复旦公共行政评论杂志

美国的预算改革

关键词: 预算改革  绩效预算  管理程序  国会预算  行政改革  绩效计划  行政管理者  预算过程  胡佛委员会  信息引  

预算改革是行政改革的一个重要方面。美国的预算改革大致可分为两类,一类试图重建体制关系,另一类试图将不同种类的信息引入决策过程。早期的体制改革强化了行政管理者在预算程序中的职责,其后的改革着眼于强化国会在预算程序中的职责。20世纪50至70年代的理性主义预算改革以改进预算程序为目标,改革的重点是在资源分配的过程中加入程序、计划、...

编前语

关键词: 农业为基础  计划经济体制  社会主义市场  高速经济增长  经济体制转型  经济体制转变  公共预算  胡鞍钢  

<正>1978年以来,中国不仅实现了持续20多年的高速经济增长,而且也发生广泛而迅速的社会变化和多重转型:一是经济体制转型,即从指令性计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是社会转型,即从以农业为基础

论预算改革的长期必要性

关键词: 预算改革  地方预算  政府预算  行政预算  绩效预算  单位成本核算  胡佛委员会  预算目标  预算过程  财政  

本文通过比较纽约市100年前就采用的行政预算制度和州—地方预算国家咨询委员会(NACSLB)1997年提倡实施的最优方案框架,来讨论美国政府预算的基本特征,以论证公共预算改革的长期必要性。

知晓型绩效预算:一条应用导向的绩效预算之路

关键词: 绩效预算  绩效信息  绩效评价  应用导向  预算改革  预算办公室  绩效沟通  政府文化  预算过程  预算体系  

本文考察了佐治亚州绩效信息的使用情况,分析了绩效信息的使用障碍,并提出以应用导向的知晓型绩效预算来提高绩效信息的使用率。应用导向的知晓型绩效预算是指对绩效信息的使用者及其特定用途有着清晰定义的绩效评价系统。知晓型绩效预算能够有效地克服使用绩效信息的政治、文化和技术障碍,并能够减轻有限的绩效信息使用率和建立绩效系统所付出...

美国预算过程的发展与演变

关键词: 预算过程  预算改革  预算项目  授权控制  预算制度  执行预算  绩效预算  功能预算  预算政策  预算总额  

美国预算过程的精巧性令人叹为观止,但是,它经历了长达两百多年的发展与演变。本文认为,美国预算源自英伦传统,但在自身发展中经历了三个阶段:1921年以前是国会占主导地位的古典预算时期,行政部门只是预算执行的工具;1921年以后,以总统为首的行政部门在预算过程中逐渐占据了主导地位;20世纪70年代以后,国会与行政部门分别制定自己的预算,最后形...

美国联邦预算法发展简析

关键词: 联邦预算  法本质  预算平衡  执行预算  预算过程  财政计划  改革法案  邦联条款  历史经历  联邦党人文集  

美国联邦预算法本质上是由一组法律组成的。从美国建国到现在,在复杂的政治斗争中,美国联邦预算法不断得到发展,逐渐形成为一个完整而有效的体系。本文界定了美国联邦预算法的范围,回顾了美国联邦预算法发展的历史经历,并总结了其发展过程中的一些基本规律和特征。希望能对中国的预算法改革有一定的借鉴作用。

预算报告、公共预算与预算法修改

关键词: 公共预算  预算报告  财政监督  预算收支  财政预算管理  预算过程  人大会议  国会预算  地方预算  预算制  

公共预算是实现政府职能的基本形式,公共预算报告的审议是各级人大会议的重要内容,预算报告审议制度有待完善。公共预算是一个完整的制度实施过程,我国公共预算过程面临着进一步的优化。预算法的修改正在紧张进行,新预算法应该吸收和体现社会主义市场经济发展的阶段性成果。

中国公共预算管理改革的法治化进程及其路径演化

关键词: 预算管理改革  公共预算改革  地方预算  政府预算管理  预算部门  财政部门  共同治理结构  法治化进程  整  

当前的中国公共预算改革过于侧重规则与程序层面的操作性制度建设,容易诱发这样一种路径依赖,那就是如果预算程序是合理的,其结果也将是正确的。就未来改革的路径选择而言,需要尝试改变由财政部门"单兵推进"预算改革的格局,构建具有"纵深体系"的共同治理结构;在继续鼓励地方预算管理制度创新的基础上,适时推进整体政府治理转型的配套改革。

论英美两国议会对政府开支的立法监控机制

关键词: 政府开支  监控机制  供应日  多数党  政府体系  英国议会  公开听证  政府支出  拨款法  部门绩效  

对政府开支的控制权是英美议会掌握的最重要的财政权力之一。本文通过对英美两国议会对政府开支的立法监控机制的分析研究,详细阐明英美两国议会通过委员会系统的运作,以公开化和制度化的方式代表纳税人行使对政府开支的监控权,并对两国议会对政府开支的立法监控机制的特点与不足作了评析。

