水利工程施工管理策略3篇

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的1篇水利工程施工管理策略3篇，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

水利工程施工管理策略1

水利工程是指防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程及其配套和附属工程的统称。水利工程建设主要用于控制与调配自然界的地表与低下水资源，提高水资源利用率的同时，有效防止有关“水”类自然灾害的发生[1]。水利工程建设具有建设规模大、建设周期长、投入资金多等特点，且水利工程建设受实际地理环境因素影响，导致在工程建设开展过程中，工程施工质量无法得到有效保障，施工企业需对此有明确认知，对水利工程施工方面管理进行充分考量，以现实情况为基础依据，对施工管理影响因素进行全面优化，确保水利工程建设能够达到预期质量与效率。

1水利工程施工管理重要性

1.1为水利工程施工做好前期准备

水利工程施工管理能够为工程施工做好前期准备工作，对于水利工程项目而言，正式开展施工前，需对各个环节运行质量进行在此复查，为后续水利工程顺利施工做出基础保障。在水利工程施工管理中将各施工部门职责与工作内容进行细致划分，确保在后续施工过程中能够做到各司其职，为水利工程有序开展施工奠定坚实基础[2]。除此之外，对水利工程项目相应施工合同以及招标文件进行统一检查，排除其中漏洞，加强文件合理性以及可执行性，同时在管理过程中，需对水利工程施工计划以及相对应施工周期进行充分考量，对施工人员专业技能水平以及现场施工设备开展监督与管理，确保涉及水利工程施工各个环节精准无误，最大程度避免在后续施工中因客观因素而导致水利工程施工受阻。

1.2对施工开展具有推进作用

合理开展水利工程施工管理，对水利工程施工具有推进作用，在一定程度上保障水利工程施工周期以及质量符合预期制定标准，且水利工程施工管理作用能够在工程项目各个方面得以体现，首先，工程施工管理能够对施工图纸、施工计划以及实际施工质量等方面进行全方位管理，确保水利工程在施工环节中能够完全按照计划开展。其次，对于成本角度而言，施工环节所占成本一般占比工程投资六至七成，通过对施工过程中施工工艺、施工建材等方面的精细化管理，能够有效降低浪费以及材料因人为因素而受损现象，有效控制施工成本。除此之外，由于水利工程建设规模较大，其施工过程中危险因素较多，充分发挥施工管理职能，对施工现场安全问题进行有效管理，使工作人员养成安全作业意识，进而为工程顺利开展提供一层基础保障，管理人员需对此有明确认知，在施工管理过程中，充分发挥自身岗位积极作用[3]。

1.3有效提高工程施工安全性

水利工程施工现场安全作业问题是施工管理工作内容中的重中之重，因此，充分发挥施工管理职能，能够有效提高水利工程整体施工安全性。通过合理施工管理，管理人员能够有效排除施工现场大部分施工安全隐患，对施工人员生命财产安全做出基础保障，如施工现场水电管理、高危施工防护管理、施工行为以及施工内容管理等，使施工现场工作人员各司其职，完全依照管理人员要求开展施工，树立安全作业意识，保障水利工程建设顺利开展[4]。除此之外，在施工过程中会涉及大量生态环境污染问题，管理人员在管理过程中能够依照国家绿色环保发展理念，对施工现场进行绿色管理，将施工现场材料作用最大化，对具有剩余价值资源进行二次利用，降低施工污染的同时，在一定程度上起到节约施工成本作用。

2水利工程施工管理影响因素

2.1水利工程施工管理制度因素

现阶段影响水利工程施工管理的主要因素为施工管理制度问题，施工管理制度是管理人员开展管理工作的主要依据，更是施工人员明确施工标准以及工作行为标准的重要制度。现阶段部分施工企业在施工过程中，对基础施工环节未起到足够重视，其所应用施工管理制度仍沿用传统管理制度，或由于制度落实程度不足，使得管理人员在施工管理工作开展过程中“无据可依”，最终使得施工管理制度逐渐流于形式，导致基础施工人员在施工过程中具有较大自由性，进而出现消极怠工、浑水摸鱼等现象，不利于水利工程建设的长远开展。除此之外，当下水利工程施工管理方式仍有待提升。部分施工企业管理人员在管理过程中，通常采用以层级压力进行施工管理，其管理方式较为强硬，容易引起施工人员负面情绪心理，进而使得工作人员与管理人员之间产生矛盾，不利于水利工程施工的长远开展[5]。

