自来水公司经理总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇自来水公司经理总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

水是城市建设及生产发展，人们生存及生活中必不可少的重要物资。而自来水就是人们社会生活和生产活动中获得水资源的重要来源。特别是进入21世纪以来，城市建设及工业生产发展速度加快，对自来水的需求量直线上升，同时，持续上涨的物价导致了供水成本大大增加，自来水公司资金难以累积。近年来，自来水的供求关系越来越紧张，出现了不少的矛盾。

一、自来水供求矛盾

1.自来水的供应不能满足城市发展的需要

社会的进步，人口的增加，工业的发展，这无一不对自来水的需求量大大增加，尤其的近年来工业企业不断扩建，城市居民增加，供水范围扩大，对自来水的需求量急速递增。

2.自来水成本上升

自来水的定价一向较低，但是自来水的成本却大幅度上升，导致自来水公司没有多余的运转资金，供水能力难以提高。自来水公司不仅是生产企业，更是服务企业，拥有双重性质，需要的投资很大，收效很慢，产品单一，主要以为社会服务为主，以建设城市健全的供水系统为中心，没有办法转户，又没有办法开发自来水其他系列的新产品或实施优质优价原则 ，成本无法转移。

3.水价偏低造成了水资源的浪费

现在，由于自来水的价格偏低，水费在工业企业生产及居民生活中的成本里面占的比例很小，导致了人们节约用水的观念不强，节约用水的措施不力，节约用水的效果不好。并且，在各项调查中发现，水资源的的再利用率很低，大量的浪费使得有限的水资源没有得到合理的保护。自来水的价值与价格严重不合，节约用水对于企业生产及居民生活几乎没有影响，这是导致水资源严重流失的重要原因。

4.水价低影响了自来水公司内部的调动积极性

最近几年，物价飞速上涨，然而自来水的价格仍然处于较低水平。由于自来水的价格低，企业的资金难以积累，没有能力去开发新的水资源 ，并且供水的原料价格大幅度上涨，使得供水成本大大增加，企业的收益严重下降，员工福利、奖励减少，导致员工积极性严重受挫，客观上激化了急需解决的供求矛盾。

二、影响自来水企业的经济效益的原因

1.随着城市的发展建设，需要不断改善原本的设施，这样所需要的投入成本就不断增加，导致了自来水企业的效益下降。而且，随着工业企业的发展，水资源的质量越来越恶化，同时，输出水的质量标准也在提高，这样，自来水的成本就进一步增加了。

2.自来水公司是经济效益持续低落的另一个重要因素就是水费拖欠。这个是几乎所有自来水公司都必须面临的一个重大难题，尤其是企业的水费拖欠，情况更为严重，虽然不少的自来水企业都专门组织了部门负责追缴企业拖欠的水费，但是实际效果不大。

3.水价的构成机制不够完善是影响自来水公司的又一个重要原因。对于一个自来水企业来说，水费是其主要的收入来源，一般的生产企业，是按照其生产成本及市场需求情况等各个方面的因素来综合考虑之后再来定制出自己的价格标准。然而，我国的自来水公司没有办法可以完全自主决定水价，这样自来水公司的效益无法得到保障。

三、如何提高自来水公司的效益

1.加强管理，降低成本

为了提高自来水公司的经济效益，企业不但要制定目标责任制，将目标一层一层地分解，目标要和每个员工的个人经济利益挂钩，提高员工的达成目标的积极性及行动力。另一方面，企业加大力度来改造技术，从成本上下手，严抓狠抓，用这样的方式来提高公司的经济效益。

2.提高水费实收率

设立专门的收费小组，尤其那些大笔的水费和企业大户，必须要有专人保持跟踪、抄表和追缴工作。另一方面，加强企业内的稽查管理工作，禁止乱用水及用户盗窃水的行为，对那些违约使用水的用户，需要缴纳违约金；对那些欠费的用户，需要加收滞纳金；对某些顽固的钉子户，必要时要采用法律手段。

3.建立水费合理的价格机制

《城市供水管理方法》规定：“城市的供水价格应遵循补偿水成本、供水企业有合理收益、用水企业能够节约用水、用水费用应该由相关各方公平负担的原则来制定。”自来水供水应该按《城市供水管理办法》的规定，总结出在企业管理出现的问题。

4.加强水价监管

城市的供水一般是由国家或地方政府垄断的，它的价格也是国家直接制定或批准的。政府在制定水价的时候，不但要考虑成本的浮动，确保自来水供应企业可以获得合理的利益，来保证自来水的顺利供给；又要考虑水价的浮动对其他部门的获得，行业的生产和居民的生活的影响。很多的生产企业，在政府提出水价上调的建议时，都是从自身的利益出发，向政府提出不合理或过分的要求，所以每次调价都要变成企业和政府部门间的讨价还价。

5.改革企业内部机制，改变经营方式

完善企业内部的组织结构，建立以董事会、监事会及经理等三层组成的内部决策、管理及监督的中心。在会计主管方面，要实现委派制度，加强内部成本核算的监督，杜绝不合理的开销，做好每个季度的水费收缴分析情况，及时处理好存在的问题；在劳动力方面，要做好岗位的定编工作，实行公平竞争的机制，对于管理岗位的竞争做到公平、公开、合理。

四、提高供水技术来降低成本

1.引进让自来水管网经济合理运行的高新技术，优化自来水管网。这个包含以下两个方面的内容：（1）要优化计算及合理分析城市自来水管网系统设施的扩建和新建项目的技术。例如自来水供水系统的流量最优化、每个管道口径的最优化、各个管中加压泵站和自来水厂的二级泵站的最优化设计。（2）优化调度和科学管理自来水供水系统。例如配置自来水管网系统测压点、测试自来水管网的工作状态和维修更换自来水管网的设施。

2.计算自来水供水管道的经济流量。在优化自来水管网的同时，也要注意自来水的流速，因为在同样的条件下，选择的管径的不同会影响流速和压力的变化。当选择流量过大，起端管道的压力就会增大，这样会导致管道的漏水及破裂；当选择的流量过小，这时就必须选择较大的管道口径，大口径管道的运行费用减少，但是基本建设的费用却增加。所以，自来水公司在实际建设中，必须综合各个因素考虑及选择管道口径。

3.更新改进自来水的供水管网，这个主要包括以下三个方面的因素：（1）水力因素，影响输水能力及服务压力；（2）水质因素，影响自来水净化及质量；（3）结构因素：影响管材的寿命及接口的损坏率。更新改造自来水管网系统是提高自来水供水安全性，降低自来水漏失量及改善自来水水质的重要方法。对自来水管网的更新改造应该要合理选用、因地制宜，对于那些结构比较好的管道，特别是大口径的管道，应该要采用涂衬、刮管的方法；对于那些漏水和爆管所带来的损失高于更换新管道的，应该更换新管道；对于那些是由水质而引起的因素，应该采用刮管及冲洗的方法来处理。

4.把侧漏技术应用到自来水供水管道中。（1）控损指标：漏失率、未收费率及单位管道长度单位时间的漏水量都是控损指标的表达方式。同一管道长度在同一时间内的漏水量和每个用户平均漏水量都是经常用漏失率和未收费来表达。因为，在每个城市的人口密度及工业发展水平的不同，所以会导致相同的管道长度而漏水量不同。（2）管道侧漏所需的常用设备：由于自来水管道的材质、接口寿命等因素的会导致在管道运行过程中会出现漏水的情况。以前我们都是采用我国生产的检漏仪器，检漏的准确性和稳定型都比较差，所以推广使用效果不好。现在，引进了国外的漏电确认仪、管道定位仪和相关分析仪等检漏仪器。

5.把GIS应用到自来水供水系统中

GIS的优点：（1）能够迅速并且直观地对发生爆管的位置进行确认分析；（2）能够对自来水供水管网的设计及计算进行优化；（3）对城市的自来水供水系统提供科学详实的管理信息；（4）对自来水供水系统的规划提供方案及支持，采用CIS系统，能够对多种方案进行比较分析，大大提高了工作效率；（5）GIS能够对特殊地区及灾区提供应急的供水方案。目前，CIS的应用使得自来水公司在供水系统的实践中获得很大的收益，虽然还存在着一些问题，但是它的通用性、实用性、可操作性、壳扩展醒的及维护方便等优点，已经让它在自来水供水系统中有着不可替代的位置。

五、结束语

综上所述，自来水企业的经济效益不好是由于多方面的因素引起的，我们要对症下药，找对办法，肯定能提高公司的效益。

参考文献：

[1]李合农 冯义东：衡东供水公司节能创新路[J].可再生能源，2003.3.

篇2

记者:为什么说加快海水利用已经成为实现天津经济社会可持续发展的一大战略举措?

刘天亮: 天津市位于渤海之滨，人均水资源占有量仅为153 m3，远远低于世界公认的人均1000m3的缺水警戒线，位居我国北方缺水城市之首。

一是天津近岸海水水质污染严重。渤海与外海交换、自净能力很弱，水质差，曾多次发生赤潮。天津近岸属淤泥滩，海水泥沙含量大、悬浮物含量高、有机物含量高，污染严重。在这种水质情况下，无论是工业冷却用水、海水养殖、海水旅游，还是海水淡化都必须首先经净化处理后，方能供各方面利用。国内著名海水利用专家多次指出，由于天津近岸海水的自然条件制约，使得海水利用工程要比我国其它海区难度大得多，决不能将国内其它海区及国外的海水利用工程直接用于天津。专家呼吁必须重视海水净化的研究，强化海水净化是渤海湾地区海水利用的基础。

二是海水直接利用的范围十分广泛。天津滨海地区净化海水市场需求量很大，只有统筹规划，建立大型海水净化厂以及公共输配供水体系，才能实现海水直接利用的规模效应。相反，如果海水利用单位各自为战，自行建立取水口，自行解决海水净化处理，势必导致重复投资、重复建设。很难实现海水利用的规模效应，不仅加大了成本，而且不利于生态环保且水质也难以保证。因此，迫切需要创新海水利用发展模式，发挥天津临海优势，向大海要水，向海洋要资源，加快海水利用。通过建设科学合理的集约化取水、净化、供水和回收处理的管网输配系统，为滨海地区海水资源的综合开发利用提供了一个公共平台,使海水综合利用形成完整产业链，真正使海洋经济成为天津独具特色的支柱产业。

记者:天津市自来水集团在海水净化上已经形成了一定的技术处理工艺,请您谈谈海水净化工艺。

刘天亮: 根据天津市海水利用规划和滨海地区净化海水市场需求，海水净化建设规模一期为100万m3／d。

海水净化是整个工艺的核心。天津市自来水集团公司从1987年就开始了海水净化研究工作。最近又与天津大学、天津科技大学合作，经过大量实验总结出一套独特的“粉末活性碳+气浮”及多种新型药剂组合的海水净化处理技术。净化后海水可以达到国家海水水质二类标准;基本满足工业冷却循环用水、海水养殖用水、旅游娱乐用水等水质要求。在净化处理基础上，再进行深度预处理，可满足反渗透海水淡化原水水质要求。

记者:规模化、集约化、海水净化有哪些显著优势?

