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导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇机关党建工作工作计划,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
【中图分类号】G2 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2013)03-0125-1
一、加强电子政务建设
档案是人类社会发展的历史记录,是一种原始的、独有的、不可替代的信息资源,也是电子政务建设中不可缺少的重要信息资源。因此。要把档案信息化建设和电子政务建设的大环境结合起来、从阳关执法、政务公开的大局中去思考、去规划,使档案信息化建设、档案信息资源的开发应用真正成为电子政务的重要组成部分。加强档案信息化建设是当前和今后一个时期档案部门的一项重点工作。我们要稳步推进电子政务建设与档案信息化建设的协调发展,配合电子政务建设和政务公开的深入,发挥和整合档案信息资源的作用。
二、加快档案管理现代化基础设施建设,保证电子文件
有效安全运行和归档。档案信息化基础设施是档案信息资源建设以及各项档案应用系统建设的基础和前提,关系着档案信息化建设的成败和整体水平。档案信息化基础设施建设整体规划包含了档案信息化建设的整个硬件平台和网络。要在建立档案局域网的基础上,与办公自动化、政府网与互联网等系统相连,建立电子文件归档及电子档案接收应用系统,推进电子文件归档、接收、保管与利用,加快档案目录中心及档案信息资源数据库的建设。
三、调整馆藏结构,加快数字档案馆建设
在数字时代,由于信息量的急剧增加,信息传递速度的大幅度提高,无论是一个人、还是一个地区、乃至一个国家,获取信息的能力的高低将会直接影响其竞争力。因此,一定要加快数字档案馆建设。近年来,各地档案馆积极开展档案资源建设年活动,丰富档案馆藏,增加档案门类,调整馆藏结构,加快传统载体档案信息资源的数字化进程,扩大数字档案信息资源总量,充分发挥综合档案馆综合管理的优势,整合各类档案信息资源,并逐步实现各部门档案信息的数字化。
四、加快档案信息资源管理的统一规范
档案信息化管理的核心问题是档案信息资源建设,如果没有可提供利用的档案信息资源为基础,档案信息化的速度与效率均无从谈起。档案信息化建设的主要内容是档案信息数字化建设。档案信息数字化建设要坚持规范性原则,统一标准、统一规范,使电子文件的归档,传统载体档案的数字化,数字化档案的保管、传递与利用等工作都实现有序化、标准化和规范化。要积极推广应用了统一规范的易初档案系统管理软件,并做好本单位的电子计算机积累、鉴定、著录和归档管理等工作,确保档案信息交换与实现档案信息资源共享。
1 高校基建档案管理存在的问题
1.1 基建档案人员配备缺失,工作意识淡薄
高校基础建设的高速发展折射出高校基建档案管理人员的缺失问题,基建档案数量大,种类广,工作要求较一般的文书档案高,而高校在人员配备上缺乏具备基建专业知识的档案人员。档案管理人员只懂档案知识,没有工程项目建设相关的技术知识,难以确定归档资料能否反映工程竣工时的实际情况,判断不清是否图物相符,不能准确识别数据可靠性。在工作过程中往往处于被动服务,主动参与意识淡薄,案卷管理不规范的现象较普遍。
1.2 基建档案收集整理工作滞后
基建档案施工程序复杂、时间跨度大,在施工过程中存在建设方、招投标、监理、施工等多个部门,往往各自为政,缺少沟通和协助,直接导致基建档案成为工程项目管理工作中的滞后点和难点。[1]在基建工程项目档案的实际管理过程中,参与工程建设的各个主体单位,只重视工程进度、工程质量等硬性指标的效果,平时对工程进度的阶段性资料不收集、不整理。往往在项目竣工接近验收时补救,按照以往工作惯例临时编制资料,导致交到建设单位的资料真实性差,反映不出施工现场实际数据,这些都造成基建工程档案工作滞后。
1.3 基建档案质量不高
基建档案具有严格的标准、规范和制度,但是在现实的管理过程中,从大多数高校已经归档的材料来看,普遍存在着图纸不完整,清洁程度和整齐程度不够等现象。部分图纸遗失后取而代之的是复印件,更有部分材料因为施工过程中临时发生了变更,没有将变更的数据及时反映到竣工资料中,导致图纸上涂改现象严重。在基建档案的立卷环节中,由于人手不足或对于基建档案立卷方法的不明确,部分学校只是将杂乱的材料上交给档案部门,导致学校自身对于基建工程中产生的资料数量不明晰。
1.4 基建档案管理手段落后
