关键词：改革开放 依法治国 经济发展不平衡 社会保障系统 制度建设 

摘要：我国改革开放从1978年开始已经有三十多年，依法治国的实践也有三十多年了。现在中央提出四个全面的战略思想，其中全面深化改革和全面依法治国被看做是车之两轮，鸟之两翼。回顾改革的历程．确实取得了很大的成就，但也存在着不少问题，无论是改革还是法治，都存在着不全面的问题。首先我们来看改革，我国经济取得了举世瞩目的成就，GDP已经跃居世界第二位，但经济发展不平衡，贫富差距，城乡差距，东西部的差距都在扩大，教育、卫生、食品安全、社会保障系统不健全，环境污染日益严重。这些已经成为制约经济进一步发展的重要障碍。特别是在改革发展的同时。制度建设滞后的问题显得越来越突出，中国是否能做到可持续发展，没有制度保障、法治保障是不可想象的。

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