时间:2022-02-12 15:14:14
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇工程会议纪要,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
2020年6月24日,县水利局在局1号楼四楼会议室组织召开了苍南县江南垟平原骨干排涝应急工程(宜山镇)Ⅱ标段工程变更审查会,参加会议的有县水利局(规建科、建管中心)、专家及各参建单位,会议成立专家组(名单附后)。会议首先听取了项目业主对工程变更情况的汇报,与会代表及专家对工程变更进行研究讨论,现将会议的有关事项纪要如下:
一、关于景观工程减少硬化面积、增加绿化面积事宜。由于原设计景观工程硬化铺装面积(共计约7000平米,约10.5亩),涉及到基本农田保护区,且与现行法律法规要求相冲突,经会议研究讨论及专家意见,会议同意变更,减少原设计中的硬化道路铺装面积,减少景观长廊、景观花架,减少雨水井,减少自行车棚,增加绿化面积。
一、重点工程立功竞赛到底是怎么一回事
一提到工会,大家可能就会想工会的“送温暖”,已经开展了20多年,工会的机关干部的职工疗休养,工会的维权,工会的劳模工作,都是工会的工作品牌。实际上,劳动竞赛也是我们工会的一个很重要的品牌,这个品牌的核心内容就是围绕中心、服务大局。劳动竞赛狭义的来说,主要是在三个层面,第一个层面在我们企业、机关、基层在开展的竞赛,比方说企业在开展的技术比武,机关在开展的岗位练兵,这是一类;第二类在服务窗口、服务行业开展的竞赛,比方说我们同县委宣传部、县纪委在窗口行业联合开展的“创三优一满意”,又如我们去年为提高开渔节服务活动,与县委宣传部、县城管局、县交通局、县旅游局、县贸粮局联合开展的“庆奥运、迎开渔、创三优”竞赛,这个“三优”主要是指优秀服务员、优秀驾驶员、优秀保洁员,这是第二类;第三类的就是重点工程“争先创优”立功竞赛。所以我想也简单的介绍一下。广义上来说,我们的劳模管理服务、节能减排等各类竞赛,都属于劳动竞赛。
二、为什么要重视开展重点工程立功竞赛
我想,针对我们象山的情况,这里面主要有两方面。第一,是象山港大桥建设的需要,象山港大桥是我们象山人民的百年期盼,假如说象山港大桥建成以后,我们是整个宁波一小时经济区,大桥造好以后,还有一条高速公路将从象山通过,所以我们象山的交通末端将得到改观,所以象山港大桥建设对我们象山长远发展致关重要,象山港大桥建成功在千秋。那么,象山港大桥这么大一个工程,质量的要求这么高、技术的难题这么多,管理难度这么大,需要一个载体和平台来推进。那么重点工程立功竞赛应该说是一个比较好的平台,通过重点工程立功竞赛,为我们象山港大桥建设营造一个氛围,从而加快我们象山港大桥的早日建成。第二,就是重点工程的需要。重点工程对一个地方基础设施建设,一个地方综合实力的提要,一个地方的长远发展致关重要,这一点大家是有目共睹的。作为我们象山今年计划开工的重点工程47项,涉及到资金47亿元以上。所以通过我们重点工程立功竞赛来调动和激发我们广大建设单位和建设者的积极性、主动性和创造性,为我们重点工程的高质量、高效率的完成能够起到推动作用,从而动员广大职工为我们象山的发展建功立业。这是我想讲的第二点,为什么要特别重视重点工程立功竞赛。
三、这次重点工程立功竞赛与原来的立功竞赛有什么区别
我认为,主要有两方面区别。第一,原来的重点工程立功竞赛侧重于精神奖励,这次的重点工程立功竞赛既侧重精神奖励又侧重物质奖励。大家在文件里看到,这次重点工程立功竞赛,县委周书记提出,在每年开展一次推荐评比个人15名、集体5个的基础上,3年以后再推荐10名“建设功臣”、“模范集体”3个,享受县级劳模和县级模范集体待遇。大家也知道劳模的待遇与政治荣誉是比较高的。我们现在的劳模不要说劳模津贴,就是劳模的医药费报销,自己负担的,县级劳模重新可以报销70%,每年财政这里一块将近15万左右。现在,劳模的低收入的人群,文件也以明确规定。这一点是同原来不同,原来是没有的。第二,这次重点工程立功竞赛侧重点不同。原来的重点工程立功竞赛重点是放在项目部,即工程的项目部,而这次的侧重点,重点是放在政策处理中间环节。