党政干部参考杂志是由中共中央党校主管，中共中央党校图书馆主办的一本部级期刊。
党政干部参考杂志创刊于2000，发行周期为半月刊，杂志类别为社会类。
关键词: 为人生 婴儿 尼采 中国民间 骆驼 中国古代 狮子 沙漠戈壁 儒家 比喻
尼采以骆驼、狮子和婴儿比喻人生的精神阶段。骆驼、狮子好懂。骆驼,言其吃苦负重。人们总能看见"沙漠之舟"在干旱荒苦的沙漠戈壁艰难跋涉的形象。尼采以为人生先吃得苦,这很像中国古代儒家所言,"天将降大任于是人也,必先苦其心志,劳其筋骨。"中国民间亦有劝孩子小时要学会吃苦的俗谚:"小时不晒背,老时必受罪。"
关键词: 哲学社会科学 繁荣发展 坚持马克思主义 文明素质 中国特色社会主义事业 中共中央 思维能力 自然科学 集体学习
中共中央总书记在主持中央政治局第十三次集体学习时指出,哲学社会科学的发展水平,体现着一个国家和民族的思维能力、精神状况和文明素质。中国特色社会主义事业的兴旺发达,离不开自然科学的繁荣发展,也离不开以马克思主义为指导的哲学社会科学的繁荣发展。在
关键词: 行政许可法 政府改革 政府职能转变 行政许可制度 依法行政 转变政府职能 要求 法治政府 管理方式 政府管理
行政许可法作为变革和规范现行行政许可制度的重要法律,其顺利施行对进一步转变政府职能、改革现行管理方式和推进依法行政、建立法治政府都将产生深远的影响。行政许可法的施行将对政府改革和建设提出以下九个方面的要求。要求之一:政府职能转变要到位。凡是由市场机
关键词: 基本框架 行政法律 行政管理 行政许可法 行政程序法 全国人大常委会 法律委员会 行政法制建设 依法行政 改革开放
全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员乔晓阳表示,随着行政许可法于7月1日正式实施,中国有关行政管理方面的法律已经比较完备,行政法的基本框架已经形成。改革开放20多年来,全国人大及其常委会根据行政管理的需要,相继制定了60多件行政法律,为各行政管理机关的工作提供了法律依据,并规范了他们的管理行为,促进了依法行政。但是,从中国...
关键词: 行政许可法 行政审批 行政机关 公共安全 申请人 人身健康 生态环境保护 安全事项 其他组织 法定条件
仅六类事项可设定行政审批针对过去行政审批事项过多过滥,给百姓带来诸多烦恼的情况,行政许可法对行政审批的范围作出明确规定,只有6类事项可以设定行政许可。这六类事项分别是:直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件
关键词: 中央与地方 历史文化 中国行政区划 省级政府 地方政府 国家政治 区域划分 省区经济 区域经济发展 政府管理
一个国家的行政区划是由政治、经济和历史文化三个因素或变量所决定的。同理,一个国家政治、经济和历史文化的发展也促使行政区划发生变迁。一、调整行政区划,建立有效的中央与地方分权体系仅就人口和国土面积来说,我国是一个世界上独一无二的大国,治理这样的一个大国,必须在政治
关键词: 无政府 公共服务 政府提供 交易成本 企业理论 公务人员 管理成本 服务水准 生活水准 市场提供
公务人员在能得到一个社会中等生活水准的前提下,"低薪"是政府的标志之一。用科斯的企业理论来解释政府,政府存在的理由就是由政府提供公共服务的管理成本,低于由市场提供公共服务的交易成本。或者说一个大致相同的社会公共服务水准下,我们在有政府的情况下的"税负",一定会低于在无政府情形下购买各种服务的价格总和。公民用
关键词: 中国经济 软着陆 社会总需求 宏观经济过热 总供给 固定资产投资增长 经济增长速度 政府主导 货币供应量 过热现象
1.我国目前宏观经济总体过热首先应当明确,"过热"是一种总量的概念,即社会总需求大大超过了可能的总供给,或者说,社会可支配的资源数量已经无法支撑过高的增长速度。这次宏观经济过热,是由各级政府主导的投资过热引起的。早在2003年下半年已经出现了明显的投资过热现象,全年固定资产投资增长了24%,2004年一季度更是到了43%。投资增长加速,是由银...