随着信息化技术的迅速发展,档案管理工作也将面临新的挑战。基建资料的归档管理的最终目的是为了合理有效地开发利用档案信息。传统的基建档案主要以纸质、实物为载体,易损坏也不便于管理和使用。由于档案信息化管理是系统化的工程,对于部分学校而言,首当其冲的问题即基础设施配套不到位,在传统向新型迈进的过程中,需要投入大量的人力、物力和财力。即使部分学校采用了基建档案信息化管理,其程度也普遍低,往往只是单纯的“目录级”的录入管理,即只能在档案信息管理系统上检索到目录,而没有相应的电子文件。按规定,施工过程每个阶段均要留下照片或是电子文件,但实际情况是,要么特殊载体的材料匮乏,要么没有相应的材料。档案载体不丰富,电子档案材料的不完善直接导致了高校基建档案的利用率低下,因为档案原件借出不能保证安全,一旦丢失不可补救;另一方面频繁使用,原件会破损。
2 加强基建档案管理的措施
2.1 在思想上高度重视基建档案管理工作
在学校的整体发展规划过程中,做好基建工作的领导和管理是一项重要的基础工作。从学校主管基建的领导、基建部门到工程管理人员都应该充分认识到做好基建档案管理工作的重要性,加强档案建设意识,建立完善的档案管理组织体系和制度体系,在人员、经费、设施上给予大力支持,才能切实有效保证基建档案管理和归档工作的规范化管理。
2.2 建立完善的基建档案管理制度
基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,是基建档案管理中存在的主要问题。在基建档案工作要做到“有法可依,违法必究”,这是保证基建档案工作规范化、制度化的前提。[2]在工程建设中,基本建设档案材料形成周期长、涉及单位广、专业技术性强等特点,高校基建工作必须有一套切实可行的规章制度,参建单位的档案工作质量更应该及时地进行日常性的约束、督促和指导。在工程建设过程中,学校应指定项目专职档案人员,项目施工、安装编制竣工技术资料、图纸的人员各司其职。工程建设项目完成后,工程项目建档工作必须按照档案管理规范要求与工程建设、竣工验收同步。档案部门与基建部门相互监督,齐抓共管做好基建竣工归档工作。
2.3 提升基建档案管理人员专业化业务能力
基建部门作为基建工程管理者和基建档案的形成者,应该配备专门负责人员分管此项工作,并有专职档案员负责收集资料。档案管理人员在知识结构和专业技能业务上都应该不断加强学习,做到与时俱进。日常的业务培训规范化,学习现代化管理的业务,要从思想上接收新方法、新理论,熟悉工程项目建设流程,在工程准备阶段、监理阶段、施工阶段和工程竣工阶段做到材料收集及时全面、分类合理、编排有序、层次清楚、组卷规范。档案管理人员还应具备一定的管理、沟通与协调能力,积极主动地开展工作。
2.4 职责明确、扎实推进基建档案工作
基建工程是一个系统工程,要多方之间的相互协作。工程设计、施工、调试、监理等单位要根据合同、协议做好工程竣工资料的整理、汇总、审核,登记、移交等工作,确保基建工程档案资料的及时、准确、系统、完整。纪检档案工作人员要尽可能通过多种途径、多手段来了解基建工程的工作内容,只有对工程项目心中有数,才能有的放矢地开展工作。工作中要坚持基建档案“三个同步”原则,即基建工程一开始就与建立档案工作同步进行;工程建设过程要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收与提交一整套合格的竣工图同步进行。
2.5 搭建基建档案信息化管理平台
在信息化时代,基建档案管理应该适应基建工程项目现代化管理模式,完善基建档案信息资源体系,确定搭建系统平台的功能要求和技术规范,选用恰当的档案管理软件,采用科学、先进的应用软件进行档案信息的存储和利用,传统的纸质载体档案材料通过计算机信息系统管理转化为可以自动检索、网络化运用的技术。设计单位提供的设计成果除纸质的蓝图还要有电子版图纸;施工单位的工程变更可以直接在电子图纸上修改、标志,交存电子版竣工图纸;与建设有关的文件进行电子存档,建立电子目录。[3]实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序,建立电子档案数据库,提高基建档案管理效率。
3 结束语
总之,基建档案反映了高校基本建设工作的真实面貌,在今后维护、管理、改建、扩建和资产评估工作中起着重要的依据作用。高校基建档案管理工作要提高认识、健全制度、规范管理、加强学习、相互配合,使档案资料做到文件齐全、分类准确、特征鲜明、方便管理。档案管理人员应建立事前介入,事中监督,事后把关的全程动态管理机制。加强自身业务学习,采用科学的应用软件进行档案信息的存储和利用,不断提高基建档案工作的质量。
参考文献
[1]陈晓伟,吴欣.高校基建档案管理存在的问题及对策[J].机电兵船档案,2009,(5):45.