因为大家也知道,我们现在重点工程推进过程当中,难度最大的是政策处理,是中间环节,审批什么的难度比较大。所以这次,推进名额里也可以看到,评10个“建设功臣”,2个是项目部的,3个是政策处理的,1个是中间环节的,也就是说10个名额里面,6个是倾斜这一块的。那么这个重点工程立功竞赛,书记办公会专题作了汇报,党委政府的主要领导高度肯定,十分重视。之后,整个立功竞赛实施意见,劳动竞赛[2009]7号文件,以县政府常务会议通过,这里面还有一个核心内容,就是经费给予保障。材料里面有一个经费的管理办法,实事求是的说,我们全省、全市在搞的重点工程立功竞赛,里面的经费都写在那里,并且市里是5‰,我们是3‰,他们的真正的经费是没有落实,也就是你们搞了以后的经费,财政是不承认的。而我们这次立功竞赛,财政也比较重视,县政府常务会议通过以后,3‰以内财政是取得一致意见的。这里面的,今年的经费要另外申请,以后列入重点工程的预算,特别是我们现在阳光工资以后,这一块应该对我们重点工程的推进作用,多一个平台是比较好的。所以主要是这两点和以前的重点工程立功竞赛是不同的。
经上级有关部门批准,许可在区政府北侧二公里处建设一处占地105亩、建筑面积14.5万平方米的农民新村。该工程的实施对于加快旧城改造步伐,解决好村民住房问题,具有重要意义。各有关部门要加大扶持力度,继续执行原有规定,在有关收费上尽量给予适度减免,协助搞好该工程建设。
二、会议决定,农民新村住宅楼工程建设所涉及我区职权范围内的收费项目按照如下标准收取:
(一)工程环评费、超标噪声排污费和监测费按1万元收取;
工业企业要想在竞争激烈的市场上进一步提高自己所处地位和经济利益,就要在工业企业的成本核算上下功夫,因为成本会计核算是企业财务管理的重要环节,企业合理利用成本会计所提供的信息,可以采取有效的措施,改善企业的经营管理,但如今的工业企业还存在着一些成本会计核算工作问题。本文就从工业企业成本的重要性和现存问题的完善方法来阐述成本会计在工业的地位。
一、工业企业成本会计工作的重要性
当代经济的快速发展,企业之间的竞争是非常激烈的,企业要想在市场竞争中站稳脚跟,就要做好企业成本会计核算工作,而企业会计成本核算的服务对象不仅包括企业的生产部门,管理部门,行政部门还包括企业的在职人员及关于企业成本合算的其他业务。企业要想在竞争激烈的市场中获得更多的剩余价值,就要利用好企业成本会计核算带来的信息,积极编制相关条款制度减少成本的投入,提高产品的质量以此来实现企业的利润最大化,从而进一步促进工业企业的长期发展。
二、工业企业的重要性原则的应用
重要性原则要求企业在会计确认、计量过程中对交易或事项应当区别其重要程度,采用不同的核算方法。在核算成本的过程中就要根据构成成本价值的基础来采用不通的核算程序,例如对直接人工、直接材料、制造费用的核算中就要通过制造费用专用账户进行费用的分配再核算到相关到成本中。重要性原因影响成本的核算,从而影响企业资产、负债、损益,并进而影响财务报告使用者对相关业务的决策,所以必须按照规定的会计方法和程序处理会计业务,并在财务会计报表中予以重复、准确的披露。会计的重要性原则之所以很重要,是因为重要性原则在很大程度上考虑会计信息的使用效率与成本核算之间的比较。工业企业的经济业务比较复杂,要将所有的零散数据在期末编制会计报表是详细罗列出来,而重要性原则,则可以减少这些工作量,因为重要性原则能够分清主次,业务的重点,减少工作量。
三、工业企业所面临的成本会计问题
随着经济的高速发展,工业企业的成本会计的业务核算也会有相应的变化,而在实际的成本会计核算中发现,我国工业成本会计核算工作存在着以下几点不足。
(一)成本控制观念落后由于我国的经济体制起步较晚,有些工业企业的领导对企业成本核算的重要性没有太过于重视,应用不适合现代市场经济的传统观念来过于强调原材料的节省和缩减相应成本上的开支,忽视成本效益。这种情况下虽然能够给企业带来经济效益,但这是在牺牲产品的质量带来的结果。现如今的市场经济,卖方市场逐渐转向买方市场了,买方对企业的商品的差异率逐渐重视。所以,如果企业还是重视追求狭义上的收益,忽视成本效益带来的产品差异率,就会在激烈的竞争市场上失去根基,失去竞争机会,这会对企业的长期发展造成了非常不利影响。