关键词: 中国经济 调控效果 钢铁价格 结构问题 投资增长 季度 好消息 月份 宏观问题 软着陆
调控效果三季度会更多显现近来有两个好消息,一是4月份投资增长从47%减缓至42%,开始看到降温迹象;二是钢铁价格开始下跌,下跌7%到10%。估计到第三季度,会有更多的调控效果能够看出来。从去年6月份开始,中国经济出现热的势头,到今年一季度过
关键词: 中国经济 软着陆 硬着陆 宏观调控 统计结果 市场手段 投资过热 新华通讯社 行政手段
在市场手段和行政手段双管齐下之后,以遏制部分行业投资过热为目的的宏观调控已经显现效果。然而,高速增长的中国经济究竟会以哪一种形式实现着陆——软着陆还是硬着陆,显然一时之间还难有结论。事实上,这一疑问可能已经成为2004年中国经济的最大悬念。新华通讯社最近消息称,最新统计结果显
关键词: 经济过热 消费物价指数 地方政府 热相互作用 通货膨胀 投资过热 信贷规模 下游行业 外贸依存度 民营经济
经济出现过热的情形不同。1993年,消费热和投资热相互作用,引发高通货膨胀,消费物价指数上涨超过20%,最高达到24%,几乎所有行业都存在投资过热问题,银行信贷规模失控,经
关键词: 中国经济 硬着陆 不可持续 经济过热 上市公司 拉动经济增长 外商投资 固定资产投资 增加投资 效益指标
一、过热是"不可持续"的意思所谓的过热是"不可持续"的意思。判断经济是否已经出现"不可持续",要从效益上来看,就是看整个社会的生产所取得的效益是否大干成本。如果大于成本的话,那就是可持续,否则就是过热。中国近几年的确像亚洲其他新兴经济体那样主要依靠不断增加投资以发展经济,但这些投资的效益却不断
关键词: 价格上涨 统计工作 居民消费价格 市场价格 出厂价格 通货膨胀 工业品 统计局 公告
最近,国家统计局价格统计工作和价格形势的公告指出,今年以来,以居民消费价格和工业品出厂价格为代表的我国市场价格明显上涨。1—5月与去年同期相比,居民消费价格上涨3.3%。其中,城市上涨2.7%,农村上涨4.4%。从八大类看,食品价格上涨8.6%,其中,粮食价格上涨
关键词: 中国经济增长 劳动力 人均国民收入 高速增长 增长速度 发达国家 人均收入水平 世界经济 人口规模 青壮年
毫无疑问,1978年以来中国经济在提高人均收入水平和缩小与发达国家的差距方面取得了举世瞩目的成就。无论根据 GDP 的增长速度,还是就提高贸易在世界经济中份额的能力来衡量,中国经济都是当前世界上最显眼、最具活力的经济。中国的 GDP 在2003年已经超过了11万亿元人民币。但是,作为目前世界上人口最多的国家,考虑到人口规模,中国的人均国民收入...
关键词: 取消农业税 农民特权 纳税义务 地租理论 权利人 法定义务 马克思主义 误区 法理学 依法纳税
一、取消农业税不等于赋予农民"零法定义务"特权,要纠正农民"零义务"的错觉从法理学角度来看,取消农业税并不是给农民特权,也并不意味着农民从此"零赋税"或者说"零义务"。宪法第五十六条规定,公民有依法纳税的义务。一方面,法律上的权利与义务是一对范畴,权利人享受权利
关键词: 粮食流通体制改革 粮食市场体系 收购市场 农民 深化 市场化改革 全面推行 国务院 粮食流通市场化 粮食安全
最近,国务院研究决定进一步深化粮食流通体制改革工作,重点是2004年全面放开粮食收购市场,以搞活粮食流通,促进粮食生产,保证粮食安全。此次全面推行的粮食流通体制改革的核心有两点,一是推行粮食流通市场化,建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系;二是对农民实行"直接补贴"。我国曾经长期处于粮食短缺状态,因此,国家一直
关键词: 退耕还林 政策调整 西部 宁夏回族自治区 生态保护 两难困局 退耕地 农民 甘肃省 省份
最近,国家"退耕还林"政策之变在西部一些省份引发了不小的冲击,不少地方财政薄弱、经济落后而生态保护先行的省份深陷两难困局。如甘肃省有320万亩农田遭遇退耕难题,农民们去年已平整出来的退耕还林地大片地空着,除了树坑整齐地排列着,农民们不知道该种粮还是该种树。宁夏回族自治区在
关键词: 调查报告 乡镇政府 乡镇财政 乡镇干部 主要表现 中西部地区 农村义务教育 农村基层政权 人大代表 农民收入
十届全国人大代表、金侨集团董事长任玉奇从2003年12月份开始,历时两个月,就农村基层政权建设情况、农民收入和负担情况、农村义务教育实施情况,组织三班人马自费到多个省市的广大农村进行了深入的调查研究。他们走访了300多户农民,召开座谈会50多个,行程2万多公里,花费资金近10万元,在掌握了"三农"问题的有关真实情况后,写成了关于对"三农"问题...