1、前言
现如今我国国企将工作重心渐渐转移到企业文化建设和企业党建工作中。受企业传统思想的影响。我国面临企业党建工作难开展、工作方式落后的困境。目前我国历经改革开放,思想大碰撞,价值取向多元化,陈旧的党建工作方式就出现了同当今社会发展节奏脱节的现象,落后的方面主要表现就是缺乏企业个性色彩,为了党建而党建。笔者认为,企业文化建设可以弥补传统党建工作的不足,而党建工作的政治性又能保证企业文化建设的落地。
2、企业文化和党建工作的理解和认识
2.1企业文化建设同党建中的辨证法
在从辩证法的观念来看,企业文化和党建工作是有联系,他们相互联系,同时互相作用,在企业文化建设和党建工作中只要认识到这一点,对企业的发展也就奠定了基础。企业文化建设就是对员工素质和思想的引导,因此高素质的人才也就显得尤其重要,他们反映着管理着的意识,贯穿了整个企业的建设,在企业的各个环节提想出来。党建工作也是一样的,只要做好企业文化工作,思想工作的开展就顺利的多。
2.2党建工作的创新理念
在企业的党建工作中,党政关系融洽,团队协作能力高。因此,企业党建工作的核心就是凝聚人心支持行政,完成下年度考核任务,实现利润的最大化。在对企业中党建队伍中,要根据自身的特色强化党建工作的工作理念,用具体的实例开展感恩教育,运用严格制度和科学管理方式,实事求是地建设企业文化。认真落实学习实践科学发展观活动的要求,充分发挥党群组织作用,及时掌握、了解职工思想动态,及时为职工解决疑难问题,促进公司各项工作任务目标的完成,保持队伍稳定,公司党支部不断创新党建工作模式,收到良好效果,受到上级表彰。
3、企业文化与党建思想工作的关系
企业文化是企业为解决生存和发展的问题而树立形成的,被组织成员认为有效而共享,并共同遵循的基木信念和认知。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张,以及由此产生的组织行为。企业党建思想工作是要对广大员工进行党的路线、方针政策的教育,树立正确的理想、信念和价值观,激发员工投身企业发展改革的积极性。企业党建思想工作一方面要对员工进行详尽的思想工作,另一点要结合党和国家的路线、方针、政策、企业而临的形势及员工的思想状况进行日常的思想政治教育。企业文化建设与党建思想工作既有共性又有个性。企业文化通过文化活动方式,把党建思想工作更容易的让群众接受,在企业开展各项工作中员工把自己对生活目标的追求和企业的发展紧密结合起来,以饱满的热情和激昂的斗志,为企业文化发展做贡献。企业文化与党建思想工作有着密切的关系,企业文化可以在大的领域里为党建思想工作提供观念、价值、精神表现的形式;党建思想工作借助企业文化方式,可以不断丰富工作内容、深化工作效果。二者相辅相成,相互促进。
4、促进企业文化发展的措施
4.1构建企业文化同党建互通平台
优秀的企业文化建设能极大地提高企业核心竞争力,主要途径就体现在对“人”的尊重与关怀,加强员工的归属感和凝聚力。如开展各类活动,活跃员工业余文化生活,增进员工之问的团结友谊、沟通合作和团队意识,从而为员工创造和谐的人H关系与人文环境,五矿二十三冶建设集团“共担使命、精诚合作”的团队观就是对这种文化的诊释。在这种氛围下,员工互帮互助、关系融洽,工作效率白然会大大提升。此外,企业文化建设还可以创新激励机制,从物质、精神及个人价值等方面对员工进行激励,鼓励员工“不断在岗位上取得优秀业绩”,激励员工奋发向上、开拓创新、建功立业的信心和斗志,让他们更好地在企业的发展过程中实现个人价值。总之,企业文化建设能促进员工在本职岗位上人尽其才、爱岗敬业,形成一个风气正、人心齐、团结向上、众志成城的企业文化氛围。
党建工作是我们党的优良传统和政治优势,是引导员工行为、提高员工思想政治素质的实践活动。国有企业因其性质使然,党建工作尤为重要,必须通过多方位、深层次的各类活动建设坚强的战斗堡垒,从而为国家建设建功立业。
4.2二者有机统一结合
企业文化建设与党建工作都是以理解人、尊重人、关心人和激励人为共同的出发点,强调企业构建和谐融洽的人际关系,重视培养人的团队精神和集体意识,全面提高员工的综合素质。在企业运营中,两者都力求通过激发“人”、改善“人”来促进企业提质升级。党建工作能为企业改革发展提供思想保证、精神支柱和动力源泉,这和企业文化建设的目的完全一致,因此,党建能够顺利进入企业文化建设领域。
将党建纳入到企业文化建设管理体系后,企业文化建设既要高度重视党建工作,又要在继承优良传统的基础上改革创新,提高党建工作的质量,以适应现代企业制度的要求。同时,企业文化建设不但要加强和改进党建工作,还需要掌握科学的方法,既要有理论的宣讲,又要有形象的感染;既要有精神的褒奖,也要有物质的激励。
4.3大力发展廉政建设
反腐倡廉建设是构建和谐企业的重要保证,加强廉洁文化建设,是构建惩防体系、深化反腐倡廉建设的重要内容,是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。要注重反腐倡廉建设与企业文化建设融合,努力构建良好的廉洁从业内外部环境。找出适合企业自身特点的廉洁文化价值观和廉洁文化愿景、廉洁从业的行为准则,促进员工树立廉洁理念。加强企业廉洁文化建设首先以干部员工为重点,干部的一举一动对底层群众有重要的影响,俗话说“上梁不正下梁歪”,从某种意义上讲,只要上层抓好了,底层自然就没那么多歪风邪气了。加强廉洁文化建设开展党纪条规教育有多种力-法,如以模范人物的先进事迹为榜样,开展先进典型教育,提高党员干部思想高度。
结语
综上所述,企业党建工作同企业文化二者关系密切,党建工作的完美开展能够推动企业文化的建立。因此,要从实际出发,在此基础上大力创新党建工作同企业文化建设完美融合的方式,提升企业的核心竞争力,使企业能够在新时期的大潮流中脱颖而出,占据有利地位。
参考文献:
[1]糜青于. 借力企业文化丰富党建政工内涵[J]. 中国石化, 2012(5):80-81.
[2]李文庆. 浅析借力企业文化丰富党建政工内涵[J]. 管理学家, 2013(5).
[3]李贞. 新时期企业文化与党建工作关联发展探讨[J]. 现代企业文化, 2011(32):20-20.
[4]李仁军. 企业文化与党建工作的关系机制[J]. 企业改革与管理, 2014(6):44-44.
从当前我国档案馆的实际情况来看,所馆藏的档案信息具有数量多、时间跨度长等特点,并且在对这些档案进行管理的过程中大多采用封闭式管理方式,即加强档案的收藏,要求不丢失案卷。但是我们需要注意的是,管理者在对档案进行管理的过程中,对于每个时期的档案管理都采用不同的整理质量与整理规格,这就导致其出现各种各样的问题,其主要体现在以下几个方面:1)档案信息在管理的过程中编号并不具有规范化特征,缺乏目录号,出现了“一卷多册”的现象;2)管理者在编制案卷标题的过程中不够规范化,编制的标题与其中的内容不符,这就不利于管理者后期的管理;3)档案馆内大多数案卷都没有目录,当管理者将先进的信息技术应用在其中时,用户根本不能够对档案信息的检索。由此看来,这些问题在很大程度上制约了档案事业的健康发展,这就需要管理者针对问题采取最有效的措施,这样才能够提高档案管理水平。
