时间:2022-11-18 22:09:49
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇市场价格调研报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
农业生产资料是农业生产的必须物资,保持农资市场货丰价稳,对稳定粮食种植面积,保护农民种粮积极性具有十分重要的积极作用。为了扎实推进我区社会主义新农村建设,促进农业生产稳定发展,确保农民持续增产增收,巩固减轻农民负担工作成效,秦州区物价局对全区化肥、农药、种子等农资价格和市场运行情况进行走访调查。总体看,全区农资经营日趋活跃,价格稳中有升。一、我区农资市场的基本情况〈一〉、全区农资市场的供需状况1、在正常年景我区农业生产共需各类化肥3.15万吨(主要是尿素、磷酸二铵、碳氨及磷肥);共需农地膜75吨;籽种45万公斤(主要是小麦、玉米)。所需产品除约30%的籽种属我区自己配制销售外,其余所需均从外地调入,主要来源於甘肃兰州、榆中、张掖、金昌及毗邻省陕西、宁夏等地,还有部分进口产品。2、今年我区农业生产受气候影响较大,玉米春播,小麦追肥期出现严重旱情,小麦秋播时却遇连棉雨季,雨后过旺,直接影响了农资特别是化肥的销量。元——十月份,我区共销售各类化肥29.6万吨;农药42730公斤;农地膜66吨。较去年下降约10%。3、籽种供销量基本与去年持平。4、我区90%属山地农业,农用机械很少,农用柴油、农业用水、用电对农业生产没有多大影响。〈二〉、全区农资经营企业的基本情况我区经营农资的单位有区供销系统的生资公司(以批发为主)。十六个乡镇二十多个基层经销单位(零售)以及数量不详的个体经销窗户。区属天水吉隆农业生产资料公司近三年化肥销售情况:单位:吨时间名称
20__年20__年20__年尿素938087808790磷酸二铵10275351033碳氨616056624853磷肥158649752166合计181531995316842以上销量约占全区需求量70%,在全区农资经营中起“主渠道”的举足轻重地位,有力地保障了我区农业用肥。其余30%的销售主要由数量不定经营规模不等,以小店铺或走村串户等形式多样的个体户经销。〈三〉、全区农资的价格情况今年全区农资价格基本处於高位运行,整体呈小幅波动之势。化肥价格涨跌互现;农地膜价格小幅下跌;农药价格上涨,籽种价格较去年持平。具体如下:单位:元·吨·公斤时间价格品名
20__20__批发零售批发零售尿素1690180016801810磷酸二铵2560290026903050碳氨480520490525磷肥480520490525氧化乐果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320__3500备注表中所列价格均为全年均价二、农资市场存在的主要问题及原因〈一〉、存在问题1、价格涨幅大,随意性强今年我区化肥价格起伏不稳。从定比看大化肥(尿素、二铵)涨幅达10%左右,小化肥(碳氨、磷肥)涨幅不大;但从环比看,价格波动明显。由于我市没有生产厂家,完全处於买方市场,因此年内价格波动较大。我区主营的兰化昆仑尿素,由於厂方设备改造,产量下降,没有冬储量,致使货源紧张。厂家在两个月内调价6次,上下幅度达100多元。进口二铵受国际原油价格波动的影响,涨幅较大。前三季度我区人均购化肥__.1公斤,较去年同期减少1.58公斤,人均化肥现金支出为151.76元,较去年同期增涨0.89元,同期增幅0.59%。2、市场秩序比较乱,流通不畅随着改革的深化,农资市场原有的经营格局被打破,逐步形成了国营、集体、个体多渠道经营的局面。由於农资经营者数量太多,造成我区化肥市场管理难度增大。特别是近几年,随着市场逐步放开,集体和个体经销商发展迅猛,而且还有大量无证经营者。这些经销者,商品进货渠道复杂,销售随意性,无票无据,经营行为极不规范,一些过期,失效的农资产品,甚至假冒产品常常通过各种渠道流入市场,在农药、籽种、地膜、小化肥、各类专用肥等品种中时有发生。3、农资经营企业资金不足,经营成本高近年来,随着银行步入商业化轨道,政府取消指令性计划,主营农资企业资金严重不足,由於化肥价格的上涨,导致经营化肥资金占用了农资公司大量的资金,进一步加剧了农资企业资金周转的困难。而我区主营公司因为历史原因,公司负债严重。企业信誉下降,银企关系紧张,致使有货源无法大量储备,使经营成本加大,在一定程度上增加了农资企业的负担。4、化肥没有冬储,部分品种供应不足过去,由于农资公司的责任明确,且政府给予指令性贷款计划保证资金,确保化肥冬储工作。但随着体制改革,农资市场供求情况以及农民购肥习惯,加大了冬储化肥的风险,加上我区城市改造中,仓储设施的拆除,使我区失去了兰化厂异地库存在我区每年3—6千吨尿素的优势,冬储几乎成零。5、渠道杂,价格乱目前,我市麦积区的化肥批发企业就有几十家,多方插手、多家经营,形成国营、集体、个体一起经营的混乱现象。进货渠道复杂,市场竞争激烈,加之全国各省相应制定了本省的最高出厂限价,但差异较大,上下浮动比例不一,同品种的产品出厂价不同,严重存在一品多价问题,特别是我区使用的复合肥、碳铵、磷肥等小化肥和农用地膜价格极为混乱。6、其他问题①农资销售网点分布不尽合理,我区集中在城区、乡镇两级、村一级几乎没有销售网点。农民购买不方便。②农民购买籽种缺乏科学指导,存在盲目性,只听信销售商的介绍,对新品种的种植方式及产量缺乏足够了解。③个别农户存在买涨不买落的心理抱着还会再降的心理。④个别农户贷款资金没有到位,手里没钱无法购买所需农资。⑤农民种地施肥一直惯用老方法,科学施肥意识不强,造成不必要的浪费或施肥不足。⑥化肥冬存宣传不够,部分农户冬存意识不强,化肥销售旺季市场不确定因素太多影响农民生产。〈二〉、化肥价格居高不下的主要原因1、厂价上涨从前年以来,受国际原油价格不断上涨的影响,生产化肥的原材料大幅上涨,重油、粉煤、焦粉、磷矿石价格一路攀升,电费,人员工资也不断增长生产成本的增加自然推动了价格大幅上扬。2、经营成本增大去年以来,央行多次提高贷款利率,我区作为买方市场,指令性贷款的取消,加上历史负担,银企关系等因素,进货贷款困难重重,资金闲置时又不敢还贷,延长了还贷周期,利息大幅增加,铁路运输持续紧张,公路超限运输的限制使运费不断上涨,装卸费也由去年的每吨4—6元涨到8—10元,加上仓储的缺失等种种因素,大大地增加了企业的经营成本。3、国际市场价格上涨随着全球经济一体化进程的加快,国内化肥市场供求关系被彻底打破,国际价格不断上涨,据资料显示, 国际尿素价格每吨280美元,折合人民币2300多元,而国内平均价格每吨1750元左右,生产企业受利益的驱动,大量出口化肥,造成国内贷缺价涨。4、需求量增大今年我区农资销售和使用虽然受干旱和雨涝的影响,但随着对农村一系列优惠政策的实施,产业结构的调整,林果业、菜类等经济作物的迅猛发展,调动了农民生产的积极性,使化肥的使用量进一步增大,特别是优质复合肥和一些专用肥增量较大。据统计,优质化肥,复合肥和专用肥今年增长幅度超过了30%,需求量的增加也在一定程度上刺激了价格的涨势。三、农资市场价格走势分析从各方面的因素综合分析,我区农资市场后市价格上涨与拉动价格下降的因素并存,但推动价格上涨的因素大於下降的因素,上涨的压力仍然较大,预计20__年农资价格将呈现稳中略涨的走势。〈一〉、推动农资上涨的因素。1、原材料成本增加。20__年,重油、煤、电、气等能源将面临着涨价的较大压力。2、运输成本增加。运输成本增加主要来自两个方面:一方面,明年铁路部分货物运价将再度上调;另一方面,国家将进一步加大对公路运输超载问题的治理力度,导致费用上升。3、国际市场化肥价格上涨。化肥行业属高耗能行业,一些国家继续对化肥出口采取限制。在一定程度上影响国际市场化肥供应。国际海上运费也不断上升,也将加大国际市场化肥价格上涨的压力,而我国又是世界上的化肥消费大国,国际市场化肥价格的趋高对国内市场化肥价格上涨将形成支撑。4、农民用肥需求旺盛。近三年来粮食连获丰收,粮价稳中有升,农民收入明显增加,加之惠农政策的进一步深化,产业结构的进一步优化,农民生产积极性较高,愿意加大投入再获丰收。〈三〉、抑制农资价格上涨的因素。1、化肥等农资产量继续持较快增长。资料显示,目前国内尿素产量增长较大,大批新建扩建项目正在实施,20__—20__年规划建设项目可新增尿素产量1110万吨,市场供应会较为充足;2、随着国家一系列惠农政策的实施,农民增收将作为建设社会主义新农村的首要。所以,农资价格将会受到政策抑制;3、国家将出台限制化肥出口政策,化肥进出口将进多出少,导致国内供应增加;4、随着科学施肥技术的逐步推广,每亩用肥量有所减少。综上所述,20__年农资市场在国家政策保持相对稳定的前提下,市场供应充足,但市场竞争进一步加剧,价格将稳中略有增长,但幅度不会太大。四、关於规范农资市场的建议及对策1、成立政府农资市场监管领导小组,作为政府农资市场监管的议事机构,实行工商、物价、供销、质检、农委等部门联席会议议事制度,明确职责,负责处理事务,研究和提出解决问题的对策与措施,检查议事各方工作的落实情况。2、加强农资价格监测,实时掌控农资价格。加强农资价格监测工作,对於提高政府对农资市场调控和价格监管的科学性、有效性和预见性十分必要。特别是物价,供销部门在春耕,秋播期间加强对农资购进。销售、运输和库存变动情况进行监测。及时掌握农资市场动态和价格变动趋势,对政府决策提供切实可行的建议,确保农资市场平稳有效运行。3、严格执行规定,保持价格平稳。省内产化肥,农地膜等销售企业必须严格按照政府指导价执行。大化肥严格招待规定的作价办法及差率限额,对未实行限价措施的小化肥,农药等价格,必须采取提价申报制度。外省产化肥同城不得二次批发,批零兼营企业直接零售只能加一道差率。同时要求经营者必须建立进销台帐。4、区、乡党委、政府及相关部门要高度重视和扶持农资供销工作。不应把农资供销当成简单的商业行为来运作,要把它作为解决“三农”问题的一件大事来抓。一方面要通过联合、改组、改造机制手段,促使其改善其营业条件。以新的农资经营业态面向广大农资消费者,进一步巩固提高原有供销社的主渠道作用。另一方面培育新型以连锁配送为主体的农资经营企业。打破行业界线,通过资产、资源、技术等方面联合建成农资销售网络、连村到户。5、要加强农资市场建设,利用商务部建设“万村千乡”市场工程的机遇,建设好“天水农资物流配送中心”。依托大型农资企业输出管理、资金、技术、品牌来带动中小农资经营户发展节约政府监管成本。6、强化化肥储备制度。化肥储备是通过淡储旺销,调剂余缺来稳定农资市场价格的主要手段之一。根据国家发改委、财政部下发的《化肥淡季商业储备管理办法》(第26号)文件,政府应尽快制定完善化肥淡季储备制度和财政贴息具体办法,从而根本解决化肥常年经营,季节使用的矛盾。7、进一步加强市场监管、规范农资经营秩序。一是要认真招待农资经营市场准入制度,通过农资市场监管领导小组来严把市场准入关。切实做好全区农资经营网点的布设,经营资格的认证。审定、登记、备案。二是强化农资市场的整治工作,要突出对化肥、农药、籽种的监管,杜绝假冒伪劣农流入市场,严厉打击哄抬物价,牟取暴利等价格违法行为。三是建立健全价格,质量投诉举报处理机制。8、建立健全农资信息制度。经营单位要定期向物价、供销部门报告农资的购销、价格、运杂费、储备信息;而物价供销部门则要及时向下反馈农资的相关政策、行情的变化。