刘天亮:一是可以与滨海地区电力、海水淡化及其它企业共用取水、净化、供水设施。避免低水平重复建设，节约投资。同时，通过专业化海水处理，有利于提高净化效果及海水水质，满足各方面海水直接利用要求。

二是市场决定资源配置。目前，天津市工业等非居民生活用水(自来水)价格为5.6元／m3。而净化海水供水价格约1元／m3，净化海水价格优势明显。滨海地区电力、冶金、化工等高耗水企业大规模地使用净化海水替代淡水，作为工业冷却系统用水，可以降低企业生产成本，提高经济运行效益。

三是除了工业用水外，在养殖与发展旅游方面，净化海水也大有可为。要发展天津海滨旅游，必须突出“海”的特色：一要看得到“海”，二要有达到国家景观娱乐用水水质标准的洁净海水。拟建的海水净化项目与京津游艇海岸统筹规划，在海水净化厂为工业、养殖、生活杂用、海水淡化等行业提供净化海水的同时，将海水净化工艺设施与京津游艇海岸旅游设施结合起来，实现人与自然生态和谐发展，这对打造生态宜居的滨海新城具有深远的意义。

记者:天津自来水集团是如何创新海水综合利用思路，打造循环经济产业链的?

刘天亮: 海水利用包括直接利用、海水淡化和浓海水资源利用3个方面。从科学发展的角度，认为天津滨海地区海水综合利用应该树立这样一个思路：打破行业界限、项目界限，变单一个性利用为复合型线性再利用，将规模化、集约化海水净化与“绿色煤电”、“海水淡化”、“绿色盐业”有机地结合起来，形成一个以海水综合利用为主线，以“水电热盐”联产为特色的完整的循环经济产业链。

一是滨海“海水净化”与“绿色煤电”相衔接。利用净化海水作为电厂冷却水源；利用淡化水作为电厂生产、生活、消防水源。水电联产的好处是：电厂不用另建海水取水和海水净化设施，可节约大量的投资；电厂的高压蒸汽用于发电，低压蒸汽用于制水，即为海水淡化提供了热源，也使电厂热效率从不足40％提高到60％；电厂的电、热能为海水淡化、“绿色盐业”提供能源支撑。

二是“绿色煤电”与“海水淡化”相衔接。以电厂冷却系统(海水)排水作为海水淡化的水源，考虑到天津近岸海水水质、水温和海水盐度分布不均等因素，采取“低温蒸馏(MED)＋反渗透(SWRO)”联合处理工艺，利用发电机组余热和部分低压蒸汽作为热源，以电厂冷却系统排水作为水源进行海水淡化，而MED冷却排水又可作为SWRO进水，满足SWRO进水装置水温的要求，进行海水淡化。海水淡化产出三种水：淡化水除供给电厂外，还可进入自来水市政管网，向滨海地区供水，实现淡水资源的有效替代;MED出水供电厂等企业锅炉补水;浓盐水作为海水资源利用及工业制盐的原料。

三是“海水淡化”与“绿色盐业”相衔接。充分利用海水淡化过程中产生的浓海水和电厂的电、蒸汽和余热，采用先进技术，通过换热网络的优化、水网络的优化，对浓海水进行多品种精细化生产。浓盐水经低温多效蒸馏浓缩至12Be，采用空气吹出法提取溴素，提溴后母液经中和，再经结晶和化学法除钙。除钙后母液进一步经低温蒸馏工序进行浓缩至22Be，采用化学方法制得附加值较高的超细粉氢氧化镁。剩余母液采用沸石吸附法提取硝酸钾、硫酸钾产品，提钾后母液为富含氯化钠的液态盐。液态盐可直接供离子膜烧碱厂制氯气、烧碱和氢气，还可经真空蒸发生产固体精制盐，为纯碱厂提供优质精制盐原料。从而实现真正意义上的工厂化制盐。

篇3

内容提要：ppP项目风险是一个复杂的系统，对风险的分析在中国当前的语境下显得尤为重要。PPP项目在中国的发展经过了四个阶段，不同阶段都有典型的PPP项目失败案例，从失败的案例中吸取经验和教训，提高风险管理的水平是十分重要的。本文通过对这些案例发生过程中的风险分析，总结起主导作用的风险因素，并为规避和管理这些风险提出了相应的措施建议。

关键词 ：PPP模式风险失败案例风险防范

中图分类号：F283 文献标识码：A文章编号：1672-9544(2015)06-0052-05

PPP模式是公共部门与私人部门通过建立合作关系来共同提供公共产品或服务的融资形式。这种模式一方面具有降低项目融资难度、分担政府投资风险、协调不同利益主体的不同目标形成社会利益最大化的优点，另一方面由于其PPP复杂的模式也会出现项目公司破产所导致政府无法提供公共服务而形成公共资金浪费和项目延期的风险。PPP项目风险是一个复杂的系统，造成风险的产生因素有很多，其中PPP项目的政治风险是指由于政府或政府官员的行为造成项目失败的可能性与损失的严重性，这在中国当前的语境下显得尤其突出。PPP项目从20世纪80年代中期开始引入中国，至今其发展过程可以概括为以下四个阶段，分别为逐步试点阶段(1995-2002)、项目推广阶段(2003-2008)、项目反复阶段(2009-2012)、高涨阶段(2013至今)。在不同的阶段都发生过典型的PPP失败或出现问题的案例，通过对典型案例进行分析，可以总结出影响目前我国PPP项目成败的主要风险因素，及如何建立相应的防范体系。

一、PPP项目开始逐步试点阶段失败案例的风险分析

1995年到2002年是PPP项目在我国的逐步试点阶段(1995-2002年)。改革开放吸引了大量境外资金进入中国，BOT的概念最早由香港商人带人中国。当时我国没有与BOT直接相关的法规和规范的审批程序。1992年十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标为基础设施市场化投融资改革提供了理论依据。1993年国家计委开始研究投融资体制改革包括BOT可行性问题。1994年国家计委试选择了广西来宾B电厂项目等5个项目作为首批试点项目。1995年国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》为试点项目的实施提供了法律依据。除了国家的试点项目，各地政府也推出了一些PPP项目，比较典型的有上海黄浦江大桥BOT项目、北京第十水厂BOT项目、北京西红门经济适用房PPP项目、北京肖家河污水项目等。当时国家和地方的BOT试点项目包括的行业主要为电力、污水处理、自来水、大桥、燃气等。

此阶段PPP项目的典型失败案例是廉江中法供水厂的PPP项目。这个项目是廉江最大的招商引资项目，1997年廉江自来水公司与中法水务投资有限公司签订《合作经营廉江中法供水有限公司合同》，在合同中规定合营期为三十年。项目建成后廉江自来水公司认为这个项目的合同是有失公允的，拒绝按照合同约定的数量与价格购买中法水务生产的自来水。因此这一项目由1999年开始闲置，并开始诉讼程序，2009年11月26日塘山水厂被廉江自来水公司正式收购。此收购案件带来了双输的后果，廉江市政府成了“不诚信”和“破坏投资环境”的代表，中法水务由于项目限制遭受了巨额投资损失，中法水务PPP项目水厂至少花费了8000万元以上的投资和开销费用。而项目失败的关键就是《合作经营廉江中法供水有限公司合同》存在问题，合同中两项核心约定从制定之初就是注定无法完成的。合同中约定廉江自来水公司每天从中法水务购买的自来水量是6万吨，这个用水量远远超过了廉江市的用水能力；约定的购买自来水的价格采取递升方式支付，这就意味着自来水的起始水价为1.25元／每立方米，通过递升将增长8%-12%，这将造成廉江自来水公司的巨额亏损。虽然这一合同有失公允，但却是双方逐利的结果。从廉江政府来看，廉江政府及有关人员出于各方面的利益考虑急于引进此项目，而中法水务则是充分了解并利用廉江政府及有关人员这种心理，通过各种政府公关手段规避了有关法律和行政法规促使这个显失公允合同的达成来牟取暴利。

导致此项PPP项目失败的政治风险因素可以概括为以下几个方面：一是地方政府决策能力弱化。《合作经营廉江中法供水有限公司合同》应该是双方平等协商的结果，合同约定的权利义务不能显失公平。合同的投资商为了摄取最大利益，往往任意提出不平等条款要政府给其提供最大限度的优惠，但是政府的决策程序和决策信息的缺乏却导致有失公允的合同签订，这一因素在此例中表现的尤其明显。二是官员的腐败行为和考核、监督机制的不完善。招商引资是地方政府工作的主要考核指标之一，在指标压力下地方政府通过各种形式来加大招商引资力度，比如增加招商引资活动的规模和频率，设立招商引资奖励资金、全员招商管理办法等，在此例中引进此项目的廉江市自来水公司总经理获取了473826.65元引资奖金。在考核压力和利益驱动下，盲目、低水平、重复引进项目时有发生。