(二)成本会计核算范围较为狭窄
企业随着经济的发展,一般都会扩大其经营的业务范围,会计核算的范围也会随之扩大,但是在实例中可看到,工业企业的会计成本核算范围并没有扩大,这会导致在期末财务报表的成本效益出现差错,影响领导的决策。
(三)成本会计核算不规范
成本核算是成本会计重要的组成。因为规范的成本会计核算可以清晰明了的反应企业的资金运作情况,这可以使企业能够充分利用这些数据来创造更多的资产。然而,有些工业企业存在着会计核算不规范现象,主要体现在应摊费用和非摊费用处理不当,费用和生产成本核算不当,这会致使企业的成本效益降低。此外企业的成本会计核算和财务管理工作也有脱节现象,对资金的运转和资金投入效率在沟通与交流甚少,导致企业的无法进行准确的成本核算。
(四)成本会计核算方法落后
有些企业不能根据经济的发展和会计核算制度的改革来完善企业的会计成本核算。而以往的会计成本核算是不能适应当代会计核算标准的,这会导致企业在成本效益上落后,失去竞争优势。
(五)成本会计监督不到位
成本会计监督有效的落实,可以促进会计工作的质量水平。而有些企业并没健全的监督会计工作的体系,这会使成本会计监督无法详细,严格的监督会计工作的合法性,合理性,规范性。有些企业只重视短暂的利益,不重视会计工作的监督,而有些成本会计人员会利用自身工作的优势性谋取私利,致使成本会计信息不真实。由此可见,成本会计的监督非常的重要,若忽视它就很可能导致成本核算失真,进而不能够保证会计工作的规范性,合理性的有效进行。
四、针对成本会计工作出现问题的完善建议
工业企业要想在竞争激烈的市场上有一席之地,就必须从源头上抓起,即积极解决企业现存的成本会计工作出现的问题,完善成本核算工作,下文就根据工业企业成本会计工作存在的不足提出的建议。
(一)提高成本会计工作人员的工作水平和职业道德
成本会计的工作水平主要取决成本会计人员的业务水平。所以提高成本会计工作人员的业务水平是企业做好成本会计工作的重要环节,企业可以从成本会计工作人员的职业道德进行培训,让他们了解关于成本会计的法律法规,从而约束他们在工作中的规范。企业还可以从外界招聘优秀的成本会计人才,让他们给企业带来“新鲜空气”,提高企业成本会计工作水平。在此基础上企业应该制定一些相关激励政策,一次提高会计工作人员对工作的积极性。
(二)提高成本会计效益重要性的认识观念
在现代化的今天,工业企业想在社会中立足和发展,就需要提高企业的经济实力,完成企业的近期所定的目标和制定远期计划。那么企业就应该摒弃以前的成本会计核算观念,树立符合现代企业的成本会计工作观念。在全新的成本会计制度下可以提高成本效益,再根据成本效益进行合理的决策。
(三)扩大企业成本会计核算的工作范围
企业应根据企业新增的业务范围来调整相关成本会计核算范围,这样可以及时、全面、系统的反映企业的经济范畴,让企业股东全方位了解企业的经济业务和资金在成本的运转状况。
(四)规范企业成本会计核算工作
企业应根据国家最新出台的关于成本会计核算的法律法规来规范企业的成本会计核算。在成本会计科目上进行详细的划分,规范记账方法,这样有助于提高企业成本会计财务报告水平。企业在逐步加强规范成本会计工作的同时,逐步建立一个完整、高效、科学、合理的工业企业内部成本会计核算机制。进而加强了企业内部各部门之间沟通交流,从很大程度上保证了获取会计信息的真实性、可靠性与有效性。
(五)完善企业成本会计
工业企业也应该随着科技的进步改变传统的会计核算方法,利用现代会计软件系统来完善成本会计工作。这就需要企业建立专用的计算机会计信息核算系统,因为计算机会计核算软件的出现能够减少会计工作人员的工作量,还能够高效率、快捷的处理大量的会计信息,提高会计成本核算的工作效率,从而也可以为企业节省人力资源成本。
(六)建立健全的成本会计工作监督体系
对工业企业的成本会计核算监督主要是为了强化对工作流程的控制,包括成本会计核算人员的出勤率及工作效率。通过企业建立一个有效的核算机制能够不断强化工业企业成本会计核算工作的控制、监督。企业根据内部成本会计所出现的不足,应采取相应的调整措施来规范、监督企业成本会计工作。
