浅谈高校财务管理

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一、新时代对高校财务管理提出的新要求

近年来，国内高校自主办学的政策环境更为宽松，与此相对应的是，新形势下，高校的财务管理工作也在不断面对新的问题、新的挑战，这就给高校的财务管理人员提出了“与时俱进”的要求：要突破传统财务管理理念和模式的束缚，创新工作方法，强化风险意识，在高校财务的审核和管理方面，不仅要更加严格，还要兼顾效率。事实上，高校财管管理工作水平的提高，高校财管管理制度的优化和完善，不仅会大大提升高校资金的使用效率，为高校的教学科研、硬件软件设施建设和维护、后勤保障提供强有力的资金支持，而且对高校自身长远的良性发展也是至关重要的，将极大地帮助高校不断推进自身的科技和现代化进程。

二、新形势下高校财务管理的现状及常见问题

(一)高校资金来源单一，财务风险增加

虽然近年来，高校办学资金的来源途径有所丰富，但总的来说，国家财政拨款和地方政府投入，仍然是国内高校资金的主要来源，占比基本上要达到50%以上，高的甚至达到75%以上，其他主要依赖于事业收入(包括学费和住宿费)以及自筹款项(赞助)。这样的财务收入结构跟长期以来我国推行高等教育以提升国民素质的理念有关。而伴随近年来高校体制改革的不断推进，各地高校的办学规模也在不断扩张，这就导致各个高校不同程度地存在资金缺口，很多高校只能依赖于银行贷款解决资金之困。而在新的形势下，这种资金收入渠道的单一化，就极易造成高校的财务风险。因为贷款固然能在短时间内极大地缓解高校建设资金匮乏的燃眉之急，但还款的压力还是会对高校的运营造成不小的压力，稍有不慎，甚至引发“崩盘”。2015年5月，武汉工贸职业学院就因为负债3800多万元，成为湖北首家被曝光的高校“老赖”。这种脱离了实际，不考虑风险，片面追求贷款额度的做法，无疑是“饮鸠止渴”，会严重影响高校的综合效益，对高校的良性、健康、长远发展构成巨大威胁。

(二)高校账务制度落伍，管理效率低下

时代的发展早己日新月异，21世纪己经进入到人工智能时代，而教育的产业化客观上也要求高校的财务管理模式跟得上“互联网+”的节约奏，在财务审核、管理以及制度建设等方面应当充分利用互联网技术条件，不断优化以提升工作效率。但总的来说，目前很多高校的财务管理，在理念上、在执行上仍然沿袭旧有的计划经济时代的管理模式、管理制度，没有很好地与时俱进，控制成本的意识不足，没有跟上教育产业化的脚步，导致高校的财务管理效率低下。此外，不少高校的财务人员也存在文化素质欠缺、业务能力不高、管理办法落后等一系列问题，这也使得高校在接纳外部资金方面，审核效率低，引资成本高。

(三)高校经费支出比例失调，科研占比偏低

前面提到，来自教育部等主管部门的财政拨款是很多高校主要的甚至是唯一的资金来源，这也使得很多高校，尤其是新办的本科院校全力以赴，迎合并努力达到教育部评估的各类指标，比如生源和师资的量比、生均图书、生均设备等等指标，而要完成这些指标，就需要加大人才引进的力度、扩建相当规模的校区，提升购买设备的规模，而这一切都意味着巨额的资金投入，使得很多学校只能从银行贷款，以度过难关。这些借来的款大多用到了学校的硬件设施建设上，大大挤压了本该成为投入重点的软件设施建设预算，造成一方面硬件投资资源的大量浪费，另一方面在科学研究、人才培养、知识转化等方面的投入严重不足。在某些高校，在教育行政事业财务支出方面的比例高达75%以上，而科研方面的财务投入比例甚至不足1%，这是严重的“本末倒置”，也有悖现代化大学的社会责任和历史使命。

