关键词：服务合同 政府购买 公共服务 合同外包 内部承包 

摘要：实际上,在政府购买公共服务实践开展得比较好的美国、英国等发达国家,公共服务的承包既有纯粹的私人机构的＂合同外包＂,也有公共部门本身的＂内部合同承包（或称合同的内部承包）＂。但不管是何种主体获得合同,在合同的签订过程中促进竞争则是公共服务合同签订中永恒的话题。公共服务合同承包的幻影：这是发生在美国加州小城上的一个虚拟情境：20年中该小城的所有公共服务都通过合同外包的形式实现了民营化。该市的合同外包源于消防服务合同。当该市遭受一场严重火灾的时候,所有的消防队员都在举行罢工。

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