互联网时代社区警务革新探究

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的1篇互联网时代社区警务革新探究，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

社区警务作为一种基层警务由来已久，其特点在于社区民警与人民群众有着最紧密的联系和互动。深化我国社区警务改革与建设有时代的必要性，深化我国社区警务改革与建设是维护社会治安秩序的必然要求，深化我国社区警务改革与建设是增强社区治安工作活力的必然要求，深化我国社区警务改革与建设是提高公安机关“造血”功能的必然要求。基于此，本文首先分析了当前社区警务工作的现状，找出目前存在的问题，有针对性的提出建议措施，最后明确了社区警务工作的发展方向。

1深化我国社区警务改革与建设的必要性

1.1深化我国社区警务改革与建设是维护社会治安秩序的必然要求

进入新时代以来，我国对于历史上采取的严打模式已经逐渐摒弃，很少发生较大规模的警力活动和资源配置，同时积极发展基层治安和社区警务，将矛盾解决在萌芽状态，得以高效配置和优化警力资源[1]。但是我们也必须看到随着经济社会的发展，重大的社会矛盾虽然有所减少，但是多样化和复杂化的社会矛盾成为了社会治安保障的重点，例如疫情形势下多了很多以往没有的矛盾，社会疫情防控不到位，不遵守防疫规定，还包括因为疫情导致的民事纠纷增多，为此基层公共机关也必须转变工作模式，以“小治安”积累“大治安”。社会治安的稳定离不开社区警务的积极有效开展，只有在这样的认知基础上才能深化我国的社区警务改革。

1.2深化我国社区警务改革与建设是增强社区治安工作活力的必然要求

社区警务多元化的警务工作，存在多方面的对接对象，其工作内容涉及到对社区治安管理巡逻，对社区周边治安状况的了解，更包括向公安局及时报备得所在区域的治安现状[2]。社区警务其独特性造成其必须是社会稳定的基石，是进行现代化警务改革所离不开的重难点。但是目前我国社区警务的管理仍处在发展改革阶段，基层出现了很多社区警务工作不到位的地方，例如疫情期间的粗放执法，一刀切；很多社区民警的专业知识不足，从社区警务变成了社区管理，逾越了自己本身的职责；还有很多基层警务的警力资源配置和社区规模不成正比，导致在治安管理时出现有心无力，抓大放小的情况。

1.3深化我国社区警务改革与建设是提高公安机关“造血”功能的必然要求

深化我国社区警务改革与建设，重要的是对于公安机关社区警务专业人才的培养，很多时候社区警务的职责包括：实有人口管理、掌握社情民意、开展安全防范、维护社会秩序、开展群众工作等方面，涉及到方方方面面的警察专业技能。能够在社区警务得到锻炼和培训的基层警务人员，其警务专业素养和技能也会得到极大的提高，对培养一个综合警务技能高超的人民警察具有很好地促进作用。这是我们为公安事业创造新型人才的重要机会。

2我国当前社区警务工作现状

2.1.社区警民关系不够融洽，民生警务欠缺社区警务工作开展依赖于社区群众。但在实践中，社区民警并不能做到深入群众，忘了即使是社区民警也要做到全心全意为人民服务，甚至出现指使群众去做工作，恶化警民关系等事件[3]。造成警民关系紧张的问题主要原因有以下几个方面：第一，为民服务的思想认识不够足，很大程度上忽视了自己的主要职务是作为群众和公安联系的袖带，警民观念意识淡薄。第二，社区的民警的法律意识淡薄，很多时候不能严格按照规定的流程和方法办事，导致很多时候好心办坏事。第三，社区警务的专业知识技能有所匮乏，很多时候只能凭借经验和人情办事，忘记了自己身为一个社区警察的责任和职务。

2.2社区警务工作未形成社区化管理调动社区居民积极参与到社区治安中去是社区警务的核心重点所在，也是现代警民关系改革的重点[4]。某些社区警察在开展工作时不能做到专群结合，极大程度忽视了群众在社区治安的重要性。出现了问题就喜欢单打独斗，不喜欢深入社区群众中去了解案情，与群众交流获取案件信息或者关键线索。从而导致问题出现时无从下手，处理效率低、效果差，很大程度上耽误了第一时间将矛盾消灭，演化成了群众事件。所以真正实现警民合作、共创平安的局面需要形成社区化的警务管理。

2.3社区务运行机制不合理

派出所身为基层警务机关，本就事务繁杂，警力配备不够充足，很大程度上为了解决上级派来的业务工作和群众的报案信息就已经焦头烂额了。导致很多社区民警逐渐养成了只要没人说没人问，就尽量避免去和群众接触，形成了躲避群众、逃离群众的工作做法。需要尽早改善这种不合理的警务运行机制，才能合理的配置社区警务的专群结合工作。

2.4社区警力配置不合理，辅警素质不高

社会的发展也导致犯罪的形态和治安形势变得复杂多样，对我们的社区民警素质提出了更高的要求[5]。近些年因为疫情的原因，出现了很多以前未曾产生的显性隐性的社会矛盾，这对于本就复杂的社区基层警务工作提出了新的挑战，但是很多民警和辅警的专业素养不高，不会变通的根据新形势去思考问题，一直在用经验和老办法去解决新问题，导致很多问题的解决效率低下，错误频出。应当对辅警的招录考核也增加一定的难度，从招录进警察队伍时就需要保证一定的理论水平，并且加大对辅警的岗后业务考核，在某些复杂案件的侦办过程中避免辅警接触直接矛盾导致警民关系恶化。