五、结语
现代的工业企业的发展离不开成本会计核算工作。成本会计核算、管理工作的有效落实,可以有效地降低现代企业在生产过程中的生产成本,提高成本效益,加快企业资金运用和循环的效率,提高企业在事成综合竞争力。但事实上,我国的工业企业的成本会计核算工作所给企业带来的效益并不多,还存在着一些不足,本文就对成本会计工作的重要性和存在的问题进行探讨和提出相关完善的意见,希望能够对成本会计核算在出现的问题有所帮助。财
参考文献:
去年10月,国家商务部要求辉瑞公司剥离其在中国大陆地区的瑞倍适及瑞倍适-旺猪支原体肺炎疫苗业务。消息一出,数十家国内外企业对该业务展开激烈竞购,参与的企业既包括国内的动物疫苗“老大”中牧股份等,也不乏诺华制药等国际医药巨头,但他们的竞价均没有超过哈药集团。最终经国家商务部审查、批准,哈药集团获得承接辉瑞旗下中国内地品牌――瑞倍适及瑞倍适-旺猪支原体肺炎疫苗业务,包括承接这两个高端动物疫苗品种的全部知识产权、生产技术、产品品牌及在中国大陆市场的业务。
哈药集团是融医药制造、贸易、科研于一体,主营业务涵盖抗生素、化学药物制剂、非处方药品及保健食品、中药、生物工程药品、动物疫苗及兽药、医药流通七大产业领域的国有控股的中外合资企业。多年来,哈药集团秉承“做地道药品,做厚道企业”的企业宗旨,积极实施品牌创新战略,赢得了社会各界的普遍赞誉,以151.90亿元的品牌价值成为国内最具价值的医药品牌之一。
2005~2009年,哈药集团实现了连续5年的高速发展。然而,随着我国医改方案实施及医药市场监管加强等多重因素,国内医药企业竞争日趋激烈,国际制药强企拜耳、罗氏、礼来、辉瑞等加紧抢占国内市场,新一轮并购重组之火再燃。而未来5年内生物制药技术产品将成为市场新宠。哈药集团要想实现可持续发展,必须面临国内外医药市场激烈竞争态势和一系列新挑战。
1工程概况
阎良区属暖温带半干旱大陆性季风气候,四季干、湿、冷、暖分明,年均气温为13.1℃,极端最高气温41.9℃,极端最低气温-17℃,土壤最大冻深0.45m。年平均降水量530mm,多集中在在7、8、9三月,夏季多雷雨,冬春两季较干旱。本次设计会展一路拟建场地位于石川河一级阶地。石川河是阎良区境内最大的河流,为渭河的一级支流,道路东南约3km处有石川河直流———清河流过。该区域地表径流稳定,水量充足,含泥沙较少,水源补给主要为大气降水。道路范围地层主要由耕土、填土和黄土状土等岩石组成。地下水埋深约为8.5~12.3m,相应水位标高为372.46~370.50m,地下水类型属孔隙潜水,由于其埋深较深,可不考虑对路基的影响。根据地质勘察报告,道路拟建场地为湿陷性黄土场地,湿陷等级为Ⅰ级(轻微)~Ⅱ级(中等)。本次设计道路工程起为外环西路,其现状为一条乡村道路,宽3~4m,沥青路面,路面已严重破坏,由东向西道路沿线均为农田,在桩号K0+055和K0+453处分别有一条灌溉渠穿过。道路终点处与已建成的创新西路相接。道路沿线整体地势很平坦,最大高差为1.5m。道路沿线除有两条灌溉渠和少量井、电线杆需要拆除外,再无其他管线、杆线和建筑物需拆迁。
2路基设计要点
2.1填方设计
工程道路沿线场地均为农田,路基施工严禁采用生活垃圾、腐殖质土和其他不符要求的材料进行填方后施工。鉴于路基填方高度较小,应考虑将路基表层40cm范围内的腐殖质土及其他杂物清除,并用优质黄土换填。路堤基底为松土时,应作填前压实处理。路基范围内树木迁移后,路基深度1.5m范围内的树根必须进行清除,并按照规范要求分层回填压实,对于路基范围内的水井、洞穴等,修筑路基之前必须采用符合规范要求的砂砾填筑并夯实。道路沿线的灌溉渠按废弃处理,路基施工时需将水渠内污泥全部挖出后用素土回填压实处理。根据地质勘察报告,道路场地为非自重湿陷性黄土场地,湿陷等级为Ⅰ级(轻微)~Ⅱ级(中等)。为了消除土基的湿陷性,保证路基稳定,对于湿陷等级为Ⅰ级的路段(K0+140~K1+235.3),施工时一定要严格控制进行碾压处理;对于湿陷等级为Ⅱ级的路段(K0+000~K1+140),机动车道范围内表面腐蚀土消除之后,再将原地面土基向下翻30cm,并掺和6%的生石灰拌合碾压处理。
2.2压实度设计