二、加强基础工作有利于提高档案管理水平
通过实践经验证明,要想在实际工作中提高档案管理水平,就需要管理者规范自己的行为,采取最科学合理的管理方法对档案信息进行管理。
1、档案馆藏去粗取精,对档案信息全面普查
对于馆藏信息进行全面复查是实现档案管理规范化的首要工作。目前,大多数档案馆在对当心信息进行管理的过程中都不会进行清查,知识很多档案信息繁杂、凌乱,这既不利于管理者的管理,因此我们很有必要对档案信息进行全面普查,针对于其中已经过期或者无用的文件剔除,这样才能够提高档案信息的管理效率。
2、案卷重新组合,实现档案信息管理的规范化
在档案馆内,有大部分案卷过厚,内容相对较为混杂,这就需要管理者对其进行重新组合,将其中联系紧密的文件组合在一起,而其中若还存在缺少页码或者没有案卷标题的档案,还要求管理人员在重新加工一遍从而保证案卷的规范化。通过对案卷的重新组合,不仅能够提高档案管理水平,还能够提高档案的利用率,有助于档案信息管理实现现代化与自动化。
3、对案卷统一分类,方便用户对档案信息的检索
在档案管理工作中,通过计算机技术、网络技术的应用有利于用户对档案信息的检索,因此再来满足用户的需求,管理者在对案卷进行管理的过程中必须要严格按照国家现行的相关规定编制一套完善的分类规则,然后严格按照这一规则进行分类,并统一档案信息的分类号,这样也就有利于档案管理实现规范化与标准化,达到理想的管理效果。
4、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率,而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的,还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。凡是要求批复的文件写“请示”,凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中,计算机数据的准备工作是一个大工程,尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲,由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂,如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法使用,甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。
1、分清轻重缓急,循序渐进
档案管理的一个重要目的,就是要使档案为社会所用。而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中,应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队,将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录,省时省力
在著录过程中,可以将案卷分为三个层次进行著录,即:将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录,对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录,而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征,而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类,充分利用档案原基础
今天,我们召开全州食品药品监督管理工作会议,主要任务是:传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神,总结2016年工作,全面部署2017年食品药品监管工作。
州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》,出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》(试行)和《基层监管所标准化建设实施方案》,充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面,我讲几点意见。
一、2016年食品药品监管工作简要回顾
2016年,全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署,按照“四个最严”要求,推动落实“四有两责”,认真落实各项工作部署,妥善处置突发事件,持续加强日常监管,严厉打击违法违规行为,守住了不出重大食品药品安全事故底线,全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好,食品药品监管工作取得了明显成效。
(一)筑牢工作基础,进一步完善食药监管体系
当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责,同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局,142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办,聘请了4329名村和社区食品安全协管员,把监管触角延伸到乡镇(社区),同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。
(二)严抓日常监管,进一步保障食品药品安全
2016年度,xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”,深入开展食品药品监管工作,成效显著。
一是强化食品药品日常监管。食品方面:落实企业质量安全主体责任,开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作,目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管,要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面:强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈,督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品,以医疗器械生产企业,从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业,开展日常监督检查。
二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面,开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面,开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。