3现代社区警务的具体发展方向

3.1素质教育

3.1.1加强公安民警的素质教育

互联网时代给公安机关工作模式带来了极大的冲击，智慧警务正在深入各个公安机关的工作流程之中，社区警务身为警务改革的重中之重，自然也需要积极适应信息化时代带来的改变[6]。要加大对于社区民警的专业技能培训，保证社区民警在日常社区工作中做到利用网络平台办公，与人民群众保持密切联系，只有这样才能极大地提高专群结合工作的效能。加大对于社区警力的培训工作，通过教育培训，使基层社区老民警充分发挥实践经验的同时，运用现代化智能警务工具更高效更便捷地服务群众，维护社会治安。

3.1.2加强人民群众的素质教育

广泛的群众基础是社区警察开展专业工作的最有力的后盾保障[7]。推进现代社区警务的改革不仅要加强对社区民警专业素养的教育培养，还应该加强广大群众的思想教育工作，很多时候问题也并不是出在警察一方，有些居民思想潜意识里总是把警察当做对立面，即使社区民警尽心尽力的开展社区工作，为民服务，某些时候也很难得到居民的理解和认可，导致了矛盾难以调和。我们需要加强对群众的教育宣传，让他们认识到社区警察是为人民服务的工作，减少社区警察和居民之间的隔阂。

3.2数据化管理

3.2.1数据资源碰撞应用

“微警务”是未来警务工作的重要平台[8]。“微警务”是建立在智慧警务上的一种网络平台，可以充分发挥在信息时代加强警民沟通的桥梁作用。其蕴含的很多功能在社区治安管理、民事纠纷处置，案件侦办情况都有涉及，合理的运用可以极大地提高我们的警民合作程度，提高我们的警民合作效率。同时在内部警务数据资源的调配和共享中也可以发挥极大的优势，有利于展开案件串并、信息共享、上传下达等多样化的警务活动，合理利用这些警务数据资源可以提高办案效率，深化警民关系。

3.2.2协调配合深度改善

加强公安领导干部对于警务智慧平台的重视程度。公安领导干部们必须深刻认识到目前的智慧型警务平台是警务模式改革的重点所在，很多时候可以极大地提高警务工作的推进速度和合作效率，所以对警务平台从领导层面进行推广是十分有必要的。领导可以借助警务平台了解整个警务活动的进展情况，确保每个岗位都有负责人员，做到事事有人负责，同时还可以了解案件的进展情况，加强对于整个公安机关的协调调配和远程指挥。与此同时，还需要配套的使用智慧警务平台做出指令的规章制度，不能因为是在网络上发布指令就减轻了责任意识。借助警务平台可以使公安机关内部各警种之间的规章制度更加细化，通过建立完整的绩效考评制度，对是否承担责任进行奖惩处理。

3.3情景模拟预案

情景预案一方面运用大数据和智慧警务平台建设地域性较强的风险防范和警情预警机制，运用以往的经验数据对即将发生的案件信息进行处理，从而做到知己知彼百战百胜。另一方面是通过大数据对于案件信息的分析研判，可以辅助智慧人员第一时间判断需要多少的警力资源和所要花费的时间、需要哪些警种部门的协调配合，以此来达到理想的警务活动运作和安排，快人一步，把矛盾和问题解决在萌芽阶段。

3.3.1从思想上加强对情景预案的重视

很多国家都将制作情景预案作为治安防控和打击犯罪的重要手段，美国就是典型之一，美国的CPG101文件详细规定了制作预案的步骤和标准化结构，为制作者提供了预案制作的方法，如图2。只有深刻认识警务情景预案存在的价值和作用，在警务活动中积极的予以推广，并大力培养与之相适配专业人才，才可以很大程度上提高我们接出警效率和对警务活动进程的把握，这是我们目前现代化背景下警务信息化改革的重点和难点。

3.3.2加强基层预案的操作性和针对性

目前对于情景模拟预案的操作还存在许多认识上的问题，部分基层警务工作人员只会一味地照搬照抄其他地方或上级制作好的模拟预案系统，缺乏自己的原创能力，但是事实是每个地方的区域情况和犯罪态势、治安状况都不尽相同。应避免对于上级预案“概念性”情景模拟预案的应用，针对自身的现实情况制作出具有操作型和针对性的模拟系统。在“底数清、情况明”的情况下通过指挥平台的预案模拟技术来判断优先事项和责任分工，从而制定出切实可靠的治安防控措施和现场处置方法。

4结束语

尤其是要把握住在信息现代化发展的今天，将互联网和我们的基层社区警务相结合，最大程度的创新警务工作运转流程。本文根据互联网时代下我国公安工作的现状，由内到外对社区警务改革进行了分析判断，希望让互联网时代下的大数据平台为我国的社区警务创新提供新思路。同时也强调了情景预案在日常生活中的作用，凡事能够掌握先机，才能把问题的苗头解决在基层、解决在内部。

参考文献：

[1]张兆端.中外社区警务的思想基础、历史渊源和现实背景[J].江苏公安专科学校学报，2002（4）：172-173.

[2]朱旭东，孔繁燕.社区警务建设新进展及其理论解读[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2006（6）：16-17.

[3]刘宏斌.中国社区警务发展的新趋势[J].中国人民公安大学学报，2004（4）：19-20.

[4]覃进标.社区警务本土化的理性反思与实现途径[J].广西警官高等专科学校学报，2012（2）：6-10.

[5]王大伟.新警察专业化论———第五次警务革命向何处去[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2012（6）：34-38.

[6]燕继荣.中国的社会自治[A]．俞可平.中国治理评论（第1辑）[C]．北京：中央编译出版社，2012：88.

[7]任剑涛.社会的兴起———社会管理创新的核心问题[M].北京：新华出版社，2013.16-17.

[8]郑济慈.城市社区管理模式创新初探[J].今日南国，2010（11）：262.

作者:费文豪 单位:中国人民公安大学