1、加强液化气价格监测,引导市场价格合理回落。定时、定点、专人对液化气等重点商品出厂价格、销售价格监测工作,根据监测情况分析异动成因,判断价格趋势,采取相关措施。
2、密切配合,联合监管。开展对瓶装液化气供应及价格情况的专项检查,重点检查经营者是否存在哄抬价格、短斤缺两、变相提高价格、明码标价不规范等价格违法行为。在发现企业在明码标价等问题上存在不规范行为后,立即责令其限期整改,统一了瓶装液化气经销明码标价公示牌内容。经过整顿,各瓶装液化气供应点均已做好明码标价和收费公示工作。
3、将检查与宣传、教育相结合,检查与帮助整改相结合,加大对价格市场秩序的整顿和规范力度。针对违规经营者,区物价局采取提醒、告诫、限期整改、规劝警示等方式方法,督促和引导其加强价格自律,加强内部管理,降低经营成本。
4、切实做好宣传工作,坚持正确舆论导向。利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时、公示价格动态、信息、政策,提供市场走势预测,让群众了解能源市场供求变化,及时消除部分消费者恐慌心理,稳定群众消费心理,确保人民生活安定和价格稳定。
5、通过市、区物价部门多方努力,中心城区瓶装液化气价格(13.5公斤/瓶),从最高价的118元/瓶装降至78元/瓶。春节前后中心城区液化气销售价格处全省设区市中下水平,并低于新余、宜春、赣州,监管工作取得阶段性成效。
二、存在问题
1、目前,__市中心城区瓶装液化气价格居全省设区市最高。联合体吉丰站、长岗路经销点自提价为78元/瓶,新深港河东自提为70元/瓶,滨江配气公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不满,领导关注。当前,国际原油价由147元/桶迭至40多元一桶,欧佩克3月19日价为44.71元/桶,液化气作为副产品也由去年最高7000多元/吨跌至3000多元/吨。3月19日全省设区市中心城区液化气平均价格为69.28元/瓶(13.5公斤),最低为55元/瓶。以九江炼油厂3月13日液化气出厂价为例,出厂每吨3480元,加充装费28元吨,运费450-500元/吨,按每瓶135.公斤充装可装74瓶,每瓶成本54元,若按全省平均价格销售(69.28元瓶),应有可观的利润空间。
2、中心城区瓶装液化气经销形成垄断经营态势。城区经过有关部门批准注册经营液化气的公司,气站有8家,实际经营的只有2家,一是新深港,二是以吉丰气站为首(俗称联合体)的7家气站。城区最好时期每天充装400余瓶,新深入港100多瓶,联合体200-300多瓶。个体经营气站没有正规的进货渠道,大都是二道三道贩子手中进货,进行现金交易,没有进货发票,更没有建立进销货台帐,内部管理混乱。
3、城区液化气经销点,大多数没有经过有关部门审批,送气员的注册培训,基本上处于混乱状态并存在严重的安全隐患,在不同程度上给有关部门监管带来困难。
4、经销商普遍反映税负过重,质监部门收取的检测费过高,经营企业难以承担。
三、下一步工作建议:
1、打破垄断,引入市场竞争。必须严格按照市政府办公室《关于加强瓶装石油液化气市场管理的通知》的精神,,坚持“政府引导、合理设置、市场调节、服务便民”的原则,积极引导具备条件的液化气经营企业,使中心城区液化气经销商不少于3家,允许其跨区经销经营,合理在城区设立规范的经销网点,形成公平有序的市场竞争局面,打破垄断,把城区液化气价格降至在合理空间,以保持价格稳定。
2、降低收费标准,减少企业经营成本。石油液化气属于特殊商品,又牵涉国际民生,其价格的波动,群众关心、领导关注。因此,相关部门应以大局为重,站在“三保一弘扬”的高度,履行各自职责,着力加强对经营瓶装液化气行业的管理,另一方面帮助企业加强管理给予一定的政策扶持,特别是有收费项目的单位,能减的减一点,能免的免一点,尽可能减轻企业负担,对不能正常经营的气站,允许企业报停。
1、97年柴油价格为1.65元/升,90#汽油价格为2.01元/升,目前柴油价格为3.55元/升,上涨了115%,汽油价格为3.70元/升,上涨了85%。
2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨,汽车轮胎、油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材价格均大幅上扬,铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100%。
3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施,赔偿标准的提高等,营运客车单车风险a级的保险金与97年相比翻了一翻多。
4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高,驾驶员月工资由97年的1200元提高到目前的1700元,另外,实施农村班线公司化改造后,管理成本与个体经营时期相比,也有一定的提高。
5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活,无论是公交车或是农村班车,在经营线路布局上,都必须考虑社会效益。目前,通村班车,冷线、支线公交车大多都只讲社会效益,在经济上入不敷出,另外,城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。
由于经营成本大幅提高,运价自97年以来又一直未做调整,而且还有部分线路收费不能到位,目前客运经营企业大多处于保本、亏损的经营状态,据各农村便捷客运公司测算,农村便捷客车每公里经营成本为0.208元,高于现行运价0.16元/公里.座。
二、客运车辆现运价执行标准
1、公交车
旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.00元。
2、出租车
起步价:营运里程在3公里(含)以内的,每车次5.00元,超过3公里的,每车公里2.20元,半公里计费一次,每次1.10元。
3、县境内城乡客运班车
以5公里为一站,第一站不满5公里按5公里计,末站不满2.5公里按半站计,超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无,从第二站起,每增加一站,票价增加0.80元,增加半站,票价增加0.40元,凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。
三、营运客车税费负担
各类营运客车国家税费平均负担明细见下表:
单位:元/辆.月
项目
金额
养路费
公建金
运管费
税金
合计
备注
类型
公交车
66.86
27.89
139.03
207.88
441.66
交通规费已优惠
出租车
550.00
30.00
52.00
212.73
844.73
农村班车
164.20
150.28
145.36
301.30
761.14
各项规费已减免2/3
长途班车
1033.75
2172.38
259.80
3465.93
1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征,长途班车、出租车公路规费全省统一标准,县级无权减免。
2、公交车、出租车、农村班车负担中,税金占了相当比重,公交车占47.1%,出租车占25.2%,农村班车占40.0%。
四、建议措施
交通运输是国民经济的基础产业,与人民群众的工作生活息息相关,同时交通运输企业又是高危行业,关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决,势必影响群众利益和社会稳定。为此,我们特提出如下对策、措施:
1、公交车票价:考虑到社会稳定及历史习惯,不宜作调整,建议减免税金。
2、出租车基本票价不变,建议缩短起步里程3公里为2公里,每车次5.00元,超过2公里的,每车公里由原来的2.20元提高到2.40元,半公里计费1次,每次1.20元。
3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会交公路发[1998]502号文。即:
(1)、里程单位:旅客运输计费单位以千米为单位,尾数不是千米的,进为1千米。
(2)、计费里程:按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客,到达站按前方站(点)计算。在两站之间上车的旅客,乘车站按后方站(点)计算。
(3)、计费票价:按原基本运价0.10元/人公里加0.035元/人公里客运附加费,合计0.135元/人公里。
中型中级客车运价在原基本运价的基础上加成70%~120%;中型普通级客车运价在原基本运价的基础上加成20%~50%。具体加成幅度可由物价部门限定。
(4)、运费单位:每张客票起始票价1.00元,尾数不足0.50元进整为0.50元,尾数超过0.50元进整为1.00元。
一、20**年度价格调研工作要点
根据国家发展改革委20**年价格工作要点以及全省价格工作会议的总体要求,结合当前价格形势,提出如下调研内容供各地参考:
(一)去年以来我国价格总水平上涨原因分析;
(二)控制价格总水平过快上涨的思路和对策研究;
(三)如何处理抑制价格总水平过快上涨与推进资源性产品价格、环保收费改革的两难矛盾;
(四)如何防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为明显通货膨胀;
(五)国际市场原油、粮食以及重要矿产资源等基础性产品价格大幅上涨的原因分析;
(六)如何通过各种政策的综合作用,化解国际市场价格上涨对我国的影响;
(七)农产品价格上涨对农民收入水平增长的影响;
(八)如何运用价格杠杆促进资源节约型、环境友好型社会的形成;如何促进生态产业、循环经济的发展;
(九)临时价格干预措施的成效调查与思考;
(十)如何运用价格杠杆促进节能减排任务的完成;
(十一)如何进一步深化自然垄断行业价格改革,完善价格形成机制;
(十二)如何进一步加强价格法制建设,提高价格行政执法水平和执法效率;