三是狠抓大要案件侦破,严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点,查获了贩卖磷酸可待因案件(“8.10”案)、无《药品经营许可证》经营药品案(“2.24”案)、生产、销售不符合安全标准的食品案( “3.01”案)三个大案要案,涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次,检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次,立案526件,结案717件(包括当场行政处罚210件),罚没合计x万元。移交司法机关17件,批准逮捕13人,全力查处食品药品违法行为。
四是以问题为导向,积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象,对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度,xx州完成食品抽检x批次(国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次,评价性抽检253批次),不合格56批次;完成食用农产品x批次,不合格4批次;完成药品抽检756批次,不合格20批次;完成化妆品抽检9批次,医疗器械监督抽检32批次。
(三)强化项目建设,进一步提升技术支撑能力。
目前,xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元,位于西昌市食品药品工业园区,占地面积16亩,已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目,已落实了建设用地,现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备,为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆,投入资金共计490万元,同比增加x%。
(四)强化培训力度,进一步打造优质高效队伍
委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训,培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议,采取以会代训的方式,组织县(市)局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村(社区)食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。
2016年,全州监管制度不断完善,监管能力不断提升,监管工作不断加强,稽查执法力度不断加大,各项监管工作任务圆满完成!希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。
取得的成绩固然可喜,但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足,基础设施条件不足,缺乏执法车辆,装备配备数量偏少、质量偏差等情况,无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题,系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新,系统人员来源广,新进人员剧增且大多业务基础薄弱,监管队伍业务素质与担负任务不相适应,不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。
我们深切地感受到,过去一年,州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作,相关部门密切配合、相互支持,有力有效保障了监管工作顺利推进;过去一年,各县(市)扎实开展工作,你追我赶,大胆探索行之有效的方法,为强化食品药品监管工作注入了新动力;过去一年,全系统干部职工勇于担当,真抓实干,以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里,我代表州局党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、2017年重点工作安排
2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是:坚持稳中求进的工作总基调,以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标,以深化体制机制改革为契机,以加强党的建设和党风廉政建设为保障,严防、严管、严控食品药品安全风险,坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作:
(一)立足监督检查,强化风险应急
一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患,明确风险点源,落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开,及时曝光违法行为,倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全管理体系应用,加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度,加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作,完善应急预案,及时高效处置突发食品安全事件,全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求,落实 “四有两责”,完善农贸市场及农产品销售监管制度建设,继续开展重点品种追溯体系建设;强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理,做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒(特别是散装白酒)、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种,以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态,以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域,以重大节假日、重大活动为重要节点,结合群众反映强烈的违法违规行为,深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中,都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理,把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中,监督检查执法人员每一次现场检查,都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡,将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录,并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。