(四)高校财务预算不够科学，资金效率低下

虽然高校普遍执行财务预算制度，但在事前管控机制方面还是不够科学与严谨，往往只是对预算执行过程进行调研和监督，而对财务预算的科学性缺乏执行前评估，造成高校在使用资金方面效率低下，财务管理工作没有发挥应有的作用。与此同时，高校财务管理在内控方面也往往存在财务管理程序制度建设不完备不科学的情况，比如，很多实际发生的采购项目，属于预算不得采购或者是不符合采购要求的项目，而这些采购动作发生之前，采购部门又没有向财务管理部门报备，导致财务管理状况混乱无序。

(五)高校财务管理水平落伍，信息化程度低

高校财务管理的信息化水平直接决定了财务管理工作的效率，它通过技术对财务信息的分析，能够很好地促进资金分配的优化、人工成本的降低，不过令人遗憾的是，目前，总体来说高校的财务管理信息化程度比较低，这不仅对引入外部资金造成障碍，也存在服务内部师生效率偏低问题。比如，在很多高校，老师们都会遇到报销难问题，辛辛苦苦排队报销，结果轮上了却被告知不符合报销要求，导致怨声载道，而其中的症结就是高校的财务管理严重落伍，信息化程度低。

三、化化高校财务管理的对策

(一)丰富融资渠道，生财有“道”

高校的财务管理最大的一个困难就是财源单一，因此如何“开源”，解决资金荒是关键。在这方面可以借鉴国外的一些模式，走多元化的引资道路，从而为高校建设和发展提供坚实的资金保障。比如，我们可以向英国高校推行的董事会监督高校的理财模式取经，这种模式的特点是，高校和下设的学院在财务上是各自独立的，它们都可以结合自身所长，通过各自的渠道来筹集资金，筹资的形式也可以更加多样，相当于给高校开设了更多大大小小的资金注入口。此外，也可以推行基金会管理模式，就是由高校财务管理部门设立专门的基金会，来对资金的利用进行管理，提高效率。比如，在某一时间段，高校的资金可能会出现闲置的情况，那么基金会就可以委托信誉比较好的基金公司，利用这些资金进行投资，以便实现高校资产的保值和增值。再比如，我们也可以向美国学习，提倡高校开启向社会募集教育捐款的窗口，补充高校发展所需要的资金，很重要的一点，这类资金属捐助性质，没有附加成本。美国很多名校接受社会捐助资金的比例近年来增长态势明显，而中国也有很多高校开放了社会捐助的大门，获捐助比例不断攀升，在很大程度上缓解了资金之困。

(二)严格高校财务管理，投财“有法”

生财不易，资金的投放就更要严谨、科学。比如对固定硬件设备的采购、基础设施的规模建设等方面的投入，要避免重复投资、过度建设。这就要求高校的财务管理必须严格、监督必须到位，项目管控制度必须完善，确保资金使用安全，效率至上。尤其是在专项资金的使用方面，高校的财务管理部门不能仅满足于按制度走完申报、审批、下达和使用的流程，还要对这些专项资金的使用状况及时地追踪、分析和反馈，确保安全使用、及时使用和完整使用。

(三)完善预算执行制度，用财“有度”

高校的财务管理要从源头上杜绝隐患，制定科学、完善并且合理的财务管理内控制度十分关键，它能把对高校资金使用情况的监督由事后的把控补救转化为事前的预防和控制。这样，就能在使用资金前，有效掌握资金的使用方向和数额。此外，提升高校财务管理工作程序的科学性也很重要。要围绕财务管理的各个环节和流程，实行岗位分离，厘清岗位职责，实现高校各个部门之间的有效监督和制衡，减少“越权”现象的发生，在提高高校财务管理效率的同时，提升财务管理的安全性。

(四)加强财务人员培养，管财有“人”

高校的财务管理要跟上“互联网+”的脚步，与时俱进，提升财务的信息化水平，实现网上财务申报流程，以提升效率，减少工成本。同时，也要根据新的时代特点，加快财务人员培养、加强财务队伍建设，通过专业培训提升业务能力，通过职业道德培训提升综合素养，从而更好地做好高校的财务管理工作。