2.2水利工程施工质量管理意识因素

由于水利工程施工建设规模较大，在施工管理过程中，人员及施工管理因素较为复杂，久而久之，导致部分施工企业在对施工管理过程中存在施工质量管理意识较差问题。质量管理是水利工程施工管理工作中的重要组成部分。管理人员应依照施工图纸以及所签订的施工合同详细内容，制定工程相应施工标准，并依照标准开展相应管理工作。水利工程项目建设由多个细小施工项目组成，其每个项目在施工过程中涉及的施工工艺极为复杂，若想实现规范化施工质量管理，需管理人员对质量管理工作进行充分考量，将施工现场施工人员工作行为、施工工艺以及人员分配等问题进行合理管理，确保水利工程施工现场能够实现人尽其才，物尽其用，进而使施工质量能够达到预期建设标准。

2.3水利工程建设安全隐患因素

水利工程建设中的安全隐患因素是对水利工程施工管理质量影响的重要因素之一。在水利工程施工建设中，一旦出现安全问题甚至是安全事故，将会对现场施工人员的生命财产造成严重威胁，并且严重影响了原定施工周期。在水利工程施工管理过程中，管理人员需对此有明确认知，充分发挥自身管理职能，对水利工程施工现场安全隐患问题进行全面优化，并树立施工人员安全作业意识，为水利工程的建设顺利开展奠定重要基础[6]。由于水利工程项目建设其所选地理位置受自然环境条件因素影响，在施工过程中，对施工安全性要求极高，目前而言，我国水利工程建设中的重大安全隐患均由人为因素造成，水利工程项目施工人员普遍存在安全作业意识差、安全施工行为不规范等问题，导致在施工过程中，易出现安全事故。

2.4水利工程施工成本管理因素

水利工程项目建设性质较为特殊，与其他工程项目建设相对而言，水利工程项目规模巨大，且在项目正式招标前，部分企业已投入了大量资金。在水利工程具体建设过程中，工程造价管理难以控制，其原因在于在水利工程整体建设过程中，部分管理人员缺乏施工成本管理观念，并未针对工程建设成本进行针对性管理。同时，在水利工程建设中开展成本控制管理工作时，受现实多方因素影响，导致成本管理较为困难，因此，当下水利工程施工成本管理工作效果不理想。在工程建设过程中，施工环节是最难以把控成本的环节之一，且施工环节所占用资金金额巨大，占据总投资金额的60%-70%左右，其中10%-20%是施工过程中所造成的浪费现象，管理人员需对此有明确认知，充分发挥自身管理职能，对施工流程、施工行为以及施工现场建材管理工作的开展进行充分考量，实现规范化管理，进而有效降低施工现场建材浪费现象，对施工成本做出基础保障。

2.5水利工程施工管理人员素质因素

近几年随着国家经济的飞速增长，建筑行业一跃成为中国经济支柱行业之一，导致大量社会人员投身建筑行业，进而使得水利工程施工管理人员自身素质良莠不齐，而水利工程施工管理人员自身素质是影响水利工程施工管理效果的重要因素，管理人员自身管理能力以及专业技能水平与水利工程施工工作的顺利开展紧密相连。由于水利工程其性质特殊性，对管理人员素质水平以及专业水平要求较高，需达到能够利用自身所掌握知识，对施工人员、施工质量以及施工行为进行全面管理，如果水利工程施工管理人员自身管理能力不足，且专业水平无法满足。当下管理需求，则有可能导致水利工程施工管理工作效率与质量大打折扣，甚至对水利工程施工质量无法做出有效保障，最终导致工程建设质量无法达到预期效果。

3优化水利工程施工管理对策

3.1强化施工企业管理制度建设

由于水利工程整体建设规模较大，因此，在开展水利工程施工管理过程中。首要问题是需强化施工企业管理制度，建立完善施工管理体系。首先，施工企业应针对水利工程实际建设情况，将设立工程施工建设项目划分为多个具体项目进行执行，实现精细化管理。其次，应建立相应工程项目管理部门，并设立项目管理人员，达到扩充施工管理人员团队目的，并实现“专项专管”，综合提升水利工程项目施工管理质量。最后，施工企业应结合信息技术手段，建立施工管理系统，将管理系统划分为多个项目子系统，由管理人员将管理工作内容以及相应管理数据、施工进度等建设数据进行汇总整理，以数据分析手段对当下施工管理质量与效率进行全面分析。综合提升施工企业管理制度科学性。除此之外，为保障施工管理制度能够落实到基层，施工企业应推出附加于施工体系中的奖惩措施，以最现实角度约束工作人员以及管理人员的工作职责与工作行为，确保其能够在遵循制度内容基础上开展相应工作。

