国家行政学院学报杂志

监察委员会的宪法定位

关键词: 监察体制  改革试点  宪法精神  宪法原则  

国家监察体制改革方案的公布,落实了提出的＂完善监督制度,做好监督体系顶层设计,健全国家监察组织机构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系＂要求。设立监察委员会,赋予其宪制上的国家监察权应符合坚持改革、精简高效、人民主权和法治等宪法精神和原则。本文通过分析监察委员会的性质及地位、组成架构和主要职权从而论证监察委员会...

国家监察体制改革的史鉴与对策

关键词: 廉政建设  反腐败  国家监察体制  监督体制  

借鉴监督体制改革的历史经验和教训,对提升国家监察体制改革有效性具有重要的价值。从历史角度分析可以看出,仅靠机构和人员增加的扩张式改革,没有运作机制的转变和制度有效性的释放,难以达到反腐败的目标。十八大后的监督体制改革在机构和编制上基本没有大动作,但在运作机制上改革力度很大,效果十分明显。未来国家监察体制改革要合理确定改革目...

对监察委员会的监督制度设计

关键词: 监察委员会  监督制度设计  持久公信力  

任何权力都有专断的风险,国家监察权囊括范围广,对其监督也应该进行更为复杂的制度设计,要从完善监督执纪过程中的程序监督、进一步加强监察机关的自我监督、加快建立律师介入制度、完善社会监督体系、加强新闻媒体与社会舆论监督、落实各级人大及其常委会的监督职责、强化上级监察机关监督、衔接好司法监督、不断加强党内监督这九个方面,完善监...

中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训

关键词: 古代监察机构  演变  经验教训  

中国古代监察机构在漫长的发展过程中,逐渐走向规范和独立,形成御史和言谏两大系统。其发展演变的历史,诉说着监察制度在维护国家纲纪、纠弹不法,制衡权力方面的重要性,表达着监察机构在运用法律约束权利、规范权力方面所发挥的不可替代的作用,其表现出的理性和积累的经验教训对现实不无裨益。

干部选任的民主集中制——基于中共省委常委班子调整的观察（1983-2012）

关键词: 中国共产党  省委常委  选拔任用机制  

观察1983-2012年间全国省委常委班子的调整情况发现,30年间,中共中央在行使省级干部的任免权方面变得越来越主动。这一发现以及关于省委常委选任机制的研究,印证了中国政治制度所具有的若干特点：首先,中国政治制度的灵魂是民主集中,以＂集中＂为内核,程序上体现民主的精神,以＂民主＂来降低＂集中＂的决策风险。其次,中国政治制度设计的前提是...

政商关系与国家治理体系现代化

关键词: 新型政商关系  发展型国家  嵌入型自主  政府治理  市场治理  公司治理  社会治理  

本文从＂嵌入型自主＂对构建新型政商关系的借鉴意义入手,简要回顾了历史上特别是改革开放以来我国政商关系的复杂性及其存在的问题。文章认为,如何克服之前政商关系的弊端,打造新型政商关系,不但是一个重大的经济问题,也是一项重大的政治问题。新型政商关系的核心要求虽然只有＂亲＂＂清＂二字,但要构建新型政商关系,却是一项庞大而复杂的系统...

关于我国住房公积金制度改革顶层设计的探讨

关键词: 住房公积金  制度改革  顶层设计  

本文对住房公积金制度存在的问题和改革的难点进行梳理,立足我国国情,以研究建立适应我国社会主义市场经济体制的房地产基础性制度和长效机制为目的,对住房公积金制度进行功能再定位,以建立互助性住房政策性金融体系为改革方案来打破旧的制度框架的制约,从而保障房地产市场长期平稳健康发展。

双周协商座谈会：人民政协协商民主的制度创新

关键词: 双周协商座谈会  咨询型协商  制度化  

作为十二届全国政协加强协商民主建设最重要的一项制度创新,双周协商座谈会实现了从非制度化到制度化的转变。作为咨询型协商,它具有中立性和权威性的特点,并有效实现协商与决策的衔接,体现了社会主义协商民主的制度优势。

银色经济条件下的医疗服务体系重构——辨析老年长期照护与医疗服务的关系

关键词: 老年长期照护  老年慢病管理  急症诊疗及后期康复  医护服务整合  

健康长寿的社会常态刺激了老年医养服务需求,从轻到重的排列包括日常照料、失能护理、慢病管理、病后康复、急症诊疗,有病与非病、医与非医、残与非残的区别。一概而论地谈老年长期照护,可能导致资源配置和服务供给与需求的错位。本文坚持＂分类以提高质量＂和＂整合以降低成本＂的原则,将老年长期照护需求分为老化失能照料、病残失能护理、失智...

