关键词：地方政府 城市化过程 治理 中国 改革 

摘要：目前学术界的观点普遍认为征地活动是地方政府仅仅为了追求经济增长，而不顾农民利益的活动。本文提出另一种观点：地方政府在征地过程中为了减缓可能存在的社会矛盾也重新塑造了基层治理的方式。本文通过对广东萝岗区的实地调研活动，检测了地方政府如何通过新的治理活动来加强其对基层政府以及基层自治组织的管理，有助于理解中国为何能在许多土地纠纷与社会矛盾的情况下依旧保持增长。

国际城市规划杂志要求:

{1}文中插图应比例适当、清楚美观，标明图序与图题；表格应结构简洁，尽量采用“三线表”，必要时可添加辅助线，要有表序与表题。

{2}文章要有一定的创新度与问题意识。

{3}摘要只需简明、准确地概述论文内容即可，不要增加注释和评价性文字，以150-200字为宜。

{4}本类注释是对论著正文中某一特定内容的进一步解释或补充说明，或者各种不宜列人参考文献的引文，如档案资料、内部资料，转引类文献。

{5}基金项目：基金项目类别(项目编号)。本刊对基金资助项目，省(部)级以上重大攻关项目和开放实验室研究项目等优秀论文优先发表。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社