3.2注重水利工程施工质量管理

在水利工程施工管理过程中，管理人员应注重水利工程施工质量管理。首先。针对施工人员的施工行为以及所采用的施工工艺进行全面分析，确保其施工质量能够达到工程预期效果。管理人员。在开展水利工程施工质量管理过程中，需针对施工计划进行对比管理，当下部分施工企业为追赶施工进度以及施工周期，存在偷工减料、粗制滥造完成工程施工现象，进而为水利工程留下了诸多安全隐患，管理人员需对此起到足够重视，充分发挥自身管理职能，在保证施工质量的前提下，对施工质量进行综合管理，全面体现自身岗位作用，为水利工程建设质量做出基础保障。
3.3树立施工人员安全作业意识

管理人员在施工管理过程中应充分体现以人为本原则。对施工人员人身安全做出全面保障。首先，管理人员应对现场施工环境进行安全排查，针对施工现场所使用水、电以及施工机械设备进行规范化安全管理，水、电使用以及相应管道、电线存放建立相应保管制度，以约束施工人员施工行为，对于工程施工中所涉及的大型施工装置，管理人员应要求施工人员在进行施工过程中，对其进行相应避让，以防止机械出现事故时对施工人员人身安全造成威胁，进而提升施工安全性。其次，管理人员应对水利工程施工建设过程中所涉及的安全防护装置进行调查，对于出现破损或老旧的防护装置应及时进行更换，确保在进行高危施工操作的施工人员能够得到最基础安全保障。最后，管理人员应树立施工人员安全作业意识，在施工过程中需保障自身安全前提下开展相应施工，不得为便利而进行相应危险操作。

3.4重视成本预算及管理

在施工成本管理过程中，管理人员应结合成本预算进行管理。众所周知，在工程施工环节中，若出现资源浪费现象，将会导致施工成本大幅度增长，对施工企业经济利益造成严重负面影响，因此，管理人员应对成本预算及管理起到足够重视。在施工现场管理过程中，充分发挥自身管理职能，对施工建材的存放与使用以及施工人员的工作行为进行全面管理。对于建材而言，管理人员需根据建材自身特性制定相应管理方式，如钢筋一类金属制品，管理人员应做到尽量避免其受雨水，露水以及地表水资源的侵蚀，避免其出现生锈、破损现象，为工程施工顺利开展做出基础保障。对于浪费现象而言，管理人员应培养施工人员的环保意识，在施工过程中集中精力，充分发挥自身专业水平，尽量降低因人为因素而导致建材报废现象。除此之外，管理人员应对施工现场所剩余材料进行充分考量，尽量做到人尽其才，物尽其用，如施工过程中所产生的无害废水，管理人员可将其泼洒在具有防水性且较为干燥的施工现场，以防止在水利工程施工过程中造成粉尘污染。

3.5培养、引进高端施工管理人才

对于施工企业而言，为保障水利工程施工管理的顺利开展，应积极培养并引进高端施工管理人才，确保管理人员自身专业技能水平以及各方面能力素质能够满足水利工程施工管理岗位所需，对其工作质量做出基础保障。首先，施工企业应制定定期培训计划，针对施工管理岗位所需各项能力以及建筑方面综合知识进行全面培训，综合提高管理人员自身素质。其次，施工企业应定期开展招聘活动，面向社会引进高端施工管理人才，为管理层队伍注入活力。最后施工企业应与高校达成深度合作，与其建筑方面专业进行全面对接，不定期为企业引入复合型技术人才，并进行全面培养，使其能够迅速适应企业所提供岗位，为水利工程施工管理有序开展提供基础保障。

4结束语

总之，施工管理在水利工程建设中具有举足轻重的地位，其管理质量对水工程建设质量有深远影响。施工企业应从施工管理制度、质量管理、安全管理成本管理、以及人员管理等方面进行全面优化，确保施工现场能够实现人尽其才，物尽其用，管理人员能够充分发挥自身管理职能，对工作人员进行全方面规范化管理，而工作人员能够保质保量完成施工任务，在符合质量要求前提下，在规定施工周期内完成相应工程建设内容。

作者:杨鹏 单位:菏泽黄河河务局鄄城黄河河务局

水利工程施工管理策略2

建筑企业的经营压力日益增大，[1]在新形势下，如何做好本企业的经营，确保企业的利润和市场份额，不仅是每个建筑施工企业领导需要思考的问题，还是对企业领导的一次重要技能考验。每个公司都要树立责任意识和危机意识，开拓思路，转变思路，注重市场运作和管理。中国的建筑公司是独立经营、自负盈亏、独立核算的制造业公司，这与中国基础设施建设和居民定居密切相关，建筑公司是我国生产企业的重要组成部分，在我国经济发展中发挥着重要作用。

一、市场经营管理的含义

市场运营和管理是指企业通过市场运营来增强和提高自己的品牌和口碑影响力，让企业具备最大的市场优势。管理内容包括：公司经营理念、市场形势分析、公司未来市场发展方向、市场功能状况等[2]。