(十三)如何进一步完善价格听证会制度、发挥价格听证会制度的积极作用;
(十四)生猪、油菜、奶业的生产恢复情况调查;如何控制食品价格过快上涨;
(十五)加强住房价格管理,促进房地产业的良性发展;城市物业管理收费有关问题研究;
(十六)解决群众看病贵、看病难的对策与思路;如何进一步完善药品价格管理体制和医疗服务价格形成机制;如何加强对农村合作医疗、社区医疗机构的医疗服务价格和药品价格的监管;
(十七)如何建立城市供水价格管理体系,完善价格形成机制;
(十八)在深化价格改革过程中,如何建立社会弱势群体的利益保障机制。
二、调研工作的具体要求
(一)充分认识做好价格调研工作的重要意义。各地应把做好价格调研工作作为促进价格决策科学化、提高价格工作水平和干部队伍素质的一项重要任务摆上议事日程;要创造条件鼓励干部职工深入实际,广泛开展价格调研活动;要把价格调研工作的成果作为一项重要内容进行考核。
(一)积极调控市场价格,保持了价格总水平基本稳定
受国内外综合因素的影响,去年我市与全国一样,出现了新一轮的物价上涨,猪肉、食用油、液化石油气、居住等生活必需品价格显著上涨,居民消费价格总水平单月涨幅曾高达5.3%,创下1997年以来11年的新高。面对市场价格变化的新形势,我们沉着应对,按照政府主导、行业参与、企业自律、社会监督的思路,采取有力措施,稳定市场价格。一是严控提价项目出台。除国家和省部署的调价项目外,我市没有出台政府提价项目,缓和了价格上涨的压力。二是加强价格监测。启动了猪肉、粮油、蛋奶、饲料等价格的一日一报制度,密切注意市场价格动态,及时进行预警预报,防范价格异常波动的发生。三是加强市场巡查。启动了市场巡查制度,加强对市场价格的监督检查,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法行为,维护市场价格秩序。四是实行了适当的价格补贴。会同有关部门对低收入困难群众实施猪肉、燃气等价格补贴,每户每月肉价补贴20元,连续补贴6个月,气价补贴20元,连续补4个月,补贴金额达1791万元,使困难群众的基本生活得到保障。由于措施有力,猪肉等价格的过快上涨得到有效遏制,市场物价基本保持稳定。
(二)全面开展价格惠民行动,让改革发展成果惠及广大人民群众
认真贯彻落实市委、市政府的“惠民66条”决定,以价格惠民行动为载体,从人民群众最现实、最直接、最关心的价格问题入手,采取了一系列价格惠民措施。一是减轻了群众的看病负担。对医疗服务价格进行了改革,实施了新的医疗服务收费标准,降低了222项收费,年减轻群众负担约9910万元。降低了部分药品价格,平均降幅约12%,年减轻群众负担约3亿元。统一了社区卫生服务价格,按从低标准进行了统一规范,为发展社区卫生服务、方便群众防病治病创造了有利条件。二是停止收取管道燃气初装费。按照省的规定,停止收取延续多年的管道燃气初装费、增容费、开户费,减轻了群众的负担。三是在农村实行了免费义务教育。从去年秋季入学开始,对农村义务教育阶段学生免收课本费,实现了完全意义上的农村免费义务教育,年减免金额约3900万元。此外,对高中择校生收费进行了规范,明确了择校生按规定缴纳择校费后,学校不得再向择校生收取学费,同时明确了择校生课本费标准。四是对低收入群体实行价格优惠政策。包括气价、水价、电信资费、有线数字电视基本收视维护费等优惠,其中基数内的燃气、自来水价格分别优惠40%和47%,有线数字电视基本收视维护费减收50%。五是停止收取外来人口IC卡工本费。从去年10月起停止收取外来人口IC卡工本费,年减轻群众负担2082万元。六是实行公厕免费开放。到目前,全市已有7个区的683座公厕实施了免费开放,还有3个区的公厕正在推进免费开放的前期工作。七是扎实推进我市低收入居民消费价格指数的编制工作。对低收入居民消费价格指数变化情况进行认真研究,从保障低收入困难居民的基本生活不因物价上涨而出现下降着眼,积极与统计、民政、财政、劳动和社会保障等部门协商,研究建立保障低收入困难居民基本生活长效机制的可行性,并着力推进相关工作,取得了初步成效。
(三)深化资源环境价格改革,提高了*的综合承载力
一是加大了差别电价实施力度。根据国家和省的有关规定,我局牵头成立了实行差别电价政策工作小组,会同经贸、供电等部门,加大了对25家限制类、淘汰类高耗能企业差别电价的实施力度,迫使这些高耗能企业加快改造、转型,构建资源节约型社会,有效地促进了我市产业结构的优化,对于节约能源和降低消耗起到了积极作用。二是实施了国Ⅲ排放标准车用燃油价格。为降低机动车尾气排放污染,缓解我市空气污染压力,改善环境质量,我市提前实施国家第三阶段机动车排放标准,我局在总结国Ⅲ标准汽油柴油临时价格执行情况的基础上,从*年4月15日起,出台实施了国Ⅲ排放标准车用汽油柴油价格,稳定了国Ⅲ标准车用燃油供应企业的信心,保障了国Ⅲ标准车用燃油的供应,有效地促进了我市的环保建设。三是公布实施了天然气价格。经省物价局和市政府同意,我局公布实施了天然气试行销售价格,其中居民用户试行销售价格为每立方米3.45元,与同等热值的管道油制气相比,价格下降了6.5%。天然气价格的公布实施,对于推进我市天然气工程建设,方便群众生活起到了积极作用。四是调整理顺了部分价格。在国际市场原油价格大幅度上涨的情况下,我局及时调整了区域性管道燃气价格,使供求双方的利益得以合理调节。同时,适时实行煤电、煤热、油气、气气等价格联动,使能源价格的形成更为合理。
(四)加强了价格监管,为经济社会发展营造了良好价格环境
一是加强了对广交会期间酒店房价的监管。经市政府同意,*年广交会(第101届、102届)酒店房价实行政府认可的行业指导价,把市场调节、行业自律、政府监管有机结合起来,取得了初步成效,既调动了有关各方监管价格的积极性,又使酒店房价保持相对稳定,确保了广交会的顺利召开。二是加强了出租汽车承包费管理。针对出租汽车承包费管理中存在的突出问题,在调查研究和广泛征求有关部门及出租车行业意见的基础上,率先在全国对出租汽车承包费管理进行了规范,将出租汽车承包费纳入政府指导价管理,公布了出租汽车承包费基准价及浮动幅度,使相同内涵下的承包费标准每车每月降低400元,减轻了出租车司机的负担,缓解了油价上涨给出租车司机带来的压力,保护了经营者的合法权益,促进了出租汽车行业的稳定。三是加强了行政事业性收费综合年审工作。联合纠风、审计、财政等部门,对我市行政事业性收费进行综合年审,审查行政事业性收费项目176项、收费总额86.73亿元。同时,纠正违法、违规收费行为,使我市行政事业性收费进一步得到规范。四是加强了价格监督检查。以安民生、保改革、促发展为主线,加强对教育、医疗、药品、涉农、成品油、液化石油气、猪肉等价格的监督检查,依法查处价格违法行为,全年共查处价格违法案件308宗,查出违法所得金额2409万元,实施经济制裁金额2291万元,上缴财政1617万元。五是加强了价格诚信建设。在全市深入开展“价格诚信单位”评选活动,评选了第三批47家“价格诚信单位”,公开授予“价格诚信单位”牌匾,并通过新闻媒体大力宣传,取得了良好的示范效应和辐射效应,大大激发了企业诚信经营的积极性和主动性,有效地促进了*的信用体系建设。
(五)扎实开展价格公共服务,价格基础工作得到加强
以面向基层、服务群众为出发点,开展了价格服务进社区、进农家、进学校、进医院、进景点等价格服务进万家系列活动,在全市各社区、农村各镇、学校、医院、景点等实行了价格公示制度,使物价工作更加贴近群众。组建了社区义务物价员队伍、乡镇物价监督员队伍和企事业单位物价员队伍,使基层物价工作得到加强,市场价格秩序进一步改善。
加强了价格调研,组织开展了环保价格专题调研,形成了专题调研报告,提出了建立健全环保价格体系和环保价格形成机制的对策建议。完成了国家发改委委托的《侵犯知识产权产品和伪劣物品价格鉴定操作规范》研究,得到了上级物价部门的高度赞扬和充分肯定。我局撰写的《能源价格改革对*经济的影响及对策》,获得第四届薛暮桥价格研究奖。
拓展了价格认证工作,积极开展涉案物价格鉴定,*年完成涉案物价格鉴定4.6万宗,鉴定总金额达到12亿元,比上年增长30%,为司法裁判特别是司法定罪和量刑提供了有力依据。加强了价格监测,及时市场价格信息,着力打造“*价格”,对生产和消费起到了积极的引导作用,使“*价格”的辐射力和影响力不断加强。
当然,我们也应看到不足,推进价格改革的难度加大,医疗、教育、物业服务、停车保管等涉及群众切身利益的领域价格矛盾还比较多,影响价格的因素复杂多变,政府调控市场价格的手段比较单一,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务艰巨。
二、*年物价工作安排
*年,我市居民消费价格总水平预期调控在4%以内。物价工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和省委、市委全会精神,以科学发展观统领价格工作全局,进一步解放思想,改革创新,稳定物价,推进环境资源价格改革,开展价格惠民行动,规范市场价格秩序,充分发挥价格杠杆作用,促进科学发展、资源节约、环境保护与社会和谐,为我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。
(一)严格控制价格总水平过快上涨
要坚决贯彻执行临时价格干预措施。以稳定物价为大局,坚决贯彻执行国家、省的各项临时价格干预措施,依法实行提价申报和调价备案制度,严格控制出台提价项目,严格控制市场价格的过快上涨,特别要保持食品、成品油、燃气、电力、供水、交通等价格的基本稳定,为国民经济平稳运行和社会和谐稳定提供保障。
要加强价格监测。落实价格监测制度,加强对重要商品和服务价格的监测,密切注意粮食、生猪、燃气、煤炭、成品油等商品的生产、销售、库存变化情况,跟踪其对市场价格的影响,及时进行预警预报,防范价格异常波动的发生。要树立世界眼光,密切关注国际市场大宗商品价格的变化动态,深入分析其对国内以及*市场价格的影响,及时提出建议,积极应对,化解可能发生的输入性价格风险。
要健全价格应急机制。落实重要商品储备制度,适时投放,平抑市场价格。要完善价格调节基金制度,扩大价格调节基金规模,充分发挥价格调节基金调控市场价格的作用。要完善应对价格异常波动工作预案,一旦发生价格异常波动,及时启动应急预案,稳定市场价格。
要加强舆论引导。做好价格宣传工作,公开政府调控市场价格动态,正面引导舆论,增强消费者的预期信心。要及时国内外两个市场的价格信息,引导生产、流通和消费。要加强与新闻媒体的沟通和联络,及时通报价格动态,充分发挥舆论宣传和监督作用。
(二)着力解决民生价格问题