融合与拓展：中国妇女与婚姻家庭社会工作研究

关键词: 女性  婚姻家庭  社会工作  

妇女与婚姻家庭社会工作基建于妇女社会工作（物质帮扶）、女性主义社会工作（行动和赋权）和家庭社会工作（系统均衡）的专业与技术,它以女性为轴心,以性别和家庭理论为依托,以婚姻和家庭为处遇,分别从个体、家庭、社会和生态系统层面介入并行动,推动女性面对生活挑战并提升福祉。尤其值得关注和借鉴的是,美国妇女与婚姻家庭社会工作在立法、组...

“全景式”反贫困安全网治理研究

关键词: 全景式  反贫困  安全网  社会救助  社会治理  精准扶贫  

社会救助制度是贫困群体的＂最后一张安全网＂,在保障弱势群体和抵御社会风险中发挥关键作用。新时期,＂全景式＂反贫困治理面临支出型贫困、阶层固化、贫困代际传递、救助成本攀升矛盾等新风险,制约社会治理的功能发挥。以＂全景式＂反贫困安全网编织为切入点,统筹城乡低保制度和扶贫开发政策的有效衔接,需运用积极的社会政策组合工具,借鉴国外...

论政府经济管理中社会资本的功能

关键词: 社会资本  经济管理  经济绩效  

社会资本意味着参与者具有了互惠的预期、相互的信任、共享的知识以及共同的期望,在国家的经济管理行动中对其充分利用,能有效提高经济管理绩效。社会资本可以在地方政府的互动、交往中生成和积累,是克服地方政府扭曲关系进而提升经济管理绩效可依赖的资源。通过社会资本纠正地方政府的扭曲关系并提升政府经济管理绩效,要求在认知要素上确立共同...

推动全球债务攀升的结构性力量

关键词: 经济服务化  人口城市化  债务  

当前对于全球债务攀升过程中各国个性问题的讨论比较热烈,但对于共性问题反而关注不够。从共性上看,虽然所处阶段不同,但发达经济体和新兴经济体已经发生或正在发生深刻的结构性变化：在收入端,经济服务化使得生产要素总体上从生产率较高的部门流向生产率较低的部门,收入汲取能力由此进入下降通道;在支出端,人口城市化使得财政资金不得不从建设...

区域性股权市场建设的问题与对策研究

关键词: 区域性股权市场  中小微企业融资  资本市场市场化改革  

加快发展区域性股权市场,既是缓解中小微企业融资难、融资贵问题的有效方法,也是中小微企业拓宽融资渠道、提高直接融资比重的重要手段,更是实现多层次资本市场改革目标的方向所在。然而当前我国区域性股权市场建设中存在定位不明确、市场不统一、政策依赖性太强等若干障碍。促进区域性股权市场发展,应当明晰政府监管职责,明确区域性股权市场职...

“一带一路”建设中的法律风险识别及应对策略

关键词: 一带一路  法律风险  识别  管控  

＂一带一路＂沿线国家隶属法系不同,对外开放程度、法治状况和市场化水平、贸易保护政策差异较大,中国企业在参与共建＂一带一路＂中可能会遭遇因投资贸易、市场准入、知识产权保护、金融交易、劳工问题、环境保护等引发的法律风险。面对诸多法律风险,政府可通过与投资伙伴国签署投资保护协议,建立海外投资贸易咨询、指导、服务机构及相关制度,...

大规模侵权救济思维的塑成——基于惩罚性赔偿制度构建的视角

关键词: 大规模侵权  惩罚  赔偿  塑成  

大规模侵权不能为受害人单一或人数较少的一般侵权所涵摄。大规模侵权救济思维要找寻侵权人和众多受害人之间的利益平衡,补偿性赔偿思路已很难满足救济需要。通过大规模侵权惩罚性赔偿制度的视角,遵循立法扩大化趋势,回归正当性理论基础、发挥现实功能,积极塑成大规模侵权救济思维。

重大行政决策程序法律规制实践中的问题与对策

关键词: 重大行政决策程序  法治  不确定法律概念  

重大行政决策程序规制已是行政决策法律规制的共识,但其涉及的若干实体问题在理论界和实务界则始终存在较大争议。重大行政决策作为不确定法律概念,与一般行政决策、规范性文件等概念极易混淆,需要厘清。实务操作层面,如何处理政府重大行政决策与部门重大行政决策之间,上下级政府重大行政决策之间,决策公开与信息公开之间,决策合法性评估与合法...