二、建筑施工企业市场经营管理现状

鉴于建筑业本身的特点，其在企业中的经营管理也具有其他行业公司所不具备的特点。从以下几个方面逐步分析我国建筑企业市场经营现状。

（一）承包商的一般特征改革开放以来，宏观经济的快速发展为中国建筑业的快速发展提供了良好的机遇，包括道路和建筑在内的基础设施建设在全国城乡都取得了巨大进展。然而，由于历史原因，中国建筑企业的总体发展与发达国家的发展仍有差距。发达国家的建筑公司一般技术水平高，设备精良，员工技术水平高，综合经营管理效率高，他们已经发展成为技术密集型公司。相比之下，我国建筑企业总体上仍是劳动密集型企业，从业人员多，机械设备较为落后，生产经营效率和职工收入都有待提高[3]。

（二）公司员工的特点

与其他行业相比，建筑业的行业特点是劳动密集型，施工人员是最重要的核心员工。除公司管理人员外，施工人员文化水平普遍较低，学习能力较差。此外，建筑公司的另一个显著特点是员工较少。目前，大多数施工人员由施工公司分配到专业工作公司。施工人员流动性强，缺乏稳定性，技术水平不能通过实习工作来得到稳定保证。由于建筑施工企业缺乏劳动的连续性，企业的劳动成本难以得到很好的控制，特别是民工和农民工的缺乏，工资上涨使得建筑施工企业的劳动成本比过去高很多。

（三）较低的进入门槛导致市场竞争不激烈

我国全面开放建筑市场，同时也推出了各种过于灵活的市场经营模式，对各地区外国公司的监管存在漏洞，扰乱了市场秩序，给当地中小企业的生存带来了巨大压力，这些企业积极应对各种政策，使其与大企业相比，没有竞争的手段，与其他企业相比，市场运作手段较为保守、单一，并逐渐陷入困境[4]。（四）缺乏创新意识，核心竞争力低尽管大多数公司的经济通过理性地引入新思想而快速增长，效果是显著的，然而，许多企业仍然受到传统管理理念的约束，缺乏改革创新意识，对建筑企业在市场上缺乏明确的定位。尽管许多建筑企业积极寻求通过引进先进设备和技术进行变革，但由于缺乏较强的核心竞争力、建设意识和自主研发创新能力，导致企业缺乏抵御宏观波动市场风险的能力。

三、加强经营管理的必要性

企业管理创新是一个相对重要的方面，它能保证企业朝着正确的方向发展，为企业带来更大的效益[5]。随着我国经济体制的发展，公司治理的外部环境发生了巨大变化，这种转变可以概括为经济体制由计划经济向市场经济转变。竞争格局正在从封闭型经济向开放型经济转变，正处于全球化的进程中，经济增长已从增加生产转向提高质量。在市场经济的公平竞争和共同发展中，所有制结构已经从全民所有制和集体所有制转变为多数所有制。知识经济直接依赖于知识和信息的生产、应用和传播，这些知识和信息日益影响和改变着人们的生活和工作，改变着人们的思想和观念。这种环境变化不仅是一个良好的发展机遇，还是中国企业面临的重大挑战，因此对企业管理提出了更高的要求。为了改变公司的外部环境，公司必须从管理理念、经营理念、组织结构、管理体制、管理方法等方面创新，建立新的机制，增强公司的市场竞争优势。因此，研究企业管理创新，分析和探讨企业管理创新的各个方面，将为促进我国企业发展提供理论基础和经验总结，具有重要的理论和实践价值。鉴于建筑业的发展对我国国民经济的巨大影响，建筑业的发展对基础设施建设和居民生活环境的改善有重要的影响。从动态的角度看，建筑业的发展是一个循序渐进的过程，伴随而来的是更强的生存能力[6]。企业不断面临新的挑战和竞争，需要更严格、更有效的战略管理。按照生产管理的要求，生产、管理和管理的全过程应确保所有生产管理活动系统地进行。面对日益激烈的国内外行业竞争，我国建筑企业必须制定科学合理的宏观经营管理战略，更加重视日常经营管理活动。

四、加强经营管理提高建筑施工企业经济效益的途径

从施工企业的生产活动来看，可以从报价、施工过程成本控制、内部成本管理、项目核算、项目资金回收、突发事件的预防和处理等方面来提高施工企业的经营管理水平。

（一）建立科学的招投标机制

建设项目成本为建设项目的建设价格。从投资者的角度来看，建设项目从开工到竣工的总成本是其投资该项目的主要成本；从建筑公司的角度来看，招标投标已成为建筑企业获取工程项目的最重要方式，即他们可以从项目授予中获得收入。由此可见，项目成本管理对投资者和施工企业都非常重要，贯穿于技术建设项目的全过程。在决定投标时，必须考虑以下几点：掌握有关目标项目的信息、了解目标项目所在的市场情况，以及此类项目的承包商。公司员工的技术水平，公司的设备是否能满足项目的需要，目标项目的后续项目和由此产生的连锁优势，目标项目实施的定位，潜在竞争对手和竞争者的情况。只有对上述问题进行深入的研究，我们才能对是否参与投标做出科学的评估[7]。