美国州政府学校资金投入的效应分析及对中国的政策建议

关键词: 美国州  学校财政  财政改革  公共教育  资金投入  法院诉讼  投入水平  投入比例  地区学校  州都  

20世纪60年代后期以来,有关学校财政均等化和充分性的问题在美国已经成为政策议题争论的中心和法院诉讼的对象。在很多州都实行了教育财政改革,力图降低不同地区学校经费和学生表现的巨大差异。在过去的几十年中,州政府通过提高公立学校的投入水平和改变对学区拨款两种形式来确保学校经费的充分性和均等化。各州已建立起一套复杂的政府间拨款系...

税收激励与经济发展——来自印第安纳波利斯的经验证据

关键词: 税收激励  印第安纳  融资项目  房屋空置率  融资制度  价格模型  税收收人  融资计划  经济发展  波利斯  

本文考察了印第安纳波利斯市中心镇内各税收增额融资区的位置特征和税收增额融资制度对物业价值的影响。在印第安纳波利斯市,税收增额融资区一般都位于衰败地区。但也有一些税收增额融资区位于拥有高家庭人息中位数和低房屋空置率的富裕地区。Hedonic特征价格模型的分析结果表明,税收增额融资项目提高了税收增额融资区内的房屋售价,但税收增额融...

财政科技投入与经济增长——基于VAR模型对中国的经验分析

关键词: 财政科技投入  var模型  经济增长  经验分析  模型分析  方差分解  误差修正  动态均衡  因果关系  财政  

本文运用两变量VAR系统方法实证分析1985—2005年我国财政科技投入与经济增长之间的关系,综合运用两变量VAR模型基础上的协整分析、误差修正模型、因果关系检验、脉冲响应函数与方差分解等计量技术,系统揭示了财政科技投入与经济增长的动态均衡关系,为财政科技投入政策提供了理论分析和实证检验的科学依据。

“参与式预算”的公共投资效率意义——以浙江温岭市泽国镇为例

关键词: 参与式预算  投资效率  浙江温岭市  预算制度改革  泽国镇  预算模式  浙江省温岭市  公共预算  投资决策  

公共投资效率的含义是公共投入能为相关民众带来福利的最大改进,其规范性制度意义是相关民众就公共预算方案达成一致同意。浙江省温岭市泽国镇实践的参与式公共预算模式,有效解决了公共投资决策中的偏好表达与偏好集结的问题,促进了公共投资效率的实现,在基层公共预算制度改革中具有普遍意义。

美国公共政策绩效评估方法及中国的借鉴

关键词: 美国政府  政府行政改革  政策部门  绩效评估方法  绩效分析  绩效预算  政策绩效  公共政策评估  成本收益  

为了不断提高公共政策的绩效水平,近年来美国政府颁布了一系列旨在促进政策部门提高公共政策制定水平的规章制度。2003年9月,为配合政府绩效预算改革工作,美国政府颁布了《政策规定绩效分析》,系统介绍了制定公共政策的方法及注意事项。这一方法对于世界各国政府来说,都是一个很好的借鉴。本文旨在通过对这些方法的深入介绍,以期有助于我国目前...

大国义务教育的分权化:多目标的权衡

关键词: 分权化  税收体系  财政分权  生产效率  人力资源管理  问责体系  规模经济  资助体系  资源调配  预算分配  

近几十年来,基于义务教育分权化带来的利益之争愈演愈烈。分权化的初衷是为了提高生产效率,使分配更合理,提高家长的参与,提升教职员工素质,最终目的是为了使学生表现更出色。但不同国家,教育分权化的结果大相径庭。本文的目的是为考核各级政府教育职能的绩效制定一个框架。作为一项劳动密集型的服务,教育涉及广泛的利益,不同地区的偏好差异显著...

政府改革的逻辑

关键词: 民主恳谈  行政官员  预算改革  参与式预算  浙江省温岭市  全体公众  政治协商  公众满意度  公众监督  社  

本文从现代政府职能的新视角出发,论述政府改革的原因与动机、主要角色,以及发起与实施改革的措施。本文旨在提供一个设计、分析和评估政府改革的一般框架。本文提出,现代政府就是为全体公众在经济、社会和政治发展中的福祉而存在的;当一个政府不能实现或不能很好地实现这一目标时,就需要进行改革;任何改革措施必须具有相应的管理或技术可行性。...