要努力解决群众“看病贵”问题。加强对医疗服务价格的监管,降低偏高的收费标准,大力发展社区医疗服务和农村合作医疗,加大政府对社区医疗服务和农村合作医疗的投入,继续探索社区医疗服务机构“统一采购,集中配送,零差率销售”的路子,着力解决群众看病难和看病贵问题。加强药品价格管理,降低虚高的药品价格,严格规范医疗机构药品作价,减轻群众的药费负担。
要进一步规范教育收费。落实农村免费义务教育政策,切实减轻农民的负担。严格执行“一费制”,继续规范“一费制”以外的代收费,做好教育收费公示。严格限制择校费、借读费的收取,努力促进教育公平。加强对教育收费的监管,严格执行教育收费许可证制度。
要加强涉农价费监管。落实粮食最低收购价格政策,配合相关部门做好对种粮农民的价格补贴工作。落实促进生猪生产、保障供给的各项措施,防止生猪价格的大起大落。合理制定本市化肥出厂价格和销售差率,努力保持化肥等农业生产资料价格基本稳定。进一步规范涉农收费秩序,落实主要农副产品运输过程中收费减免政策以及促进中心镇建设的各项收费优惠措施,维护农民群众的切身利益。
要加强机动车停放保管服务收费管理。改进机动车停放保管服务收费管理办法,按省的规定将部分放开的机动车停放保管服务收费纳入政府管理,调整路内停车收费结构,利用价格杠杆逐步解决停车难问题。
要研究建立保障低收入群众基本生活的长效机制。加强与有关部门的沟通和协调,研究分析我市低收入居民消费价格的变化情况,结合本市实际,探索建立保障低收入群众基本生活的长效机制,根据本市低收入居民消费价格指数的变化,适当调整低保和低收入水平,使低收入困难群众的基本生活得到保障。
(三)积极推进资源环保价格改革
要实施公共交通票价优惠。在价格听证的基础上,制定我市公共交通票价优惠方案,经市政府批准后公布实施,努力打造惠及广大人民群众的公共交通票价机制,方便群众出行。
要落实电力价格改革措施。继续加大差别电价实施力度,限制高耗能企业发展。鼓励燃煤电厂脱硫改造,对安装脱硫设施的燃煤电厂实行脱硫加价,将脱硫加价计入上网电价。完善分布式能源系统热、电、冷联供价格配套体系。加大峰谷电价实施力度,支持冰蓄冷蓄能项目发展。
要完善车用液化石油气价格形成机制。加强车用液化石油气价格监测和成本监审,改革现行“油气”联动模式,建立既反映市场又有利于稳定的“气气”价格联动机制,使车用液化石油气价格的形成趋于合理,促进我市交通事业的发展。
要合理制定天然气正式销售价格。对天然气试行销售价格执行情况进行跟踪分析,充分考虑政策、成本、用户承受能力等因素,在成本监审的基础上,合理制定我市天然气正式销售价格。
要推进水价和污水处理收费改革。认真总结我市阶梯式水价试点情况,逐步推进阶梯式水价改革。进一步理顺区域供水、饮用净水、大学城杂用水价格,促进水资源节约和综合利用。按照成本补偿的原则和国家的有关要求,合理调整污水处理收费标准。
要研究建立危险(固体)废物和建筑垃圾处理收费制度。贯彻国家关于危险(固体)废物处理收费政策,建立危险(固体)废物处理收费制度,研究制定建筑垃圾处理收费制度,促进环境建设,减少环境污染。
(四)进一步规范收费秩序
要做好收费综合年审工作。继续做好收费综合年审工作,加强对年审后整改落实情况的监督,确保已明令取消的收费项目和降低的收费标准落到实处。加强收费许可证管理,落实亮证收费和收费公示制度。加强经营服务性收费管理,研究经营服务性收费年审办法。
要加强路桥收费管理。进一步规范路桥收费行为,及时纠正存在的问题,妥善处理有关矛盾,建立良好的路桥收费秩序。建立健全路桥收费信息网,方便监管和群众咨询。着手城区路桥通行费年票标准调整工作,组织召开听证会,科学合理制定调整方案。
要加强就业与再就业收费监管。确保对下岗失业人员、普通高等学校毕业生从事个体经营的收费优惠政策落到实处,切实减轻下岗失业人员、普通高等学校毕业生从事个体经营的负担。加强职业介绍、人才交流和高校毕业生就业等中介服务收费监管,促进就业和再就业工作。
要整顿垄断工程安装和维修收费。对供水、供气、供电、有线通信和有线电视等垄断企业的工程安装和维修收费进行整顿,降低偏高的收费标准,研究降低有线数字电视机顶盒价格,建立合理的价格形成机制,促进公用事业健康发展。
(五)大力加强价格监管
要加强价格监督检查。以促进经济发展和社会稳定为主线,强化市场价格监督检查,重点加强对粮油肉、医疗、药品、教育、涉农、能源、环保等价格的监督检查,严厉打击串通涨价、操纵市场价格、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等违法行为,维护市场价格秩序,为经济社会发展营造良好价格环境。
要加强房地产价格监管。开展价格服务进房地产企业活动,整顿房地产买卖、租赁、评估、咨询以及测绘等中介服务收费,全面实行房地产市场明码标价制度,规范房地产交易和中介服务行为。公布*年度我市物业服务收费政府指导价基准价和浮动幅度,加强物业服务收费管理,进一步改善物业服务收费秩序。
要加强垄断行业价格监管。对垄断行业实行成本监审和利润控制制度,依据成本和合理利润制定垄断行业价格,促进其价格公平合理形成。
要加强价格诚信建设。启动第四批“价格诚信单位”的评选工作,对第一批“价格诚信单位”进行复审,落实失信退出机制,营造公平诚信的市场价格环境。
要加强价格举报和工作。认真受理价格举报咨询,依法查处价格举报案件,及时化解价格矛盾,维护社会的稳定。完善价格举报工作程序和督办工作制度。做好市、区(县级市)价格举报网络的联网工作,力争早日与国家发改委价格举报网络联网,努力提高价格举报工作效率。
(六)努力搞好价格公共服务
要继续推进价格服务进万家活动。在巩固价格服务进社区、进农家、进学校、进医院、进景区等活动成果的基础上,开展价格服务进企业、进商场活动,建立定期联系制度,全面实行价格公示,建立健全义务物价员队伍,加强基层物价工作,强化社会监督。
要加强价格调研。围绕经济社会发展的热点价格问题开展调查研究,重点开展房地产、垄断行业等价格调研,探索价格监管的新路子,为解决新形势下价格实践的新情况新问题提供理论支持。
要加强价格成本监审工作。做好天然气、有线数字电视机顶盒、机动车停放保管服务、污水处理、机动车通行费年票制等成本调查工作,为政府价格决策提供依据。
(一)、积极推进价格改革和价格调整,疏导价格矛盾,促进经济发展
一是汇同市环卫局对我市生活垃圾处理成本进行核算,制订了我市居民和非居民生活垃圾处理费征收标准,并上报省物价局批准执行。调整后的垃圾费征收标准为:居民户6元/月/户,非居民户140元/吨;二是启动价格和运价联动机制,调整了我市公路客运价格,并相应地对我市部分乡镇车站发班费进行了调整。平均调价幅度为10%;三是对一些旅游景点门票价格进行了适度调整。东坡书院门票价格从原来15元/人调整为25元/人;四是在成本调整的基础上,及时制定了白马井新地水厂、东成水厂自来水价格,调整了海头水厂自来水价格。价格调整后上述乡镇居民生活用水价格为1.5元/吨,与那大城区价格基本保持一致,为上述水厂的正常生产经营和供水安全创造了条件;五是对涉及保障性住房建设的经营服务性收费实行了优惠办法,按国家和省价格主管部门规定收费标准的50%收取,促进了我市保障性住房的建设;六是调整了我市跨糖蔗收购价格。普通糖蔗收购价格调整为360元/吨,良种糖蔗收购价格调整为370元/吨。价格提高幅度达20%。糖蔗收购价格的提高,对提高我市农民收入,促进我市糖业的可持续发展意义重大。此外,我们还重新核定了种子种苗质量监督检验测试收费,按省局的统一部署调整了我市的城市基础设施配套费征收标准,适时调整了成品油和液化石油气价格,还对部份民办学校的收费标准进行了适当的调整。价格和收费的适度调整,进一步疏导了价格矛盾,理顺价格关系,一定程度上缓解了企业的经营困难,促进了我市经济的又好又快发展。
(二)、切实开展旅游价格秩序综合整洁,促进我市旅游业健康发展
今年初,我局根据省物价局的统一部署,迅速成立了市物价局旅游价格秩序综合整治领导小组,制订了《市海南国际旅游岛建设旅游价格综合整治工作实施方案》,抽调了得力人员组成若干个整治工作小组,对我市松涛天湖风景区、八一石花水洞地质公园、海南热带植物园及东坡书院等游览参观点门票价格进行全面清查整顿。在旅游价格秩序综合整治工作中,我们要求各旅游景点在售票的醒目位置公示门票价格标准,并将服务项目、服务承诺、优惠办法、价格投诉举报等内容向游客公示,接受游客监督;我们在客房价格管理方面,定期或不定期对各宾馆酒店进行监督检查;在“五一”黄金周、中高考期间,为制止酒店、宾馆客房价格异常波动,根据《价格法》等法律法规和政策规定,对我市客房价格实行限价管理;根据海南省物价局、海南省旅游发展委和海南省工商行政管理局《关于对我省“十一”期间宾馆酒店客房价格实施临时干预的通知》,在“十一”期间对我市宾馆酒店客房价格实施临时干预。我局全体干部职工在“十一”期间坚持上班,加强检查,确保了“十一”期间全市旅游价格的稳定。
通过开展旅游市场价格秩序的整治,使全市旅游价格秩序井然,无乱收费,无投拆,进一步优化了我市旅游消费市场环境。
(三)、加强价格调控管理,努力保持市场物价的基本稳定
一是建立市场价格监测预警制度,对与人民群众生活密切关联的重要商品价格跟踪监测,发现市场价格异常变动,随时向市政府和上级物价部门报告,以便政府采取相应措施平抑物价。今年共上报各类价格监测报表396份,价格监测分析材料22份,省物价局在上半年全省物价工作会议上对我局的价格监测预警工作给予了充分肯定。二是加大价格异常波动的干预力度。在重要节假日和高考、中考期间对宾馆、酒店客房价格实行临时价格干预,有效地平抑了客房价格的上涨。三是做好价格调节基金的征收工作,提高政府调控物价能力。全年共征收价格调节基金家园0764元。共投入价格调节基金904559元支持我市的糖业生产发展,使我市传统产业得到发展。
(四)、加强价格监督检查,进一步整顿价格秩序
积极开展物价检查工作,遏制价格违法行为。一年来,共检查行政事业单位、企业及个体工商户1298个次,其中行政事业单位113个次,企业、个体工商户1185个次。查出价格违法所得443636.89元,已退还给消费者293036元,正在退还消费者77893.14元,没收和罚没上缴国库15万元。
开展春运和节日客运票价专项检查。在春运和“五一”、“十一”黄金周期间组织精干人员,在市交通局的配合下对客运票价进行检查。在春运检查中,共责令车主退还多收款3365元。在“五一”、“十一”黄金周期间,共责令车主退还多收票款2680元。
开展液化气和成品油价格专项检查。我局定期对各液化气营销点和加油站进行检查,严格把液化气和成品油价格控制在政府指导价格之内。通过检查,使我市液化气价格在海南西部是始终保持最低水平,成品油价格也控制在规定范围之内。
开展教育收费专项检查。我局主动与教育局、纠风办等有关部门联系,派出检查人员深入到各中、小学校进行春季和秋季学期收费检查。对个别存在乱收费问题的学校进行重点检查。一年来共责令退还给学生多收款370563.64元。
