成效服务式行政管理机制研究

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的1篇成效服务式行政管理机制研究，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

教书育人是教育亘古不变的内核。伴随着经济增长和产业重组的社会变化，民办高职的教书育人被时代赋予更高的要求、更重的责任。无锡南洋职业技术学院(以下简称“学院”)是一所具有23年办学历史的民办高职院校。多年来，学院从学生出发，持续探索教育教学一体化育人模式，成效显著。行政管理职能部门在紧密衔接教育教学的基础上，总结出了适应民办高职、利于教育教学一体化育人的职能管理理念，即成效服务理念，该理念或将成为民办高职育人实践的理论支撑。在此环境下，学院积极倡导在探索中检验行政管理执行力，利于保障育人成效。

一、成效服务的概念

民办高职院校行政管理成效服务是指民办高职院校的行政管理机构积极发挥管理职能，充分利用学校资源，有效完成以教学为中心的各项行政任务，实现其预定目标的组织活动。行政职能部门实施成效服务，目的是将学校行政服务主动前移，从“以管理为中心”向“以服务为中心”转变，建立多范围、广覆盖的行政服务体系。成效服务要求全体行政人员必须具有服务意识，为保障教育教学活动的顺利开展积极、主动地按照既定方案做好协调服务工作。配套措施既包括学校顶层设计的科学规划、严谨设计、扎实部署和通力合作，也包括相关配套行政管理制度的支持与保障。

二、成效服务核心建构三要素

成效服务的三要素是指工作项目化、项目清单化、清单责任化，其核心是“服务”。学院行政管理践行成效服务，就是在教育教学一体化育人过程中贯彻协同理念，细化服务内容，利用时间管理等要件统筹服务任务，制定重点项目、重点工作表，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，优化时间节点，从年到月调整工作目标，从周到日分配工作任务，明确责任领导、责任干部和具体责任人，做到每周分析研判、半月会商破难、每月通报进度、每学期总结表彰，同时成立校级巡查工作组，督查整改情况。成效服务的核心是顶层设计与模块疏通相融合、规划开发与反馈调整相转换、权职精准与责任清单制相结合。成效服务的显性表现始终围绕服务对象群体本身，接受专业服务的群体产生改变即是成效。对学院来说，要有规范的行政管理部门服务质量评价标准，由多维评价标准组成的评价体系是成效服务的有力支撑。

三、成效服务三维评价支撑体

学院行政管理部门深刻认识到教育教学一体化育人的精髓，紧紧围绕教育教学一体化宗旨，秉持以服务促成效的理念，力求教育教学一体化育人真正落实到位，并从三个维度形成了成效服务评价体系。(一)服务响应度快速响应是20世纪80年代美国纺织服装行业兴起的一种管理策略。它在供应链体系下发展起来，目的是在产销之间建立起相互信赖、相互促进的协作关系，进而在最短的时间内响应市场变化，适应用户的多样化需求，其理念与模式在许多行业领域得以广泛应用［1］。快速响应同样适用于高职院校的日常管理。学院在开展教育教学一体化育人的过程中，各部门、各二级学院根据育人需求向行政管理部门寻求协助与配合，行政管理部门在第一时间予以回应，以确保教育教学一体化无障碍推进。从各级各类行政支持到各部门之间的协调沟通，行政管理部门对内连接学校职能部门与二级学院，对外与各级各类管理归属机关对接，并做好相关宣传及品牌转化工作。

(二)服务覆盖度

成效服务覆盖度(率)是成效总结的方式之一。有效的覆盖不仅停留于覆盖层面，还深入被覆盖的内部，与内部因素形成紧密联系，这种联系对于覆盖的广度、深度具有重要作用［2］。统计服务人次，能够清晰反映服务的覆盖情况，很好地体现服务的投入程度。另外，数据同样可以成为监测服务的依据。在服务过程中，我们需要处理大量的数据，如服务需求数据、服务过程数据、服务总结数据等，只有明确各类数据的来源、依据、用途，才能达到事半功倍的效果。

(三)服务满意度

成效服务对象的满意度是对行政服务的显性评价，是服务对象比较所提供服务的预期效果与实际服务感受后产生的感知，是一种综合性的主观判断［3］。服务满意度调查是收集服务对象反馈的方式之一，有效运用满意度数据可以更好地跟进和改善服务。在每学期的教育教学一体化育人管理评估中，学院通过服务满意度调查问卷，从服务态度、技巧等方面收集服务对象的反馈，并汇总相关数据，得出总体服务满意度，以更直观地呈现服务成效。

四、成效服务模型优化预设

(一)一体化理念:党政协同，领导机制优化长期以来，学院积极探索构建理事会领导下的民办高职教育教学一体化工作协同机制，优化领导机制和成效服务机制，确保教育教学一体化工作与学院其他工作一体部署、一体落实，做到既各有分工、各司其职，又相互支持、协调有序。一是决策层面实行理事会领导下的院长负责制，坚持公益性办学，党委确保党组织发挥政治核心和监督保障作用。二是执行层面，院务会是学院最高决策机构，其成员为学院主要党政领导，负责学院日常工作的决策、运行，确保党委在政治上的领导权和集体议事民主，坚持党政一体、党政协同的一体化组织生态。三是坚持育人资源有效统筹，主动适应职业教育一体化改革要求，坚持立德树人，把人才培养作为第一价值取向，创新人才评价体系，以一体化系统思维指导一体化育人工作。

