党政干部参考杂志是由中共中央党校主管，中共中央党校图书馆主办的一本部级期刊。
党政干部参考杂志创刊于2000，发行周期为半月刊，杂志类别为社会类。
关键词: 社会主义道路 中国特色 中华人民共和国 人民的根本利益 涵义 社会主义革命 资本主义 1949年
第一个层次：作为在总方向、总目标、伟大旗帜意义上的道路，姑且称之为总道路 这是指的社会主义道路。1949年中华人民共和国的成立，标志着民主革命的基本结束和社会主义革命的开始，我们党提出要适时地实现从新民主主义到社会主义的转变，从而明白无误地确定了走社会主义道路。这是中国发展的总方向总目标，体现了历史的总走向总趋势，反映了...
关键词: 社会主义制度 中国特色 自信 科学社会主义 视阈 社会主义民主 经济建设 对外开放
、中国特色社会主义制度与科学社会主义基本原理一脉相承，制度科学性彰显制度自信 中国特色社会主义制度是科学社会主义基本原理在当代中国的一种实践形态。首先，中国特色社会主义制度以实现社会主义民主、以经济建设和改善民生为重要目标，既体现了科学社会主义的基本原理，也是经济文化比较落后的国家建设社会主义的必然选择；第二，中国特...
关键词: 政府管理理念 变革 转型 政府理念 管理行为 管理目标 改革开放 社会主题
政府理念是在特定的时期形成又影响着政府特定的管理行为，不同的政府理念主导下所产生的政府管理目标、结果、效益等是不尽相同的。改革开放30多年来，我国时代背景和社会主题发生了重大而深刻的变化，现代政府管理理念也正在经历转型与变革，变革的实质在于政府更加关注民生价值和公共利益。
关键词: 国家安全观 国际安全观 国内安全 治理模式 西方世界 90年代 党和政府
“总体国家安全观”的两点论与重点论 继西方世界“冷战”后期开始探索新安全观和新安全治理模式之后，中国党和政府在“冷战”结束后特别是上世纪90年代后期，也开始探索一种反映当代世界趋势并适合自己需求的安全观，最终在世纪之交把这种安全观表述为“以互信、互利、平等、协作为核心”的“新安全观”。世纪之交形成且在后来被反复强调的这...
关键词: 事业单位改革 单位组织 中共十一届三中全会 家庭联产承包责任制 城乡协调发展 变革 农村改革
一、单位组织的三次改革 （一）1978年启动的农村改革 1978年，中共十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。实行家庭联产承包责任制，使农民从僵化的体制下解放出来，确立了农户的农村微观经济主体地位；大力发展农村个体、私营经济和乡镇企业，使农民摆脱了单纯对土地的依赖；从“政社分开”再到基...
关键词: 历史周期律 悲剧 郭沫若
今年是郭沫若《甲申兰百年祭》发表70周年。70年过去，我们国家已经发生了天翻地覆的变化。文章所涉之事，也已过去300多年。但是，对有关内容的讨论，似乎并未随时光流逝而淡化，情况还有点相反。原因何在？这个问题，很值得深思。
关键词: 利益集团 中国共产党 国家治理 角色定位 社会主义制度 不均衡发展 实事求是
中国共产党的十三届二中全会的工作报告实事求是的承认了在社会主义制度下，人民内部仍然存在着不同的利益集团。目前国内学术界的研究普遍把利益集团当做治理的客体，侧重于对我国利益集团的规制研究。转型期利益集团的不均衡发展导致公平正义的失落，强势利益集团对政府“俘获”现象的存在，对我国利益集团治理和规制无疑具有重要意义。但是，...
关键词: 健康促进 国家战略 中国特色社会主义理论 中国特色社会主义建设 马克思主义立场 马克思列宁主义 社会系统工程
健康促进是一项社会系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性，需要进行理论指导、顶层设计和系统规划。如何应用马克思主义立场、观点和方法推进健康促进工作，实现人人健康的目标，是卫生计生工作者需要研究的重大理论和实践问题。笔者在党校进修期间，通过系统学习马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论，思考并提出将健康上升为国家战略...
关键词: 预算法 预算管理 资金效率 年度预算 中期 财政 支出
中期预算管理：提高财政资金效率 预算法修正必须涉及中期预算管理。现行预算是年度预算，这与预算年末集中花钱有着不可分的关系。引人中期预算管理，可以从中期的视野来纠正支出安排的短期倾向。
关键词: 京津冀一体化 人均gdp 全国平均水平 经济活力 人均产出 京津冀区域 经济总量 天津市
京津冀从地缘上看是一一体的，但从经济上看，差距显著。去年天津市人均GDP超过10万元，在31个省市中排名第一；北京市紧随其后；河北省人均GDP却排在第16位，是北京市的41．6％、天津市的38．6％，也低于全国平均水平。河北省人均产出低直接制约了京津冀区域在全国经济中的引擎作用。在三大经济活力区中，京津冀经济总量与珠三角的广东省几乎相...