(二)强化抽检监测,加大办案力度
科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检,突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检,突出对大型超市等主要销售环节的抽检,突出对高风险药品和医疗器械的抽检,强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度,集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施,严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范,提高办案质量,切实提高全州查办案件的能力。
(三)推进制度改革,助推食药企业发展
一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设,实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求,完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制,建立健全执法检查人员名录库,推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革,确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作,及时掌握进展情况;争取当地党委政府支持,加强政策宣传,鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报,推进药品上市许可持有人试点工作;积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式,鼓励和引导企业自建中药材GAP基地,使用可追溯的中药材为原料,从源头上提升川产中药材质量,助力脱贫攻坚。
(四)健全监管执法体系,提升标准化水平
一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设,推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》,推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目,继续推动实施基层监管所标准化建设,对州、县市、乡镇(街道)三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备(移动执法终端、现场取证设备配备)等工作,着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设,大力实施“智慧监管”,推进食品安全工作信息化建设,积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设,食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设,落实人员和装备配备,力争全州大部分县(市)完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个,目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备,计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程,在13县(市)设立快检站,配备快检人员和快检设备,并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训,进一步提高监管能力和水平。2017年,要继续加大对县(市)一线监管人员、专业技术人员的培训力度,计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇(街道)食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训,强化企业主体责任。
(五)扎实推进创建,提升质量安全
积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建,加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理,巩固提升创建成果;督促各县(市)认真抓好食品安全示范乡镇(街道)创建工作,计划从今年开始,各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功,力争5年内实现全州全部乡镇(街道)创建成功,为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础,构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任,提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管,督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任,及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》,以“三小”条例的贯彻落实为重点,开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”(小餐饮、小摊贩、小作坊)为监管重点,严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题,今年内,全州所有学校食堂必须持证经营,无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。
(六)推进信息公开,强化宣传报道。