为保证路基稳定,路基压实必须引起高度重视,压实度(重型压实)必须符合表1的规定。车行道路基顶面回弹模量应>30MPa;人行道路基采用轻型压实标准,压实度≥95%;土路肩采用轻型压实标准,压实度≥93%。
2.3掺生石灰处理设计
由于本工程主要处于农田段,工程范围内很可能存在含水量较大的路基土,在经过充分晾晒而依然潮湿的路段,采用掺生石灰处理(仅限车行道路基)。采用掺灰处理时处理厚度及掺灰量可参考表2、表3,发生工程量则以现场计量为准。
2.4施工要点
石灰粉应摊铺均匀,以保证石灰土拌和均匀,在素土路床上按照每平方米打上方格,计算用灰量并均匀摊铺。生石灰处理湿软土基,要用拌和机拌合两遍,拌合完毕之后及时进行找平处理,生石灰与土拌合后需经3h后在上碾压实,碾压时先稳压后追密,先轻碾后重碾,应做到当天铺灰当天成活。就地加灰的第一层灰土处理层,允许出现轻微软弹推移,碾压要适度。第二层压实允许个别地方出现轻微软弹,不允许过量碾压,以免出现翻浆。人行道宜根据施工季节选择采用晾晒等办法进行处理,暂不设计其他处理措施。新老路基衔接处,应在老路基边坡上开挖台阶,台阶宽度应≥1m。
3路面设计要点
3.1沥青路面现场热再生
由于本次设计道路工程起为外环西路,其现状为一条乡村道路,宽3~4m,沥青路面,路面已严重破坏。为了节约沥青与砂石材料,可以考虑针对该路段采用沥青热再生技术进行翻修,就地加热旧路面、耙松、收集旧料,根据路面破损情况适当增加新拌沥青混合料与再生剂进行机内热搅拌,随即摊铺、熨平和碾压。设计流程图如图2。
3.2其余路面设计
路面结构采用沥青路面,设计年限为15年。3.2.1机动车道路面结构组成上面层:5cm细粒式沥青混凝土(AC-13);乳化沥青粘层油0.3kg/m2;中面层:7cm中粒式沥青混凝土(AC-20)(添加0.4%抗车辙剂);乳化沥青稀浆封层0.5cm和透油层1kg/m2;基层:20cm二灰碎石(重量比8:17:75);底基层:30cm石灰土(石灰含量10%重量比);总厚度62.5cm。3.2.2非机动车道路面结构组成面层:5cm细粒式沥青混凝土(AC-13);透油层1kg/m2;基层:20cm二灰碎石(重量比8:17:75);底基层:20cm石灰土(石灰含量10%重量比);总厚度45cm。沥青采用90号重焦沥青,质量必须满足相关规范要求。路面抗滑标准:车行道路面竣工验收摆值≥45,构造深度TD为0.2~0.4mm,石料磨光值PSV≥35;机动车到了表设计弯沉值Ls=32.1(1/100mm),竣工验收弯沉值:沥青上面层顶面Ls≤27.6(1/100mm),路床顶面基层顶面Ls≤248.4(1/100mm)。二灰碎石7d抗压强度≥0.7MPa,石灰土7d抗压强度≥0.6MPa。压实度要求:沥青砼面层≥95%,基层二灰碎石≥97%,底基层石灰土≥95%。3.2.3人行道路面结构组成面层:6cm厚C30透水砖;2cmM10水泥砂浆。基层:5cmC20细粒式水泥混凝土。底基层:15cm石灰土(石灰含量8%重量比)。总厚度28cm。人行道灰土底基层压实度(轻型压实)≥95%,7d无侧限抗压强度≥0.6MPa。人性道砖、盲道砖的抗压强度≥CC40,抗折强度≥Cf4.0,防滑等级为R3,相应防滑性能指标BPN≥65。路缘石及平石抗折强度应达到Cf5.0,曲线路缘石抗压强度应达到CC35。在1.5m宽分隔带内设置树池与硬化结构相间隔,其中树池长26m,硬化结构长4m,硬化结构采用透水砖铺砌,具体结构形式同人行道。3.2.4材料要求沥青混合料设计空隙率为3~5%,矿料级配要求见表4。
4无障碍设计
根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)的有关规定,本次设计对沿线交叉口及单位大门口的出入均进行了无障碍设计,在人行道部分铺设了导向盲道砖和缘石坡道,并在道路交叉处设置了导向块、停步块等处理方式。缘石坡道位置应配合人行道的位置进行设置。
5路面再生设计具体效果
上边提到的沥青路面现场热再生这种方法具有很多传统方法无可比拟的优势,如使路面建造速度大大加快、节约沥青砂石等材料、废物利用防止废弃料对环境的污染等等,而且这种新工艺比传统的“拆旧建新”具有更高的性能指标。具体性能指标见表5。综上,再生路面各检测指标符合规范要求,路用性能更高。