关键词: 财政支农资金 毛毛雨 农业综合开发 行政事业单位 农业扶持 投资规模 事业费 农业生产 基层干部 农民
作为政府对农业扶持最为重要、直接的手段,每年全国财政支农投资规模约在2000多亿元,但支农资金"支农率"很低。国务院发展研究中心调查表明,财政支农资金有70%左右用于农业行政事业单位事业费,而没用于农业生产本身。现实情况更为严重。基层干部认为,除了"养人"
关键词: 取消农业税 乡镇机构改革 乡镇体制 乡村社会 乡镇政府 减少农民 乡政权 服务职能 官本位 服务型政府
在十届人大二次会议上,总理宣布要用五年的时间取消农业税。当农业税率减少到5%以下时,就没有必要再收了——因为征收的成本会大于征收的税额。取消农业税的意义,不仅在于每年减少农民人均50元的负担,更重要的是标志着"以农养政"的时代即将结束,由此会引发一系列深刻的变革。
关键词: 综合配套改革 乡镇长 农村税费改革 深层次问题 财政供养 事业单位 机构设置 减轻农民负担 乡镇负债 收入来源
农村税费改革虽有成效,但许多深层次问题尚未解决。一是全省财政供养人数高于全国平均水平,其中3/4集中在县乡两级,乡镇财政供养更困难;二是财政收入来源窄;三是乡镇的债务重,全省大部分乡镇负债。要彻底改变这种状况,减轻农民负担,就必须进一步进行乡镇综合配套改革。湖北省要求,此次乡镇综合配套改革,要按照
关键词: 全面建设小康社会 经济与社会 发展不平衡 经济发展 美元 人均 生活质量 统计公报 生态环境 温饱问题
国家统计局的统计公报表明,2003年我国人均 GDP 已突破1000美元。它标志着经济发展跨上了一个重要台阶,人民基本上解决温饱问题,全面建设小康社会有了一个良好的基础。但是,我们却更加需要头脑清醒。首先,应当重视人均 GDP 成绩取得后面存在的诸多问题。其一是经济与社会发展不平衡。经济这条腿相对长,社会这条腿则相对短。教育、文化、公共医
关键词: 后发劣势 后发优势 劳动力成本 跨越式发展 中国经济 经济社会发展 经济规模 发展中国家 直接吸收 后发展
近十几年来,国内的专家、官员谈论中国的后发优势较多,而后发劣势较少涉及。后发优势理论认为,后发展的国家和地区由于可以直接吸收先进国家与地区的技术及制度经验,并具有劳动力成本低的优势,从而实现经济社会的跨越式发展。随着中国经济规模的日益扩大和经济社会发展的日益引人注目,中国在前20年较充分利用的后发优势正在削弱,而后发劣势有强...
关键词: 素质问题 人力资源 人类发展指数 劳动力人口 制约经济发展 资源优势 人口条件 人均受教育年限 人口大国 有利条件
人口素质问题凸现目前,人口素质问题非常突出。以往在谈到现代化时,被国人(包括许多学者)津津乐道的、作为在全球化竞争中的有利条件的人口大国,人口资源优势,而今已失去了昔日的辉煌。人们发现按照有关方面人口条件的衡量,我国人类发展指数居世界104位,属人力资源低下的国家。
关键词: 边缘化 郊区农村 管理工作 外来人口 上海郊区 外来打工者 三元社会结构 农民 城市化进程 现象
"孟买现象"成为一种新的社会结构上海郊区在城市化进程中有形成"三元社会结构"的趋势:郊区农村许多农民已经在城镇购置了新居,却仍然保留原来的老房子出租给外来打工者获取收益,致使外来打工人员居住相对集中于郊区农村。由于这些外来人口具有较大的流动性,多数人只是暂住,对居住和生活条件等的要求不高。他们居住拥挤,教育、治安和卫生等状况较...