二、PPP项目推广阶段失败案例的风险分析

2002年底建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》。该文件的使BOT从2003年起进入了一个新阶段。2003年全国各主要城市掀起了PPP项目发展的。2003年的SARS影响了当年经济指标的完成，为了完成这些指标一批临时性PPP项目在各地出现。在这个阶段PPP项目以污水处理项目为主，此外在原有基础上又增加了新城、地铁、开发区等项目。比较著名的PPP项目有合肥王小郢污水TOT项目、兰州自来水股权转让项目、北京地铁四号线项目、北京亦庄燃气BOT项目、北京房山长阳新城项目等。应该说这个阶段的市场经济特征还是非常明显，但是由于PPP项目数量增加很快，项目运作方法不够科学出现了一些失败案例。

此阶段典型失败案例就是青岛威立雅污水处理项目。这个项目是在2003年由青岛市排水管理局、法国威立雅水务集团、中国光大国际共同签约的投资额4280万美元、合作年限为25年的污水处理项目，项目主要用于麦岛污水处理厂扩建及海泊河污水处理厂。项目服务标准为零污染，即通过实施一整套解决方案，从污水和淤泥处理到臭气、灰尘等其他副产品的净化处理全部达到质量标准。项目签订后当地政府认为价格不公平又单方面要求重新谈判来降低承诺价格。在2007年出现了威立雅负责运营的青岛麦岛污水处理厂污染自来水事件，污水处理厂的回用水管道被直接接回到自来水主管道上，回用水污染了自来水的水质，对居民生活造成损害。此事被曝光后，在青岛市民中引起了震动。

此项PPP项目失败的政治风险因素来自于以下几个方面。一是缺乏项目实行的全程监管。政府推行PPP模式的根本目的是更加高效地提供公共服务，该模式是否高效是通过公共服务的数量和质量来体现的。如果PPP项目提供公共服务的数量缩小、质量降低，社会资本的利润将会增加，而群众不会答应，甚至成为社会不稳定因素。在本例中因为政府依据污水处理厂的实际处理数量来支付污水处理费，污水处理的数量直接影响着污水处理厂的收入，污水处理厂为了私人利益最大化，污染了自来水的水质导致了公共利益严重受损。二是由于政府能力问题导致的合同的重新签订，这直接影响了公众对政府契约精神的信任。对于PPP项目而言参与各方的契约精神是十分重要的，只有具有契约精神，严格按照合同行事，PPP项目才可能顺利完成。但在政府在项目确定之初由于信息不充分导致了有害公共利益的合同签署，由此陷入两难，违约则违背契约精神，不违约则损害公共利益。

三、PPP项目反复阶段失败案例的风险分析

2009年到2012年这个时间段是中国城市化发展最快的几年，鬼城、市政不配套等问题也在这个阶段不断暴露。2008年美国爆发金融危机，年底中国推出了“四万亿”经济刺激计划，受经济危机冲击2009年很多PPP项目都停止。2010年国务院出台了鼓励和引导民间投资的“新36条”，但效果并不明显。但另一方面央企开始广泛地参与城市化运动，其项目主要是以PPP方式进行的。在这种模式下PPP项目论证就变得不规范了。由于大量的项目中私人资本和外资无法参与竞争，社会上出现了玻璃门、弹簧门和国进民退等说法，2012年国务院各部委出台了20多个落实“新36条”的细则。这个阶段PPP项目很多，其中很多项目都十分不规范。但是在后期PPP市场出现了新的变化，有不少完全符合市场规律并购整合的案例。

此阶段的典型案例是北京鸟巢PPP项目，此项目在2003年开工建设。这个项目是PPP项目形式在大型体育馆场建设、运营上首次应用，按照合同规定中信集团联合体和北京市政府组建国家体育场有限公司负责“鸟巢”的融资、建设、管理等工作，在资金份额上，中信集团联合体出资42%，拥有赛后30年的特许经营权，运营期间自负盈亏；北京市政府通过北京市国有资产经营有限责任公司出资58%，30年合约期满后北京市政府收回项目。但在2009年8月项目合同双方重新签署的《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》中中信联合体将30年特许经营权转变成了股权获得永久股东身份，这意味着这种模式运用的失败。

导致此项PPP项目失败的政治风险因素主要来自于以下几个方面：一是民众对项目的态度。在本项目中未能对公众反对风险进行预防。按照协议规定，在奥运会结束后项目公司可将鸟巢的冠名权予以出售。但公众普遍认为作为公益设施的国家体育场由企业进行冠名有损国家的形象，项目公司因公众反对宣布冠名权暂不出售。而在奥运会结束后由于中信有过度商业化开发的行为也影响了鸟巢的公益服务功能，民众对高昂的国家体育场参观费用及其他配套实施费用强烈不满，质疑其公益性，这种反对也间接导致了北京鸟巢PPP项目经营权的收回。二是项目与现行国家相关法律制度的矛盾。在项目执行过程中在有关问题上我国财务、法律制度呈现出无法协调的冲突。以折旧为例，按照现行财务制度提折旧，由于体育场项目年折旧额过高将导致账面亏损常态化，从而股东无法获得分红。而依据公司清算办法的有关规定公司清算必须严格按照股权来进行，这样项目合同约定的北京市政府30年不分红的承诺则违背了清算法，而且这个矛盾至今也无法得到解决。而且这种制度法规之间的冲突并不是个案。

四、PPP项目高涨阶段的风险分析

十提出了让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，为PPP的普及提供了理论基础。2013年的全国财政工作会议结束后，财政部部长楼继伟做了关于PPP的专题报告，对PPP在国家治理现代化、让市场在资源配置中发挥决定性作用、转变政府职能、建设现代财政体制和促进城镇化健康发展等方面的作用给予了高度期待。2014年12月4日，国家发改委、财政部连发三份关于PPP的文件，对PPP具体操作过程中一系列问题做了规定，包括项目的准备、执行、移交、相关争议处理等。未来来看，宏观政治环境发生了变化，国家要推动混合所有制经济，并购将是实现这个目标的重要手段，并购将大幅度增多。因为PPP项目的时间性，目前还无法提供失败的典型的案例。

但是从目前来看在PPP项目推进过程中政治风险因素表现为以下两个方面：一方面是部分地方政府意愿不足。部分地区在PPP的推广过程中出现了以下情况，基层政府部门对PPP模式认识不清、准备不足、热情不高，甚至疑虑重重；PPP模式探索遭遇“上头热、下头冷”、“贫困地区欢迎，发达地区冷淡”等。比如福建2015年在基础设施和公用事业等领域推出了总额2248亿元的122个项目中，列出28个项目开展PPP试点，从试点项目的分布看山区、老区、财政困难地区上报的项目多而散，沿海地区的积极性明显较低。地方政府之所以对推进PPP缺乏动力主要基于以下几个原因。一是一些部门对PPP模式“不了解”，认识仅停留在概念阶段。导致怕碰到敏感地带和政策盲区，不做没风险，做了就有风险。二是对项目回报率有压力。如果一个项目回报好，地方政府宁愿自己背债来做，也不想让社会资本参与进来。三是目前政府的融资渠道尚能满足需要，部分基层政府目前土地出让金十分充裕因此对PPP模式需求并不强。另一方面是存在PPP项目滥用的风险。对于一些尚不具备PPP思维的地方政府而言，仓促上马项目可能会出现“形似神不似”现象，有些项目名义上是PPP实则让政府背上高息债务；名义上是帮政府卸包袱的项目实际上投资者不承担风险而由政府“兜底”。这些项目不但不能帮助政府卸包袱还将加重财政负担。同时PPP模式监管环节滞后导致的问题和隐患也逐渐凸显。部分地方在PPP改革中存在政府监管理念不清、重建轻管、角色错位等情况，影响到PPP的推广成效。

五、我国PPP项目失败案例的风险因素及防范对策

我国PPP项目政治风险包括宏观和微观两个层面，宏观层面包括宏观政局的稳定性、对非公资产的政策，汇率政策的变动、政策的完整性连续性等因素。微观因素包括地方政府的意愿、决策能力、信用、换届情况、民众的态度等因素。从我国的实际的情况来看，PPP项目的政治风险因素具有以下的特点，在PPP项目的失败案例中宏观因素中的主要因素是政府政策的完整性、持续性、稳定性、一致性，因为PPP项目的长期性和资本密集性，这种政策性的影响对项目成本的权重是极大的。而微观政治因素则具有更大的权重。对我国PPP项目中的政治风险通过整理分析可以形成以下指标体系，如下表所示。

从我各阶段PPP失败案例可以看出，一直以来地方政府的能力因素是导致失败的关键性因素，这个能力包括决策能力、政府审批、办事效率、按照项目履约能力、提供配套服务能力、监督能力等。而随着PPP项目的高涨，法律制度的完整性、政府或公众的反对风险、寻租行为等因素开始发挥更重要的作用。为了防范我国PPP项目政治风险，应该采取以下几个方面的对策。

1．建立完善的制度基础。这是化解PPP项目政治风险的先决条件。不一致的法律规定、不完善的规制、权限不清的政府机构等现象的存在为政治上机会主义行为的出现提供了土壤。而完整的制度基础既能为民营合作者的利益提供基本保障，又能够降低政府的财政风险。我国应该确定权威的法律来避免中央部门或地方制定的各项法规政策之间产生冲突的可能性，这个法律应该为政府提供统一的原则性做法并且具有较强的法律效力。

2．提高政府签订PPP合约的能力。在PPP合同条款的签订中要兼顾私营方利益和公共利益。合约应该将公私双方作为平等的主体来界定订立合同条款，合同条款中必须对双方的责任和权利以及纷争解决途径进行明晰而公允的界定，这样的合同既能减少私营方对政府反方面违约的担忧，又能减少政府因为信息不对称造成的公共利益受损的风险。可以借鉴国外的“收益带系统”的利益分割机制在私营方和政府间进行灵活的利益分割。即PPP合同中规定对收费的项目进行灵活分割，政府从项目开始盈利时起可以分享收益，并且政府分享的受益将累进型增加。这种做法的好处是按照不同的收益项目来分享收益，对于收益不高的项目来讲私营方可获得绝大部分项目收益从而维持项目的正常经营；对于高收益的项目来说政府可以最大限度的来分享项目收益，从而防止私营方独得巨额利润而侵害公共利益或者政府因服务受益而单方面违约现象的出现。由于项目双方都有正面刺激，将会共同维护PpP合同保障项目的正常运作。