统一行动中,全国公安机关缴获的假药涵盖从处方药到保健药,从口服片剂到注射针剂,从中草药到西药,从国产药到进口药等上百个品牌门类。主要包括:假冒“美罗华”、“万珂”、“日达仙”、“立普妥阿伐他汀该片”等进口处方药;国外药厂生产、未取得我国药品准入批号的“易瑞沙”、“格列卫”、“特罗凯”等抗肿瘤药;假冒生长激素多肽类药物、“贺普丁”、“斯皮仁诺”、“达美康”、“博路定”、“布希达卡培他滨片”、“沐舒坦盐酸氨溴索片”、“头孢氨苄”以及治疗肠胃病、妇科病、心血管疾病等常见多发疾病的常用药。
警方侦查发现,犯罪分子制售假药,不择手段,丧尽天良,谋财害命,伤天害理。有的不法分子收购真药包装材料等,利用低档原料药、盐水、过期药等自行灌装、勾兑、改批号,生产假药;有的不法分子为增强药效,添加国家严令禁止、严重危害人体健康的醋酸泼尼松、布洛芬等化学成分;有的不法分子伪造批文生产假药;有的不法分子在生产假药的同时,以来料加工方式生产假药赚取加工费;有的不法分子利用价格较为低廉的药品重新包装,冒充价格昂贵的进口药销售。
经药监等有关部门鉴定,这些假药危害十分巨大,无任何疗效,轻者贻误治疗,重者引发其他疾病,甚至危及生命。如不法分子在假药中添加的双氯芬酸钠、醋酸泼尼松、布洛芬等化学成分,具有成瘾性,短期内貌似对某些病症有疗效感,长期使用易引发向心性肥胖(俗称“娃娃脸”、“水牛腰”)、骨质疏松、糖尿病、胃及十二指肠溃疡、肾脏肝脏损伤、粒细胞减少等病症,甚至导致死亡。
据公安部有关负责人介绍,目前,制售假药犯罪已经形成“产、供、销”一条龙犯罪产业链条,制售假药犯罪地域特点明显,同乡之间通过亲属关系“以老带新”逐渐发展;各制售假药犯罪团伙之间“结帮不结伙”,既相对独立,又相互联系,在制售假药相关资源、价格上做到沆瀣一气。为逃避打击,犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等网络通讯工具进行沟通、洽谈,将假药伪装后通过物流公司等运输。还有不法分子长期通过路边站牌贴广告、走街串巷等收购过期药、使用过的真药包装盒,自行更换包装生产假药或出售给生产假药的不法分子。值得注意的是,网络以及一些不法药店、诊所已成为假药主要流通渠道。其中,网络兜售假药情况突出,竞价排名、论坛、广告等往往成为不法分子的帮凶,一些网站、网页上假药信息充斥。不法药店、诊所等已成为假药流入的重点区域和部位。
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
1施工方法及工艺流程
1.1施工方法
土灰混合吹填,首先要分别制备泥浆与灰浆。施工时两种浆液的制备均用DY50-15型号的水力冲填机组,由操作工同时施工,灰浆及泥浆通过Y型并联管路进行混合后,送到作业面筑坝。泥浆泵、灰浆泵互不影响,管线移动较方便。如输距超过250m,每超200m增加1台中继泵输送。
混合吹填期间,混合后的浆液在水平流动过程中,逐渐沉积,自首至尾各断面的沉积物的平均粒径d50逐渐变小,其物理力学性质也随之变化,也就是冲填过程发生了颗粒分选现象。而通过混合后的浆液再经过渣浆泵搅拌后送至作用面,其自首至尾各断面沉积物的平均粒径d50变化较小,物理力学性质相对稳定,也就是冲填过程颗粒分选现象不明显。
当土灰混合浆排出明水沉积结束后,分别在表面上进行人工晃压和小型机具振动,并检验其压密效果。
1.2施工工艺流程
施工过程类似于粉煤灰水力冲填筑坝施工工艺。
修筑围埝、划分畦块水力冲挖切割、粉碎造浆泥浆泵、输泥管吸送(土)灰浆混合土灰浆吹填畦块沉淀、排水人工踩排排水固结平板振动器振密。
2施工过程中应该注意的技术要点
2.1灰料选择问题
由于电厂排灰在灰库的沉积过程中发生了分选现象,所以灰库内各处沉积的粉煤灰其颗粒级配是不一样的。离排灰管道出口越近则越粗,越远则越细。
一般来讲,粘性土掺入的粉煤灰越粗,则混合料的透水性越好,固结速率越快,抗剪强度也越大。因此,土灰混合筑坝应尽量使用颗粒较粗的粉煤灰,以便土灰混合吹填后能获得较好的工程性质。