开展电力价格专项检查。我局对各项涉及生产、生活电价政策的执行及供电企业落实各项价格优惠政策等方面的情况进行全面检查。重点检查电价调整政策执行情况,企业优惠电价政策的落实情况,国家取消的收费项目的贯彻情况,以及在农村电网改造以及在城市电网一户一表改造中,有没有超标准或自定标准乱收费;农业用电价格中有没有超标准和价外收费的行为。通过检查督促了电力企业严格执行电价政策。
开展价格法律法规宣传。在重大节假日和“3.15”期间,组织全局人员上等街设置价格咨询点,宣传《价格法》等有关法律法规,解答价格难点疑点问题,发放价格法律法规宣传单,在那大主要商业街悬挂宣传标语。一年来,共发放价格法律法规宣传资料5680张,接受群众咨询102人次,悬挂横幅25条,发放标签58000张,共对250家(次)商场和个体户进行检查和指导。提高了经营者和消费者的价格法律意识。
认真受理群众价格投拆举报工作。价格投诉举报是价格监督检查工作的重要部分,是价格主管部门了解社情民意的窗口,直接关系党和政府在群众中的威信。一年来,我们认真落实价格举报处理制度,共受理群众价费举报投诉案件32件,已处理30件,待处理2件。确保“12358”价格举报电话的畅通无阻。
(五)、强化收费管理,切实做好清费治乱工作
进一步加强行政事业性收费管理,规范收费行为。一是开展行政事业性收费年审工作。全市应年审的收费单位133个(不含医疗机构,下同),实际年审的收费单位113个,年审率达85%;年审行政事业性收费项目73项;核换收费许可证221套,取消收费项目53项,涉及收费金额564万元。通过年审,我市行政事业性收费管理得到进一步规范。二是开展涉农涉企收费专项整顿。我们对住房城乡建设、卫生、计划生育、就业、交通、海洋渔业等有涉农涉企收费的单位开展专项治理。取得了明显效果。进一步规范了我市涉农涉企收费行为。例如市国土环境资源局和市卫生监督所自立名目收费和多收费问题在专项治理中得到有效制止。
(六)、抓好价格公共服务,提高价格服务水平
我们不断拓宽价格公共服务领域。将物价工作融入到市委市政府的中心工作中去,为经济又好又快发展服务。一是积极受理和开展价格鉴证工作。一年来共受理价格鉴证1200宗,涉案金额近16600000元;二是参与白马井跨海通道南连接线项目以及洋浦区外征地项目拆迁物的估价工作,为上述项目的顺利开工提供服务;三是积极开展价格成本调查和成本监审工作。对我市经济适用住房和廉租房成本进行监审和认证,为市政府合理制定上述保障性住房价格提供了依据。全年印发《价格成本调研》共10期。撰写的《当前农业用水水费现状问题及建议》调研报告得到市有关部门的重视;四是做好市场价格信息的工作,创刊《物价动态》,每月印发2—3期。坚持每月在政务网上我市相关价格信息,为企业生产和经营提供服务。发动506家单位加入海南价格信息网络,共享全省价格信息成果。
(七)、加强队伍建设,提高整体素质
我局十分重视队伍的自身建设。一是抓业务培训。先后派出了7名干部参加了国家发改委和省物价局举办的各类培训班学习。培训内容涉及收费管理、价格管理、价格成本监审以及价格认证等。提高了队伍的业务素质;二是建章立制。我局先后修订完善了工作、学习、考勤、财务、车辆管理等制度,坚持办好“政务公开栏”,通过各种制度的建立和完善,使各项工作有章可循,有规可依;三是加强干部队伍的作风建设。按照市委的统一部署,从今年四月起在全局范围内开展“作风建设百日活动”。全局上下对自身存在的问题深挖根源、正视不足。通过查找问题、集中整改、总结提高三个阶段的集中整顿,使干部作风和部门行业风气得到明显好转,群众对物价工作的满意度明显提高。有效解决了“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”等长期存在于干部中的突出问题;四是对中层领导岗位实行公开竞岗。通过公开竞岗选拔了物价局价格综合办公室副主任和物价检查所所长。干部有为才有位的意识有了较大增强
(八)、其它工作
积极参与我市的“农村基础工程”建设工作,坚持定时深入到乡镇联系点,配合镇政府开展救灾、计划生育、社会治安等工作。今年来,在单位经费比较困难的情况下,先后支持和庆镇政府和东成镇政府计划生育、社会治安综合治理、救灾工作经费16000元。为联系点工作尽了我们应有的努力。
二、存在问题
一年来,我们认真贯彻省物价局以及市委市政府的工作部署,较好地完成了全年的各项工作任务,取得了一定的成绩。但在工作中也存在一些问题和不足:一是对国家已放开的市场价格的调控欠缺,处理和解决这些问题的能力有待进一步加强。二是市场经济条件下,物价工作面临的新情况、新问题研究得不够,职能发挥不充分;三是制度执行力还不强。
三、年工作计划
认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党委和政府的中心工作,以“服务发展、关注民生、促进和谐”为主线。内强素质,外树形象,充分发挥价格扛杆作用,积极稳妥地推进资源产品的价格改革,疏导价格矛盾。注重抓好价格服务,着力解决涉及民生的突出的价格和收费问题,不断推动物价工作上新台阶。具体工作计划为:
(一)、继续开展对医疗、教育、供电、成品油、液化气、涉企涉农收费专项检查,加强市场价格监管,规范市场价格行为。
(二)、抓好民生价格监管,着力解决医药价格虚高问题,努力解决群众看病难、治病难问题。进一步规范教育收费行为,防止义务教育阶段“一边免费,一边乱收费”问题发生。
(三)、根据省局的统一部署,积极推进资源产品价格改革,疏导价格矛盾。
(四)、继续着力价格公共服务工作,加强价格监测预警工作;开通价格网站,不断提高价格公共服务水平。
力度不够,查处不实。纵观我县物价事业发展,价格检查工作是经得起实践和历史检验的,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在具体的实施过程中,由于存在这样那样的影响,价格检查执法独立性不同程度地受到制约。
二、整改措施
我局从完善制度入手已进行了整改,上下联动,提高权威,针对力度不够问题,我局及时与县主要领导请示、沟通,健全完善各项责任制度考评体系,规范程序,提高质量,防范风险。同时,加强自身队伍的建设工作,以建立健全价格监督治理网络为切入点。在各乡镇建立健全物价领导小组,配强配好物价员,明确物价领导小组和乡镇物价员的工作职责,实行目标责任制考核,层层落实监管措施。
三、今后工作改进的方向一是以维护人民群众根本利益作为工作的出发点。注重加强价格工作调查研究,大兴调查研究之风,对发展变化了的价格新情况、新问题,积极挖掘根源,探索物价工作的新方法。深入基层,亲身实践,取得有关社会发展与人民生活的第一手资料,写出切实可行的价格调研报告及实施方案,一旦成熟,立即实施。合理解决、妥善处理社会普遍关注、群众反映强烈的价格热点、难点问题。
(一)认真学习深入实践,科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作,紧紧围绕“优化工作思路,创新监管机制,努力开创物价工作新局面”这一主题,以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点,以“七查七进”“四解决四建立”为载体,通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动,干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决,群众测评满意度达100,并调研提出了《××县价格调节基金征收使用管理暂行办法》(讨论稿),《××县物业收费管理办法》(讨论稿),制定了《××县物价工作科学发展规划》,建立了物价工作科学发展的长效机制,全面系统进行了总结,圆满完成了试点工作任务。
(二)强化措施综合调控,市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点,集中力量,强化措施,加大力度,积极采取行政、经济、法律综合措施,全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》,在全市率先出台了《××县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组,对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度,在政府网站公布价格监测数据,分析预测价格走势,按时上报价格监测报表70份,印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷,对苗头性、倾向性问题做好预警预报,形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇,提出调控建议,防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施,有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神,我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种,实行了调价备案临时价格干预措施;6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施,每天逐企业巡查,严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目,取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项,控制出台新调价项目,对上报的城镇自来水价格,人饮工程供水等5项调价项目,广泛调研,暂稳原价。五是开展执法检查,严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门,集中时间,集中力量,开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次,集中整治市场价格,规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为,共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题,联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》,进行了专项整治,严厉打击市场欺行霸市违法行为,联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为,取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策,对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节,该减免的收费一律减免,落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定,减轻农民不合理负担,提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力,确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管,取得了明显成效。目前,我县居民消费品价格稳中有降,市场供应充足,市场价格秩序稳定。