篇4

外资水务公司进入中国，带来行业的整体进步与规范，也促使中国水务市场发展从最初的盲目无序趋于理性。在业内人士看来，如果“退出中国论”成真，对于中国公用事业市场化的行业规范和充分竞争绝不是一件好事。

冒险家的乐园

2000年左右，中国各地政府掀起一股招商引资热潮，各地对新成立的招商办有一项外资利用能力的考核指标，这种特殊性也为外资大举进入水务领域提供了先天契机。

水务是重资产领域，对投资要求极高。一位国内水务公司负责人称，外资融资成本低，中国企业贷款利率上浮，且有其他费用，如此算来，资本利率约占9%-10%，而威立雅的资本运作模式可做到3%-4%。换算到具体项目上，国内企业估算有10%左右的利润率才介入，而外资认为7%-8%的利润率就敢出手，威立雅甚至可降至5%。

以威立雅为例，外资多为参股各地自来水公司，大多不占据控股地位，但会牢牢掌控运营权。资本投入上，更擅于寻找优质的合作伙伴，光大国际、中国平安、中信泰富、嘉里建设等中国资本机构都助力其在中国攻城略地。

因此，底气格外足的威立雅，比苏伊士环境集团等其他外资更为激进。“高溢价”模式是其重要的“王牌”。2002年就以上海项目小试牛刀，以净资产3倍的溢价收购了上海浦东自来水公司的50%股权。

至2007年1月，威立雅又以17.1亿元中标，获得兰州供水集团的45%股权，净资产溢价达280%，远胜出对手中法水务投资有限公司（为苏伊士在华合资公司）、北京首创股份有限公司（下称首创股份）分别为4.5亿元和2.8亿元的报价。当年，威立雅又以高溢价模式，接连拿到海口、天津等两个项目。

谈及兰州一役，威立雅中国区副总裁黄晓军曾总结，兰州供水项目的价值在于对西部周边区域的影响，这是威立雅在中国布局中很重要的一步棋。

业内人士分析，威立雅试图通过个别项目“高溢价”扩大在华市场影响力，布局重点城市，借此打开周边区域市场，又在其他项目上通过成本核算来平衡收益，实现其“从点到面”战略，进而保持在华市场占有率。

然而，“高溢价”模式引发诸多同行的不满与排斥，认为这是过度恶性竞争，容易破坏行业规则。

开源水务投资有限公司总经理周欣平认为，高溢价项目的更大隐患是高收益带来的高风险，很容易导致项目最终执行不到位，并在政府与企业之间发生纠葛。

这种担心很快成为了现实，外资在华的“水土不服”也逐一显露。

管理“死角”

理论上，外资可以做到高效率的垂直化管理，但实操中往往没有足够的管理集中力，去管控到每一个项目的边界，会留有漏洞和盲区。

在天津泰达威立雅水务有限公司（下称泰达威立雅）接收外水遭环保组织举报后，天津泰达投资控股天津有限公司（下称泰达控股公司）办公室主任邢荻告诉《财经》记者，该公司控股天津泰达威立雅，但不介入其具体运营。泰达控股公司直到环保组织举报后，才知道有违规接收外来污水这回事，“大感意外，至今都很尴尬”。

据泰达威立雅内部人士透露，接收外水一事没经过董事会的团体决议，而是由公司内部经营层人士决定。按合资协议，公司的实际运营管理权在法国威立雅水务集团。法方应委派总经理、分管运营副总经理及财务经理等三人。

在泰达威立雅与某送水企业2011年签署的一份外水处置协议上显示，代表公司方签字的人名为“王涛”。王涛为泰达威立雅原分管运营的副总经理，因个人原因2013年已离职，该职位系由法方委派。

在环保组织举报之前，法国威立雅是否知情尚不得知。上述内部人士透露，王涛的继任者法籍人乔睿仍力挺收取外水。

按照财务惯例，泰达威立雅的年度财务情况要分别向母公司呈报，并将当年的净利润按股权分红。邢荻表示，该公司上报的是财务汇总收入，通常注明每年共处理污水量，核算每吨水的收益，进而换算到净利润，分不清哪一笔是市政管网来的污水处理主业，哪些是外水收入。

无论威立雅总部是否知情，天津事件都暴露出外资管理不善及责任心缺乏。因为，如果母公司知情，就是知错犯错从事“灰色”生意；如果是子公司未走正规程序，自行签订合同，则企业凸显垂直化管理末端有“死角”。

据一位原外企高管分析，外资水务全球化的管理模式是派驻高层，来管理大区公司以及在华总公司，分布在各省市的水务子公司也受其管辖，由于本土化需要，基本选用中国员工，高层也任用中国人，辅以严格的法律框架和流程控制。但是，这很难摆脱人员组织结构的“入乡随俗”。而更重要的原因是，“中国各级政府在环保意愿上始终支付很低，能省就省，能混就混，外资在中国很快也学会了。”

而越是市场化越应给子公司放权，让子公司为自己的行为承担责任，这也是现代管理的通行做法。但是，“垂直化管理是一把双刃剑。它既可以保障公司自上而下执行力很强，但捂住缺点的能力也超强”。北京大岳咨询有限公司业务总监毕志清认为，垂直化管理一定要让外部信息充分公开，才能形成正向约束。

市场变局

中国的水务市场已发生变局，国内企业开始领跑。

一些国内企业，被资本市场认可为信誉好的优质客户，融资成本降低，以北控水务集团有限公司（下称北控水务，00371.HK）为例，融资的综合成本不超过5%，与外资相差无几。其次，管理、用人本土化，以及鞭长莫及的垂直管理模式弊端，使外企优势也难以凸显。

市政水务相比其他环保产业，技术密集性本身不强，而且早年外资带来的技术很快被中国企业学会并广泛应用。“水质的深层次处理才考验更强的技术实力，但目前主要是供水、排水达标这种市政水务，国内企业与外资同台比拼的是同等技术下的经济性。”北控水务技术中心副总经理薛晓飞说。

中国水网的统计数据显示，截至2013年底，水处理总能力约为1322万吨/日的威立雅，已被快速增长的北控水务赶超，位列国内第二，而位列第三名的首创股份也距之不远。此外，以桑德环境资源股份有限公司为代表的民营资本也驶入了快车道，在水务市场上盘踞一席之地。

威立雅在华污水处理项目在过去五年里，增量仅为几十万吨，而北控水务已经增量1500万吨，超其百倍。

外资的核心优势是精细化管理带来的运营优势。这种精细化管理，可体现在大数据的应用，以及在旗下众多水厂中形成区域管理模式，即针对一系列、不同类型的水厂实现管理优化，进而通过成本控制带来运营上的巨大收益。然而，这种优势在发达国家会凸显，但在中国尚不成熟的现有环境下还难以充分发挥。相反，国内企业深谙国情，更娴熟于政府关系与公关手段。

受2008年及之后持续的金融危机影响，外资的全球市场战略发生了重要调整。这种战略调整的表现是，至少不再投资不擅长的领域和项目，因而对中国新的水务项目更为审慎。

2012年，威立雅全球执行副总裁、亚太区CEO穆桥石曾表示，2011年中国市场业务占全球业务的4%，希望逐步调整发展到6%。同时也期待金融危机的尽快结束，在金融危机结束后的五年里，预计能使这一指标增至10%。

上述目标是基于未来的三大业务重点：能源、垃圾处理（含有毒废物和工业废物处置）、以工业废水为主的水务业务。由此可见，威立雅在业务战略上已有转型，市政供水不再列入重点。

对比另一组数据，威立雅在正值黄金盛年的2007年，宣布全球战略中提及了在华野心：争取未来将亚洲市场业务在集团内部所占的业务比重由不足2%增至10%-20%，并确保中国市场业务实现两位数的高增长。

不过，中国水务市场的市场格局仍处于碎片化，中国水网研究院的统计数据显示，中国水业市场化的集中度不高，目前中资、外资企业所占市场份额均不高。2013年排在首位的北控水务，供排水能力在市场占比也仅为2.75%。

对于威立雅来说，“综合全国水项目，一定是盈利的，但收益率很低，远没有达到预期回报”。清华大学环保产业研究中心副主任薛涛表示。

此外，随着公用事业的市场化进一步放开，未来的竞争将会白热化。中国水网3月的一份产业发展报告预测，五年后，包括水务领域的中国环境产业可能会出现240家上市公司，以重资产和区域环境综合服务集团为拉动，以细分领域专业化提供商为纽带，形成环境产业金字塔结构。

社会环境对外企也不利。比如，兰州4月自来水污染事件发生后，多有舆论指责外企实行双重标准。其实，每个国家的环境标准不尽相同，进入一个国家后，符合这个国家各项标准是外企的第一要务。薛晓飞举例称，对来华外企而言，中国自来水项目有106项指标，那就没必要执行欧盟的200多项指标。

篇5

2002年开始，为缓解长安、大岭山和市区等地用水紧张局面，东江水务公司筹建了多个水厂、加压站和管线工程，如第五水厂二期工程、第四水厂二期工程、松山湖加压泵站工程、第六水厂一期工程等等。我作为东江水务公司的工程管理人员，也很荣幸的有份参与以上几个工程的建设工作，尤其是东莞市重点工程、全市第一家具有深度处理能力的水厂--第六水厂一期工程，我参与了整个工程的建设工作。在此，我发表一下个人对这个工程的心得浅见和体会，希望抛砖引玉以学习更好的工程管理知识，不断提高自己的工作水平。

一、工程概况

第六水厂工程位于东城区鳌峙塘东江南支流南岸，征地面积21.9 公顷，工程用地面积17.7公顷，总规模为150 万m3/d，其中一期工程50万m3/d，供水范围为市区、长安镇、大岭山镇及松山湖科技园区等。常规处理工程由北京市市政工程设计研究总院设计，生产构筑物和配水泵房于2005年中开工建设，取水泵房于2006年中开工建设，于2008年底竣工投产。

