城乡规划与建设思路探讨

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当代人与自然和谐相处的发展观念已经越来越深入人心，所以在我国人口数量高速增长的背景下，城乡建设工作面临的要求越来越高，也就必须从绿色生态视角出发，合理提升各项资源的利用率，方可满足社会高质量发展的实践需求。

1崇信县发展目标

1.1经济发展目标崇信县以绿色生态理念推动城市中心城乡规划建设，在不同阶段的经济发展目标如表1所示。2023年政府工作报告预期当年全县地区生产总值增长10%以上，力争突破70亿元。全县上下坚持抓主抓重，整合各类资源，把加快县域经济发展作为首要任务，力争早日达成2030年经济发展阶段目标。

1.2社会发展目标崇信县注重整合各方面教育资源，积极建设职业教育，强化文化创新和科技创新，致力增加高等人才数量和促进全县整体人口素质水平提升。县委、县政府重视多元发展，采用多种形式鼓励创业和就业，并积极吸引投资。在公共设施方面，注重加大医疗卫生及文化教育两个方面的投入，切实提升城乡居民生活水平。

1.3城市建设目标到2023年，崇信县城镇化水平预计达到63%，城市燃气普及率90%，水质达标率100%，污水处理率95%，垃圾无害化处理率不低于90%。在环境建设方面，到2023年，崇信县的森林覆盖率将至少达到60%，人均公共绿地面积不低于10m2，且城市空气质量不少于300d处于优良状态。

2绿色生态视角下的崇信县城乡规划现状

2.1城乡发展不均衡特殊历史背景下形成的城乡二元结构问题依然严重，越来越多的乡村青年选择到大城市工作和生活，原因在于城市能够为年轻人提供更多的就业机会，保证经济收入，同时各项基础设施相对完善，更有利于年轻人追求人生价值和提升生活水平。但随着乡村青年涌入城市，导致了乡村老龄化程度加剧和留守儿童数量增长，出现了“有地无人种”的景象，造成了土地资源浪费，影响国家粮食安全。

2.2环境污染在城镇化进程中，一定程度上存在“重视发展速度、忽略发展质量”的情况，导致了环境污染问题加剧。例如崇信县某些地区存在土地资源利用缺乏合理性的情况，原因在于未针对地区现状制定科学建设目标，导致土地资源浪费现象严重，进一步加剧了资源短缺，从而导致崇信县整体经济发展面临的压力加剧。另外，城乡规划设计工作缺乏科学合理性，易导致环境污染问题加重，如沙尘暴、酸雨等极端天气发生频率更高，影响了城镇居民的正常生活，也限制了城镇的持续发展。在工业化发展加速的大背景下，若工业企业不能对工业废气、废水进行有效处理，也会导致严重的空气及水资源污染问题，对生态环境带来不良影响。目前，农村建设工作普遍存在缺乏资金、设备及技术的情况，且由于垃圾处理工作的不科学和不及时，导致土壤污染情况愈加严重，限制了乡村经济发展，也影响了居民生活水平提升[1]。

2.3资源耗减在城乡建设发展过程中，城市建设需要占用大量土地资源，导致农村耕地面积持续缩减，不利于农村经济的长远发展。且在经济高速发展过程中，私家车数量越来越多，除了带来道路拥堵问题，也导致石油资源的供给愈加紧张，资源的不断耗减引起资源紧缺问题进一步加剧。虽然我国石油资源较为丰富，但是使用量巨大，石油资源整体上仍然处于“紧平衡”状态。此外，由于工业企业存在随意排放废水的情况，导致水资源易受到污染，引起水资源短缺问题，甚至导致部分地区的水资源无法正常供应，影响着地区整体发展和人民群众的正常生活。

3崇信县城乡特色的基本要素

3.1自然地理要素崇信县位于甘肃省平凉市东部，紧邻灵台县、泾川县、华亭县，南北分别连接陕西省陇县以及平凉市崆峒区，整体地形属于高原丘陵沟壑，东北部地势较低，西南部地势较高，平均海拔为1393m，天然次生林丰富，整体自然植被覆盖率较高，人文景点数量较多，其中龙泉寺为国家4A级旅游景区，相关的绿化及蓄水工程已经建设完成。整体上“山、水、田、城、绿”融于一体，属于独具特色的陇东城市。

