事业单位人力资源管理的困境分析

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目前，事业单位人力资源管理仍处于探索阶段，很多方面都有待进一步改进和提高，还存在绩效考核奖励过于平均化、人力资源开发程度不足以及对单位内部员工教育培训不足等诸多问题，严重限制了人力资源管理的创新发展。针对这些问题，必须采取有效措施予以解决，从而促进其健康稳定发展。为此，本文就当前我国事业单位人力资源管理现状展开探讨，并提出相应的优化策略，希望能有一定的借鉴价值。

一、关于事业单位人力资源管理创新的阐述

现阶段，事业单位主要包括参公管理的事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位以及直接参与市场竞争的事业单位。作为我国特有的公共组织，事业单位具有公益性、服务性、竞争性等多种属性，因此，事业单位在社会经济发展中发挥着重要的作用。笔者认为要想做好事业单位人力资源管理创新工作，就要全面了解人力资源管理创新的内容、意义、原则。

（一）事业单位人力资源管理创新内容

事业单位建设与发展的初衷是建立具有中国特色的社会服务体制，弥补政府和市场在提供公共服务，特别是提供基本公共服务等方面的不足。当前我国进入新发展阶段，实施五大发展理念，构建经济双循环格局，市场虽对资源的配置起决定性作用，但是在水利、教育、卫生及医疗等公共领域无法由市场直接提供具体的产品和服务，或者市场提供的公共产品效益不高，或者市场参与意愿不强烈，不能有效满足人民群众日益增长的多样化需求，这些都需要通过加强单位内部管理来加以解决。因此，在国家层面上，必须进一步深化改革，转变政府职能。事业单位需创新发展，这对于事业单位人力资源管理工作也是一种挑战。所以，对于事业单位而言，积极进行人力资源管理工作内容的创新是必要的，能够使人力资源管理工作更加贴合现阶段我国经济体制的改革，成为推动我国经济发展的新动力。对于人力资源管理创新工作而言，涉及的主要内容有人力资源管理理念创新、手段创新、模块创新三个主要方面。为了更好地做好人力资源管理工作的创新，首先，应该摒弃落后的人力资源思想和观念，树立先进的管理理念；其次，要根据实际情况，对现有的管理模式加以优化完善，不断提升工作效率与质量；最后，要重视人本意识的培养，充分发挥人才在人力资源管理中的作用。事业单位应对重要部分进行必要的调整，建立动态化模块管理体系，使人力资源管理工作的创新取得明显效果。
（二）事业单位人力资源管理创新意义

1.创新人力资源管理工作是服务发展大局的需要。我国经济的转型发展离不开人力资源的支撑和的需求越来越大，这就要求我们必须加强人力资源建设，为国家各项事业发展提供足够的力量支持。所以，创新人力资源管理工作是服务发展大局的需要。

2.创新人力资源管理工作是事业单位发展的需要。在“三新一高”背景下，事业单位通过优化人力资源管理工作，能够更好地适应经济环境，同时能够针对自身所存在的不足进行完善。此外，传统的事业单位人力资源管理工作无法与社会发展需求相适应，进行人力资源管理工作的创新，是时代发展所需，也是事业单位稳定健康发展的需要。因此，创新人力资源管理工作对于推动我国各项事业又好又快发展具有十分重要的意义。

3.创新人力资源管理工作是提升职工素质的需要。党的十九届五中全会把建成人才强国作为2035年愿景目标之一，强调要深化人才发展体制改革。2021年中央人才工作会议系统谋划了新时代人才强国战略等一系列工作。基于此，事业单位必须把提升职工素质作为创新人力资源管理工作的重中之重。对于事业单位而言，为了更好地适应时代的发展，优化人力资源管理结构，需要充分挖掘事业单位员工潜力，使员工个人发展与事业单位自身发展相结合，不断促进员工专业能力得到提升，进而应用新型人力资源管理模式，对上述工作予以支撑。