2006年底，根据东莞市发展和战略需要，东江水务公司结合2007年7月1日开始实施的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），在原有工艺基础上增加了深度处理工程，使第六水厂成为东莞市第一个具有深度处理工艺的水厂。深度处理工程由上海市政工程设计研究总院设计，于2008年初开工建设，整体工程于2009年5月建成投入试运行，同年9月28日正式竣工投产。

为全面提高东莞市供水调度和水质监测水平，东江水务公司于2007年中重新调整原厂办公楼的设计，将其改为集国家级水质检测中心、区域供水调度中心、客户服务中心和科研中试基地于一身的综合办公大楼，并结合第六水厂生产构筑物和建筑物，规划了符合东莞市创建国际花园城市和国家园林城市总体要求、统一协调的第六水厂绿化景观方案。综合楼设计工作由北京市市政工程设计研究总院负责设计，现该栋大楼已完成土建工程，正在进行内装修和设备安装等工作。

二、主要设计概况与投资情况

1、主要工艺流程：详见下图（摘自上海市政工程设计研究总院《东莞市第六水厂一期深度处理工程方案设计》（2007年2月））。

2、配套管线情况：管线全长约44公里，管径由DN2600--DN2200--DN1800，管材大部分采用钢管，部分采用PCCP管，由东城区鳌峙塘第六水厂南侧围墙--穿越莞龙路--寒溪河沿线大堤--过寒溪河--东城区周屋、余屋管理区--东城区桑园管理区--环城路--西南路--松山湖大道--松山湖园区--莞长路--长安镇交水点，

三、关于设计。

由于第一次接触深度处理工艺，因此设计过程中基本以设计人员为主，我们负责协助相关资料，并参与方案必须工作，在此不作细述。

四、关于设备采购。

作为东莞市重点工程，其所有分项工程必须按照《东莞市建设工程招标投标管理办法》规定，对施工、设备供应单位进行招标或者采购。为更好完成这项工作，针对招标前的设备选型、招标分包问题，我们分别到广州市自来水公司、佛山市自来水公司、番禺自来水公司、深圳市水务集团调研，听取广州市自来水公司南洲水厂设计专家对设备的设计细节、招标分包和资质的问题的宝贵意见，并考察了长沙水泵厂、沈阳水泵厂、冠龙阀门厂、苏州苏阀达尔阀门厂、铁岭阀门厂、无锡金羊管道配件公司等国内多个水厂主要设备生产单位，对水泵、阀门、柔性接头、伸缩接头、排泥车、格栅除污机等主要设备进行了摸底调查，最后才确定设备的选型、招标方向等重大问题。从招标结果来看，之前所做的工作是非常有效果的。以下是我的几点总结：

1、设备选型必须结合水厂生产需要、地质条件等情况选定，如：

（1）配水泵变频问题。

随着变频技术的发展和成本降低，加上其节能省电、启动电流小等优点，变频技术在水厂应用越来越广。同时，由于第六水厂设计方案专家评审时，供电部门提出大功率水泵（配水泵每台2500KW）直接启动，将造成出线变压器突然压降引起跳闸停电问题，因此第六水厂配水泵房原设计四台配水泵均采用变频技术。但是，设备选型过程中，经过多次讨论，我们认为第六水厂属于集中供水模式，供水面广，供水区域大，相对于一般直接供应用户的市政水厂，分时供水量变化相对较小，水泵频繁启动、停止的几率小，变频技术作用不大。最后，经过技术和经济必选，我们决定取消2台配水泵的变频器，改为电抗器启动方式，解决了启动引起的压降问题，合理地节省接近400万工程费用。

（2）柔性接头的选型问题。

国内给水工程使用的柔性接头基本采用球形接头和橡胶接头两种类型。前者有耐用、抗剪等优点，但是价格贵、生产厂家单一、伸缩量小。后者则有价格便宜（只是球形接头造价的30%）、伸缩量大、供货渠道多的优点，但是一般使用寿命只有5年，受剪切力容易整个被切断。经过调查发现，南方水厂和管线以前使用橡胶接头较多。但是，近年来越来越多橡胶接头出现老化、漏水问题后，部分自来水公司如广州自来水公司已逐步将老化的橡胶接头更换为球形接头。同时，考虑到第六水厂所处地块原为多年的鱼塘和山头，地质变化大，为避免出现不均匀沉降问题，设计除了对构筑物作了基础处理，还要求管沟底回填50CM的石粉层，不均匀沉降发生几率大大降低。经过讨论后，我们最后选用了球形接头，并在实施过程中严格监督管道的施工，确保沟槽回填质量。工程建成运行至今尚未出现球形接头漏水现象。

2、设备招标分包。

水厂设备招标分包方式一般有两种：

第一种是总包方式，以招设备公司或者工程承包公司为目的，将同一构筑物或者相关联的设备一起打包招标。这种招标方式由于施工单位数量少，具有管理方便、工作面纠纷少的优点，很多小型水厂工程采用。缺点是风险高，混包一起万一中标单位是资质和信誉不好的单位，就会引起很多的质量问题。其次，混包之后只能照单全收中标单位的投标设备，对于设备所选取的品牌和质量则无法管理，我们公司曾在其他工程中采用总包方式招标，采购到假冒名牌产品，虽最后没造成经济损失，但是影响了工程的正常进度。此外，由于生产单位跟业主并没有直接的合同关系，售后和质保服务难以保证。

第二种是细化分包方式，将设备尽量细化，例如分为水泵、电机、阀门、闸门、伸缩接头、排泥机、滤板滤头、滤料等等，针对这些设备的生产单位进行招标，并在招标文件上明确只允许生产单位投标，不接受单位。这种分包方式的优点是直接面对生产单位招标，保证能够买到性价比高的设备，确保设备质量和售后服务。缺点是设备供货单位多，现场协调困难，交叉工作面纠纷多，容易出现“三不管”问题。

第六水厂的设备招标采用第二种方式，即将工程的主要设备采用甲供方式，同时对生产厂家做了大量摸底工作后，将设备尽量细化分包，面对生产单位进行招标，在标书中明确拒绝公司、工程公司投标。对于交叉工作面纠纷问题，就严格按照合同办事，合同规定是谁就谁做，所有合同上都没有说明的，则按照专业归属或者施工面就近原则，以增加工程形式委托其中一施工/设备供应单位负责。虽然这种方式前期招标和现场管理的工作量很大，但是能有效地保证能够采购到性价比高的设备，供货单位对质保期内的维修服务也做得比较好，保证了的生产的正常运行。

从第六水厂设备的招标和运行情况来看，采用细化分包招标方式所采购的设备不但质量有保证，供货单位对质保期内的设备维护和事故处理工作都能及时相应和服务到位，这对以安全运行为首要任务的水厂来说是极为重要的。

五、关于现场施工管理。

由于第六水厂在施工过程中不断调整规划，在常规处理工艺施工过半是增加了深度处理工程、重新调整原厂办公楼的设计，将其改为集国家级水质检测中心、区域供水调度中心、客户服务中心和科研中试基地于一身的综合办公大楼，并结合第六水厂生产构筑物和以上建筑，规划符合我市创建国际花园城市和国家园林城市总体要求、统一协调的第六水厂绿化景观方案，力求按照东莞市政府的要求把第六水厂建成东江水务公司乃至全市的标杆水厂。因此建设过程中的变更、不同施工单位交叉施工、各设计单位间的协调工作特别多，施工管理难度极大。要管好现场施工，我们按照以下要求进行现场管理：

1、成立专项小组，配备各专业技术人员，各司其职，从工程开工一直系统地管理好各个环节。

第六水厂从土建工程开工就成立了专项小组，由东江水务公司总经理担任专项小组组长，配备土建、工艺、自控、电气、设备等技术人员以及专职资料管理员等。在工程施工过程中，专项小组成员参与设计、招标、施工现场管理、预结算等工作，并通过加强沟通、交叉管理、共同合作、的工作方式，协调不同专业间的交叉施工、不同行业执行不同规范、工程量遗漏等问题。此外，专项小组还定期召开工作和总结会议，及时上报、解决工程出现的问题、困难，总结得失成败，为其后的工作提供了非常宝贵的经验。

2、严格按照规范、图纸以及国家、省、市相关文件和施工图纸要求管理施工工作。质量是工程的生命，法规和图纸则是工程之本。因此，在工程实施过程中，我们严格执行有关文件，要求施工单位结合文件和工期要求编制工程施工组织方案和施工进度计划，并在实施过程中根据实际情况每月进行调整。定期召集监理单位、施工单位相关人员学习规范文件、熟悉设计图纸，有问题提前发现，及时解决，使工程得以按质、按期、安全地推进。此外，定期组织监理人员和施工人员对各个环节进行安全和质量检查，要求施工单位对存在安全隐患和质量问题的地方马上整改，及时排除安全隐患，杜绝安全事故。工程实施4年多来，没有出现任何的安全、质量事故。

3、加强管理监理单位，调动监理积极性，尽量发挥其积极作用。工程监理制度作为国家法定工程管理制度，具有专业化、制度化等优点。作为独立第三方，监理对协调业主单位和施工单位之间的关系发挥着积极的作用。第六水厂工程的监理单位有两个，都是通过公开招标产生的。在工程实施期间，东江水务公司采用统一目标、严格管理、加强沟通、制度管理化的理念，通过定期座谈、集中学习、制定问题审批制度等方式，与监理单位形成了统一思想和共同目标，遇到问题以保证工程的质量、工期和安全为前提，通过协商方式解决，形成结论后按照既定的流程办理审批程序，把工程中的每个环节和问题都处理好、做好资料归档，合法、合理地推进工程。同时，制定监理考核制度，定期对监理单位进行考核评分，将监理工作质量变成量化指标，对于考核反映的不良问题及时反馈给监理单位，使监理单位及时改进，大大地促进、提高了监理工作质量。

4、采用科技手段加强工程质量管理。作为市重点工程，第六水厂整个建设过程中都由市质监站进行质量和安全管理，按照市建设职能部门的要求，对其中的桩基础、钢筋、材料、混凝土试块等进行送样或者现场检测。为提高工程质量，我们公司还针对工程特点，在上述检测基础上，另外委托有资质的检测单位增加了桩基抽芯、管道焊缝红外线探伤和X光拍片等检测项目，尤其对深度处理工程臭氧不锈钢管等剧毒气体输送管道进行了100%X光拍片检测，进一步保证了工程质量和今后生产的安全。