一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度,分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设,逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明,重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目,组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传,畅通12331投诉举报渠道,进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队(所)和各县(市)局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务,实行单项考核表扬先进,逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县(市)局要加强领导,上下联络,确定一名信息宣传联络员,负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队(所)考核将根据信息任务的完成情况,作为年终评选各类先进的主要依据。
三、真抓实干促落实
一分部署,九分落实。2017年的工作思路已经确定,目标任务已经明确,关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实,开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者,如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求:
一是要强化学习,提高能力。食品药品监管,对象多、环节多、业态复杂、链条很长,同时食品药品安全监管工作的责任重大,政策性、专业性都非常强,不懂不会的问题还是存在。针对这些情况,州局非常重视和强调培训工作,在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志,在珍惜这些培训机会的同时,都要加强自我约束和自我学习,努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训,不断提升素质能力,特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。
中图分类号:D267 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2017)03-000-01
推进基层党建工作的项目化管理是国企在当前新的经济发展条件下提升基层工作的科学水平、推动党建工作向科学化方向发展的重要创新举措。在当前经济发展新形势下,为了适应国企改革后的新模式,党建工作必须也要进行创新,以适应新情况、新问题。所以,在党建工作上进行项目化管理,将党建工作从项目主导型向项目管理转变,提高党建工作的水平和效率,适应了国家新形势下的党建工作新机制。
一、推行党建工作项目化的意义
推行党建工作项目化管理是党建工作发展的趋势,是科学发展观的要求,也是党建工作自身的发展需要。国企运行中,项目管理是最为常见的管理方式,所以,在国企工作中,项目实施情况是整个企业的重点,当然也是党建工作的重点。我国的市场经济发展水平进一步提高,国企传统的发展模式也不能适应当前的经济发展,所以在经营和管理模式上都进行了改变,所以,作为国企精神和道路指引的党建工作,项目化管理以提高工作的科学化和高效化是企业发展的必然要求。党建工作的项目化管理就是将复杂的事物简单化、将概念的东西具体化、将简单的事物数量化、将量化的东西专业化。党建工作的项目化管理就是实现复杂事物的简单化、量化和专业化,符合科学发展观的理念。而且当前的经济发展态势对于党建工作自身也提出了更高的要求,党建工作的目的就是在经济发展的过程中对国企的发展进行思想、道路上的指引,因此党建工作应该始终与企业的发展紧密结合,为企业的发展提供助力,但是当前经济发展已经推动企业进行了相关的改革和创新,如果在这种情况下,党建工作依然因循守旧就根本无法适应企业的发展,这样不但不能助力企业的发展,反而会对企业发展产生消极作用。
二、构建党建工作项目化管理长效机制
(一)建立科学的党建项目立项审查机制
在进行党建工作项目化管理时,首先要做的就是对立项进行审查。要遵循以企业发展为中心的原则,保持并发扬工作中的特色,形成党建工作中的特色党建文化,开展党员喜爱的党建活动,在工作中要具有创新意识,根据当前企业发展的形式和机制对党建工作的形式进行创新,关注党员队伍发展的新变化,设立创新的党建活动项目,拓宽党建活动的广度,根据企业的发展设立一批高质量的党建项目活动。
(二)建立科学的党建项目组织管理机制
在党建工作中要有目标、有规划地去进行工作,目标管理要责任到人,在国企中要对具体的工作进行责任制,将工作落实到人,从科学发展观出发,立足企业的发展实际,进行党建工作的探索与创新,在党建工作中做到有针对性、科学性、时效性。党建工作在落实时要从实际出发,坚持实事求是,不搞形式主义和,重视工作的实践性、创新性。建立科学的项目管理机制使项目在实行时能够真正实现科学、高效、落实到位,使党建工作深度发展。
(三)建立科学的党建工作项目考核评价机制
党建工作在进行时要将预期目标、措施、内容和推广等要素科学统一,以严格标准提升党建工作水平,使项目在实行中能够有一套科学、有效、目标明确的标准体系。在工作中做好过程化监督,避虎头蛇尾,做到有始有终,保证党建工作的扎实开展,在工作中还要建立合理的奖惩机制,对各基层的党建工作进行跑评价,给予优秀工作者奖励以激励其他的基层工作,使基层党建工作有压力、有动力、有效率的进行。
(四)建立完善的党建项目推广机制
在党建工作项目化的工作中将合理有效的模式形成制度,来管理党建项目,将优秀项目成果转变为党建制度,确保党建工作能够有计划、有目的、长效地展开。建立企业党建工作的长效管理机制,对党建工作项目化进行不断的创新和探索,在实践中形成一套科学有效的制度,并建立党建项目推广机制,使还的项目能为更多人所知,积极引导党建项目化管理的进行。
三、结语
党建工作项目化管理是党建工作在当前的经济发展形势下适应国企发展模式的创新,也是对国家政治、经济新举措的响应。党建工作的项目化管理实现了党建工作的项目化、科学化、有效化,对企业的发展起着积极的作用。
参考文献:
[1] 韩雪峰,倪国玉.构建高校党建工作项目化管理长效机制[J].江西教育学院学报,2011(06):102-104.
[2] 芦海艳,王国栋.以科学发展观为统领构建党建工作新机制――党建工作项目化管理的几点思考[J].中小企I管理与科技(下旬刊),2013(04):29-30.
[3] 朱琪,罗勇.构建企业管理和党建工作的长效机制――记上海铁路局杭州电务段[J].中国经济信息,2006(11):74-75.
一、新建本科院校档案编研工作对策
(一)加强领导,充分认识档案编研在档案工作中的重要作用