（三）事业单位人力资源管理创新原则

1.坚持问题导向、创新驱动。事业单位在人力资源管理创新中应坚持问题导向、目标导向、效用导向，客观分析单位人力资源管理存在的问题，提出解决方案，并与本单位整体战略规划相匹配。此外，创新过程中，应该做好一系列的准备工作，比如改革合法性审查、风险评估、宏观政策一致性分析以及可行性研究分析等，再进行人力资源管理工作的创新，制定可行的创新方案，从而使人力资源管理创新工作能够顺利开展。

2.坚持统筹兼顾、突出重点。事业单位人力资源管理工作的创新有着牵一发而动全身的作用。所以，在进行人力资源管理创新工作之前，做好筹划、评估、风险预测等多方面的工作，能够更好地使人力资源创新工作取得明显效果，为事业单位的发展提供坚实基础。尤其是对于事业单位而言，要突出人力资源管理工作重点，例如：如何改善单位和员工之间的劳动关系、如何协助员工做好职业规划等，能够达到激发员工工作积极性和主动性的效果，营造积极的工作氛围，促进事业单位工作质量和效率的双重提升。

3.坚持解放思想、激发活力。对于我国事业单位的发展而言，能否有效地激励每一个员工，直接关系到事业单位的发展。所以，在事业单位创新人力资源管理工作，应该以坚持解放思想、激发员工活力为主要工作原则，做好员工激励和培训工作，为事业单位人力资源管理工作的创新奠定良好的基础。例如：进行阶段性的工作认可与奖励，这指的是每隔一段时间，事业单位人力资源部门通过考核对表现优异的员工进行奖励及肯定，充分调动员工工作积极性和主动性，使事业单位人力资源管理工作创新取得良好效果。

二、事业单位传统人力资源管理中存在的问题

（一）对人力资源管理重要性认识不够

随着经济全球化进程不断加快以及科学技术水平的不断进步，我国社会也进入到一个崭新的发展阶段。但是，现阶段我国事业单位的发展仍面临着许多困难与挑战，并且事业单位管理人员对人力资源管理工作的重要性认识不充分，使得创新发展相对滞后，无法与时代的发展相适应，不利于在“三新一高”背景下促进事业单位改革与可持续发展。因此，加强对当前事业单位人力资源管理现状分析研究并提出相应的解决措施具有重要意义。一方面，人力资源管理能够为工作人员提供更多帮助，有助于提高工作效率；可以实现员工个人价值最大化，激发其潜能和积极性。但是就目前来看，我国很多事业单位在开展人力资源管理工作过程中仍然存在许多问题：缺乏科学规划与指导；人才引进渠道单一；管理方式落后等。这些都影响着人力资源管理作用的充分发挥。另一方面，事业单位的不断发展也是对自身体制改革进行探索，目的在于取得更好的综合效益。若人力资源管理工作模式、方法无法与新型理念有机结合，事业单位将无法适应社会经济新常态下的需求，无法有效提升单位效益。

（二）人力资源管理形式漏洞较为明显

虽然现阶段的事业单位人力资源管理工作取得了一些成效。但是仍然存在许多问题需要解决，例如：绩效考核指标过于单一，缺乏针对性；员工培训力度不够，难以满足实际要求；薪酬体系不合理，不能调动人员积极性等。较为传统的人力资源管理方法，使得单位无法吸引优质人才，且人力资源管理工作的价值无法更好地发挥出来，导致事业单位在人力资源工作中无法取得明显的成效。
（三）对人才进行培养的方式方法有待创新

党的十九届五中全会、2021年中央人才工作会议、《国家“十四五”期间人才发展规划》以及《中国共产党组织工作条例》对人才工作提出了明确要求。事业单位人才培养对标上述要求，需要进一步优化人力资源管理方式方法，加强员工综合性培训，使事业单位员工整体素质达到质的提升，从而促进单位综合效益的增长。此外，事业单位人力资源管理的培训方式方法相对滞后，培训形式以及内容不能有效适应时代发展，使得人力资源管理工作的优势无法充分发挥出来。另外，由于单位在人才培训工作开展过程中内容相对单一，使得培训过程枯燥无味，员工参加各类培训的积极性相对较低，无法取得明显的培训效果。