2.2土灰配比问题
试验将土灰质量比为1:1作为研究配比。
通过试验研究,我们观察与认识到:由于土料的比重为2.70,粉煤灰的比重为1.80(不同灰场粉煤灰的比重有所不同),加之前者较密实,后者较松散,而土料则由于各种原因颗粒之间存在着一定的结构强度,入水后不易充分分散,一部分以单粒形式存在,另一部分则以原级颗粒集结而成的团粒形式存在,所以,土颗粒(包括团粒)的数目,也小于粉煤灰颗粒数目。土颗粒(包括团粒)下沉快,粉煤灰颗粒下沉慢,容易发生分选现象,形成不均匀沉积,表面出现粉煤灰层。
通过观察我们认为土灰质量比为1.5:1比较合适,上述质量比折算成土灰体积比为:
(1)
这样,土的体积,重量和颗粒数量增多了。粉煤灰中的多孔硅铝玻璃体吸附土料中的细小颗粒的机会也增多了,有利于土灰混合,使不均匀沉积现象得到了很大的缓解。质量比1:1与质量比1.5:1的土灰混合料,其力学性质相差不多。
2.3浆液混合问题
对于混合施工的效果需要进行检测与评价。在排放混合浆液的管壁上(靠近出口的某断面)均匀设置4个测量孔,以接取试样。
评价混合均匀程度的指标采用变异系数Cv
(2)
式中 i―各测点取样测得的浮密度i=1,2,3,4;
p′―各测点取样测得的浮密度的平均值;
n―测点数目,为4;
s―标准差。
对取得的试样除分别测量浮密度,并用目力鉴别,比较同一混合浆液的四个试样的沉积速度,沉积高度与颜色等有无差异。
试验出浆管的雷诺系数均在70000以下,流速在2m/s以内,小于输泥管工作流速2.5~3.5m/s(软泥至中砂)。如果进一步加大流速,则浆液的紊动掺混作用亦随之增大,将更有利于混合均匀。增加中继泵输送对坝体上管道的移动没有影响,但有利于土灰两种浆液的充分混合。
2.4浓度选择问题
土灰质量比为1.5:1,质量浓度(混合料质量与浆液总质量之比)分别为20、30、40、50%,容积1000c.c(cm3)中所含的土料,灰料与水的质量见表1。
表1 1000C.C.中土、灰、水含量
质量浓度(%) 土料
(g) 粉煤灰
(g) 土+灰
(g) 水
(g)
20 135.8 90.5 226.3 905.3
30 218.7 145.8 364.5 847.5
40 314.0 209.3 523.3 781.0
50 423.0 282.0 705.0 705.0
四种浓度的浆液在管路中均较通畅,流动性好。由表1可知,浓度越高,相同体积内含有的干料越多水分越少。从吹填畦块
和量筒沉积试验得知:浆液浓度高还有另外一个好处,即土灰的混合质量比较均匀,沉积层中由上向下色差不太大。颗粒分选现象不严重。但浆液浓度高,会影响固相颗粒在水中的沉落速度。表2是量筒(1000c.c)沉积试验结果。
表2 1000c.c浆液沉积试验结果
质量浓度(%) 20 30 40 50
沉积完成时间(小时) 1 1.5 2.0 2.5
澄清水柱高度(cm) 24.8 19.8 14.0 8.0
沉积层厚度(cm) 8.2 13.2 19.0 25.0
需要指出的是:浆液的浓度高,沉积的时间虽较长,但沉积层厚度较大,也就是冲填沉积物的总量大。
2.5冲填厚度问题
混合土灰浆液沉积后,其上部明水层与下部沉积层在厚度上是存在着一定比例关系的,见表2。为保持畦埂的稳定,明水层厚度不宜过大,一般以不超过50cm为宜。这可以做为一个控制条件。坝面排走明水后,为便于工人和小型机具在饱水软弱的沉积层上活动,对沉积层进行压密,沉积层也不宜过厚,一般以30cm左右为宜,这可以做为又一个控制条件。
施工中如果遵循这两个控制条件,则土灰质量比为1.5:1各种浓度下的允许冲填沉积厚度可以推算出来,见表3。
表3 各种浓度浆液的每层冲填厚度
浆液质量浓度(%) 20 30 40 50
明水层厚度(cm) 50 45 22 9.6
沉积层厚度(cm) 16.5 30 30 30
沉积饱和密度(g/cm3) 1.53 1.53 1.53 1.53
沉积层含水量(%) 68 68 68 65
沉积干密度(g/cm3) 0.91 0.91 0.91 0.93
表中20%浓度条件下是按明水层不超过50cm做为控制条件的。其余是按冲填沉积厚度不超过30cm来控制的。
