电子政务杂志

进行中的对策——因需而变

关键词: 电子政务  2001年  2004年  对策研究  电子政府  课题研究  内容结构  偏离  软科学  未来学  中国  进程  维度  项目  公共  价值  

本期内容的基础素材源自国家软科学项目《未来十年中国电子政府的发展与对策研究》的理论部分,内容结构的表达转换成了一种与课题研究不尽相同的公共语言形式。该课题2001年开题,2004年初验收，课题结题已经一年一年的电子政务进程,实证还是否证了未来学意义上的中国电子政务发展对案研究?预测和进程是否存在偏离?如果存在偏离，存在多大程度的...

目标对策——着眼于应用，设定电子政务的具体目标

关键词: 电子政务建设  应用  设定  发展水平  部门合作  公司  

Accenture公司在调查各国电子政务发展水平时认为中国电子政务建设一直以来比较追求表面的东西，而在电子政务建设到底为老百姓带来什么电子政务在改善政府部门合作和沟通是否发挥了作用方面的思考却远远不够。

政务对策——通过电子政务引领政府改革

关键词: 电子政务  改革  90年代  政务工作  政府工作  服务职能  互联网  mis  应用  重组  社会  

电子政务的概念产生于上个世纪90年代。在此之前的0A MIS之所以不被称为电子政务,而基于互联网的政务应用则被称为电子政务，主要是因为互联网带来的电子政务应用将会极大地影响政务工作的模式，创造前所未有的政府工作形态。有了互联网这样新的工具，才创造了政府对社会服务职能重组的新机会。

标准对策——以标准化为纽带，实现信息共享

关键词: 信息共享  标准化  纽带  电子政务建设  信息网络平台  信息资源共享  信息孤岛  信息化建设  十五期间  安全可靠  极大的  部门  浪费  

十五期间，中国电子政务建设的一个主要目标就是形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。无论是网络统一平台的建设还是实现信息资源共享，都需要标准。多年来我国各级政府、部门在信息化建设中各建系统，各自为政，缺乏统一的规划和标准的状况，形成许多低水平的信息孤岛，造成极大的浪费。信息孤岛使得大量的信息资源不能充分发...

体系对策——建立开放的电子政务体系结构

关键词: 体系结构  电子政务系统  电子政务建设  信息化建设  面向应用  机构职能  系统建设  战略框架  指导意见  建设工作  国务院  改革  

电子政务是一个面向应用的工程，随着政府机构职能的改革电子政务系统本身需要不断地调整，这是任何电子政务系统建设必须考虑的问题。在电子政务被列为我国信息化建设的重点任务后，国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究形成了一套电子政务发展战略框架。按照“十五”期间全国电子政务建设指导意见，我国电子政务建设工作将主要围绕“...

结构对策——实现电子政务的完整性

关键词: 电子政务  整性  结构  政府网站  发展规划  发展目标  统一规划  管理体制  条块分割  自然特性  规模经济  地方政府  信息更新  统一性  交互性  开放性  信息量  网页  

电子政务不等于政府网站，我国电子政务的发展缺乏宏观统一规划没有明确提出电子政务的发展目标也没有制定相应的发展规划。‘条块分割’的管理体制与电子政务的统一性、开放性交互性和规模经济等自然特性产生了冲突。现在一些地方政府只是把一些法律、法规、政策条文从纸上搬到了网上，公开的信息量少，信息更新也不及时，网页与网页之间的链接...

数据对策——加强数据库的建立与开发

关键词: 数据库  网络基础设施建设  信息资源开发  应用系统建设  电子政务建设  企业信息化  重复建设  二分  建网  

在企业信息化中，特别强调数据，这就是所谓的“三分技术七分管理，十二分数据”，这一条规律对电子政务应当也是适用的。目前我国电子政务建设中信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，信息资源开发严重不足，造成了有路无车，有车无货的现象。甚至在有些地方谈起电子政务和信息化，就是要建网、购置设备，低水平重复建设...