（二）组织结构创新

精干高效的组织结构是实施经营管理战略的组织保证。过去，大公司是大型的、多层次的管理组织，有许多缺点。目前，国有建筑企业仍然存在人满为患的弊端。首先，有必要撤除企业为方便经营而不应承担的各种社会和政府职能。其次，按照专业社会合作的方向，分离服务部门和其他非生产主体，使企业精干高效。按照精干高效的原则，实施“定员、定岗、定薪”，开展公平竞争，选择并雇佣最好的员工，调整员工发展方向，使机构合理化。在认真稳妥地理顺下岗人员工作关系的同时，加强工作场所与企业的分离，建设具有独立法人资格的劳动社会，鼓励企业以市场为导向，走自我管理、自我发展的道路。全面发展劳动关系，管理者也要实施劳动市场化，在控股公司或子公司建立新的、基于市场的雇佣关系。最后，随着企业业务流程的电子化，企业可以减少中层管理人员，组建管理团队，将网络结构由原来的高层结构转变为扁平结构，可大大降低成本[8]。

（三）人本管理

目前，中国的传统企业管理主要是以物资为导向的管理，而现代企业应该以人为本。因此，作为一家公司，人本管理必须研究和创新的最重要的内容是如何接收和留住人才，以及如何充分发挥他们的潜力。作为公司经理，只有深刻理解公司核心竞争力的内涵，把握改革主线，把握经营管理机制的关键要素，才能通过不断创新，在市场竞争中寻找自己的定位和发展方向，不断提高管理水平。

（四）施工过程的成本控制

中标后，在施工实施过程中控制项目成本是施工企业经营管理中最重要的环节之一。成本管理是建设项目管理的基础，是成本控制的难点和关键，也是影响施工企业经济效益的主要因素。通常大多数企业都会选择全包的方式，即企业必须获得项目施工合同，并将整个项目移交给施工管理部门或项目管理部门，但施工公司本身没有实施有效的管理和监督[9]。这种管理方法的优点是使用方便，缺点是非常不利于建设项目的成本管理和控制。

（五）内部成本管理

在建立了内部成本控制体系之后，项目的内部管理在任何施工过程中都非常重要。企业项目成本管理人员应根据其对工程方案、施工成本和项目定价方法的了解，全面分析项目成本，根据项目的盈利目标，制定项目实施责任书，作为项目管理的依据。工程施工前，造价人员应当按照合同、图纸或者工程要求、施工图编制工程设计预算实施项目，做好材料采购、工程资金归集、结算等准备。项目建设过程中，管理部根据项目现场的实际情况和公司的生产技术水平，编制项目的成本预算，用于过程中的成本监控[10]。

（六）项目管理

建设项目的最终效益是建设单位最终结算的依据。从项目管理流程来看，主要包括两个步骤：结算的准备和规划以及具体执行。在这个过程中，最重要的是建立完善的计费管理体系，使整个计费过程有章可循。同时，重点做好专业配置、可持续管理、有序保障。工程结算人员的工作贯穿于施工项目的全过程，从投标到中期成本核算，再到最终竣工。此外，建立项目实施的激励机制，有助于增强结算人员的主观能动性，积极实现预期目标。同时，应辅以外部监督，弥补内部自治缺失的潜在缺陷。

（七）收回项目资金

施工过程是一个资本驱动的生产活动，需要大量的资金支持。如果项目资金不能及时收回，将会影响公司的长远发展。增加资金使用成本，可以从以下几个方面加强项目资金回收管理[11]。首先，设立专门机构和专职人员，加强项目资金的回收。其次，长期落后的雇主必须利用法律和情感手段筹集更多资金。最后，在发生追回资金的经济纠纷时，应通过法律途径维护本公司的合法经济权益。