(三)加强收费和政府定价管理,努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理,对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审,及时变更收费标准18项,取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项,实行价格收费公示制,提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,对春播玉米、胡麻种子,华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格,在认真进行成本监审认证,广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价制度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度,对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查,优化企业发展环境,努力为企业减负增效,营造良好价格投资环境。
(四)加大价格监督检查力度,全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重,主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手,全力 维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点,43个农药、农膜经销点的农资,12个农村人饮工程供水价格,10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查,落实了化肥价格干预措施,打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为,规范了各部门的涉农收费行为,维护了农民群众的合法权益;二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查,通过看收费票据,抽查询问学生,我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好,学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所,主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查,对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题,进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查,规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查,维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报,我们都做到了有案必查,违法必究,执法必严,而且件件有着落,事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查,纠正了违规行为,及时反馈举报人,受到了群众的好评。
(五)增强价格服务新本领,为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求,努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局,积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点,巩固现有成果,查找存在问题,学习先进经验,以价格收费公示和价格监督网络为载体,将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面,推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证,为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起,认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证,为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研,撰写有价值、有见解调研报告3份,为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期,开通了××县价格信息网站,畅通了价格信息渠道,居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时,全方位为社会各界提供优质服务。
(六)狠抓招商项目建设,努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动,广泛联系,多方洽谈,引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目,已将文件资料上报省市等待检查验收。同时,在县污水处理厂项目申报中,我局积极配合提供文件资料,全力为全县经济发展搞好服务。
二、工作措施
1、加强组织领导,靠实工作责任。按照工作分工,将全局工作人员分成四组,形成统分结合,责任明确的工作落实机制,制定目标任务,划分责任界限,实行目标责任制考核,把全年各项工作落到实处。
2、突出工作重点,集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽,竭尽全力控制物价过快上涨,集中精力狠抓强化监管保民生,优化环境抓招商,增强本领搞服务三项重点工作,以重点工作的突破,带动全局工作水平的提升。
3、建强班子队伍,创建五型机关。加强理论学习,提高素质修养,加强制度建设,规范执法行为,开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍,全面提高价格工作水平。
4、强化机关效能,切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动,广泛征求意见,积极落实整改,提高业务能力,提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制,强化机关效能,增强责任意识,切实转变思想作风和工作作风。
三、存在的问题
一是物价工作政策性强,涉及面广,专业人员相对紧缺;
二是物价局历年欠帐较大,办公设备落后,检查专用车辆报废期已过,不能满足市场调控的需要。
四、XX年工作打算
XX年我县物价工作,以全面贯彻落实党的xx届三中全会精神和县委xx届八次全委(扩大)会议精神为统揽,以争创科学发展观示范单位为切入点,按照“主攻大项目,全力保民生,增强新本领”的总体要求,以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,“科学监管稳物价,增强服务保民生”,强化措施,加强监管,突出重点,狠抓落实,努力开创价格工作新局面,为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是:全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽(以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽);围绕一个主题(全力控制物价过快上涨);突出抓好三项重点工作(强化监管保民生,优化环境抓招商,监督检查维秩序,增强本领搞服务)。重点抓好以下六个方面工作:
一是加强队伍建设,提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,制定培训计划,加强理论学习,完善工作制度,提高物价执法人员业务素质,增强工作能力,提高服务质量,在全局上下开展“内强素质,外树形象”活动。
二是加强涉农价格监管,促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策,加强农资价格监管,保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务,促进农业生产,推进农村稳定发展。
三是强化市场综合调控,确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针,加强收费管理,严格控制调价项目,开征价格调节基金,狠抓明码标价,实行价格信用等级晋级制,充公发挥示范带动作用。
(一)认真学习深入实践,科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作,紧紧围绕“优化工作思路,创新监管机制,努力开创物价工作新局面”这一主题,以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点,以“七查七进”“四解决四建立”为载体,通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动,干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决,群众测评满意度达100%,并调研提出了《××县价格调节基金征收使用管理暂行办法》(讨论稿),《××县物业收费管理办法》(讨论稿),制定了《××县物价工作科学发展规划》,建立了物价工作科学发展的长效机制,全面系统进行了总结,圆满完成了试点工作任务。