5、专人管理资料，确保资料的完整性和准确性。正如之前所说，第六水厂在建设过程中规划不断调整，常规处理和深度处理两工程分别由北京市市政工程设计研究总院和上海市政工程设计研究总院负责设计，施工工作更由多个单位负责。施工图、施工计划和实施方案不可避免需要不断调整。因此，工程资料往往多而且变化大，刚刚确定下来的施工方案往往又要根据其他工程进行调整。多次调整对资料管理是很不利的。所以，这个工程的业主单位、监理单位和施工单位都有多人组成的资料管理小组，负责实时更新资料，并记录资料变更、作废的原因和过程，分类归档好。三个单位的资料管理员定期和不定期的进行沟通、核对，确保了工程资料的统一性和准确性。

六、不足之处和建议。

由于经验不足、专业知识水平限制等原因，第六水厂的建设过程中也出现了以下几点不足之处。

1、施工期间规划发生变化，增加了施工管理难度。第六水厂常规处理工程施工进度接近一半的时候，深度处理工程方开始上马，为配合深度处理工程的设计，常规处理工程多个分部暂停施工或变更设计进行预留等，以避免重复施工造成浪费，这对常规处理工程的进度和施工组织均产生了一定的影响。

2、常规处理和深度处理工程同时施工，对施工资料管理造成了一定的困难。 由于施工单位和监理单位多，造成施工日记、监理资料等交叉保管，到工程竣工验收时，花了很多时间方重新整理完善。

七、结束语：

篇6

预算绩效评价体系的构建在各行各业也逐渐成为企业取得优势的重要途径，其中值得借鉴的是人民银行2008年至2014年在这方面取得的重要成果。人民银行的预算绩效评价体系的成功主要以三方面为基础，一是在预算编制阶段确定出合理的目标；二是在目标合理基础上确定具体的方案；三是对工作流程的评价。而且这三个方面的前提就是“结果导向”。鉴于此，本文主要借鉴银行预算绩效评价体系的构建，再结合自来水企业的具体实践环境，进而对其体系的构建进行思考和提出合理性的建议。

一、预算绩效评价体系概述

预算管理是指对预算的编制、执行、调整、考核、监督与处罚等整个流程和管理方式的总称。预算绩效就是指预算资金的投入和收益的配比关系，以公共经济学视角认为预算绩效主要目的是提高预算资金的使用效率，而预算绩效正是由原来传统的支出控制型的资金预算转变为产出和收益相配比的资金预算，将预算与内部控制的监督、执行等过程相结合。预算绩效评价主要是运用一系列科学的程序、标准和方法，对预算的支出与收益进行的效率及经济性进行评价并有效提升企业预算资金的使用效率。预算绩效评价是在20世纪40年代起源于美国，2006年我国开始实行预算绩效评价，2011年我国出台了《关于推进预算管理绩效评价的指导意见》，对预算绩效评价作出了科学的指导，2012年我国颁布了2012-2015年的《预算绩效管理工作规划》，提出了预算绩效管理工作要重点围绕“完善体系”等进行建设，这在一定程度上也推进了当下企业努力建构预算绩效评价体系。

二、建立预算绩效评价体系的思路

（一）预算绩效评价目标

预算绩效目标是每个企业建立预算绩效评价体系必须做的第一步。根据2011年我国财政部颁发的《关于推进预算管理绩效评价的指导意见》，预算绩效目标的制定至少应该包括四方面的因素，分别是预期效果、预期支出、预期满意度及评价效果、收益及满意度的指标。其中预期效果就是企业根据预算执行过程中所产生的社会效益、经济效益与环境效益；预期支出是指企业根据预算执行过程中所需要的资源数量；预期满意度是指企业的利益相关者对企业预算执行的满意程度。构建预算绩效评价体系的主要目的就是构建公司有效的管理体系，实现公司全系统内资源的有效配置，降低成本费用，使公司绩效考核更趋合理。通过对预算绩效的合理评价，分析预算分配与编制的有效性与科学性，提升企业资源配置的高效性，加快资金周转的速度。总之，预算绩效评价目标是建构预算绩效评价体系的第一步，也是必须的一步。

（二）预算绩效评价主体

明确预算绩效评价主体是建立预算绩效评价体系的第二步。关于预算绩效评价的主体，可能因为企业的不同所鉴定的评价主体也不尽相同。一般情况下，没有设立预算管理委员会或者预算办公室的企业，其绩效评价主体是财务部门及业务职能部门，为会计部门主要负责预算管理工作的组织与推进，业务等部门主要是参与评价，甚至有的企业可以根据本企业的实际情况，会纳入一些社会中介机构作为预算绩效评价主体的一部分；如果企业设立预算管理委员会或者预算办公室，则其为预算绩效的评价主体，而财务部门主要负责预算的组织、指导、预审、汇总差异分析和监督工作，其它各部门组成的预算管理委员会主要负责审查总体预算方案、预算调整方案及预算执行情况报告，向经理办公会议提交预算方案和预算调整方案等。总之，预算绩效的评价主体会因企业内部结构的不同而不同，但是其主体的明确就是职责的明确，这在预算绩效评价体系的建构过程中具有重要的意义。

（三）预算绩效评价范围及内容

预算绩效评价范围及内容也是建设预算绩效评价体系过程中不可或缺的一步。首先根据人民银行的总结，预算绩效的评价范围应该涉及到所有资金使用环节，主要包括两方面的内容，一是预算的分配与编制，这主要体现在预算编制的科学性，预算分配的合理性，预算绩效目标的制定依据是否充分等等；二是预算的执行，主要体现在参照预算绩效目标与现实进行核对，评价资金的使用效率及经济性，及时制定执行的纠正方案。其次公司战略目标是预算管理的出发点和立足点，预算体现公司的战略意图，并根据战略来配置资源和确定预算管理的范围，而且预算管理应当以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点，全面控制公司所有经济活动。最后就预算绩效评价的内容而言，一是经营业务预算，主要指与公司日常业务直接相关、具有实质性的基本经济活动的预算，例如销售收入预算等；二是财务预算，主要包括损益表、资产负债表、现金流量表三大报表所有项目；三是资本预算，主要指公司在预算期内进行资本性投资活动的预算，例如固定资产投资预算等。总之，预算绩效评价范围及内容是预算绩效评价体系建设过程中的必不可少的环节。

三、建立预算绩效评价体系的建议

（一）全面建立信用评级体系

全面建立信用评价体系是本文为建立预算绩效评价体系所提出的首要建议。首先目前公司建立由预算编制和执行机构、预算常设管理机构、预算管理委员会、经理办公会议构成的四级预算管理体系。而在这样的体系下建立信用评级，对预算单位执行情况进行分级，从预算编制、预算分解、预算管理、预算执行质量等几个方面运用定性与定量相结合的方法进行综合评价，制定优、良、中、差四个级别，评价结果将以一定方式进行公布，并作为月度、年度考核依据，以达到激励责任中心提高预算执行力的作用。其次公司经理办公会议为公司预算管理的最高决策人（最终审批机构），负责制定公司的年度经营总目标，审批公司年度预算方案及重大调整方案，实际上企业也可以采用石油企业是预算绩效管理办法，对预算管理进行分解量化，预算监控以月度预算为基准进行，每月对预算执行人员进行量化考评，例如超出预算一定百分比则进行一定的惩罚额度，反之奖励，并每月进行公布数据。总之，全面建立信用评级体系是完善预算绩效评价体系过程中非常重要的途径。

（二）建立完善的绩效评价程序

建立完善的绩效评价程序也是建立预算绩效评价体系的重要途径，这个途径实际上是对以上所述的归纳与深化。首先要建立绩效评价组织，明确绩效评价责任，这主要是对评价主体和评价对象的确定。其次要分工负责，实施绩效评价，这可以采用主观与客观相结合的评价方法，一方面是自我评价，另一方面是依据评价标准进行评价。再次要有效应用评价结果，主要是有效的将评价结果与预算的编制与执行、分配相结合，根据执行结果进行适当的奖罚。最后要实行预算绩效结果公示制度，以此增加对预算支出效率的关注度，强化预算的执行效率。总之，建立与梳理绩效评价程序是当下企业急需着手做的前提工作，也是整个体系建立的主线。

四、结语

关于建立预算绩效评价体系，不同的企业可能有不同的思考，但是预算绩效评价的重要意义对每个企业而言都是一样重要的。本文鉴于篇幅与时间的限制，主要是在简单介绍预算绩效评价的基础上提出了三方面思考和两方面建议，相信对预算绩效评价的思考和建议绝不仅仅局限于这几方面，后续研究可以在不断的寻求预算绩效评价存在的不足和优势进而结合其它相关的企业实际进行深度探讨。

参考文献：

[1]谢昀芳.提升自来水公司绩效考核有效性分析[J].经营管理者，2013（10）：218.