（八）应急预防和管理

与其他行业的公司相比，建筑公司的另一个重要特征是，存在许多可能对公司经济效益产生重大影响的紧急情况。比如，如果在施工过程中突发安全事故，将导致巨额赔偿甚至诉讼，导致公司项目停滞，造成巨大的经济损失。因此，公司在施工过程中一方面必须把安全生产放在第一位，另一方面，一旦发生事故，必须及时追究责任人，解决并减轻公司的风险和损失[12]。五、结论在目前的新形势下，建筑施工企业面临着越来越多的挑战和压力。在建筑行业竞争激烈的今天，认清形势，适应市场需求的变化，正视存在的问题，有针对性地进行改革创新，将是每个国有建筑企业必须关注的问题，也是目前该行业需要研究的重点课题之一。在明确外部竞争压力和内部问题后，我们应该继续发挥自身优势。为了发挥自身优势，我们还需要抓住市场经营管理这条关系到公司生死存亡的生命线，为公司的发展提供持续的动力，确保公司健康向上的市场运营和管理，确保公司能蓬勃发展。同时，国有建筑企业在建筑企业中占据重要地位，市场经济也在不断发展[13]。管理层的改革创新经验将对其他公司起到示范和引领作用，推动整个建筑行业市场运营和管理能力的提高，最终推动整个行业的健康长久的发展[14]。

作者:黄韵雅 单位:广州建筑股份有限公司

水利工程施工管理策略3

1铁路施工企业工程合同的特性

铁路工程项目具有较强的施工流动性和工程固定性，且受到工程用途的影响，合同当中对工程的质量、性能的要求也会随之发生改变，特别是在工程施工发生变更后，合同当中的相应条款也会随之调整。一是合同履行期限长。与其他类型的合同不同，铁路工程合同具有履行时间较长的特点。其主要是受到工程的结构、体积、性能、质量以及工程量和材料等因素的影响，其工期几个月到几年不等。而在铁路工程施工期间签订合同，双方都需要严格地履行。若受到材料供应、工程变更、不可靠因素等诸多条件的影响，很可能会使合同出现延期的现象。二是合同履行风险高。一般而言，铁路工程项目内容较多、工期相对较长、一次性投资金额相对较大，合同内容繁多，且会耗费大量的财力、物力、人力。且受到施工单位能力、技术水平以及地理条件、水文条件、自然条件等多种因素的影响，极可能会出现很多合同外的问题。在合同与实际工程开展存在一定差距的情况之下，不仅难以有效解决实际问题，合同的履行风险也将会大幅提升。三是合同履行纠纷多。受到客观条件、主观条件、不可控因素的影响，铁路施工过程当中可能会出现因为各种原因，而导致工程内容变化，从而引起合同内容变更的情况。若不能有效地协调和处理好相关问题，将会引发较多的合同纠纷和与合同争议。四是合同涉及内容广。铁路工程项目本身涉及较多领域、涵盖相对较多的内容，与之相关的材料、设备、人员的数量庞大。而为了更好地引导和指导各阶段的施工项目的开展，其合同当中也会涉及较多的条款。在合同签订时，必须要严格地遵循行政管理规章、法规法律等相关规定。合同也需接受工程款拨付银行、环保部门、建设主管部门、工商行政管理部门等的监管。在进行合同纠纷处理时，需与人民法院、仲裁机构、合同调解机关等沟通，借助专业力量解决问题，还应结合工程特性与合同属性，对所涉及的合同公证机关、审计部门、鉴证机关、税务部门等条款进行规定。

2铁路施工企业合同管理的重要性

2.1避免纠纷的产生

铁路施工企业与业主方签订的工程承包合同，是指导企业施工的根本文件，对双方都具有指导和约束作用。工程施工纠纷往往是合同未作约定、双方对条款理解有分歧、一方或两方违反合同约定引起的。为此，加强合同管理，规避当中的风险，可以使铁路工程纠纷率降低，避免纠纷问题对铁路施工企业产生影响。

2.2约束双方的行为

在铁路工程施工过程中，施工企业作为承包方处于合同关系中的乙方，处处受到业主方（甲方）的制约，但业主方也不能不受约束、任意妄为，双方签订的承发包合同对双方的主要权利义务做了约定，对工程施工过程中的主要流程也做了约定，对双方的行为都进行了约束。业主方任何超越合同约定的无理要求，承包方都可以理直气壮地进行拒绝。所以说，工程施工合同对双方行为都具有约束力。

2.3推进工程顺利开展

在铁路工程施工合同履行过程中，影响工程效率的主要因素为业主各方面，主要包括业主方能否及时提供施工工作面、能否及时完成管线迁改、能否及时完成工程计量计价、能否及时支付工程进度款。施工各方面主要有施工组织机构是否健全、施工机具设备是否到位、施工技术力量是否可靠、工程款是否专款专用。以上这些条件制约了工程能否按期完成，加强合同履行过程中的以上内容管理，使双方都能在既定时间范围内完成各自工作，必然能大大提升工程效率，确保工程顺利推进。