关键词: 大气污染防治 国务院办公厅 跨行政区域 制度 区域协作机制 污染问题 光化学烟雾 空气质量
跨行政区域的协调机制 （一）加强跨行政区域的协调立法 国务院办公厅转发环境保护部等部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》国办发[2010]33号文件（以下简称33号文）指出：“近年来，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康，影响环境安全。国内外的成功经验表明，...
关键词: 自由贸易区 新时期 中国 区域经济一体化 世界格局 经济相互依赖 自由贸易协定 国际分工
随着各国生产力的发展、国际分工的深化、世界经济相互依赖的加剧，世界上大多数国家或地区，开始纷纷参与区域经济一体化合作。目前，世界上已签署的双边、诸边自由贸易协定多达两百多个，覆盖全球，对当前世界格局、国际经济发挥着重大而深远的影响。在这种形势下，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“加快自由贸易区建设...
关键词: 群众路线教育 有效性问题 执政 视域 教育实践活动 党的群众路线 党的历史方位 时空条件
正确判断当前教育实践活动的时空条件，把握其对教育实践活动的影响，才能真正解决党的群众路线教育实践活动的有效性问题。执政是我们党当前践行群众路线的最大特点。在执政视域下，群众路线的两端——政党与群众都发生了契合具体时空条件的变化。譬如，政党方面，有党的历史方位的变化、党掌握公共权力的特性的变化、党员的历史演化等；群众方...
关键词: 政府行政成本 从政 勤俭 奢侈浪费现象
一、勤俭从政与我国政府行政成本的深度关联 背离党和国家关于勤俭从政的要求，在较大范围和较深程度存在的懒政怠政和奢侈浪费现象，是造成我国政府行政成本长期冲高的两个最主要因素。以往许多学者所列出的导致政府行政成本上升的原因，大多数都由这两个主要因素派生出来。
关键词: 政府债务融资 监管法律 选择问题 立法模式 中央与地方 地方自治法 金融监管法 法律规范
地方政府债务融资监管法律是指对地方政府债务融资进行监督和管理一系列规则总和。到目前为止，没有哪个国家有以“地方政府债务融资监管法”命名的单行法，但这不代表就没有对地方政府债务融资的法律规范。大多数国家都在公共债务法、财政法、预算法、借贷法、中央与地方关系法、地方自治法、金融监管法、证券法、会计法、破产法等法律中规定了...
关键词: 领导干部 媒体形象 现状 社会整合 超凡脱俗 社会舆论
一、领导干部媒体形象的现状剖析 其一，领导干部媒体形象神圣化。出于社会整合的目的，有些媒体极力塑造、渲染领导干部的“圣人”、“君子”形象，领导干部被塑造成超凡脱俗、一心为公的媒体形象，领导干部丰富的生活被窄化为一种无我的纯粹奉献。一旦领导干部在现实中去争取自己的权益，便会遭至社会舆论的指责，甚至批判。
关键词: 岛屿争端 历史经验 20世纪70年代 新中国成立 南海诸岛 附属岛屿 钓鱼岛 南沙群岛
一、历史回顾 （一）建国后至20世纪70年代：主权宣示阶段 这一时期我国应对争端岛屿的政策主要以主权宣示为主。新中国成立不久就对钓鱼岛及其附属岛屿以及南海诸岛的主权进行了明确宣示。针对外国对钓鱼岛和南沙群岛主权的侵犯，我国政府不断发表声明，重申中国对钓鱼岛及其附属岛屿以及南海诸岛拥有不可侵犯和无可争辩的主权。由于建国初期中...
关键词: 城镇化建设 基层干部 乡镇党委书记 中小城市建设 连云港市 城镇化道路 城镇化质量 中国特色
党的十八大报告提出要坚持走中国特色新型城镇化道路，提高城镇化质量，实现以“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”为基本特征的城镇化。实践中大中小城市建设面临的任务和难点会各不相同，为客观了解分析基层乡镇（街道）党（工）委书记（以下简称“乡镇党委书记”）对当前新型城镇化建设的认知，以及在城镇化建设...
关键词: 乡镇干部 山西省 心理焦虑 调研 科级领导干部 消解 调查问卷 乡镇党委书记
2013年3月一8月，课题组先后在山西省的太原、晋中、大同、朔州、忻州、阳泉、长治、临汾、吕梁、运城、晋城等11个市选取了33个乡镇（其中山区、丘陵、平川各9个，城区6个）进行调研，课题组先后发放调查问卷330份，其中收回有效问卷305份。在收回的有效问卷中，按职级分正科级领导干部121人，副科级领导干部164人，一般干部20人；按职务分有乡...
