国家行政学院学报杂志

我国城镇化进程中的“三农”问题

关键词: 城镇化  三农  粮食安全  土地  农民转市民  

论文深入阐述了我国当前农业农村形势及其与城镇化的关联，强调指出：城镇化进程中需要特别注重解决好“三农”问题，中国作为农村人口众多的人口大国，必须更加注重这一问题。在推进城镇化过程中必须妥善处理好城镇化进程中的粮食和其他主要农产品供求问题（粮）；城镇化进程中的农村土地问题（地）；城镇化进程中的农民转市民问题（人）三大关...

论当代中国地方政府的法律定位

关键词: 地方政府  法律地位  民族自治区域  特别行政区  

地方政府的法律地位，是一国基本政治制度在国家结构形式上的法律体现，也是现代法治国家中地方政府权力形成和实际运行的法律依据。因此，切实明确和把握地方政府的法律地位，实乃把握一国国家结构形式和地方政府权力状况的重要途径。同理，把握当代中国地方政府法律地位，亦是优化和改进地方政府管理，推进法治政府建设的法律前提。为此，本文...

能源绿色战略的国际比较与借鉴

关键词: 能源绿色战略  能源消费  国际比较  

本文将系统地梳理、归纳美国、日本、欧盟、英国等国家和地区历史上和正在实施的能源绿色发展战略，并比较分析各国的成功措施和先进经验，为我国实施能源绿色战略提供历史借鉴。

我国党政干部工作倦怠心理干预机制的构建——基于西方国家公务员EAP项目的启示

关键词: 党政干部  工作倦怠  心理干预  eap项目  公务员  

各级党政干部面对日益复杂的公共管理事务，在持续化、高强度的工作付出后，很容易导致工作倦怠。通过分析西方国家公务员EAP项目实施现状，结合前期对广东的调查研究，基于我国行政管理体制改革实际，提出：我国政府应该积极构建预防与消减工作倦怠的心理干预机制CGEAP，切实增强党政干部在工作中的先进性与模范性的持久力，提升政府管理效能。

公共职位的意义与效应——以公共管理理论为视角

关键词: 公共职位  供求矛盾  政府效能  人力资源流向  

政府公共性和政府与公众之间的委托关系为公共职位的开放性奠定了基础，公众进入公职队伍的强烈预期和职位编制的刚性设置使公共职位成为一种稀缺性资源，这为运用供求原理分析公共职位配置现象提供了可能。公共职位的进入机制是否公平、畅达具有强烈的的公共政治效应，不仅体现着政治透明程度，而且影响着社会的人力资源流向，并最终影响到政府...

提供生态型公共产品：政府转型的新旨向

关键词: 生态型公共产品  政府转型  生态文明  公共经济  

以人为本归根到底是以人的幸福为本。提供生态型公共产品是增进公众生态福利，让民众生活更幸福．促进社会和谐的重要途径。生态型公共产品的特殊性决定政府应在其中发挥重要作用。研究发现，政府提供生态型公共产品绩效并不乐观，其成因主要在于发展理念、政府职能、制度设计等方面存在偏差。在走向经济强国的征途中，政府应将提供满足民众需要...

中国特大型城市出租车行业管制改革研究--以交通可持续发展和公共福利为视角

关键词: 出租车管制  可持续发展  公共福利  

不当管制引发中国出租车行业效率与公平的双重缺失，基于交通可持续发展与公共福利的视角，本文提出建立以动态数量控制、区间价格竞争机制和严格质量管制为主体的出租车管制框架，并提出推广出租车合乘、推行区域出租车和促进交通弱势群体交通福利的建议。

进一步建设法治政府问卷调查分析报告

关键词: 法治  政府  调查  

为全面了解各级各地公务员对进一步建设法治政府的认识和看法，从2011年7月至2012年9月，国家行政学院法学部组织了全国19个地方行政学院（党校）就进一步建设法治政府所涉及的20个主要问题进行了问卷调查。调查对象是各级各地公务员，以不记名方式进行，共发出问卷8568份，回收8486份。本分析报告是对20个问题的统计数据分析研究报告。

经济变迁中的宪法——兼论我国宪法经济条款的创制与修正

关键词: 经济变迁  产权  宪法秩序  

近30年来的经济变迁，不仅为我国宪法秩序的建构奠定了经济基础，同时也对现代化转型期的制度变革提出了挑战。自1982年宪法颁布以来，在反思问题与总结经验的基础上，我国先后进行了四次宪法修正，清晰界定了产权，确认了经济发展模式从“计划经济”转向“市场经济”。但就经济秩序与宪法秩序的建构而言，仍有不足之处有待弥补。

行政责任与民事责任的错位：强制投保责任分析——源自常州周伟峰案的思考

关键词: 交强险  强制投保义务  行政责任  

《交强险条例》为机动车所有人和管理人设定了投保交强险的法定义务，以此实现保护交通事故受害人和保障道路交通安全的双重立法目的，并对违反强制投保义务者课以行政制裁。但在司法实践中，未投保交强险的机动车肇事致损时，法院往往不问归责将交强险限额内的责任风险归由违反强制投保义务者承担，既造成交强险与侵权法律关系的错位，又误释了...