3铁路施工企业合同管理风险

3.1合同双方的法律意识淡薄

从我国铁路工程市场发展现状来看，其仍旧处于卖方场。部分施工项目承包商为了获取项目承包权，最大限度获得经济利益，在签署工程合同中，会选取分包、非法转包等方式将项目施工转包给第三方，导致项目整体建设质量难以提升。有部分业主在与承包商签署项目合同的同时，还会私下签署部分与原合同规定内容相悖的协议。此类协议对项目整体施工会产生较大负面影响。有部分工程合同在双方签订之后，由于合同签署双方不具备较强的法律意识，未能对合同各项规定条款进行严格执行，随意对合同条款内容进行修改，将会对铁路施工项目整体质量产生负面影响。

3.2不重视合同管理制度建设

签署合同主要是为了促使合同各方能基于合同规定要求积极履行各项职责，保障项目建设活动的进行。但是当前在铁路项目合同管理制度制定中存在较多问题，如合同条款拟定不明确、条款内容不够严谨、格式不标准等。由于未能制定相对完善的管理制度，当合同产生纠纷之后，合同签署方之间会产生责任不清的问题，导致多项纠纷案件不能得到有效管控处理。有的管理部门会忽视补充合同的细节内容，诸多管理程序设定不合理，合同随意变更现象突出。多项措施还是停留在表层方面，对项目施工进程会产生较大负面影响。

3.3履约程度低

当前，通过对施工合同管理的调查研究发现，我国施工合同的整体履行度仅为50%。从这一方面可以看出，合同履行度较低是限制施工合同应用与创新的主要因素。合同的权威性不高，严肃性还需要不断提升，同时还要正确认识合同的守信特点。合同的履行度在影响施工管理的基础上，还会对市场稳定、公平运行造成影响，因此这一方面的问题亟待解决。

3.4合同签订流程不完善，把关不严

合同管理是一项很严谨的工作，部分铁路施工单位在合同签订过程中，缺乏完善的审批流程，仅仅由项目经办人草拟初稿后即报送领导，由于缺乏专业人员的审核把关，导致合同中存在的问题没能及时发现，出现了合同条款与招投标文件严重背离、缺乏关键性条款、未考虑质保期等严重问题，致使合同在执行过程中与项目实际情况不符，而重新签订不仅耗费时间、人力，也会延误项目后续进度，影响项目开展进程。

4铁路施工企业合同管理风险的防范措施

4.1招标与投标阶段承发包合同风险预防

第一，认真做好铁路施工项目调查，特别是现场勘验工作。铁路施工企业在投标阶段应对拟投标的项目做多方调查，包括项目业主方的情况、项目资金来源情况、项目征地拆迁进度等。特别是要实地踏勘项目现场，对项目周边环境有清楚的了解，包括项目周边是否存在高压线、燃气管道、绿地植被等，实地了解进出项目的交通路线，这些都关系到施工方案的确定，施工措施费用的多少与投标报价息息相关。第二，仔细研究招标文件中的合同条款，并提出合理的疑问。在铁路施工项目招投标阶段，很多投标企业往往对招标文件研究得很透彻，但经常忽略招标文件中所附合同内容及条款。一旦中标进入合同谈判阶段，双方基本上就是依照招标文件中的合同条款进行签订，很难再对合同条款进行修改。因此，在投标阶段，施工企业应对招标文件中的合同做认真研究，对不适合项目的条款，应提出疑问。

4.2合同的洽谈与签约阶段承发包合同风险预防

第一，严格依照招标文件、企业投标文件签订合同。在业主方发出中标通知书30日内，项目中标人要与业主方签订项目承发包合同。双方签订合同的依据是项目招标文件以及补遗、答疑文件，中标人的投标文件（包括投标报价资料、商务资料、施工组织设计资料）。在此过程中，要防止业主方以任何形式对招标文件中合同条款进行单方面的修改，如扩大施工范围、压缩合同工期、减少业主方应承担的责任和义务等。第二，对招标文件合同条款未作约定的内容，双方尽量在合同中明确。对于招标文件中未作明确的合同条款，应在合同中予以明确具体的时间节点，以及超过时间节点后对双方的责任划分。例如，由业主方负责的征地拆迁、管网迁改工作的进度要在合同中予以明确，超过合同约定时间，应给予施工方工期补偿和窝工费用补偿。施工图提交给施工方的时间，应在合同中明确。