安全对策——权衡安全与成本

关键词: 安全对策  成本  权衡  信息传输安全  信息存储安全  电子政务系统  安全问题  政府机构  安全风险  管理风险  物理安全  网络安全  信息访问  身份认证  人员安全  防病毒  

电子政务的安全问题备受人们关注。安全问题是电子政务的首要问题政务系统的安全决定了政府机构的业务能否正常开展和执行。电子政务的安全风险主要来自于物理风险，无意错误风险、有意破坏风险管理风险和其他风险。由此可以归纳出，电子政务的安全主要有物理安全，网络安全、信息传输安全、信息存储安全信息访问安全、制度安全人员安全有关防病...

法律对策——加强电子政务立法工作

关键词: 电子政务  立法工作  法律对策  二十一世纪  信息化建设  扩大应用  法律基础  世界  政府  务实  

进入二十一世纪，世界各国政府加快信息化建设步伐。电子政务立法建设逐渐提上日程甚至成为当今制约电子政务深化进程和阻碍扩大应用的瓶颈。为此世界各国在电子政务实施过程中都不约而同地建设起相应的法律基础构架。

背景参照——从政府信息化到电子政务

关键词: 政府信息化  电子政务  20世纪90年代  20世纪80年代  现代信息技术  办公自动化  信息系统  驱动型  生产率  小型机  计算机  中期  互联网  局域网  微机  

政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。从国际上来看，过去五十年间计算机与信息技术的发展大体可以分为主机和小型机(20世纪5080年代初)，微机加局域网(20世纪80年代中期至90年代中期)和互联网(20世纪90年代中期至今)三个阶段。现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向发展即办公自动化和政...

轨迹参照——国外电子政务的发展

关键词: 电子政务  二十世纪九十年代  联合国教科文组织  国外  轨迹  互联网技术  发展中国家  2000年  1996年  信息技术  发达国家  政府部门  信息化  国家级  社会  经济  

二十世纪九十年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展并将其列为国家级的重要事项。按照联合国经济与社会事务部掌握的数据，1996年，全...

个案参照——发达国家电子政务发展的基本情况

关键词: 电子政务  基本情况  发达国家  澳大利亚  加拿大  建设方  新加坡  

加拿大、美国、澳大利亚、新加坡和英国在电子政务建设方面是全球公认的领跑者和创新者。以下主要介绍这几个国家电子政务发展的基本情况。

风格参照——国外电子政务发展的主要特点和趋势

关键词: 电子政务  主要特点  国外  趋势  风格  管理流程  国家发展  工作效率  政府形象  社会服务  阶段式  经济  

从电子政务在全球的发展来看，在政府推动下，电子政务在各国都呈现阶段式发展大多数国家发展起步时间大致相同．各国发展电子政务的目的大都集中在简化政府管理流程，提高政府工作效率、树立政府形象等方面，电子政务的出发点基本上都是以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。从国外当前的情况来看，电子政务的发展有下面几...

观念环境——公务员和公民的信息化意识和能力

关键词: 公务员  能力  公民  环境  应用信息技术  政府信息化  应用程度  政府部门  电子政务  

世界著名管理大师德鲁克曾指出：“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命。”观念是行动的先导，公务员的信息化意识和应用信息技术的能力直接决定了电子政务在政府部门的具体应用程度和政府信息化的实际运作效果。

政务环境——政务流程的规范化和优化

关键词: 规范化  优化  环境  电子政务建设  信息系统建设  业务流程  管理机构  政府  职能  

政府业务流程的改造是电子政务建设的必然要求，政府信息系统建设和应用的过程是政府业务流程不断规范化和优化的过程，也是政府管理机构和职能不断调整的过程。

法律环境——电子政务的法律、法规环境

关键词: 法律环境  电子政务建设  法律法规体系  依法行政  合法性  借鉴  

为了加强政府依法行政建设，同时也为电子政务建设的各个方面和环节提供合法性依据和标准，我们必须为电子政务的实施营造个良好的完善的法律法规环境。良好的法律环境是开展电子政务各项工作的前提和基础。目前我国关于电子政务的立法还处于起步阶段，应该借鉴国外的经验，进一步完善我国的电子政务法律法规体系。

