  官员  移民  

1月12日,美国总统布什郑重宣布:不再允许那些卷入官方贪污活动的外国移民进入美国境内,这条法令立即生效。美国认为正是这些国家的官员贪污问题严重阻碍了这些国家民主制度的良好运转。舆论认为,美国不允许外国贪官入境是一件好事,对所有想逃往美国的贪官都是一个震慑。布什12日宣布

规则边缘行走的腐败

关键词: 腐败分子  利用权  直接利用  边缘  权力人  国有资产  规则  种种表现  第三者  交换  

有关专家对边缘腐败的种种表现进行了剖析,列出边缘腐败的十大表现:——利用权力的交换和互助牟利。有些掌握经营国有资产权力的干部,不直接利用自己的权力获取利益,而是与另一权力人达成默契,以互派第三者(通常是亲戚或朋友)至对方处进行权力交换。通过第三人的参与转移视线,规避有关法律或规定,将

中央农村工作会议的九项内容

关键词: 农民增收  农村工作  工作会议  农业税  粮食综合生产能力  农民工  农民负担  农业综合开发  深化农村改革  农业特产税  

2003年12月25日闭幕的中央农村工作会议全面部署了2004年农业和农村工作,着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。会议的主要内容如下:农业税降低特产税取消逐步取消不应当由农民负担的税费项目,逐步实现城乡税制的统一,是这次会议上定的一项大政策。会议决定,2004年除烟草税外,全部取消农业特产税,农业

推进“三农”问题改革的法律对策

关键词: 户籍制度  农民问题  中国农村  乡镇机构改革  三农  改革途径  失地农民  征地制度  农村市场经济  财政制度  

"三农"问题的改革途径和重点农民问题的核心之一在于如何处理好国家与农民、政府与农民的关系。中国农村的制度和政策究竟如何变革与调整?这个"革命"应该从规范税收、财政制度开始的,继而进行户籍制度、乡镇机构改革、由经济体

“不与农争利”乃是根本思路

关键词: 三农问题  农民  解决问题  农村  人地关系  乡村自治  新办法  农业经济  乡公所  规模经营  

研究农业经济的人们,对三农(农业、农民、农村)存在些什么问题,往往都会有一些深刻的认识,但一考虑到解决问题的办法,都会有束手无策的感觉。事实上,三农问题已到了今天这一步,传统的、个别的曾经有效的办法已不足以解决今天的问题,非得有一些新办法和硬办法,非得有决心和勇气不可。这里涉及的不是抽象的经济问题,而是9亿人的命运的问题。

人均GDP超过1000美元意味着什么

关键词: 消费结构升级  消费热点  奢侈品  必需品  美元  人均  发展型  产业升级  居民  转化  

消费结构迅猛升级,过去的奢侈品将转化为居民的必需品按照国际的经验,人均GDP超过1000美元,消费结构向发展型、享受型升级,过去的奢侈品将转化为居民的必需品。今年以来,汽车等消费热点的日益形成,只不过是这一变化的序幕。跨入人均1000美元的门槛,这种消费结构升级的趋

人均一千美元:中国经济社会发展到关键时刻

关键词: 中国经济社会发展  美元  经济的  关键时刻  人均收入  年收入  发展中国家  协调发展  生产要素价格  处理不当  

2003年,中国的人均年收入达到1000美元。世界发达和发展中国家的经验表明,人均收入达到1000美元水平后,一个国家的经济和社会将在四个方面出现显著变化。中国当前正处于一个关键时刻,迫切需要全面协调社会和经济的发展,假如处理得当,中国经济就能顺利地发展上去,而如果处理不当,则"不是没

2004年中国经济发展十大趋势

关键词: 货币政策  投资体制改革  国有资产管理体制  内生经济增长  世界经济增长  政府职能转变  城市化进程  百分点  中国经济发展  重化工业  

一.现实经济接近潜在经济增长水平,GDP有望增长8.5%2004年,国际国内有利于我国经济保持较快增长的因素很多。首先,2004年世界经济增长率可望达到4%左右,比2003年提高1个百分点。世界经济加快,我国经济发展的国际环境特有所改善。其次,国有资产管理体制、投资体制改革、政府职能转变步伐加快,重化工业化、城

在“1000美元”的基点上起飞——从罗斯托经济成长阶段理论谈起

关键词: 经济成长  罗斯托  阶段理论  消费结构升级  经济起飞  经济增长  起飞阶段  准备阶段  五个阶段  经济发展  

2003年经济形势向好使人们心中涌动着一股乐观的情绪,而人均GDP超千美元更被很多人看作一个标志,于是经济起飞、产业结构和消费结构升级屡屡被人们提及,这都联系到美国经济学家沃尔特·罗斯托(Rostow,W.W.)1960年出版的著作《经济成长的阶段》。在该书中罗斯托第一次提出了经济成长阶段理论,将经济发展的过程分为五个阶段,即起飞前的传统社会、起...