档案工作是学校工作中最容易被忽视的,档案部门在学校属于弱势部门,档案工作总是部门或单位最后得到重视和发展。档案工作人员要高度重视档案工作和档案编研,要自尊自重,自爱自修,在做好档案的收集、整理、利用工作的同时,积极开展档案的编研工作,充分发挥档案信息的服务作用,挖掘档案资料的使用价值,提高高校档案管理水平。利用进行档案编研才刚刚起步,缺乏创新,编研成果形式单一,没有很好地发挥网络提供的便捷,融文字、图像、音频、视频、动画等多种形式于一体的编研成果很少[1]。
(二)加强队伍建设,整体提高工作人员的档案编研水平
建设一支专业结构、年龄结构合理的,能够适应学校档案工作需要的人才队伍是做好档案编研工作的关键。加强队伍建设,提高工作人员的素质,改变现有档案人员结构,引进一些具有档案专业素养的专门人才。学校应将档案人员队伍建设纳入学校人才建设的规划中,分阶段有计划地引进具有档案学、机学、信息学等各方面的专业人才,充实档案队伍,逐步形成合理、的人员配置结构,满足档案工作对人才的需求[2]。
(三)档案编研要有针对性,注重实用性
档案编研要有针对性,要注重实用。档案编研要以档案资料为依据,坚持实事求是的原则,杜绝造假、虚构,不可随意地添加编者的主观意愿和思想倾向。在编研工作中要强化编研深度,注重编研质量。编写出来的资料要内容丰富、观点正确、史料真实,有较高的利用价值和学术价值。这就要求高校档案编研工作要增强编研的适用性,向高效率、高层次、高质量的方向发展。
(四)档案编研要与育人功能相结合
档案编研不能只注重凭据作用和数据作用,还要充分发挥其功能,发挥其育人作用。高校档案编研工作要与育人功能密切结合。《高等学校档案管理办法》(教育部27号令)规定,高等学校要“利用档案开展多种形式的宣传教育活动,充分发挥档案的文化教育功能”。在档案编研中我们要注意开发和宣传学校艰苦创业的发展史。
二、优化新建本科院校教学档案管理的意义
(一)教学档案是教学工作的真实记录和依据
教学档案是高校教学业务部门在教学管理、教学实践、教育分析活动等各个环节中形成的具有保存价值的教学文档资料,它是高校教学活动的直接的原始记录,通过抽调审阅教学档案如教师教案、实验报告、科研论文、毕业设计、试卷等,能很快了解高校教育教学工作的基本情况,同时还可作为教学管理考核的基本参照依据。
(二)教学档案有助于推动教师队伍建设
教师业务档案是教学档案的重要组成部分。随着素质教育的不断推进,教育质量的不断提高,以及教师职称评定工作的进行,教师业务档案发挥的作用也越来越大。因此,认真搞好教师业务档案的建立、保管和利用工作,将推动学校各项工作的开展,尤其是师资队伍建设。
三、如何优化新建本科院校教学档案的管理
(一)高度重视,建立健全教学档案管理制度
教学档案是高校教学工作情况的真实具体反映,是衡量高校教学水平的重要依据。档案管理工作只有在高校管理中得到重视,达到档案管理质量的提高,才能更好地为教学、科研以及各项工作服务。
(二)清理补充,作好现有教学档案的分类整理
高等学校教学档案资料的收集、整理、归档、统计、研究等工作是个连续性的动态管理过程,其管理的效能直接影响着档案材料的质量[3]。教学档案的分类必须遵循教学档案形成的,尽量保持教学档案的完整性和系统性。常见的分类方法有两种:一是时间分类法,以年代来区分、排列、管理档案,强调档案的时间特征;另一种是性质分类法,即按照材料内容所反映问题的性质来分类。
四、结语
传统的教学档案管理模式和手工操作方法已经无法跟上高等教育快速发展的形势,新建本科院校着手组建一套完整的校、院、系电子档案系统已势在必行。在现代信息技术条件下,通过服务赢得学校领导的重视和认可,确立档案工作的地位,从而促进档案工作的发展,开创新建本科院校档案工作新局面。
参考文献:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以加强农业、农村、农民档案工作为重点,紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标,总结经验、树立典型、规范建档、有效利用,提高村级档案管理整体建设,为我区推进社会主义新农村建设作贡献。
二、工作目标
围绕建设社会主义新农村的总体要求,将新农村建设档案工作作为当前和今后一个时期的重点工作纳入长远规划。全区小康示范村建档合格率达到100%,(建档示范村暂定为如下几个村:七河乡五峰村委会、金安乡龙山村委会、金山乡金山村委会、束河办事处黄山社区、西安街办事处寨后社区),20xx年实现新农村建设档案管理的规范化、标准化、现代化。
三、方法与步骤
(一)启动阶段:
3月开始,按照古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的文件精神,对全区行政村档案人员进行较为系统的培训。
(二)实施阶段:
3月,明确1-2个小康示范村进行档案试点工作。3--4月,分片开展新农村建设小康示范村档案工作业务指导。
5—20xx年10月,全面开展小康示范村档案工作。
(三)总结检查阶段:
10月,由区档案局和区社会主义新农村建设领导小组办公室对全区小康示范村档案工作进行检查验收。
(四)全面推进阶段:
11月--20xx年12月,以小康示范村档案工作为样板,全面开展小康村建档工作,20xx年1月组织抽查或检查。
四、工作要求及责任划分:
根据工作计划,按照建档要求,抓好试点工作,热情服务,认真指导,严格督查的要求,开展工作,确保村级档案规范化,全面提高社会主义新农村档案工作规范化管理水平。
责任划分:
王晓兰负责祥和办事处义和村委会。
二、落实党员干部谈心制度,促进党内和谐
三、建立乡村两级服务平台,推进职能转变
四、加强作风整顿和效能建设,改进机关作风
将2008年作为“机关作风整顿年”,在深入开展“三民”活动的基础上,通过加强培训、严肃纪律、严格检查等措施,切实解决机关干部工作作风方面存在的突出问题。在全市党政机关推行“禁酒令”,这一做法得到了德州市委的充分肯定,并在德州市推广。对行政执法部门实行准军事化管理,提高了规范执法、严格执法的水平。在全市党政机关深入开展机关效能建设活动,72个职能部门向社会印发《便民服务手册》,公开服务承诺,落实便民措施,进一步更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为,以企业和群众的满意度为导向,全面加强机关效能,改进机关作风,改善机关管理,降低行政成本,提高工作效率,努力打造良好的经济和社会发展环境。
五、完善农村干部党员星级化管理机制,激发工作热情
政村中,拥有星级支部书记760名,占总数的76.2%。星级支部书记全年报酬、补贴平均4800多元,最高的达到8000多
元。同时,将星级化管理向其他村干部延伸、向农村无职党员延伸、向机关企事业单位党员延伸,实行五星级管理机制,一年一评,动态管理,实现了星级化管理对所有领域的覆盖,进一步提升了广大党员的政治荣誉感、党员意识、宗旨意识和大局观念。每年“七一”前,市委对农村党支部书记授星表彰,对五星级党员进行通报表彰,乡镇对其他农村干部授星表彰,从而形成了对农村干部和全体党员的激励约束机制,充分调动了广大党员干部干事创业的积极性。
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管