关键词: 新方式 工艺美术品 书画作品 书法作品 收藏 高度重视 利用职务之便 贪官 张家口市 敛财
如今,一些手握权力的人从贪财贪色向贪书法作品、名人字画、工艺美术品嬗变。不少有识之士呼吁,有关部门应高度重视,采取措施加以遏制。"收藏"为名实为"贪"2004年1月,59幅名人书画作品——原河北省沧州市委书记薄绍铨被依法没收财产的一部分在北京拍卖。这批书画作品评估总价值为38.94万元。据了解,早在2002年8月30日,张家口市中级人
关键词: 公共权力 监督与制约 制度经济学 腐败行为 腐败案例 行为选择 制约权力 决策行为 正当收益 存在风险
当我们把目光从一起起腐败案例上移开时,我们更坚定了一个想法,那就是爱护官员的惟一真正有效的办法,只能是:监督与制约。制度经济学家们认为,腐败是"公共权力的非公共运作,是利用公共权力达到私人目的。"而腐败者的行为选择是典型的风险决策行为。如果腐败者具有足够大的而且不受制约权力,那么腐败行为所带来的收益要远远
关键词: 职务消费 财政资金 财政支出 领导干部 公务用车 国家公务员 行政事业单位 财政开支 经费支出 费用支出
所谓职务消费,简言之,即因履行公共职务而引起的各项开支的总称。它主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。据了解,我国职务消费已经占到了全部财政支出的38%以上,严重挤占了财政资金,成为各级财政经费支出的一大负担。一些地方的职务消费开支已经占到其财政开支的
关键词: 市场经济地位 美国商务部 非市场经济国家 中国市场经济 美国政府 反倾销 中国经济 听证会 积极作用 经济转型国家
6月3日美国商务部就是否给予中国市场经济地位问题举行了听证会。为了让读者更好地了解美国在此问题上的态度,我国目前市场化程度,以及我国争取市场经济地位对国内经济、社会发展的积极作用,我们选编了一组相关文章。
关键词: 市场经济地位 反倾销 非市场经济国家 中国外贸 成员国 加入世界贸易组织 焦点 国家地位 中国经济 中国企业
"非市场经济地位"的由来按理说,WTO 是一个由市场经济国家组成的组织,加入 WTO 本身就意味着成员国的市场经济国家地位。但中国为了打破中美入世谈判僵局,在中国市场经济地位问题上做了重大让步。在中美入世协议第15条反倾销和补贴方法条款中,明确规定"美国
关键词: 市场经济地位 市场经济待遇 市场经济条件 新西兰 新加坡 短期内 替代国 影响程度 经济发展 增长速度
近期,有关中国正在争取"市场经济地位"国家的消息不断传出,不久前,大洋洲的新西兰和亚洲的新加坡已经成为承认我国"市场经济地位"的国家。而欧盟和美国也在讨论这一话题。根据现在的条款,非市场经济待遇对中国外贸的影响还是很大,这可以从短期、中期和远期予以考虑:第一,短期内,非市场经济条件的歧视待遇会在一定程度上影响我国国际经贸的增长速...
关键词: 大学毕业生 高考 大白菜 大学生 供需形势 高校毕业生 就业市场 家长 滞销 用人单位
真是一个冷热两重天的六月。一方面是与盛夏灼热相辉的高考热度——刚刚过去的一年一度的高考,又有700多万学生及无数家长对着上大学的目标,燃烧起了火一般的梦想激情;另一方面却是与阳光烈日大相迥异的就业寒风——在数百万即将毕业离校的2004届高校毕业生中,面对供需形势极度严峻的就业市场,至今仍有相当比例的人难以找到自己的谋生单位。
关键词: 农村教育 农村经济发展 人均受教育年限 非农化 考生 普及义务教育 好消息 受教育程度 农村人口 青壮年文盲
有消息说,在参加今年高考的考生中.农村考生达398万,占总数的55%,首次超过了城镇考生人数。这无疑是个好消息。它说明,经过坚持不懈的努力,我国已经在普及义务教育和扫除青壮年文盲方面有了历史性的突破。在提高农村人均受教育年限、农村人口受教育程度和整体文化知识水平方面,我国已经取得了十分可观的成就。可是,就在我们为这条好消息由衷感到...