4.3合同的履行阶段承发包合同风险预防

第一，做好合同的解释交底工作。①在与业主方签订施工承包合同后，铁路施工企业合同管理部门要认真研究施工承包合同，将承包合同进行分解，从安全、质量、进度、计量计价、工程款支付、工程变更索赔等方面进行研究和分解，并将相关工作分解到有关部门和人员头上，明确各部门在合同执行中应该做什么，具体做什么。②除了将合同内容交底到管74理人员当中，还应将合同内容交底到具体施工的各项目部当中，包括项目经理、技术负责人、计量计价工程师。在工程施工中，我们往往看到项目部干了很多合同外的项目，而没有得到监理和业主的认可，没法进行工程计量支付。造成这种现象的一个重要原因就是项目部对合同理解不到位，没有搞清楚合同范围、合同计量支付、合同变更相应的方法。因此，合同交底是非常必要的，可以使施工少走弯路，减少不必要的纠纷和损失。第二，分析原因，规避工期延误风险。对任何一个项目来说，工期和工程进度都是业主方最关心的问题，也是项目管理和合同管理的重要内容。工期延误的原因有很多，有业主方的原因，如业主方未按合同约定时间提供施工图及开工条件、业主方未按合同约定支付工程进度款、业主方或监理工程师未按合同约定提供施工所需的批文和签证等；也有施工方不能预估到的客观原因，如长时间的停水、停电；也有不可抗力原因引起的停工，如地震、海啸；也有施工方自身组织不力、机具设备不到位等施工方自身的问题。因此，工期延期是一个综合的问题，背后原因复杂，而且往往是多种因素的结合。所以说，对于规避工期延误风险从施工方来看，一方面要加强施工组织，将铁路施工项目进行分解，明确各节点的工期进度安排，并及时向业主方报施工进度计划，在进度计划中明确为了达到进度目标，业主方需要完成的工作内容或提供的施工条件；另一方面，在发生导致工期延误的事件时，及时向业主方汇报，并按流程向监理工程师汇报，现场签认，避免后续业主方因工期延误向施工方进行索赔。第三，通过多种形式减少业主方资金延迟支付风险。①采用合同担保避免欠款风险。铁路施工行业市场背景下，一些业主方不付预付款或者要求承包商垫付薪资，这种情况会使施工企业的风险增加。为了保证项目资金能够及时到位，应要求业主提供相应的法律担保。通常担保是书面形式的，需要在合同中确定担保的要求，提出担保的期限及范围，并且设置担保条款或者抵押条款，办理抵押登记，为工程的建设提供保障。②采取有效的风险转移手段。铁路施工企业可以将业主方延迟资金支付的风险转移到相应的劳务施工方、材料供应商，这就要求劳务施工方以及材料供应商资金实力雄厚，有一定垫资能力，例如，在业主短期内资金不到位的情况下，可以保障工程正常进行。另外，可借助保险机制来进行转移，为工程购买保险，加强双方的信任度，使铁路施工能够顺利进行。

4.4强化合同变更管理

合同变更管理是铁路施工企业合同管理工作中的重要内容，因此铁路施工企业还要加强合同变更管理工作，将动态管理理念融入合同管理体系中，借此促进合同管理的作用充分发挥出来。在进行合同变更管理工作中，首先要求铁路施工企业能够加强对该部分管理内容的重视力度，在合同管理时需要就涉及的工程量、工期以及价格等合同双方的权责进行明确。针对铁路工程施工中存在的一系列的变更因素，均要留有书面记录，并及时进行合同补充协议的签订工作。其次要就合同执行期间内所有作为合同附件的图纸进行及时的记录与整理，为后续合同管理工作奠定良好的基础。针对引起合同双方权利义务变更的部门要进行认真的审核与分析工作，在遇到施工纠纷时也要在第一时间内进行协商解决，借此来对合同变更情况起到良好的控制与管理效果，确保铁路施工项目的顺利开展。

4.5强化合同管理人员队伍建设

在铁路施工企业合同管理工作中还涉及比较多的内容，并且具备专业性强的特点。因此在合同管理工作开展过程中，要求管理人员能够对合同管理流程有熟练掌握，还能够对工程开展内容以及技术标准进行明确，对于合同管理人员的综合素质与职业素养也提出了非常高的要求。为了确保合同管理工作的顺利开展，要求施工企业能够加强对合同管理人员队伍的建设力度，在日常工作中要加强对合同管理人员的技能培训工作，要求所有合同管理人员都具备良好的职业素养与技能水平。另外，还需要培养与选拔一批有着较强专业知识，并且对经济与财务知识有着充分理解的合同管理人员，这样才能够确保各项合同管理工作的顺利开展，对于铁路施工企业各项工作的开展也有着积极意义。

5结语

综上，在铁路工程施工行业中，合同管理作为重要的部分，对施工企业来说有着重要的意义，为了实现对工程的有效管理，需要重视合同管理，针对其中的风险进行分析，应经过详细调查之后完善条款，去除合同中不明确的内容，加强对工程施工合同的精细化管理，借助各类合理的手段来进行管理，避免风险带来不利，使工程施工能够顺利完成，为施工企业的经济发展带来保障。

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作者:屈焕茹 单位:中铁十二局集团第四工程有限公司