关键词: 民族关系 国外 国家
世界上230多个国家和地区可以分成四种类型的民族关系，这四类国家都在促进民族关系和睦的实践中积累了丰富的经验，当然也遭遇不同的挑战与困境。
关键词: 政党 20世纪90年代 西方管理学理论 亚洲 经验 治党 组织愿景 政治理念
愿景（vision），其词意为愿望看见的景色。在20世纪90年代西方管理学理论中也被称作远景或远见。政党的组织愿景是政党夺取、执掌或参与国家政权等政治活动中所宣扬的政治理念或理想、方略及其行动目标的总和。
关键词: 中共中央 调查 重读 主观主义 形式主义 执政能力 党中央
1941年8月1日发表的《中共中央关于调查研究的决定》（以下简称《决定》），是运动中的重要学习文件。今天重读70多年前党中央的这个决定，对于克服主观主义、形式主义的作风，大兴调查研究之风，化解执政能力不足的危险有重要的启示意义。
关键词: 治理腐败 疏堵结合 制度性建设 制度文化建设 反腐制度 权力制约制度 行政文化 腐败问题
治理腐败要通过制度性建设完善堵的机制，通过制度文化建设完善疏的机制。与此相应的就是建设和培育反腐制度得以顺利进行的制度文化。1．制度是确定的，是死的，作为制度的执行者却是不确定的，是活的。这就有了上有政策下有对策的行政文化，进而出现了腐败问题的规律性。在反腐制度不断完善的基础上，要进一步建设和培养抵制腐败制度进行的文...
关键词: 公务员退出机制 公务员制度改革 治理 公共管理目标 公务员队伍 公务员考核 聘用制度
在我国，公务员退出机制的不健全及运作的不顺畅，带来了公务员事实上“永业”的现象，产生公务员队伍活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此，健全公务员的退出机制，结束事实上的“永业”现象是当前公务员制度改革的重要主线。健全我国公务员退出机制，应当从以下几个方面着手。1．进一步明细化、具体化《公务员法》的辞职辞...
关键词: 养老保障制度 农地股份制 农村居民 农村集体组织 家庭联产承包责任制 福利供给 功能 城市化进程
农村居民养老制度建设中亟待加强的是农村集体组织的福利供给。实行家庭联产承包责任制以来，中国大部分农村集体的福利供给微乎其微，只有在农村真正搭建起“国家＋农村集体＋农民”的养老保障制度模式，才有可能满足农民的养老需求。农村集体组织福利供给中最关键的因素就是农地，在（漫长的）城市化进程中，除了农村劳动力外，最有可能实现增...
关键词: 社会主义核心价值观 思想建设 领导班子 精神支柱 核心竞争力 多元价值观 百花齐放 百家争鸣
每个人都需要有一点精神。一个地方、一个民族、一个国家同样需要一种精神。任何时代都需要一个最富时代特色和意义的精神支柱，这个精神支柱就是核心价值观。由于我们今天所处的时代是一个与过去有很大差异的时代，是百花齐放、百家争鸣的时代。因此，只有确立了科学而又稳定的社会主义核心价值观，才能避免因多元思潮的相互冲撞而导致精神世界...
关键词: 混合企业 混合所有制 市场化生存 竞争性领域 政治任务 市场经济 垄断行为 国企
混合企业应该是政府、社会、国企、民企的共同需要，千万不能为了混合而混合，混合如果成为政治任务，就一定会出问题。对于政府来说，完成国企制度从“政权本位”向“产权本位”转变，解决公有制和市场经济的“兼容”问题是推动混合所有制发展的动力；对于国企来说，希望真正实现市场化生存；对于民企来说，希望遏止垄断行为，开放竞争性领域，...
关键词: 中国外交 共同体 标签 国际社会 共同愿望 承担责任 合作共赢 利益观
中国适时抓住国际社会的变化趋势，提出“命运共同体”的理念。这既是世界各国人民的共同愿望，也是中国主动承担责任谋求与世界共同发展的结果。“命运共同体”的含义非常丰富，指的是在维护和追求本国安全和利益时兼顾他国的合理关切，在谋求本国发展中推动各国共同发展，基本包含平等互信的新型权力观、合作共赢的共同利益观以及包容互鉴的文...
关键词: 关系模式 经济社会发展水平 党的领导 民主形式 民主渠道 民主选举 民主决策 民主管理
第一，坚持在党的领导下全面深化改革，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，建立协商民主机制，通过各种途径了解社情民意。第二，致力于全面提高经济社会发展水平，党群关系最终要以群众的利益为纽带，增强党群之间的互动。群众的利益既包括经济的，也包...
关键词: 办实事 廉政 勤政 正气 干部权力 权为民所用 思想行为 时代精神
既要树正气又要办实事，要求在工作中有更高的标准，追求廉政、勤政、优政的统一。廉政是干部从政的底线，但仅仅廉政是远远不够的。共产党的权力观可以表述为“权为民所赋，权为民所用”。人民给予干部权力，绝不是让干部不干事，正是为了让干部多干事、干好事、干成事。那种“两袖清风不干事，无所事事太平官”的思想行为不是党和人民所需要的...
关键词: 学习型政党 服务党员 科学化 传播学 党刊 借鉴 学习型党组织 党组织活动
建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，而切实搞好党员学习则是这项基础工程的基础。党刊作为加强党内学习和交流的重要阵地和载体，在建设学习型党组织活动中负有组织、发动、深化和服务党员学习的重要职责。笔者认为，学习就其行为本质来讲，首先是一种传播行为。作为促进党内思想理论学习和交流的重要传播媒介，党刊要想在...
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