政策环境——推进电子政务的政策环境

关键词: 政策环境  电子政务建设  电子政务平台  业务系统  社会信息化  跨越式发展  社会生产力  网络环境下  国民经济  资源共享  必要条件  政府管理  工业化  优先  中央  

我国政府高度重视电子政务的应用和发展，明确提出“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”以信息化带动工业化，实现社会生产力的跨越式发展。根据中央确定的目标，我国当前电子政务建设的主要任务：是有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务平台，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造...

基础环境——信息基础设施建设

关键词: 信息基础设施建设  网络基础设施  环境  信息基础结构  通信信息网  广播电视网  计算机技术  业务网  社会发展  必要条件  电子政务  数据传输  物质基础  组成部分  数字技术  互联网  

信息基础设施建设是信息社会发展的基础，也是建设电子政务的必要条件。信息基础设施主要包括网络基础设施，电话业务网、数据传输业务网和广播电视业务网等四大网络，所有这些网络都在迅速发展着。其中，通信网络基础设施是通信信息网的基础，也是国家信息基础结构的物质基础，广播电视网是信息基础设施的重要组成部分。伴随着以计算机技术为核...

资源环境——信息资源建设与应用

关键词: 信息资源建设  资源环境  信息社会  政府部门  应用开发  电子政务  数据库  业务  

信息资源是信息社会的重要基础，它的建设和应用主要是指数据库的建设和应用。我国数据的建设已经取得了一定的成就，特别是政府部门已建成的3000多个大中型数据库已有了相当的规模，经过多年的应用开发，在许多政府业务上也取得了显著的效果。但问题也是很多的，有些已经成为电子政务发展的严重阻碍。

服务环境——第三方信息服务提供

关键词: 服务提供  服务环境  第三方  电子政务建设  电子政务系统  信息中心  信息服务  直接影响  信息技术  企业  政府  

在电子政务建设中，各级政府的信息中心不可能也没必要承担所有的电子政务系统调研、设计、开发和维护、升级等工作。许多工作需要信息服务企业来提供，或者信息服务企业、政府信息中心及其他部门共同完成。因此信息技术提供及服务企业水平的高低直接影响着电子政务建设的成败。

管理创新——电子政务与政府创新的互动关系

关键词: 互动关系  政府  管理创新  电子政务建设  经济全球化  知识经济  高新科技  信息技术  公共管理  深化改革  支撑作用  服务性  透明性  信息化  职能  

在当代，电子政务建设与政府创新具有极为紧密的互动关系。一方面，经济全球化程度迅速加深，以信息技术为代表的高新科技和知识经济迅猛发展，给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑战。促使政府必须顺应时代潮流，努力深化改革，转变自身职能，向“服务性、透明性、效率性、回应性”等方面转变。与此同时，信息化在政府改革和创新中又起到...

理念变革——电子政务是构建服务型政府的先进工具

关键词: 电子政务  服务型  工具  构建  理念  技术支持  政府职能  总体目标  节约成本  增强效果  无缝链接  业务流程  公众服务  公众参与  管理型  高效率  满意度  便捷性  传输层  部门  特质  界限  

电子政务的建设与推动，为政府职能由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支持，更重要的是，它使行政型政府转变为服务型政府成为必然。电子政务的总体目标可概括为“以提高效率，增强效果和节约成本为导向，在服务传输层面实现对公众服务的便捷性和满意度．在政府各部门之间实现业务界限的融合．实现业务流程在部门间的无缝链接，...

流程重塑——重塑政府的业务流程

关键词: 政府  业务流程  重塑  现代信息技术  业务过程  劳动生产率  电子政务  流程优化  业务功能  计算机化  信息化  传统  改革  潜力  

电子政务并不是简单地将传统的政府管事务原封不动地搬到互联网上，而是在政业务流程优化和重塑的基础上，以一种全的方法和程序去完成原有的业务功能。在府信息化的早期，人们利用现代信息技术去“计算机化”政府原有的业务过程，这样做虽然可以提高现有的业务过程的效率和劳动生产率，但是却固化了传统的政务处理方式不利于政府改革，也没有将...