(二)强化措施综合调控,市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点,集中力量,强化措施,加大力度,积极采取行政、经济、法律综合措施,全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》,在全市率先出台了《××县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组,对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度,在政府网站公布价格监测数据,分析预测价格走势,按时上报价格监测报表70份,印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷,对苗头性、倾向性问题做好预警预报,形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇,提出调控建议,防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施,有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神,我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种,实行了调价备案临时价格干预措施;6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施,每天逐企业巡查,严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目,取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项,控制出台新调价项目,对上报的城镇自来水价格,人饮工程供水等5项调价项目,广泛调研,暂稳原价。五是开展执法检查,严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门,集中时间,集中力量,开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次,集中整治市场价格,规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为,共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题,联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》,进行了专项整治,严厉打击市场欺行霸市违法行为,联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为,取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策,对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节,该减免的收费一律减免,落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定,减轻农民不合理负担,提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力,确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管,取得了明显成效。目前,我县居民消费品价格稳中有降,市场供应充足,市场价格秩序稳定。
(三)加强收费和政府定价管理,努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理,对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审,及时变更收费标准18项,取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项,实行价格收费公示制,提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,对春播玉米、胡麻种子,华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格,在认真进行成本监审认证,广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价制度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度,对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查,优化企业发展环境,努力为企业减负增效,营造良好价格投资环境。
(四)加大价格监督检查力度,全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重,主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手,全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点,43个农药、农膜经销点的农资,12个农村人饮工程供水价格,10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查,落实了化肥价格干预措施,打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为,规范了各部门的涉农收费行为,维护了农民群众的合法权益;二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查,通过看收费票据,抽查询问学生,我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好,学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所,主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查,对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题,进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查,规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查,维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报,我们都做到了有案必查,违法必究,执法必严,而且件件有着落,事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查,纠正了违规行为,及时反馈举报人,受到了群众的好评。
(五)增强价格服务新本领,为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求,努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局,积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点,巩固现有成果,查找存在问题,学习先进经验,以价格收费公示和价格监督网络为载体,将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面,推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证,为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起,认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证,为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研,撰写有价值、有见解调研报告3份,为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期,开通了××县价格信息网站,畅通了价格信息渠道,居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时,全方位为社会各界提供优质服务。
(六)狠抓招商项目建设,努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动,广泛联系,多方洽谈,引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目,已将文件资料上报省市等待检查验收。同时,在县污水处理厂项目申报中,我局积极配合提供文件资料,全力为全县经济发展搞好服务。
二、工作措施
1、加强组织领导,靠实工作责任。按照工作分工,将全局工作人员分成四组,形成统分结合,责任明确的工作落实机制,制定目标任务,划分责任界限,实行目标责任制考核,把全年各项工作落到实处。
2、突出工作重点,集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽,竭尽全力控制物价过快上涨,集中精力狠抓强化监管保民生,优化环境抓招商,增强本领搞服务三项重点工作,以重点工作的突破,带动全局工作水平的提升。
3、建强班子队伍,创建五型机关。加强理论学习,提高素质修养,加强制度建设,规范执法行为,开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍,全面提高价格工作水平。
4、强化机关效能,切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动,广泛征求意见,积极落实整改,提高业务能力,提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制,强化机关效能,增强责任意识,切实转变思想作风和工作作风。
三、存在的问题
一是物价工作政策性强,涉及面广,专业人员相对紧缺;
