事业单位人力资源管理创新探究

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事业单位人力资源管理是管理体系的基本组成部分，对各层级职工人才效能发挥和工作效率具有直接影响。新时期，事业单位在经济社会发展中肩负着更加重要的职责，坚持以人本理念为导向，推动人力资源管理不断创新优化，提升管理成效，是人力资源管理部门应当关注的重点问题，也是适应经济社会发展要求的必然趋势。

一、人本理念的概念和导向作用

1.人本理念的概念。人本理念最初是起源于企业管理，广泛存在于各种机构的管理理念，至今已有上百年发展历史，对现代社会发展具有重要的促进作用。本课题研究中的人本理念，是指以马克思主义“人的全面发展”理论为指导，将人作为管理的第一要素，以凸显人的价值、激发人的参与积极性、尊重职工群体人格和创新精神为特征的管理理念。基于事业单位人力资源管理视角出发，人本理念的实现先要明确职工群体在人力资源管理中的主导地位，引导职工以尽可能少的消耗来实现更可能多的产出，并在实践过程中实现人与单位的同步成长，最终达到全面发展的根本目的。

2.人本理念的导向作用。人本理念在事业单位人力资源管理中的导向作用，主要体现在三个层面：一是在管理方式层面，职工不是被作为管理对象，而是处于同等同盟位置，单位要能通过工作环境创新，充分激发所有人员的内在动力，调动人的积极性。二是在职工视角，要能够通过有效的思想沟通、素质提高和潜能开发，引导职工积极、主动、创造性地完成工作任务，能够满足职工深层次价值实现的需求，为职工提供更为广阔的成长空间。三是在系统层面，要能够通过管理体系的优化与实施，强化组织文化塑造，推动组织高效运行，实现组织与职工的共同发展。以人本理念为导向推动事业单位人力资源管理创新，要有效规避现有管理方式的冲突，实现与当前管理的有机融合，以实现事业单位职能为根本要求。

二、人本理念导向下事业单位人力资源管理表征

1.任人唯贤的选拔任用机制。人才的选拔与任用是事业单位人力资源工作开展的主要内容，是组织生存与可持续发展的重要保障，在选拔任用活动开展中，应当以充分发挥组织成员积极性和创造性为导向，避免出现“内部输血”对组织内部竞争力和活力的限制。基于人本理念的事业单位人才选拔任用机制，要坚持德才兼备、任人唯贤的基本要求，根据部门内部运行需求确定选拔岗位，明确参加考试人员的入选标准，不能利用限制性条款内容限制有权利参与岗位竞争的人员。此外，人力资源管理体系应当具有良好的竞争机制，能够以更为广阔的视野、选人渠道和规范化的程序，为有才之人提供公平透明的竞争环境，应当在科学合理的评价考核机制下，实现对各个岗位人员的有效选拔，避免出现暗箱操作现象。

2.人适其职的岗位配置优化。受事业单位传统用人机制的影响，在人力资源管理体系中不可避免地会出现“错位”现象，使得岗位人员能力无法充分发挥出来。基于人本理念的人力资源岗位最佳配置要求，可实现职工才能与岗位需求相匹配，在充分发挥职工群体能力和潜力的同时，也能够实现单位效益最大化。事业单位在运行过程中，要能够通过对职位的合理设置，明确职位应有的职权责任、岗位人员应当坚守的义务。在实现岗位人员优化配置的基础上，要推动个人成长目标的达成，在不断完善推进的过程中，实现个人成长与事业单位发展的双赢。岗位配置优化目标的实现，要以领导能力、决策能力、专业能力及综合协调能力的有效配置为基础，最终达到需求匹配目标。

3.因材施教的教育培训机制。职工群体的教育培训工作，是事业单位人力资源管理的基本内容，也是职工成长发展的重要实现条件。教育培训主要包括初任培训、任职培训、专业培训、新知识新理念培训、职业素养培训及后备领导人员培训等内容。基于人本理念开展培训工作，需要坚持因人而异、因材施教为导向，以新型培训载体和培训方式，构建更为完善的教育培训机制。在培训活动组织中，应当根据部门发展需求，明确组织长期发展目标导向，完善培训计划，及时反馈培训活动中的问题，以培训结果为导向，对培训活动进行反向调整。在培训模式上，应当强化新型培训方法，坚持将培训对象放在主体地位，探索混合式培训模式实现路径，更好地提升人力资源管理工作效率。