结构调整——改变政府的组织结构和管理体制

关键词: 管理体制  组织结构  政府  结构调整  电子政务  结构模式  

从世界各国的经验来看，建立电子政务始终与改变政府的组织结构和管理体制紧密相联，电子政务的逐步完善和建立过程也是政府组织结构和管理体制转变的过程。电子政务的形成与发展将使传统政府的管理体制和组织结构模式得以质的改变，从而积极地影响组织的行为。

方式转变——电子政务改变政府工作方式

关键词: 电子政务  工作方式  管理方式  政府信息  公共管理  远程办公  无纸办公  服务职能  政府管理  信息披露  公开化  互联网  有效率  透明  精神  企业  

电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。我们可以看到，电子政务将建立了一个更符合环保精神的政府——因为它实现了无纸办公和远程办公：一个更开放和透明的政府——因为它拥有快捷、全面的再现信息披露和双向直接沟通：一个更有效率的政府——因为它...

效率提升——提高工作效率转变工作作风

关键词: 工作作风  工作效率  提升  利用效率  政府上网  办事效率  工作人员  行为方式  行政效率  领导干部  改革开放  公务员  信息  成本  活动  高级  

政府上网对提高政府工作效率的贡献主要体现在信息的利用效率的增加，办事效率的提高和降低行政成本等方面。工作作风是指政府或工作人员在行政活动中表现出来的较为稳定的一贯的思想、行为方式和态度，它关系到政府用什么样的方式和态度来实践自己的目标，不同的行政作风必然导致不同的行政效率和结果。改革开放以来部分公务员特别是高级领导干...

评估导入——电子政务评估的必要性及意义

关键词: 电子政务  评估  导入  国民经济发展  现代化建设  信息化工作  指标体系  中国国情  水平  评价  举措  

在国家层面，我国已把信息化定性为“关系现代化建设全局的战略举措”，“电子政务是今后一个时期信息化工作的重点”，但是目前中国电子政务发展的状况与存在的问题如何？中国电子政务发展的前景怎样？各地区电子政务水平与结构对整个国民经济发展的影响如何？对这些问题，我国目前尚未有科学与完整的量化的数据来反映与评价。因此，迫切需要建...

方法借鉴——国内外电子政务评估的方法

关键词: 借鉴  国内外  电子政务建设  政府管理  发达国家  评估方法  

我国的电子政务建设虽然取得了重要进展，在政府管理与服务中的作用已经开始显现，但与一些发达国家相比还有较大差距。为此，我们需要借鉴国外电子政务的评估方法和经验，为我国的电子政务建设提供参考。

指标构建——电子政务评估的指标体系

关键词: 构建  电子政务建设  评估指标体系  先进经验  发达国家  实事求是  实施情况  建设规划  不可控  控制论  价值观  用户  借鉴  

控制论的一个基本观点是：不可测的事情必不可控。为此，要更好地规范和拓展电子政务，政府必须在借鉴发达国家先进经验，总结我国电子政务建设教训的同时，立足于我国的具体国情，我们要依据用户的价值观，按满足用户的目标接近程度，从实际出发，实事求是，探索创新，在把用户的目标需求搞准的基础上，确定一套科学、合理的电子政务评估指标体...

确立标准——电子政务评估标准化建设

关键词: 标准化建设  国民经济信息化  评估  电子政务建设  信息化建设  系统工程  互联互通  信息共享  高效安全  统一标准  导向作用  整体效能  安全可靠  国内外  高效率  业务  

由于电子政务是一项庞大复杂的系统工程，涉及国民经济信息化的各个领域，要实现互联互通、信息共享、业务协同和高效安全，就必须统一标准。国内外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。通过标准化的协调和优化功能，可以保证电子政务建设少走弯路，提高效率...