(二)一体化制度:策划协同，运行机制优化

学院建立院务会统一主导、各部门协力共管的“大思政”格局，从机构设置、制度保障、政策支持等方面规范落实人才培养机制;以师德师风建设为契机，健全教育教学监管机制，以学院与二级学院协同联动为平台，狠抓教风、学风和校风。学院制定了《无锡南洋职业技术学院教育教学一体化育人工作整改评估方案》，二级学院制定了《教育教学一体化育人实施方案》，推进“素养+技能”双螺旋人才培养，坚持“生有所求、教必有应”的培养理念，将课堂专业理论教学与早晚课活动、校企共育实践有机结合，构建教育教学一体化育人体系，实施职业素养教育。

(三)一体化机制:组织协同，责任机制优化

学院注重成效服务队伍建设，充分发挥教育教学一体化协同机制的作用，统筹规划和推进一体化育人工作，明确各部门及全体教职员工的育人职责和使命，充分调动各行政部门的力量和专业教师的积极性，优化资源配置。二级学院实行院长、书记“双负责人制”，既加强了二级学院班子建设，也确保了党组织在二级学院人才培养中的领导和协调作用。学生管理干部交叉任职，党总支书记兼任二级学院副院长，专职辅导员兼任年级组长，专任教师兼任班主任，有效统筹、协调二级学院的教学、管理、服务等工作，建立并完善了二级学院一体化育人工作体系。成立由学生党员和退伍军人组成的自治组织，如文明督察队、迷彩先锋社等，帮助学生增强参与一体化育人管理的意识，提升学生自我教育、自我管理的能力。

(四)一体化环境:部门协同，沟通机制优化

在成效服务的微观层面，构建“大思政”格局，牢固树立学生工作“一盘棋”的思想，完善一体化育人工作的顶层设计，构建管理科学规范的制度体系、工作责任落实的考评体系、学生组织自我管理的自律体系以及学校、行政部门、二级学院三级管理的工作体系。在成效服务的中观层面，全面推进“三全育人”工作，二级学院全力打造各具特色的一体化育人项目和思政项目，充分发扬教师的主人翁精神，形成教育育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。在成效服务的宏观层面，形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育合力，保证教育教学一体化工作扎实推进。

五、成效服务价值初探

(一)增强行政管理意识，树立服务管理理念成效服务要求革新管理思路，以满足教育教学一体化过程中提出的各种要求，汲取传统行政管理思想的精髓，大力倡导“行政工作是为所有师生服务”的理念，杜绝官僚作风和推诿扯皮现象［4］。成效服务创造独特新颖的管理方式和服务理念，利于激发行政管理人员的工作热情、提高行政管理的工作效率。成效服务管理理念的核心是为提高管理成效奠定基础，充分发挥行政管理人员的潜能，增强其责任意识，帮助其树立服务理念。

(二)建立健全科学合理的行政管理体制

成效服务能确保行政管理工作稳步推进，有利于完善行政管理体制。在实施成效服务的过程中，学院依据自身情况，制定合理的服务规划和目标，充分发挥行政管理部门的主导作用，党政高度协同，确保行政管理部门高效履行自身的管理职责。在学院内部实施大部制改革，摒弃原有的繁杂部门，围绕新的机构改革指导思想及学院发展要求，基于“为啥干、干什么、怎么干”三个问题，重新梳理部门和岗位职责，实现简政放权［5］，进一步明确责任分工，着重解决职责不清、权责不明、推诿扯皮等问题，以提高行政管理效率，确保将宝贵资源投入教学实践。(三)最大限度地优化行政管理体制，加大执行力度为了优化与完善行政管理体制，成效服务立足于激发员工的工作积极性，以培养员工的自主工作意识、责任意识为目的，提高其自主工作效率。当前，成效服务行政管理工作具有显著的规范特征和制度特征。在优化行政管理体制后，成效服务推动建立制度执行情况反馈机制，定期考核评估制度执行情况，及时发现影响制度执行的客观因素和人为因素，以便制度得到有效执行，同时能够提高行政服务水平，更好地培养行政管理人员的执行力和服务理念。

(四)营造健康良好的管理文化氛围

成效服务有助于在行政管理工作中营造积极、健康、向上的氛围，使行政管理工作具有一定的灵活性，充满人性化色彩;有利于营造风清气正、运行顺畅、团队和谐、奋发有为的良好工作环境。行政管理人员在充满人文关怀的环境中工作，能够激发工作热情，提高思想修养，充分发挥个人才能，提升行政服务质量。成效服务是无锡南洋职业技术学院行政职能部门基于当下社会环境与教育变革、对教育教学一体化育人理念的积极践行，是新时代育人机制的突破。该理念构建了一个以“服务”为核心、以“成效”为支撑、保障全校全员无障碍协同育人的模型，正视了行政管理在民办高职育人机制中的重要作用，为新时代民办高职院校职能部门融入一体化育人工作提供了范例。

参考文献:

［1］马坤．图书馆建立快速响应机制的若干思考［J］．河北科技图苑，2011(2)．

［2］吴旭．嵌入性理论视角下扩大高校党组织“覆盖面”的探讨［J］．学校党建与思想教育，2016(19)．

［3］程镝．政务服务中心服务质量公众满意度研究———基于H市政务服务中心“最多跑一次”改革［J］．山东大学学报(哲学社会科学版)，2021(1)．［4］谢翠红．高职院校行政管理模式创新研究［J］．江西电力职业技术学院学报，2018(3)．

［5］李颖凡．互联网时代高职行政管理的创新［J］．大众标准化，2020(14)．

作者：李楠楠 单位：无锡南洋职业技术学院