4.有的放矢的人才激励机制。人才激励机制是否能够优化创新，对事业单位职工积极性发挥、避免人才流失，具有重要的保障作用。当前，人才激励体系运行主要是通过物质激励和情感激励相结合的方式实现的，以人本理念为导向实现激励成效提升，需要明确两方面要点：一是在物质激励方面，激励内容和方式要能够兼顾国家、集体和个人三方面利益，激励渠道应当多样化，而不是单纯以基本薪酬待遇增加为激励途径，要能够通过灵活性的激励方式，满足职工成长发展需求，激发职工工作动力和潜力；二是在情感激励方面，要能够使职工群体感受到真正意义上的被尊重，激励效果要真正覆盖至职工内心层面，要能够实现情感交互，增强职工群体的归属感、向心力，愿意为事业单位发展做出贡献。

三、人本理念导向下事业单位人力资源管理存在的问题

1.对人的自主性和创造性认识不足。人本理念导向下的事业单位人力资源管理，先要实现对人的自主性和创造性的尊重。我国事业单位传统人力资源管理体系运行中，通常是以“事”的需求为出发点的，在人力资源配置方面，主要是以派遣与管理方式为主，更加侧重于对人的监督和控制，由此使得人的自主性和创造性在某种程度上被扼杀，甚至在事业单位内部形成机制僵化、敷衍了事等现象。部分事业单位人力资源管理工作中，虽然能够尝试导入人本理念，但是在变革过程中所采用的方式方法不够完善、目标导向没有随之变革，职工与单位之间的目标存在差异，同时在转变过程中还需要投入其他方面的成本，使得人本理念落实不够深入，实施成效无法充分彰显，甚至出现无疾而终现象。

2.科层组织的人性异化现象显著。科层组织是指存在于政府机关组织中，具有层次性、制度化和责权性特征的组织模式。由于多数事业单位都是脱胎于政府组织，或者与政府组织有较为密切的关系，因此事业单位人力资源管理具体工作开展中，会明显受到科层组织影响。科层组织在某种程度上能够满足行政工作规范化开展要求，但是在应用于事业单位运行体系中，会明显造成职工的依赖和服从心理，出现墨守成规、照章办事等现象，使得业务运行流程出现僵化，职工应对新生事物和复杂现象的能力明显不足。这种人性异化现象从根本上而言，是与人本理念背道而驰的，不仅会妨碍职工的正常成长，还会对事业单位健康发展产生负面影响。

3.绩效考核制度缺乏科学合理性。绩效考核是事业单位人力资源管理工作的重点内容，也是充分彰显人本理念导向作用的主要途径。在当前事业单位人力资源绩效考核体系中，存在两种较为显著的错误倾向，一是绩效考核片面追求量化和标准化，过分强调职工群体的经济属性，即便是能够增加“德、能、勤、廉”等指标，但是具体考核内容与考核目标之间仍存在差异，这就造成绩效考核只是关注人的发展共性，对个人特性认识不够深入。二是部分绩效考核结果受领导层面影响依然较为显著，领导层面对职工个人成长发展影响依然较为显著，使得考核活动无法实现应有的激励作用。在绩效考核体系运行中，还存在有较为明显的问题，使绩效考核与人才培养环节没有形成有效的对接，导致绩效考核作用只是固化于能力评估方面，无法在教育培训方面起到应有的导向作用，由此也使得人力资源管理重心产生偏差，无法彰显人本理念要求。

4.激励机制缺乏针对性、有效性。事业单位人力资源管理的根本要求，是要在确保组织目标达成的前提下，实现职工群体的成长发展，为社会公众提供更加完善、高效的服务。根本要求的实现，必须以针对性、有效性的激励机制为基础，但是在当前部分事业单位业务推进过程中，组织目标存在错位、难以实现等问题，在激励方式层面，主要是以正向激励为主，负向激励基本处于空白状态，由此使得人本理念无法充分体现出来。在精神激励方面，由于部分事业单位人员还存在“官本位”或“官商二元”思想，加之精神激励方式的表面化和形式化，使得精神激励作用不仅难以发挥出来，甚至还会出现负面影响。