规避风险——电子政务评估存在的风险及规避

关键词: 电子政务  规避风险  不确定性  评估机构  评估过程  客观条件  可能性  事件  预期  

评估的风险是指评估机构在服务、协调、沟通、评估过程中遇到的对其不利的事件的可能性。人们对未来行为的预期的不确定性及客观条件的不确定性，可能引起不利干预定目标的后果，是某些不利事件发生的概率及其后果的函数。即：

目标原则——电子政务项目建设的目标与原则

关键词: 项目建设  电子政务建设  信息网络平台  信息资源共享  国家信息  安全可靠  信息共享  信息交换  政府机构  系统建设  重大进展  管理能力  事务性  功能性  基础性  信息库  战略性  公用  业务  部门  中央  

国家信息办确定“十五”期间我国电子政务建设的目标是：形成标准统一，功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享，支持政府公用功能性系统和事务性系统的开发和应用，重点业务系统建设取得显著成效，基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高，中央和地方各...

建设框架——电子政务的项目建设规划

关键词: 电子政务  建设规划  企事业单位  项目  框架  政府机关  社会公众  服务对象  政府部门  公务员  内部  

电子政务主体包括政府机关、企事业单位和社会公众，它们同时也是电子政务的服务对象。其中，内网和专网严格限制在政府机关内部与政府部门之间，服务于一定范围的市领导以及办公厅、各地(市)县、各委办厅局的公务员；外网满足政府与企事业单位和社会公众互动的需要。

标准规范——电子政务项目的标准规范

关键词: 标准规范  项目  电子政务建设  数据交换格式  数据库系统  系统工程  操作系统  中间软件  应用软件  支撑软件  信息安全  流程定义  内容格式  虚拟空间  充分利用  建设要求  政府部门  互联互通  电子政府  运行维护  设计开发  互操作  

电子政务建设是个复杂的系统工程，它涵盖从硬件网络、操作系统、数据库系统中间软件、支撑软件及应用软件各个方面的内容，包括系统信息安全、处理流程定义、信息内容格式、数据交换格式等各个方面的问题。电子政务建设要求达到充分利用数字虚拟空间、跨越各政府部门间的限制，使各级电子政府互联互通互动互操作的目标。要做到这一点，就必须从...

信息共享——建立信息共享机制

关键词: 信息共享机制  政府信息资源  信息资源共享  建设规划  面向应用  组成部分  分散相  数据库  外网  内网  

信息资源的存储，采用集中与分散相结合的方式，但对信息资源的需求却可能发生在外网、专网与内网的任一环节上，因此，合理的对政府信息资源及其数据库进行建设规划，建立良好的面向应用的政府内部信息资源共享机制，及至面向社会提供各种相关信息资源的服务就成为信息资源共享的三个重要组成部分。

安全防范——电子政务的安全管理

关键词: 安全管理  电子政务  安全防范  internet  信息网络技术  信息系统  系统扩展  业务系统  建设过程  伴随网络  网络效能  信息资源  系统信息  应用层  信息化  开放性  自由度  自由性  国际性  入侵  黑客  

信息网络技术的应用层次正在从传统的、小型业务系统逐渐向大型关键业务系统扩展，政府的信息化建设过程就是一个典型。伴随网络的普及，安全日益成为影响网络效能的重要问题而Internet所具有的开放性、国际性和自由性在增加应用自由度的同时，对安全提出了更高的要求。如何使信息系统不受黑客和间谍的入侵，如何保证信息系统的信息资源的健康、...

运行维护——电子政务系统的运行维护管理

关键词: 电子政务系统  运行维护管理  正常运行  系统维护  交付使用  基本条件  系统安全  保障  

电子政务系统运行维护，是指系统交付使用以后的日常运行保障和系统维护。其主要目的在组织上，制度上和资源上明确系统正常运行的各种安排，为系统正常运行提供基本条件和切实保障。系统安全应作为其中的一个重要方面。

主要参考文献

结语——在进行中把握变革

关键词: 电子政务  

中国电子政务的发展是个动态的变革过程。