关键词: 就业率 就业形势 用人单位 扩大招生规模 专业设置 高校 应届毕业生 实事求是 工科院校 主要手法
眼下,许多高校已开始统计应届毕业生的"就业率"。统计"就业率"的意义在于学校和国家有关部门把握当年的就业形势,以便对来年的专业设置和招生规模做出相应调整。不过,一些高校在这个问题上没有实事求是,而是对"就业率"做起了手脚。主要手法是向上瞒报,数字造假,虚报高"就业率",向社会宣传虚假的高"就业率",夸大自己的办学实力和管理水平,为下一...
关键词: 大学毕业生 就业难 大学生就业 择业 中西部城市 国高等教育 沿海大城市 高校 精英化 选择
当前大学生就业是不是真的很难,在走访了众多高校的毕业生之后,发现不是就业难,而是择业难。在我国高等教育由精英化向大众化转变的阶段,"有业不就"和"无业可就"并存的现象,暴露出大学毕业生心态中许多深层次的问题。就业地区冷热不均据北京的几所高校调查了解,绝大多数的大学毕业生选择留北京或者到沿海大城市,而对中西部城市,特
关键词: 经济理论 经济学家 经济政策 基本的 经济工作 等价交换原理 利润最大化 个人产权 帕累托标准 经济分析
驾驭经济要懂理论阿基米德曾经说:给我一个支点,就能撬动地球。如果我们把经济活动比作地球,经济政策比作杠杆,那么经济理论就是那个撬动"地球"的支点。对于我们主管经济工作的领导同志来讲,天天与政策打交道,或是制定政策,或是执行政策,但如果没有掌握必要经
关键词: 伊拉克战争 越南战争 美军 主导地位 超级大国 国际环境 美国 政权 海湾战争 世界霸权
最近美国宣布,美军6月向伊拉克移交政权后仍驻留伊拉克。人们开始猜测,美军是否会重演"越南战争"而深陷伊拉克?实际上,美军今日打的伊拉克战争与昔日的越南战争已相去甚远。首先,两次战争发生的国际环境不同。越南战争发生在美苏两个超级大国争夺世界霸权的时代,而伊拉克战争发生在美国确立其全球主导地位时期。二战结束
关键词: 恐怖袭击 爆炸案 恐怖分子 恐怖主义活动 马德里 恐怖活动 个性特点 共性特征 乌兹别克斯坦 新特点
今年,国际上的恐怖主义活动除具有以往的武力对抗、组织严密、秘密策划和爆发突然等共性特征外,还在目的、时间、方式、手段、危害等方面,表现出一些"变了脸"的个性特点。一是案发时间相对提前 2002年重大恐怖案件集中在10—11月份,2003年集中在5—8月份,而今年头3个月就发生如此之多的重大恐怖案件,确为
关键词: 李秀成 曾国藩 太平天国 英雄 洪秀全 污点 供词 湘军 历史之谜 幼天王
忠王李秀成是太平天国后期一员威震四方的名将,而被俘后却英雄气短,写下了数万字的供状,留给后人一个待解之谜。李秀成被俘前后表现的反差1864年7月19日,湘军攻破天京,李秀成于当夜率千余名将士,护卫幼天王从太平门缺口处突围,在冲到城外后与大队人马走散。天明时分,人困马乏
关键词: 领导干部 人民群众 主要表现 公共权力 权钱交易 功名 贪官 利用职权 群众利益 损害
提起贪官,人们首先想到的是那些利用职权敛取钱财的领导干部。的确,搞权钱交易,借助公共权力中饱私囊,是贪官的主要表现。但眼下有的领导干部,在钱财面前不为所动,在功与名面前却心旌摇荡,难以自持,为争功邀名绞尽脑汁,甚至不惜劳民伤财,损害人民群众的利益。其实,这也是
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