共产党怎样管人才

关键词: 党管人才原则  党管干部原则  人才强国战略  工作会议  中国共产党  组织基础  新中国  组织保证  高级干部  人才队伍建设  

2003年12月19日至20日,"全国人才工作会议"在京召开,这是中国共产党在新中国成立后首次召开的全国人才工作会议。会议引人瞩目的看点是,进一步明确了"党管人才"的原则。党管人才原则来自于党管干部原则。党管干部原则强调管好干部手中的权力,打牢组织基础,是实现党的领导的组织保证。"管"的重心在"管干部、建

从人才流看“党管人才”

关键词: 党管人才  人才流  优秀人才  党管干部  全面建设小康社会  重大课题  引导人  人才问题  经济建设  流动  

随着我国进入了全面建设小康社会,建立社会主义市场经济体制的阶段,人才在我国的经济建设和社会发展过程中所起到的作用越来越关键。如何引导人才的流动,是摆在我党面前的一个重大课题。在此背景下,中央适时提出了"党管人才"原则,是十分必要的。从"党管干部"到"党管人才",是党对人才问题

以“人才强党”保证“人才强国”

关键词: 优秀人才  人才强国  执政党  根本保证  中央委员会  执政能力  人才工作  人才集聚  历史传统  密切相关  

《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出,要把更多的优秀人才集聚到党的组织中来,使我党成为优秀人才高度密集的执政党。这一精神可以用四个字来概括:人才强党。人才强党是人才强国的根本保证。重视吸纳优秀人才,是党的历史传统。七大召开前夕,同志在谈到未来的中央委员会组成时说,不

人才政策法规亟待完善

关键词: 政策法规体系  人才政策  法律法规  使用管理  人才强国战略  知识产权保护  主要表现  经济社会发展  人才培养  法律体系  

与经济社会发展和实施人才强国战略的要求相比,我国人才政策法规仍然很不完善,主要表现在以下几个方面:首先,人才法律法规数量少、层次不高,人才法律体系不健全。人大通过的人才法律只是在教育、劳动、知识产权、企业法等法律中涉及人才培养,企业人才使用管理、人才知识产权保护等内容,而综合性

2004年人事部工作重点

关键词: 管理办法  公务员制度  高素质公务员队伍  相结合  考核指标体系  标准框架  国家公务员  政绩观  通用能力  聘任制  

完善公务员制度,建设高素质公务员队伍(1)按照树立正确政绩观的要求、探索建立科学的考核指标体系。(2)研究建立职务与职级相结合的制度、鼓励公务员在本职岗位和基层努力工作。研究落实部分职位实行聘任制的规定,探索急需、紧缺专门人才到机关工作的管理办法。(3)参考《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,

人才问题的五大误区

关键词: 创造性人才  误区  突出表现  人才资源  院士制度  企业家  商品化  交易  学历  潜力  

从潜力上看,每一个人都是人才。但由于各种原因,导致人才资源错配、误用,使得社会上被认定为人才的始终是少数,人不能尽其才。为什么每一个人所拥有的人才潜力没有转化为人才现实?误区一:学历等于人才把学历等同于人才,极易导致钱学交易、权学交易,导致文凭商品化。其突出表现是"洋野鸡"大学抢滩中国,国内的企业家与政府官

以忧患意识看待中国经济发展

关键词: 中国经济增长  中国经济发展  经济奇迹  自主性  发展时期  经济成长  高速度  经济增长率  平均水平  改革开放  

"经济奇迹"得益于"自主性经济增长"改革开放25年来,中国经济一直保持着高于世界平均水平的"超高速度",特别是从1989年到2003年的15年间,我国的经济增长率仍平均达到8.8%,这不能不说是一个"经济奇迹"。而2003年中国的GDP总量超过11万亿元人民币,人均GDP将首次超过1000美元这个具有里程碑意义的"经济成长门槛",从而跨入了一个将更加高速发展时期。

警惕国企“家族化”现象

关键词: 家族化  国有企业  国企内部  家族成员  国有资产  近亲繁殖  国家利益  家族制  内部管理权力  改革发展  

近些年,一些省市的国有企业在改革发展中,悄悄出现了一种值得关注的"家族化"现象:内部管理权力"近亲繁殖",权力结构逐渐被企业高层家族成员垄断;财产资源逐渐被家族占有或"借用"。有关专家指出,国有企业"近亲繁殖"的家族制,目的是为了更方便地侵占国家利益,直接危害是造成国有资产大

国企改制中资产流失的主要渠道

关键词: 资产流失  表现形式  体外循环  流失现象  国有企业改制  商品流通企业  应收账款  国有资产  入账  转移  

近些年来,随着国有企业改制步伐的明显加快,国有资产流失现象也从多方面表现出来,尤其是国有商品流通企业的资产流失更具典型性。主要有以下渠道:一、通过往来账项转移或私存资产或资金。具体有几种表现形式:一是企业在清理三年以上应收账款时,回笼资金不入账,有的体外循环,若形成利润,则装入个人腰包或转作投资等,若出现亏损,则转入企业账