三、人力资源管理工作创新的有效方式

在事业单位的发展过程中，人力资源管理工作的开展需要与事业单位整体战略规划相结合，自觉适应时代发展要求，使人力资源管理工作的优势充分发挥出来，促进单位综合效益的提高，为单位发展提供保障。

（一）提高对人力资源管理工作的重视

传统的人力资源管理者注重于单位内部的人力信息及资源的管理，流程比较固化。为了更好地对人力资源管理模式进行创新发展，并使人力资源管理工作的效能得到最大化发挥，必须加强对人力资源管理工作的高度重视程度。只有这样才能够确保人力资源管理工作的科学性、系统性以及高效性，推动事业单位可持续健康发展。因此，做好人力资源管理工作非常重要，在提高重要性认识的同时，应该充分开阔自身眼界及思路，不断学习新的人力资源管理模式和理念，并结合实际有选择性地应用到本单位的发展过程中，为事业单位人力资源管理工作的创新增添动力。

（二）对管理方式进行有效的创新

在事业单位发展的进程中，要始终坚持以人为本、全面协调、统筹兼顾的原则。首先，加强对工作人员的思想政治教育工作，促进其树立正确的人生观、价值观。其次，优化人员配置结构，充分对员工给予关怀和关爱。积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，探索事业单位科研人员职务科技成果转化奖励，使科研人员的收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。同时，将“人本”理念贯穿于整个人力资源管理过程之中，重视发挥员工的积极性与创造性，激发他们的潜能，提升工作效率，从而实现人尽其才、才尽其用。最后，在激励方式上不断创新，强化激励机制建设。根据事业单位实际情况，采用多种激励手段调动工作人员积极性，结合我国数字经济、数字孪生、大数据发展等背景，以信息技术为依托，注重引进与利用大数据技术，并指引职工将其应用于人力资源管理中，使单位人力资源管理模式能够得到多元化发展。

（三）对管理内容进行有效创新

首先要做好人力资源规划和岗位设置相关工作；其次是建立完善的绩效考核制度；最后要加强对绩效管理工作开展情况的监督检查力度。此外，还要加大对员工培训的投入程度，提升员工综合素质水平；强化组织文化建设，培养新型人才；加强人力资源管理信息化建设工作。与此同时，还应不断健全人力资源管理法律法规体系，规范人力资源管理行为，最终确保我国事业单位人力资源管理机制不断创新，从而更好地服务于社会，促进国家经济社会稳定持续发展。总之，事业单位必须充分认识到人力资源管理的重要作用，积极采取有效措施推动人力资源管理机制的创新改革，只有这样才可以实现人力资源效能最大化目标。在事业单位内部还应积极开展与人力资源管理创新内容宣传有关的工作，营造良好的创新氛围，提高员工对人力资源管理工作重要性的认识。

四、结语

综上所述，本文对我国事业单位人力资源管理创新发展策略进行了详细的分析，认为在“三新一高”背景下，对于人力资源管理工作的有效创新主要包括提高人力资源管理工作的重视度、对人力资源管理方式进行有效创新、对管理内容进行有效创新三个方面。通过以上三个方面的努力，可以更好地进行事业单位人力资源管理工作的创新，使人力资源的使用效率得到显著提升，促进其自身的稳定持续发展，为社会提供更多具有较高素质和专业能力较强的优秀人才，从而推动整个社会经济水平以及人民生活质量的全面提升，使事业单位的发展通过人力资源管理工作能够取得明显效果。保障。随着时代的进步与科技水平的提高，社会对人才资源

作者:尉建波 单位:太湖流域管理局水利发展研究中心