海域使用权登记性质的行政法分析

关键词: 海域使用权  用益物权  行政登记  行政许可  行政确认  

海洋是重要的“蓝色国土”，蕴含着巨大的经济价值，对国家安全也举足轻重。海域使用权的获得来自行政许可，海域使用权登记行为与使用权许可行为性质不同。登记行为的效力在于没有相反的证据下，产生权利推定存在的效力。界定海域使用权登记行为的性质，不但能够明晰学理概念，也更加有利于行政相对人选择适当的权利救济途径。

律师服务市场准入监管的经济学分析

关键词: 律师服务市场  市场失灵  准入监管  

本文采用法律经济学的方法，系统分析了没有监管的法律服务市场如何存在“市场失灵”的情况，比较了行政许可同其它几种监管与非监管手段在解决上述“市场失灵”问题上的优缺点，并对我国的律师服务市场准入监管制度进行了深入评析，认为2007年《律师法》第13条规定前后自相矛盾。

陕南避灾移民搬迁中的社会排斥机制研究

关键词: 灾害移民  社会排斥  移民搬迁  政策执行  

陕南地区避灾移民搬迁工程虽然在保障当地民众生命财产安全和统筹城乡发展等方面具有重要价值并取得明显成效，但是由于政策执行过程存在政策排斥、资本排斥和信息排斥等社会排斥因素，移民搬迁出现普遍的“搬富不搬穷”现象，在一定程度上背离了移民搬迁设计的“挖险根”和“挖穷根”的目标和宗旨。这种偏离不仅对普通农户和贫困家庭的生产生活...

农民工职业病的现状、困境与对策

关键词: 农民工  职业病  现状  对策  

农民工职业病呈现几个显著特点：发病具有滞后性、患病维权难、危害由城市向农村转移、代价更多地由家庭和个人承担。农民工体制、职业病防治和诊疗力量严重不足、职业病防治立法滞后是造成这种困境的重要原因。解决农民工职业病困境的关键是废除农民工体制，给农民工职业安全以应有的制度保障。

以深化改革破解农信社发展的困境

关键词: 农信社  农村金融  深化改革  

在国有商业银行纷纷撤出广大农村后，全国各地的农村信用合作社自然而然地成为农村金融的主力军，连续多年涉农贷款和农户贷款余额均居银行业金融机构之首，然而，当前农村金融“主力军”仍然存在沉重的历史遗留包袱、遭遇政策歧视等发展困境，需要根据全国金融工作会议的精神，通过深化改革破解困境，以更好地发挥农信社支农主力军作用、促进社...

农村金融扶贫的困境与对策——以湖北省为例

关键词: 金融扶贫  农村金融  金融排斥  

本文通过研究湖北省农村金融对扶贫的影响，发现农村金融机构覆盖率持续扩大。信贷投放量不断增多，而服务主体单一；信贷结构不断优化，金融创新能力增强，但农村金融排斥严重。由此对扶贫的效应不明显，既没有带来居民收入的显著增加，也没有缩小地区间、城乡间以及行业间的收入差距。金融业对扶贫工作的作用有限是农村金融发展水平低下所致，...

农民收入持续较快增长的困难与期盼——山西七县区农村调查

关键词: 农民收入  增长  

围绕“十二五”时期“促进农民收入持续较快增长”的问题，课题组深入7县农村调查，通过访谈和问巷调查，着重了解了农民增收面临的一些困难和期盼，并提出相应对策建议。报告受到省委省政府高度重视。

准公共物品视角下的国有文艺院团改革发展建议

关键词: 准公共文化产品  国有文艺院团  改革  

党的十七届六中全会指出要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。2012年的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，到2015年，我国文化体制改革重点任务将基本完成。本文提出国有文艺院团提供的是准公共文化产品，借鉴国外经验，要坚持市场导向，有盈利能力的文艺院团尽快完成转企改制，加强市场营销和人事改革，实现规模...

我国财政科技支出效率比较分析

关键词: 效率  因子分析  数据包络  财政科技支出  bc2模型  

本文通过因子分析优化构建评价财政科技支出效率的指标体系，并运用数据包络法分析最近3年我国31个省财政科技支出的效率。通过对比研究，本文探讨了这些省市财政科技支出和管理中的优缺点，并在分析总结后为我国未来财政科技支出效率提升提出针对性建议。

中外知识产权刑法保护趋向比较研究

关键词: 知识产权  刑法保护  域外经验  立法趋向  

基于国内、国外两种力量的推动，中国知识产权刑法立法保护由弱趋强并日益完善，然而在刑事执法层面却存在诸多问题。这些问题是由多方面原因共同促成的，包括刑法立法基础先天不足、刑法适用理解偏差、地方保护主义等。因此，有必要借鉴国外先进经验，把握知识产权刑法保护的总体趋向，走一条刑法规制范围适度扩张、规制强度保持克制的保护进路...

公共政策中的政治话语与路径塑造——比较希腊和意大利的养老金制度改革

关键词: 政策变迁  政策话语  养老金制度  

本文以希腊改革失败为案例进行实证研究，同时对比意大利的养老金改革。意大利改革经验体现了路径塑造（path shaping）和政治话语运用在缩小改革范围和推动变革上的重要性。在希腊的改革中，由于公共信息匮乏、准备不充分、内部决策等原因导致改革流产，这与意大利政府的信息共享、构建改革话语共识形成了鲜明对比。我们的研究承认制度的重要性...

本期名家

关键词: 科学委员会  中国行政管理学会  中国社会科学院  国家教育部  名家  政治学科  中国政治学会  公共管理专业  

王浦劬，北京大学政治发展与政府管理研究所副所长，政府管理学院教授、博士生导师，国家哲学社会科学规划委员会政治学科评议组副组长、中国政治学会副会长、中国行政管理学会副会长、国家教育部社会科学委员会政治学社会学民族学部召集人、国家教育部全国政治学指导委员会副主任委员、全国公共管理专业硕士学位（MPA）教育指导委员会委员、北...

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