篇7

我希望净水界的朋友多采用微博这种沟通工具与我交流，也希望大家如这位陕西的朋友将问题描述清楚，而不是问一些含糊，笼统的问题，对于微博上的提问，我一般都会回复，因为微博是一对多，一组问题和答案可以让无数人旁观到，而其他工具为一对一，同样的问题重复回答，您是否也会觉得特没劲？

对于陕西朋友提的问题，我有必要引入一个新名词来辅助解答，这个词叫“经销商生长流程”，个人认为作为一个净水器经销商的生长流程应该是这样的：

1.运营前期

2.运营中期

3.运营后期

4.运营重启

什么叫净水器经销商运营前期？也就是准备进入净水器行业的一个市场调研阶段，包括3个步骤。

1.行业分析。对净水器行业的过去、现在、趋势做一个了解；对净水器行业的从业者进行全方位调查，看看净水器厂家、净水器经销商的生存状况如何等等，更多内容可以参阅我以前写的文章。

2.区域研究。对本地净水器市场进行基本面的勘察，看看本地的净水器销售渠道有哪些，哪些渠道做得好，哪些渠道做的不好，原因何在？看看本地的净水器品牌有哪些，他们是如何操作市场的，如何扶持经销商的，他们的市场份额如何…，更多勘察方面也可以在我以前的文章中能找到。

3.品牌选择。也就是有意进入净水器行业的朋友该选择什么样的净水技术，选择什么样的产品，选择什么样的厂家，选择什么样的品牌，选择什么样的厂家区域经理…关于这个步骤我也曾有专门文章进行论述。

我们再对照一下“经销商生长流程”，看看这位陕西的朋友提的问题属于哪个生长时期？对了，他问的是净水器经销商在运营中期该采取什么样的销售策略，我扯这么多看似与问题无关的内容，就是想告诉朋友们，当我们此刻遇到的困难，可能是我们以前很多工作没做到位，现在遇到的困境就是在还以前的债，目前遇到生存困难的净水业新人们，这段话能否对你有所触动？

让我们来看看，按照净水器经销商的“生长流程”，到了运营中期，该做哪些工作？

在前期市场调研的基础上（请注意这是前提，正如净水器的工作源水应该是自来水一样，不是自来水，就容易出问题，不是吗？），我们在这个时期，需要开展5个方面的工作。

1.预期管理。对于本地净水市场，您预计年度销售总量是多大？您又想占有多少市场份额？您的投入是多少？期望公司的发展节奏如何？期望各时期的利润是多少？您的这些期望有没有本地样板？有没有全国样板？…

2.资源分析。您有哪些资源？哪些资源是独有的？这些资源在现有的净水器销售渠道重要性如何？您的个人优势是什么，劣势是什么？您公司的优势是什么，劣势是什么？您合作的品牌优势是什么，劣势是什么？您的优势和独有资源能否配套满足您预期的渠道发展？

3.渠道选择。在市场调研和预期管理、资源分析之后，选择出比较靠谱的销售渠道，在这里，我想强调的是，最好将鸡蛋放在一个篮子里，只选一个渠道（至少在半年内），将所有资源整合于这个销售渠道。

4.摸索前行。不要大规模招人，不要将原公司大部分人力资源投入进来，除非你有过行业成功经历，否则，请慢慢地，小范围地摸索3个月，这样做的目的是保护你后期的投资，保护你的个人声誉，保护你的同事，说不定在这个摸索期，你会发觉很多问题，所以步子不要迈的太大，容易扯到蛋，小步快跑，微幅调整，比较实在。

篇8

一、加强污水处理设施运行管理，确保污水处理设施稳定运行，顺利完成年度减排任务。2011年随着污水管网覆盖范围的进一步扩大，污水处理厂日处理水量也稳步提升，由2010年平均处理量2.9万吨提升至近3.2万吨，现设备基本运行正常，出水水质经环保部门监测符合国家排放标准。2011年度污水处理厂主要污染物总量减排目标为：化学需氧量年度减排量为274吨，氨氮年度减排量为46吨，2011年底经县环保局认定已完成化学需氧量年度减排量为280.5吨，氨氮年度减排量为204.85吨，以上两项污染减排指标均超计划完成，为我县顺利完成年度考核任务奠定了坚实的基础。

二、污水处理费收取情况

污水处理费作为污水处理厂建设及运营、还贷的主要资金来源，我单位历来都把此项工作放在突出位置，为了提高征收率，加大污水处理费的征收力度，充分调动收费积极性，让人人有压力，人人有动力，在以往实行收费目标责任办法的基础上，2011年初公司经理办公会经过多次讨论研究，根据当前收费实际情况制定了一个比较切实可行的责任目标。并与相关责任人签定了责任书。目前已完成年度任务。

三、工程项目完成情况

1、污水管网建设情况。葛沟西岸生活污水截流管网工程已于年初顺利完工，以西生活污水截流管网工程已完成施工图设计，因地面附属物拆迁原因尚未施工。污水中途泵站正在施工中，预计2012年5月投入运行。

2、污水处理厂深度处理项目、中控系统的升级改造项目建设情况。污水处理厂深度处理项目已顺利完成工程和环保验收，投入运行后工艺系统运转正常，出水水质完全达到国家环保部门要求的一级A排放标准。中控系统的升级改造根据环保部门要求也顺利完成，目前各项运行数据和环保曲线均按要求进行了保存。

四、减排资金争取情况

2011年度在县委、县政府和省、市、县有关部门关心帮助下，我单位积极努力共争取到污水管网中央和省财政补助资金828万元，县财政资金119万元，为顺利完成我单位年度减排任务提供了强有力的保障。

五、存在的问题

㈠运行难。目前污水处理厂日处理污水约3.2万吨，尽管不断压缩开支，努力降低运行成本，2011年维持正常运行直接费用也在580万元左右（包括深度处理系统部分运行成本）。而去年污水处理费征收额为205万元，导致2011年度污水处理厂运行费用资金缺口很大。所以污水处理厂若得不到县财政的有力支持，污水处理厂面临的形势将十分严峻。

㈡收费难。污水处理费是一种新征费种，征收起步较晚，加之人们传统用排水观念思想影响，导致征收十分困难，征收率较低。主要原因是由于我县自备水源用户覆盖面大，部分自备水源的企业拒缴、欠缴现象严重。由于收取污水处理费的配套法律法规滞后，在实际征收过程中，污水处理厂缺乏相应的手段和措施，收费工作十分艰难。

2012年度工作计划

一、进一步加强污水处理系统运行管理工作

污水处理厂是我县污染减排重点单位，保证污水处理设施稳定达标运行依然是我单位下一步工作重点。要继续完善自动监控监测系统，以有效应对水污染突发事件，在重点做好安全生产工作的同时，加大设备的维保工作，定期不定期的对设备进行检查和保养，切实加强对污水处理设施运行状况的监督管理，在生产安全、出水水质达标的前提下，提高设备运行效率，降低运行成本。

篇9

“达标”的污水

这是一个巨大的黑洞。

马中将我国工业污水和生活污水分为三类：第一类是达标排放的污水，官方统计数据显示：2010年，工业污水达标排放率为95%，生活污水集中处理率为70%；第二类是超标排放的污水，即前述未达标排放的5%和未处理的30%污水；第三类是偷排的污水。

马中说：“达标排放这个说法极其害人。”

我国的水标准主要分为两类，环境质量标准和污染物排放标准。前者指《地表水环境质量标准》，按水质由高到低依次分为I-V五类。其中，Ⅰ-Ⅲ类水体被视作饮用水源，劣V类水体基本丧失了使用功能。

排放标准指的是工业企业、城镇污水处理厂的污水应该处理到什么程度再排放。化学需氧量COD是用来描述水污染物最常用的指标，我国所有排放标准的COD浓度都高于V类水的要求，即我国达标排放的污水都是劣V类水。

“达标”排放的工业污水，依然在污染水环境。“每建立一个工厂，就开始了对河流的污染。”清华大学教授王占生说。

实际上，这在业界已非秘密。有专家指出，为何排放标准达不到质量标准，是因为制定排放标准时，考虑到自然水体具有自净能力，可以消纳降解污染物。可是，在地表水日益减少的北方地区，如果不下雨，污水厂甚至成了“新水源”。

“北京市的河流源头以前是玉泉山，现在干涸了，污水厂的水质决定了河流的水质。”北京市环科院研究员马世豪说。

日前，北京等地宣布对污水处理厂进行升级改造。可惜，做出努力的主要是城镇污水处理厂。2008年以来，我国提高了部分工业行业的污染物排放标准，但达标排放的工业污水依然比城镇污水污染物浓度高出几倍。

工业水价“黑洞”

工业企业低排放标准的背后，是工业用水成本过低。后者正是课题的研究方向。

“水太便宜，这是第一大发现。”马中所指的水价并不是百姓的生活水价，而是工业水价。

生活用水水价上涨一直是公众关注、争论的热点。实际上，在全国每年约6000亿吨用水量中，农业用量最多，占61%，工业用水量占24%，生活用水只占到13%。

工业水价低的原因在于低的污水排放标准。水价根据排放标准制定，低排放标准导致低的水价。

我国现行水价政策极其复杂，课题组将之梳理为“3456”：即由中央、省级、市级3级政府制定，包括水资源费、自来水费、污水处理费和污水排污费4项政策，主要针对居民生活、工业等5类用水户，涉及财政、环保等6个部门。

不同的取水、排水方式对应四类费用的不同组合。取水而言，取的是天然水，只需支付水资源费；取的是自来水，则需支付水资源费+自来水费。排水而言，企业自行处理后排入天然水体，需支付污水排污费；排入市政管网交给城镇污水厂处理，则需支付污水处理费。

这些水究竟何从何往，企业又交了多少水费？为了理顺这些关系，马中的博士生周芳算出了2009年工业（不含火电行业）的水平衡模型。

2009年，我国工业用水量732亿吨，大部分企业直接从天然水体取水，缴纳的水资源费仅为0.13元/吨，只等于取水成本的1/5，而江西省竟然只有0.015元。

在排水环节，“企业更愿意自己处理后直排天然水体，这样只缴纳0.13元/吨的污水排污费，而纳入管网交给污水厂处理，则交处理费1.28元/吨。”周芳解释道。

所以，对于直接从天然水体取水，又将废水自主处理后排入天然水体的工业企业，只需缴纳0.26元/吨费用即可。这样的低水价帮助企业降低了治理成本，获得了巨额利润。2009年，全国工商企业支付水费只占生产成本的0.2%，占利润的1.7%。而通过低水价获利达到2000亿元以上，相当于安徽、四川等省份的年财政收入。

为之付出的代价，则是环境污染和资源退化。对应改革红利和人口红利，马中称之为“环境红利”。

纳税人为企业污染埋单

“十五”和“十一五”期间，国家动用约1800亿元财政资金治理水污染，其中大部分污染是工商企业排放造成的。2009年我国工业偷排的污水达到155亿吨。这是用公共财政纳税人的钱给企业的污染埋单。

课题组对我国227个地级市2009年的水价统计发现，邯郸、扬州、珠海等7个城市的工业污水处理费小于生活污水处理费（后者同样低于污水处理厂的处理成本），完全违背污染者付费原则；武汉、南宁、乌鲁木齐等49个城市的工业污水处理费等于生活污水处理费。

