地勘行业部门预算管理问题与对策

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从目前我国地勘部门的基本状况分析，即便是早已开始推行预算管理制度，可是一直以来并未形成一套完整的预算管理体系，整体覆盖范围较小、执行力度较差，为此，对地勘行业部门预算管理问题进行分析，提出具体的解决对策具有非常重要的现实意义。

一、前言

在单位日常管理过程当中，预算管理可以算得上是一种非常有效的管理方式，并且广大地勘部门管理者也逐渐认识到做好预算管理工作的重要意义。伴随着这些年我国地勘行业的迅速发展，各项经济制度的不断革新，在地勘行业经营业务日益拓展的今天，以往的预算管理方式早已无法满足现代化地勘行业部门的基本发展需求，为此，若对当前的预算管理方式不进行创新，将会造成大量的资源无法得到科学合理地分配，无法把握好市场发展基本方向，阻碍着地勘行业的稳定可持续发展。为此，在地勘行业发展过程当中，只有积极做好预算管理工作才能够确保现有资源得到最大限度上的有效利用，推动我国地勘行业的未来发展。

二、预算管理基本概述

预算是对单位的财务情况、人力资源状况等进行系统性分析的一种方式，从而促使单位预定发展目标的顺利实现。对此，单位可通过科学合理地预算对各项战略目标的具体落实情况进行全过程监督，从而对单位的现金流量及获利情况进行具体预测，确保单位价值得到持续性的升高。地勘部门预算管理制度化的最终目标是创建有利于地勘行业发展的管理机制，便于国家相关部门做好今后的地勘部门系统性的财务监管工作。在地勘单位经营发展一段时间之后则需要制定具体的发展规划，其可包含地勘单位的人、财、物、目标任务等内容，以便于在有问题存在的情况下能够做到及时发现、及时解决。预算呈现的是整个地勘部门的预计财务报表及相关目标责任，为本单位所有经济活动的开展及相关行为准则进行正确地指导。

三、地质勘探单位预算管理现状

1.预算管理的认识问题。目前，地勘部门在预算管理方面的理解和认识水平上是非常有限的，并且预算管理问题客观存在。具体表现在以下几个方面：其一，地勘部门管理者对于预算管理结果过于侧重的情况，根本不顾及整个预算工作的具体工作；其二，地勘部门的预算管理认识依然停留在浅显的层面上，错误的认为预算管理及财务预算，资本预算的编制工作经常被忽略；其三，不少的地勘部门在预算编制方面存在错误的认识，盲目地认为预算编制是由财务部门按照上级部门的决策所指定的经营指标，只要认真落实便可，认为做好预算编制补充工作没有任何意义；其四，大多数的地勘部门工作人员认为预算编制是部门领导及相关财务工作者的事情，其他人只要大概的了解便可，跟一般性质的员工更无任何关联；第五，在一些地勘部门当中，预算管理仅仅停留在应对上级检查的层面上，并未真正意义上做好整个部门的预算管理工作。

2.预算工作缺乏科学指导。在较长的一段时间内，地勘部门受到计划经济的影响与掌控，很多单位对于预算的战略性认识是非常欠缺的，有的单位即便是开展了预算管理，可在整体管理过程中都可以看到计划经济的“身影”，并未对地勘单位的一系列因素影响加以重视，久而久之，地勘单位的预算指标与长期发展战略背道而驰，各季度间在预算衔接方面不紧密，预算管理过程中经常会出现有始无终的情况，即便是在具体实施方面完成了预定的目标，可是，往往与预算编制标准相脱离，根本无法达到单位预期的预算管理成效。

3.预算管理整体性匮乏。据相关调查可以了解到：预算管理工作思路严重滞后性是目前我国很多地勘部门中存在的一个普遍性问题，他们对预算管理的认识水平非常低，这就造成在单位制定预算指标过程中将预算指标系统的全面性完全忽略，根本无法形成全面的总预算。除此之外，在全面预算的具体落实上大多数的地勘部门的执行度非常低，全方位预算通常也只是停留在最初的应收账款的预算方面。并且，对于应付账款、资金预算的管理工作根本不重视，整体上看，大多数的地勘部门中预算管理意识较差、整体性匮乏，这样不仅不会保证单位资产的最大化利用，甚至还有可能导致单位面临反复亏损的局面。