3.2历史人文要素崇信县旅游资源较为丰富，同时具有较大的开发潜力，属于当前陇东区域的重点旅游路线之一，其中包含数个国家保护文物、4A级旅游景区、齐家文化遗址、仰韶文化遗址等，尤以历史长达千年的龙泉寺最为有名，还包含尉迟敬德、徐茂公、程咬金、李世民等数位君臣的遗迹等全国文物保护单位。近年来，崇信县积极开发特色旅游产品和旅游路线，目前已经开发了6条特色旅游路线和6个品类20多种的特色旅游产品。

3.3自然景观要素崇信县呈现“两山一河”特色，自然生态环境优良，水资源和森林植被丰富，属于省级园林城市，并以此为基础进一步开展国家园林城市的创建工作，使山体绿化水平、汭河蓄水能力均得到显著提升，且在老城改造工作的不断推进中，县域交通条件、公共服务设施以及城市基础设施均得到大幅度优化，整体生活环境更加优美，逐渐呈现出陇东绿色生态旅游宜居城市的独特优势。

4绿色生态视角下的城乡规划建设思路

4.1构建绿色生态城乡为在城乡规划建设过程中充分贯彻绿色生态理念，在规划布局阶段需要综合全面的考虑。首先应重视环境污染以及资源短缺两方面问题，从崇信县的城乡发展实际出发，合理制定发展计划，促使资源浪费情况和环境污染情况得到改善，进而促进解决城乡规划建设过程中存在的不足，逐步实现城乡规划建设工作落实落地。因此，相关部门及工作人员要积极采用合理且多样的城乡规划建设手段，切实转变传统管理模式，加大传宣，提升当地居民的环保意识和节能意识，加强其对于环境污染及资源短缺问题的重视程度[2]。另外，针对工业企业存在废水、废气不当排出的情况，要求工业企业合理处置废水、废气，在达到排放标准之后方可排放。在绿色生态视角下的城乡规划建设工作，还要做好实时监测和监督，发现问题及时督促整改，建立健全紧急应急预案，全方位保障居民享有健康、优质的生态环境。

4.2促进城乡协同发展当前我国城镇化发展步伐加快，城市处于高速扩张状态，导致土地资源浪费情况越来越严重，一定程度上限制了城乡持续发展。因此，在重视城市布局优化工作的同时，还要加强乡村环境保护工作，积极倡导保护土地资源的思想理念，促使人们十分珍惜和合理利用每一寸土地。若城乡结构规划合理性不足，则必然在一定程度上对城乡居民的正常生活、身体健康和工作造成干扰，对崇信县整体的区域形象塑造造成负面影响，从而深远影响城市和农村的社会、经济和生态环境。所以，在城乡规划设计工作之初就要切实落实绿色生态理念，加强对乡村的保护工作力度，改善城市环境、解决交通拥堵等问题，保护土地资源，打破城乡空间壁垒，实现城乡协同发展、融合发展。此外，在城乡规划设计时还应注重环保产业的科学发展，完善橡胶、塑料、固体废弃物等各方面废弃物的再利用体系，以有效保护乡村环境，进一步提升城乡规划的合理性和科学性。

4.3强化资源节约意识当前我国社会经济高速发展，人民群众对物质需求的持续提升，在一定程度上出现忽略“保护生态环境、保护地球资源”情况的发生，导致当前环境问题和生态问题加剧，并已开始逐渐影响人民群众正常的生活、生产甚至社会整体经济的发展。因此，应加大管理和宣传力度，帮助人民群众切实树立起绿色生态的发展理念，强化自身节约资源意识，积极自觉保护土地资源、水资源等各项自然资源，最切实际的做法是倡导搭乘电动车、自行车等环保交通工具，减少汽车、特别是私家车的使用，缓解石油资源的供给压力，从而对污染问题进行有效控制，优化生态环境。在实践中，城乡规划与建设工作涉及的内容多而复杂，笔者建议在详细了解地域发展现状和发展问题的基础上，综合全面考虑各方条件，采取有效措施着重解决资源浪费和环境污染问题，强化全民资源节约意识，将绿色生态理念充分融入城乡规划发展过程，促进城乡协同发展、融合发展，通过构建绿色生态城乡，逐渐实现人与自然的和谐相处。

参考文献：

[1]郑善文，张芯蕾，赫雪琦，等.绿色生态导向的城市中心滨水区复兴策略与规划应对—以北京南磨房通惠河滨水地区为例[J].北京规划建设，2021（5）：7.

[2]李辉，李萌萌，褚杰.凝心绘绿建设森林城打造绿美画廊新国门—北京市大兴区创建国家森林城市纪实[J].国土绿化，2020（11）：6.50|2023.2绿色发展|

作者:陈文军 单位:甘肃省平凉市崇信县自然资源局