其中差价由地方财政补贴。“你肯花钱帮助邻居往自家排污吗？这就是我们水价政策做的事儿。”马中表示匪夷所思。他感叹道，“从环保法开始，我国水环境管理的规章制度中都开了口子”。

环境保护法规定，“……根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染排放标准。”同样的意思在其他法规中一脉相承。

马中说：“这是很大的讽刺，《排污收费条例》甚至说制定排污收费标准时，要考虑企业承受力。实际上，现在企业交的钱只占总成本0.2%，并没有影响承受力。企业不能从环境中省钱。”

所以，课题组建议删除考虑经济、技术条件这一条，改为“排放标准要保证法律规定的环境质量无退化”。

所谓环境无退化是指环境不因人类活动影响而退化。基于环境无退化原则制定污染排放标准，再制定收费标准，体现为水价。

不过，多位受访的研究环境标准的专家表示，标准需要逐步加严，但考虑经济技术这一条不能删除。设立过高的标准等于让企业从50分跨到90分，难以实现，甚至会影响我国部分产业的竞争力。印染、制革行业在欧洲的消失就是因为太高的标准而遭到淘汰。

篇10

一、导论

企业文化是社会经济和企业发展到一定阶段的必然产物，是一种“经济文化”，但同时企业文化又是人类文化的一个分支，而人类文化又受其民族文化深深影响，因此，企业文化也被打上了民族烙印。无论从企业内部形成的企业文化，还是从外部融合了优秀的传统文化，它都会对企业内所有员工产生影响，并在不知不觉中约束他们的行为。

对于日本企业文化的研究最早可以追溯到70 年代末80 年代初，这个时候美国的大型企业进入发展瓶颈期，而与之相对的是日本企业的迅速发展。因此在美国就有很多学者呼吁要借鉴日本的企业管理模式。例如美籍日裔教授威廉・大内1981 年出版的《Z 理论――美国企业界怎样迎接日本的挑战》，这本书一方面开启了比较管理研究模式的先河，另一方面威廉.大内也是最早提出企业文化概念的学者。此后，国际方面对日本企业及其文化的研究就一直没有停过，例如著名战略管理大师迈克尔・波特曾经在日本经济低迷时出版了《日本还有竞争力吗》一书，进一步分析了日本企业是否还有竞争优势，是否能走出困境。国内方面，对于日本企业文化的研究也一直没有停过，之前大多是在日本企业高速发展的背景下，研究日本企业文化的优势，现在则多是从日本企业发展所遭遇的瓶颈入手，探求制约日本企业发展的因素。

但无论日本企业是处于高速发展时期还是瓶颈期，由于日本的企业文化是在自己独特的民族文化基础上形成的，而日本的传统文化和中国的传统文化在很大程度上是相通的，因此对日本优秀企业文化研究，有利于帮助我国企业改进管理模式的不足，或者给它们提供可供参考的建议。

二、日本企业文化的特点

1.耻感文化

日本文化不同于中国的“仁道文化”，或者欧美“罪感文化”，它属于“耻感文化”。“耻”是因外力而被动感受到的，是人前的抱负和炫耀。因此日本的武士道在无形中让它自大，偏执和狂妄，此外日本又是一个岛国，地理上相对封闭和渺小的格局，构成了日本文化人格中的自卑、敏感、脆弱、悲苦和孤独。这种二次元的性格特征，强化了员工个体对企业整体的归属感，因此终生雇佣制在日本才成为可能。

2.集体主义

日本是一个虚拟的血缘社会，中国所推崇的“血浓于水”的观念在日本并不受用。比如在日本，只要双方愿意就通过契约构成父子关系。正是这种观念，促使日本在企业运行中，经常是集体做决策，集体承担责任。日本公司就是一个共同体，它像一个家庭一样通过个体的作用而发挥其功能。这样的共同体中员工加入后只要不被开除就会终生留在公司中，这也是终生雇佣制产生的根源。

3.“忠”“孝”观

与中国忠孝观不同的是，日本的“忠孝观”没有以“仁”作为基础。因此中国可能存在因为针对罪恶不仁之举而大义灭亲的现状，但，在日本则是无法想象的。因此，日本的忠孝观更加绝对化、无条件化。在过去“忠”的含义是绝对效忠天皇，现在则是效忠于所属的单位、公司或团体。

4.自我防护意识强

日本人的自我防护意识很强，因此，这个民族天生就有一种对其他民族，其他国家的不信任。这一点，在日本公司高级经理人的聘用中，就很能体现。通过对在华日企的调查中，我们就可以发现，很少有其他国家的经理人可以进入到日企的高级管理岗位中，大多数人只是停留在中层管理的位置上。造成这种现象的很大一部分原因，应该就是日本人对其他民族的不信任，自我防护意识强烈。

三、日本优秀企业文化代表

松下电器自1918年由日本的“经营之父”松下幸之助创办以来， 以其独特的企业文化和先进的技术领先于世界。“企业因社会支持而生， 为社会贡献而存在”是松下公司企业文化的根本。该理念从提出以来，伴随着松下的发展也在不断壮大，这也奠定了松下现在七大精神的产生：“产业报国”、“公明正大”、“亲和一致”、“力争向上”、“礼仪谦让”、“顺应同化”、“感谢报恩”。松下公司的企业文化中有很多值得后人学习的地方，但其最主要的还是以下几点：

1.将融入经营理念

1932年3月，松上幸之助先生参观了奈良某宗教本部。在归途火车上回忆当天受到的莫大启发，自此他开始重新审视公司的经营之道。松下先生认为：“工作是从无到有、消除贫穷、创造财富的过程，我们的使命是帮助人们富裕和繁荣。因此，从某种程度上，我们的事业和某宗教的经营，同样都是神圣的事业，而且同样是不可缺少的经营”，甚至，企业不仅能满足人们物质上的保障，还能提供精神上的满足，因此，他们的事业应该比宗教更加规模宏大的神圣事业。而很多企业之所失败，就是因为正确认识这一点，总是把自己的利益放在首位。

2.“自来水哲学”

松下幸之助曾经向公司的员工说：“水虽然是有价的，可是一旦处处可见，价值也就几乎为零了。如果大量生产这些物品，其价格也会相当低。我们的任务就是制造像自来水一样多的电器，这是我们的生产使命，尽管实际上不容 易办到，但我仍要尽力使物品的价格降到最便宜的水准。”正是这种理念确定了松下的低价经销策略，并凭借这种策略，迅速占领市场，跻身世界500强行列

此后松下又通过向福特汽车的价格策略学习，进一步确定了其走低价经销策略。松下从福特公司学到：低价可以刺激顾客的需求，从而扩大企业的销售份额。企业需求是无限的，因而生产的发展也应是无限的。

虽然松下坚持低价经销，但却不会参加无标准的降价竞争。因此，当同类型企业在打价格战时，松下却坚持不降价，最终，凭借自己的过硬的质量，松下在一次又一次的恶性价格战中站稳了脚跟，保住了自己的市场份额。

四、结论――日本优秀企业文化总结与启示

无论是对日本企业文化的整体探讨，还是深入研究松下公司的企业文化，我发现日本的企业文化在很多方面与中国儒教文化中的“以人为本， 追求人和社会的共同发展。”是相通的。具体来说日本优秀的企业文化都具备以下特点：

1.坚持“以人为本”的理念

“以人为本”是很多企业嘴上常提的口号，但实际上，却很少有企业能真正做到这一点。“以人为本”应该是多方面的，这里的“人”，不仅仅指的是企业员工，还指的是企业的顾客、股东、等所有利益相关方，甚至整个社会。“以人为本”也应该落到实处，从公司内部的奖惩机制，到公司外部参与的公益活动，都应该处处彰显这一理念。

2.提倡企业的社会责任

著名的管理学家彼得德鲁克，早在19世纪40年代撰写《公司的概念》一书中，就开始强调企业的社会责任。企业作为社会的组成部分，要想从社会从赚取利益，就必须先承担起对社会的责任和付出。无论是海尔还是松下，在其公司文化中都有体现企业的社会责任感，这一点也是绝对企业能否实现可持续发展的关键。

3.重视团队合作

与中国相比，日本的企业往往更注重团队合作，高效的团队合作，一方面能保证工作高效的完成，同时集体的力量也会解决之前个人完成不了的企业困难，并产生意想不到的创意，这就是1加1大于2的道理。但要保证合作的高效，首先要有与之相适应的企业制度，其次还要有出色的领导来协调和沟通，这正是中国企业现在要做的。

4.关注顾客利益，强调服务质量

优秀的企业会把永远把顾客的利益放在首位，因为他们懂得“先付出，再收获”的道理。不论是海尔的核心价值观还是松下的“自来水哲学”都可以体现这一点。

5.重视企业文化的建设

企业文化从最早被提出，一直到现在仍然常常被人强调，并被越来越多的企业家所接受，就是因为其内涵对公司的影响是多方面的。优秀的企业文化，不仅会对企业的员工产生深刻的影响，还会在这一代经过传承和发扬，继续影响下一代员工。所以从某种角度讲，像中国的百年年老店，或是外国的大型跨国企业，之所以经营那么多年，甚至其所有者或是总裁更新了很多批，但公司仍然在继续，经久不衰，就是因为品牌和企业文化的传承。很多时候，决定一个公司核心竞争力的往往不是技术或者产品，而是像企业文化、品牌这样的软实力。

文化由于其所在国度地理环境、政治制度、历史发展等因素的不同，所呈现的最终结果也不同，很难说哪一个更好，或者哪一个更差。而各国的企业文化是在此基础上形成的，所以其表现形式可能存在一些差异。但通过对日本企业文化的研究实例分析，我发现优秀的企业文化其实都是相通的：从外部来说，公司需要承担起自己作为社会组成部分而分担的社会责任，从内部来说，公司需要团结合作，重视创新。但无论是对内，还是对外，都根植于“以人为本”的传统文化。

参考文献：

[1]鲁思・本尼迪克特.与刀.光明日报出版社，2005.

[2]威廉・大内.Z理论.机械工业出版社，2013.