4.预算管理绩效考核制度的缺失。预算管理可以称得上是一种不仅能够促使个人绩效考核目标顺利实现的管理体制，而且亦可达到个人业绩与单位战略发展目标有效融合的一种科学的激励制度，而最终影响到预算管理成效的根本性原因是有的单位并未将员工个人的绩效与单位的发展有效地结合在一起，造成预算管理和绩效考核相脱离，预算管理仅仅是停留在外在的形式上。在具体的工作中，有很大一部分地勘部门过于看重最后的预算结果，针对实际预算工作中存在的问题根本不重视，未创建明确化的考核目标，未确定合理的奖惩机制，久而久之，导致单位预算管理的作用并未真正地发挥出来，这对于地勘行业的发展而言是极为不利的。

四、加强地质勘探单位预算管理的对策

1.树立正确预算管理意识。新预算法于2014年8月31日正式实施，这一法律制度从根本上改变了以往传统预算管理机制中存在的问题，更好地迎合了地勘部门预算管理的基本需求。对此，广大地勘部门要审时度势，认真学习我国新的预算法律制度，这样才能够把握好发展方向，促使我国地勘行业得到稳定地长足发展。

2.加强预算编制的科学性。唯有认真地做好预算编制工作，才可促使预算管理的作用得到真正意义上的发挥和体现，为地勘行业的未来发展保驾护航。第一，编制科学合理的预算管理方案需要对相关影响因素进行综合性的分析，而地勘部门则需预先做好预算编制的前期准备。当预算编制工作全部完成后，要对本部门上一年度的具体状况进行比较与分析，同时要确保其能够满足未来本部门发展过程中日益增长的基本需求。这里需要考虑的问题是：上一年度预算批复项目的清理、对预算材料的搜集与分析、做好预算工作的系统性论证等等。第二，从单位自身的实际状况入手制定科学合理的预算编制方式。地勘部门按照实际发展需求从根本上转变以往的预算编制方式，可将“零基预算法”作为基础，通过各种不同的方式来进行年度预算的编制，找到最为适合的预算编制方式，在综合各方面外界因素的基础上，制定科学合理的预算方案。唯有如此，才能够促使预算编制工作的开展在地勘部门发展过程中发挥出其应有的价值。第三，不断强化对预算的系统性监控。2014年8月31日，十二届常委会第十次会议正式通过《中华人民共和国预算法》，此次法律中明确指出：“为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。”这一法律制度的规定对预算管理工作者的相关权利作出了一定的制约，对于制定的预算编制方案是不可进行随意更改的，在项目执行过程当中一定要认真遵循预算对单位各项资金的使用情况作出科学合理的调整，即便是有突发状况的出现也必须要严格按照既定的资金审批流程进行申请，要知道，在整个预算执行过程当中需要有强有力的监督相配合，要知道，预算工作的顺利开展与强有力的监督存在非常密切的联系，并且，预算执行与系统性的监督二者存在密切的联系，是确保各项预算管理工作得到有序开展的基础性保障。第四，加强预算管理监督体制建设，创建完善化的绩效评价系统。我国新预算法律制度对此作出了确切的界定：各地方政府部门要创建起完善的债务风险评估预警机制，针对突发的事件做好及时性的处理。这就需要在地勘部门内部设置独立的预算管理部门，主要进行预算的编制、审计及协调等，针对预算管理过程中存在的问题要做好针对性的处理，并且需对相关责任人进行严厉的制裁。同时，地勘部门要认真地接收上级相关部门的监督与检查，积极配合审计单位对本部门预算工作质量及规范程度进行检查，这样才能够保证地勘部门各项资金的科学合理性使用。可大力落实财务信用公开制度，接受广大社会群众的监督，将国家的每一分钱都用在人民群众的身上。

五、结语

地勘行业部门在日常管理过程当中预算管理是非常有效的组成部分，其聚集了科学的现代化管理方式，实现了对单位核算业务、财务制度和预算管理的有效统一，并且促使地勘部门的资源得到科学合理性的有效配置，通过行之有效的预算管理，使得地勘部门在预算管理内容、预算管理模式、预算管理程序等方面实现了有效性的统一。并且能够在第一时间察觉出部门日常经营过程中浅存的一系列问题，有利于问题的及时解决和处理，从而促使单位发展目标的顺利实现。在地勘行业部门发展过程当中，只有认真做好预算管理工作，才能够促进整个地勘行业实现最大化的社会经济效益。