二是物价局历年欠帐较大,办公设备落后,检查专用车辆报废期已过,不能满足市场调控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我县物价工作,以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委(扩大)会议精神为统揽,以争创科学发展观示范单位为切入点,按照“主攻大项目,全力保民生,增强新本领”的总体要求,以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,“科学监管稳物价,增强服务保民生”,强化措施,加强监管,突出重点,狠抓落实,努力开创价格工作新局面,为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是:全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽(以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽);围绕一个主题(全力控制物价过快上涨);突出抓好三项重点工作(强化监管保民生,优化环境抓招商,监督检查维秩序,增强本领搞服务)。重点抓好以下六个方面工作:
一是加强队伍建设,提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,制定培训计划,加强理论学习,完善工作制度,提高物价执法人员业务素质,增强工作能力,提高服务质量,在全局上下开展“内强素质,外树形象”活动。
二是加强涉农价格监管,促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策,加强农资价格监管,保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务,促进农业生产,推进农村稳定发展。
三是强化市场综合调控,确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针,加强收费管理,严格控制调价项目,开征价格调节基金,狠抓明码标价,实行价格信用等级晋级制,充公发挥示范带动作用。
(一)、积极推进价格改革和价格调整,疏导价格矛盾,促进经济发展
一是汇同市环卫局对我市生活垃圾处理成本进行核算,制订了我市居民和非居民生活垃圾处理费征收标准,并上报省物价局批准执行。调整后的垃圾费征收标准为:居民户6元/月/户,非居民户140元/吨;二是启动价格和运价联动机制,调整了我市公路客运价格,并相应地对我市部分乡镇车站发班费进行了调整。平均调价幅度为10%;三是对一些旅游景点门票价格进行了适度调整。东坡书院门票价格从原来15元/人调整为25元/人;四是在成本调整的基础上,及时制定了白马井新地水厂、东成水厂自来水价格,调整了海头水厂自来水价格。价格调整后上述乡镇居民生活用水价格为1.5元/吨,与那大城区价格基本保持一致,为上述水厂的正常生产经营和供水安全创造了条件;五是对涉及保障性住房建设的经营服务性收费实行了优惠办法,按国家和省价格主管部门规定收费标准的50%收取,促进了我市保障性住房的建设;六是调整了我市跨糖蔗收购价格。普通糖蔗收购价格调整为360元/吨,良种糖蔗收购价格调整为370元/吨。价格提高幅度达20%。糖蔗收购价格的提高,对提高我市农民收入,促进我市糖业的可持续发展意义重大。此外,我们还重新核定了种子种苗质量监督检验测试收费,按省局的统一部署调整了我市的城市基础设施配套费征收标准,适时调整了成品油和液化石油气价格,还对部份民办学校的收费标准进行了适当的调整。价格和收费的适度调整,进一步疏导了价格矛盾,理顺价格关系,一定程度上缓解了企业的经营困难,促进了我市经济的又好又快发展。
(二)、切实开展旅游价格秩序综合整洁,促进我市旅游业健康发展
今年初,我局根据省物价局的统一部署,迅速成立了市物价局旅游价格秩序综合整治领导小组,制订了《市海南国际旅游岛建设旅游价格综合整治工作实施方案》,抽调了得力人员组成若干个整治工作小组,对我市松涛天湖风景区、八一石花水洞地质公园、海南热带植物园及东坡书院等游览参观点门票价格进行全面清查整顿。在旅游价格秩序综合整治工作中,我们要求各旅游景点在售票的醒目位置公示门票价格标准,并将服务项目、服务承诺、优惠办法、价格投诉举报等内容向游客公示,接受游客监督;我们在客房价格管理方面,定期或不定期对各宾馆酒店进行监督检查;在“五一”黄金周、中高考期间,为制止酒店、宾馆客房价格异常波动,根据《价格法》等法律法规和政策规定,对我市客房价格实行限价管理;根据海南省物价局、海南省旅游发展委和海南省工商行政管理局《关于对我省“十一”期间宾馆酒店客房价格实施临时干预的通知》,在“十一”期间对我市宾馆酒店客房价格实施临时干预。我局全体干部职工在“十一”期间坚持上班,加强检查,确保了“十一”期间全市旅游价格的稳定。
通过开展旅游市场价格秩序的整治,使全市旅游价格秩序井然,无乱收费,无投拆,进一步优化了我市旅游消费市场环境。
(三)、加强价格调控管理,努力保持市场物价的基本稳定
一是建立市场价格监测预警制度,对与人民群众生活密切关联的重要商品价格跟踪监测,发现市场价格异常变动,随时向市政府和上级物价部门报告,以便政府采取相应措施平抑物价。今年共上报各类价格监测报表396份,价格监测分析材料22份,省物价局在上半年全省物价工作会议上对我局的价格监测预警工作给予了充分肯定。二是加大价格异常波动的干预力度。在重要节假日和高考、中考期间对宾馆、酒店客房价格实行临时价格干预,有效地平抑了客房价格的上涨。三是做好价格调节基金的征收工作,提高政府调控物价能力。全年共征收价格调节基金家园0764元。共投入价格调节基金904559元支持我市的糖业生产发展,使我市传统产业得到发展。
(四)、加强价格监督检查,进一步整顿价格秩序
积极开展物价检查工作,遏制价格违法行为。一年来,共检查行政事业单位、企业及个体工商户1298个次,其中行政事业单位113个次,企业、个体工商户1185个次。查出价格违法所得443636.89元,已退还给消费者293036元,正在退还消费者77893.14元,没收和罚没上缴国库15万元。
开展春运和节日客运票价专项检查。在春运和“五一”、“十一”黄金周期间组织精干人员,在市交通局的配合下对客运票价进行检查。在春运检查中,共责令车主退还多收款3365元。在“五一”、“十一”黄金周期间,共责令车主退还多收票款2680元。
开展液化气和成品油价格专项检查。我局定期对各液化气营销点和加油站进行检查,严格把液化气和成品油价格控制在政府指导价格之内。通过检查,使我市液化气价格在海南西部是始终保持最低水平,成品油价格也控制在规定范围之内。
开展教育收费专项检查。我局主动与教育局、纠风办等有关部门联系,派出检查人员深入到各中、小学校进行春季和秋季学期收费检查。对个别存在乱收费问题的学校进行重点检查。一年来共责令退还给学生多收款370563.64元。
开展电力价格专项检查。我局对各项涉及生产、生活电价政策的执行及供电企业落实各项价格优惠政策等方面的情况进行全面检查。重点检查电价调整政策执行情况,企业优惠电价政策的落实情况,国家取消的收费项目的贯彻情况,以及在农村电网改造以及在城市电网一户一表改造中,有没有超标准或自定标准乱收费;农业用电价格中有没有超标准和价外收费的行为。通过检查督促了电力企业严格执行电价政策。
开展价格法律法规宣传。在重大节假日和“3.15”期间,组织全局人员上等街设置价格咨询点,宣传《价格法》等有关法律法规,解答价格难点疑点问题,发放价格法律法规宣传单,在那大主要商业街悬挂宣传标语。一年来,共发放价格法律法规宣传资料5680张,接受群众咨询102人次,悬挂横幅25条,发放标签58000张,共对250家(次)商场和个体户进行检查和指导。提高了经营者和消费者的价格法律意识。
认真受理群众价格投拆举报工作。价格投诉举报是价格监督检查工作的重要部分,是价格主管部门了解社情民意的窗口,直接关系党和政府在群众中的威信。一年来,我们认真落实价格举报处理制度,共受理群众价费举报投诉案件32件,已处理30件,待处理2件。确保“12358”价格举报电话的畅通无阻。
(五)、强化收费管理,切实做好清费治乱工作
进一步加强行政事业性收费管理,规范收费行为。一是开展行政事业性收费年审工作。全市应年审的收费单位133个(不含医疗机构,下同),实际年审的收费单位113个,年审率达85%;年审行政事业性收费项目73项;核换收费许可证221套,取消收费项目53项,涉及收费金额564万元。通过年审,我市行政事业性收费管理得到进一步规范。二是开展涉农涉企收费专项整顿。我们对住房城乡建设、卫生、计划生育、就业、交通、海洋渔业等有涉农涉企收费的单位开展专项治理。取得了明显效果。进一步规范了我市涉农涉企收费行为。例如市国土环境资源局和市卫生监督所自立名目收费和多收费问题在专项治理中得到有效制止。
(六)、抓好价格公共服务,提高价格服务水平
我们不断拓宽价格公共服务领域。将物价工作融入到市委市政府的中心工作中去,为经济又好又快发展服务。一是积极受理和开展价格鉴证工作。一年来共受理价格鉴证1200宗,涉案金额近16600000元;二是参与白马井跨海通道南连接线项目以及洋浦区外征地项目拆迁物的估价工作,为上述项目的顺利开工提供服务;三是积极开展价格成本调查和成本监审工作。对我市经济适用住房和廉租房成本进行监审和认证,为市政府合理制定上述保障性住房价格提供了依据。全年印发《价格成本调研》共10期。撰写的《当前农业用水水费现状问题及建议》调研报告得到市有关部门的重视;四是做好市场价格信息的工作,创刊《物价动态》,每月印发2—3期。坚持每月在政务网上我市相关价格信息,为企业生产和经营提供服务。发动506家单位加入海南价格信息网络,共享全省价格信息成果。
(七)、加强队伍建设,提高整体素质
我局十分重视队伍的自身建设。一是抓业务培训。先后派出了7名干部参加了国家发改委和省物价局举办的各类培训班学习。培训内容涉及收费管理、价格管理、价格成本监审以及价格认证等。提高了队伍的业务素质;二是建章立制。我局先后修订完善了工作、学习、考勤、财务、车辆管理等制度,坚持办好“政务公开栏”,通过各种制度的建立和完善,使各项工作有章可循,有规可依;三是加强干部队伍的作风建设。按照市委的统一部署,从今年四月起在全局范围内开展“作风建设百日活动”。全局上下对自身存在的问题深挖根源、正视不足。通过查找问题、集中整改、总结提高三个阶段的集中整顿,使干部作风和部门行业风气得到明显好转,群众对物价工作的满意度明显提高。有效解决了“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”等长期存在于干部中的突出问题;四是对中层领导岗位实行公开竞岗。通过公开竞岗选拔了物价局价格综合办公室副主任和物价检查所所长。干部有为才有位的意识有了较大增强
(八)、其它工作