四、人本理念导向下事业单位人力资源管理创新路径

1.全方位树立人本理念导向。在事业单位人力资源管理体系中，要想确保管理成效充分体现，为事业单位发展奠定坚实人力基础，就必须要适应时代变革要求，全方位树立人本理念导向要求，切实改变管理对象在管理体系中被物化的现象。首先，人本理念在事业单位人力资源管理中的导向作用，是以整体观念树立为基础的，事业单位作为社会结构秩序运行的基本组成，是由不同个体在共同目标前提下组成的整体，是不同职能部门和不同层级结构组成的有机生态体系，因此必须要保障个体的整合外化，构建相互合作的团体。其次，在人力资源管理中，应当引导所有职工树立服务理念，在新时期事业单位体制改革不断深化的背景下，事业单位在基层服务、经济社会发展等方面起到的促进作用更加多元化，只有坚持以服务理念为导向，才能够深入践行新时代中国特色社会主义思想，推动社会主义建设发展。最后，要在事业单位内部形成全员学习理念，适应互联网时代和新媒体创新带来的变革，不断强化自身学习，切实将人力资源管理正向导向作用发挥出来，推动事业单位运行模式的整体创新。

2.优化事业单位人力资源管理制度。优化事业单位人力资源管理制度，为人本理念贯彻实施提供坚实依据，是推动人力资源管理创新的重要保障。管理制度创新需要实现制度分类形式的优化，将职位分解为管理、职业和党建等相互平行的体系，并在不同类别之间搭建有效的转任路径，强化综合型人才培养，以此为实现事业单位创新发展奠定人力资源基础。在事业单位人员教育培训方面，应当从职业技能、职业素养、政治素养、人文素养培养等方面入手，构建完善成长促进制度，引导职工认识个人成长与单位发展的协同促进关系，确保人力资源匹配不断优化。在绩效评估体系中，应当对考评内容进行细化，结合不同单位运行发展要求，完善二级指标和三级指标，并采用德尔菲法合理确定指标权重，优化评估体系。在评估活动中，还应当重视评估方法的多样化建设，重视评估反馈体系建设，切实推动评估与培训有机结合。

3.优化人力资源管理激励体系。人力资源管理激励体系的完善，是人本理念导向下推动整体创新的重要条件，是充分激发职工日常工作参与积极性的重要方式。激励体系主要包括如下内容：目标激励，树立单位整体发展目标、部门业务目标和个人发展目标的层次性体系，确保目标能够在当前条件下有效完成；薪酬激励，主要是通过弹性化、福利阳光化等措施，构建全面薪酬体系；情感激励，主要是利用政工、党建等活动，解决职工思想层面和生活实际问题，将正激励切实转变成为正能量，成为职工成长和事业单位发展的驱动力；提升职工参与积极性，充分从职工切身利益出发，由集体参与制定合理的激励目标，构建以员工为主体的激励体系，更好地发挥职工潜能。

4.构建人力资源管理人本文化。构建人力资源管理人文本文化、和谐的团队工作文化氛围、具有特色的事业单位文化环境，是确保人本理念导向充分彰显的重要保障。在事业单位人力资源管理工作开展中，要强化与政工、党建及企业文化建设等活动的有效衔接，创新活动方式，革新传统运行体系中存在的固有文化体系，在事业单位内部形成具有促进作用的文化氛围。在人力资源管理推进过程中，要强化学习和引导，重视社会环境对人本文化的影响，推动人力资源管理朝向更高层次发展。

五、结语

事业单位人力资源管理创新是长期性、系统性的工作，对于人力资源管理部门而言，必须要深刻认识人本文化的导向作用，深入分析当前人力资源工作中的问题，从多途径、多渠道入手，构建完善的人力资源管理体系，确保人力资源管理成效充分彰显，为事业单位发展做出更大贡献。

作者:褚泽华 甘文秀 单位:昌吉学院 河西学院