关键词：控制性详细规划 规划管理单元 总量平衡 分层控制 

摘要：以增强控制性详细规划的法定性、科学性和可操作性为目的，以湖州中心城市为例，提出以“规划管理单元”为基本单元，采用“总量平衡、分层落实”的编制体系和实线、虚线、点位、指标控制的新模式，建立动态维护的规划管理系统，保证了规划的相对稳定和适度弹性，提高了政府的管理效能。

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