政府行政模式变迁与我国服务型政府建设

关键词: 行政模式  模式变迁  公共服务提供  社会相  后工业经济  财政效率  必要性研究  行政制度  科层制  委托代  

政府行政模式是公共管理的重要问题。"政府改革"并非改革政府,而是改革政府行政模式。本文从总结政府行政三种模式:统治型政府、管理型政府和服务型政府出发,展开对我国服务型政府建设的必要性研究。本文指出,服务型政府是与后工业经济社会相适应的,以公共服务提供为中心,追求财政效率的政府,它具有"主权在民,委托行使"等五个特点,本文指出:从管...

中国省级政府投资决策体制研究——一个案例研究

关键词: 政府投资决策  财政部门  资本预算  计划部门  支出管理  预算制度  预算表  政府预算  公共预算  案例研究  

本文通过对我国某省级政府的投资决策体制进行深入调研,分析其存在的问题,提出了相应的改革建议。该省的情况表明,省级政府投资决策体制存在比较严重的投资责任缺乏明确划分、投资资金的分配与管理分散,缺乏计划性,部门利益主导性强等问题。针对这些问题,本文认为,为了改进投资资金的配置效率,需要集中资金的分配权,整合计划、预算与政策过程,明...

预算透明度评价标准研究

关键词: 预算计划  公共预算  评价标准研究  政府活动  预算信息  预算决策  预算目标  执行单位  预算执行情况  立  

预算公开透明是公共预算的本质要求,是纳税者知情权的重要保证,是实现良好政府治理的前提。预算公开透明意味着整个预算过程的公开透明。如何评价和衡量预算过程的公开透明是预算公开透明研究的关键,也是现有文献的薄弱之处。本文从公共预算的法律性、完整性、效率性和具体性出发,研究预算透明的衡量标准,为政府部门实行公开透明的预算,为立法部...

财政体制、资源配置与税收博弈——一个地方财政体制模式的案例研究

关键词: 财政体制  地方财政  市级政府  区级政府  资源配置  政府财力  主体税种  体制模式  选择问题  地方经济  

1994年分税制财政体制改革对我国省以下财政体制未作规范性要求,各地可从自身实际出发具体安排,总体趋势是参照中央与地方财政体制的基本框架,对地方税收在各级地方政府间进一步分税共享。本文以东部沿海经济发达地区SH市新一轮分税制财政体制改革为例,对我国省以下财政体制改革各种可能模式对地方经济竞争力的影响做了较为深入的分析。在此基础...

浦东新区政府采购制度与公共资源配置管理模式研究

关键词: 采购制度  浦东新区政府  公共资源配置  供应商资格  集中采购目录  采购执行  采购管理  采购机构  管理模  

本文回顾了上海市浦东新区政府采购制度的发展历程,概括了浦东新区政府采购制度的特点,并揭示了浦东新区政府采购制度存在的问题。为了解决现存的问题,本文借鉴了全国和周边地区的经验,构建了一个有效的公共资源配置管理模式,要求统一公共资源配置的操作平台,保持现有的监管框架和引入市场化的竞争机制。此外,本文还提出了完善浦东新区政府采购...

现代国家成长的财政动因研究——一个理论综述

关键词: 动因研究  收入形式  动因理论  社会契约理论  社会学研究  谈判模型  征税成本  代议制民主  文献考察  制  

本文是针对有关现代国家兴起的研究中一种财政动因理论,进行文献考察和理论综述。财政动因理论是从财政的社会学研究开始兴起的,其中财政社会契约理论和财政收入形式影响国家构建等理论,文献最为丰富。

稿约《复旦公共行政评论》

关键词: 国际政治研究  国际关系  学术自由  公共事务学院  海内外学者  会议论文  匿名审稿制度  编辑委员会  邯郸  

<正>1.《复旦公共行政评论》为学术性与思想性并重的国际政治研究类系列出版物,由复旦大学国际关系与公共事务学院主办,每年出版1—2辑。《复旦国际关系评论》坚持学术自由之方针,以推动中国国际政治研究的发

《复旦公共行政评论》稿例

关键词: 作者简介  顺序排列  下脚注  上海人民出版社  经济科学出版社  出版项  文章篇  社会科学界  人文社会科学  

<正>一、来稿请按题目(中、英文)、作者、内容提要(中、英文各200字左右)、正文之次序撰写。节次或内容编号请按一、(一)、1、(1)……之顺序排列。正文后附作者简介。

《复旦公共行政评论》已出书目

关键词: 李瑞  

《复旦政治学评论》已出书目

关键词: 陈超群  刘建军  中国民主  何俊  制度建设  制度结构  

《复旦国际关系评论》已出书目

关键词: 国际关系  薄燕  陈玉刚  潘忠  国际秩序  袁建华  国际责任  大国战略  威斯特  大国外交