消除影响就业的政策性障碍

关键词: 就业形势  增加就业  主要表现  就业机会  劳动力供给  就业难  政策  创业观念  就业体制  自然人性  

时下,我国的就业形势比较严峻。除了劳动力供给方面的客观情况,创业观念淡漠、历史上"一大二公"的就业体制等原因外,目前体制和政策方面的障碍也是导致我国就业难的重要原因,主要表现在八个方面。一是几乎所有自然人性质的工作都必须登记注册,一些就业和创业因注册障碍而无法从事。工商管理对企业经营的限制太多。比如经营范围限制得太小,一旦经

收入调整不能仅依赖社会保障

关键词: 城乡收入差距  社会保障制度  社会经济  经济全球化  农业经济  阶层  现代化历程  低收入者  农民收入增长  阶段比较  

中国现阶段阶层收入差距应依靠社会经济的稳定发展,而不能过分依赖社会保障制度来予以平衡。阶层收入差距的出现是以农业经济为基础的中国走向经济全球化,建设现代化历程中不可避免的现象。现阶段比较突出的城乡收入差距、就业者与失业者的差距等等问题,归根结底都集中在如何解决几亿农民进城就业的问题上。目前在许多农村,农业收入已不再是农民...

城市公共行业改革岂能只做“涨”文章

关键词: 行业改革  国有企业  管道煤气  天然气  公用  大城市  垄断性行业  新一轮  消费者  涨价  

随着改革进程的加快,一段时间以来,各大城市公用行业出现新一轮涨价势头:管道煤气、天然气、工业以及居民用水等价格,在全国范围内开始大规模调整。于是,消费者心里打鼓:新一轮改革是不是新一轮涨价潮?"气老虎""水大爷"向何处去自来水、燃气、治污、公交等城市公用行业一直作为自然垄断性行业由国有企业独家经营,并享受财政补

可怕的蝴蝶效应及其它

关键词: 龙卷风  蝴蝶效应  得克萨斯  振动  公路建设  系统理论  超载超限  联合整治  经济学家  社会生活  

40年前,气象学家洛沦兹在解释空气系统理论时形象地说,亚马逊雨林一只蝴蝶翅膀偶尔振动,也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。由此产生了一个在社会生活各个领域广为验证的理论:蝴蝶效应。如今,这只蝴蝶落在了华北。12月1日,北京、河北、山西等华北五省区市联合整治公路超载超限,蝴蝶的翅膀振动了。"振动"的本意是保护公路免受超限车

垄断行业:改革与监管两难

关键词: 监管机构  监管委员会  改革过程  电力监管  天然气行业  中国电力市场  市场化改革  新矛盾  监管改革  电力公司  

垄断行业改革,由于监管改革不到位,导致一些行业在改革过程中出现了新问题和新矛盾,既不利于化解改革的风险,也制约了市场化改革的进程。电力监管:矛盾中"突围"2003年3月底挂牌的国家电力监管委员会在运行中遇到了方方面面的难题。在中国电力市场的构成中,国有电力公司仍占绝对

中华文化的三大传统

关键词: 中华文化  道家  中华传统文化  观照  生命意义  为人生  重视人  核心思想  理想人格  解脱  

中华文化源远流长,博大精深。而共撑中华传统文化大厦的三大支柱,当为儒、道、佛三家。儒、道、佛三家鼎足之势的形成公元前六、五世纪,在东亚大陆的黄河中下游,中原地区形成了儒家和道家等学说。儒家思想以"人"为本,侧重于从"人"的角度来观照人生、社会和自然,重视人的生命意义与价值,宣扬以道德为人生的最高价

两岸关系面临严峻考验

关键词: 两岸关系  台湾问题  陈水扁  渐进式台独  一个中国原则  台湾当局  分裂活动  三个阶段  历史进程  积极因素  

最近一段时间,有关台湾问题的积极因素,消极因素都在快速发展,解决台湾问题的历史进程已经逼近关键期。现阶段,最大的问题是台湾当局顽固坚持"台独"分裂立场,并在危机感的驱使下,开始将"台独"分裂主张付诸行动。陈水扁上台以来,在两岸关系上大致经历了三个阶段。在陈水扁上台初期,竭力隐藏自己"台独"分裂的真面目,围绕一个中国原则问题与我周旋,

人民币升值压力转向贸易摩擦

关键词: 人民币升值压力  贸易摩擦  人民币汇率形成机制  汇率问题  中国政府  美国经济  日本政府  美国政府  因果关系  意愿  

本刊在去年第8期上刊载过一组有关某些大国强压我国人民币升值的文章,时隔半年,虽然强压我人民币升值之声有所减弱,但同他们的贸易摩擦加剧却随之而来,其因果关系如何,仅选几篇文章供读者研判。

人民币不能让人牵着鼻子走

关键词: 人民币升值  人民币币值  通货紧缩  中国经济  研究中心  替罪羊  国务院  剑阁  投机家  理由  

最近,由日、美等国提出的要求人民币升值的呼声曾高涨一时,给我国造成了不小的压力。而我国政府也一直坚持着人民币不升值的政策。不做外国政治的"替罪羊"国务院发展研究中心副主任李剑阁谈到,日、美等国提出人民币升值的要求,主要理由就是所谓的"中国输出通货紧缩",认为对人民币币值低估,造成