边远、欠发达地区刑事诉讼涉案财物管理的实践与创新——以四川冕宁试点为例

关键词: 刑事诉讼涉案财物  集中管理  委托管理  

我国刑事诉讼涉案财物管理存在制度缺失、移送混乱、管理无序等不规范现象,十八大四中全会后,中央＂两办＂出台意见指明了改革的目标和思路。作为边远、欠发达地区典型代表的四川冕宁试点,探索建立起以1个集中管理中心为核心,3个边远、特殊存放点为支撑,N个受托管理主体为补充的＂1＋3＋N＂模式;并在管理场所、制度机制、信息网络三个方面,建立...

制度环境、激励约束与区域政府间合作——京津冀协同发展的个案追踪

关键词: 政府间合作  发展型地方主义  激励机制  约束机制  

区域政府间合作＂关系＂制度化的关键是确定合作的条件和机制。借鉴西方政府间合作模型,开发中国情境的概念框架成为题中之意。行政性分权、发展型地方主义和干部晋升锦标赛体制不利于政府间合作,棘手问题和相互依赖改变了这一制度环境。政治驱动、府际契约或承诺塑造了约束机制;组织协调、目标考核和收益共享则构建了激励机制。激励约束机制嵌...

综合执法体制和提升食药监管能力的困境

关键词: 食品药品安全  市场监督管理局  行政体制改革  监管能力  

2014年以来,一些地方推行综合执法改革,将工商、质监、食药等部门整合为市场监管局。那么综合执法体制能否提升食品药品监管能力呢？基于政府能力理论和监管质量理论,构建＂目标—结构—行为＂分析框架,实证探讨体制对能力的作用机理。研究表明,省市县三级改革不同步导致政策目标内生冲突,监管事权与监管力量形成纵横结构性错配,综合执法稀释专...

官员认知对协商民主的影响——基于地方官员问卷调查的分析

关键词: 协商民主  处级官员  意愿真实性  

官员与公民就具体公共政策进行协商时,官员表达真实意愿的态度直接影响协商的效果。文章采用多类别Logistic模型进行实证分析,发现对协商结果有积极预期、对民主持包容性态度和对官员和群众关系认知比较开明的官员更容易表达真实意愿。

德意志银行危机的特征、成因及其启示

关键词: 金融监管盲区  跨境经营风险  金融监管改革  

德意志银行是德国乃至欧洲最大的全能银行,被视为德国金融业稳健经营和稳健监管的典范,曾成功抵御两场大危机的冲击。但近年来,在自身经营失败、金融监管盲区和美国刻意打压等内外部因素的作用下,德意志银行逐渐陷入危机。以德意志银行危机为鉴,宜深刻反思我国金融监管盲区,从而更有效地防范我国金融机构跨境经营风险和深化金融监管体系改革。

跨越“中等收入陷阱”：巴西与韩国比较研究

关键词: 中等收入陷阱  外向型  传导机制  

巴西和韩国在经历中等收入阶段的初期趋同后,发展轨迹出现分化,前者困于中等收入陷阱,而后者则成为高收入国家。高质量的增长是韩国成功的核心经验,而巴西的困境来自增长不足且波动较大。由此,在外向型发展模式下,发展中国家应理顺经济传导机制,配合以适当的政策纠偏,还应适时进行调整与转型,以规避中等收入陷阱。

Main Contents and Abstracts

关键词: 期刊  编辑工作  英文  摘要  

名家视角

关键词: 名家  改革试点  原副院长  纪检监察  监察体制  异体监督  同体监督  北京市  

李忠，中国纪检监察学院原副院长 目前，北京市、山西省、浙江省正在开展国家监察体制改革试点。三省市改革试点，就性质而言，是由同体监督转向异体监督的重大政治举措；就体系来说，是破解碎片化难题的重要制度保障；就力量来讲，会产生1＋1大于2的整体效应。