2.6质量均匀问题
修建均质坝,要求冲填沉积质量均匀,为达到此目的:
①水力冲填施工中,分畦不宜过大,并应频繁移动出浆口,以减少由于浆液水平流动所产生的固相颗粒分选沉积现象。
②加大浆液浓度,阻滞颗粒自由沉降,也是减少颗粒分选,促进冲填沉积质量比较均匀的有力措施。
③限制每层冲填厚度,减少颗粒在水中的沉降距离和时间,使颗粒分选产生的层次转薄,从而提高了整体的均匀程度。
④沉积层内,一般底部土粒较多,而顶部则灰粒较多,中间为过渡带。如果冲填厚度较簿,在人力或小型机具的活动与工作的影响下,可使下一层顶部的灰粒与土上一层底部的土料得到一定程度的混合。
2.7明水溢流问题
土灰质量比为1.5:1,各种浓度的浆液中总水量及沉积后明水量与孔隙水量见表4。
表4 各种浓度浆液沉积后所含水量
质量浓度(%) 20 30 40 50
总水量(%) 80 70 60 50
明水量(%) 83 71 54 35
孔隙水量(%) 17 29 46 65
表中总水量用所占浆液总质量的百分数表示,明水量用所占总水量的百分数表示,孔隙水量也用所占总水量的百分数表示。
从表4可以看出,混合浆液沉积后需要排出大量的表层明水。然后才能借助蒸发渗漏进一步排除孔隙中水并采用人力或小型机具进行压实。
排水方法有:畦埂内埋管,管的入口处可设置一个能够调节高程插入土中的盖板使明水随来随排,并防止颗粒流失。排水管随坝面不断升高;虹吸管排水,即用细胶管形成虹吸,将明水排出坝外。排水施工应抓紧、及时,以免延误工期。
2.8坝体排水问题
表层明水排走后,沉积层中还含有大量孔隙水。混合浆液的的浓度越高,孔隙水的含量越大。孔隙水主要由水与固相颗粒所受重力产生的水头差而形成的渗流,通过坝基、边坡、坝面及坝体内设置的水平与垂直排水设施排出。坝基透水或不透水,坝体饱和或非饱和,垂直与水平排水效能的好坏,对排出沉积层孔隙水所产生的效果是大不一样的。
在上述渗透排水过程中,坝体内出现了渗流场,同时也产生了渗流力I
I=γwi
式中γw―水的容重
i―水头梯度
渗流力I是一个体积力,其方向与渗流方向相同,孔隙水向坝基、边坡和排水设施渗透所产生的渗流力对沉积层的固结是很有益的。沉积层中孔隙水的局部渗失,特别是全部渗失,对人工或小型机具的压密作用,将提供很大的方便,较高的效率和很好的效果。
坝体排水影响到坝体的固结和稳定,是土灰混合吹填筑坝技术成败优劣的关键所在,在施工期间应有足够的重视。
2.9分层压密问题
明水排走静置一段时间后我们在沉积表面上分别进行了人工晃动密实和小型机具振动压密的试验研究。
人工晃动压密的机理是人体重量在沉积层内产生了超静水压力,对表面产生了水头差;而晃动又使层内出现裂缝和薄弱环节,提供了通向表面的排水通道。肉眼可观察到沉积层表面上有许多小泉眼向外涌水,此种现象能继续一般时间,经过2-3遍人工晃压后,沉积层的干密度可由原来的0.9g/cm3左右,上升到1.20g/cm3左右,沉积层厚度可减少1/4左右。实践证明效果尚可,但每层的冲填厚度不可过大,否则在其上活动,甚为不便。
小型机具(包括振捣棒和平板振动器)振动压密的机理是在动力的作用下使固相颗粒脱离接触,然后重新排列达到密实的目的,由于土灰混合料的透水性远较粉煤灰为小,因而排水迟缓,效果不理想,而且机具在沉积层上活动也有困难。
当沉积层水位降落后,不论使用人工压实或小型机具振动压实,效果均较明显,沉积层可减少1/3左右,干密度能提高到1.30g/cm3以上。这样的坝体已经具有较好的强度,随着坝面升高还会进一步固结,可以保证施工期间坝体稳定安全。
2.10施工速度问题
施工速度与冲填土料性质关系密切,粘粒含量小的可施工快些;反之则应慢些。即主要视其渗透系数大小来决定施工速度。此外,当坝较低时,可以快一些;反之,则慢一些。
《土坝设计》所给出的自流式冲填坝允许施工速度可供参考。
表5允许施工速度
土的种类 砂壤土 轻粉质壤土 中粉质壤土
允许施工速度(米/日) 施工期平均 0.25-0.30 0.20-0.25 0.15-0.20
最大旬的日平均 0.35 0.30 0.25
清镇发电厂塘关灰场灰坝修复工程混合吹填筑坝所用的土料分类为中粉质壤土,粉煤灰分类为轻粉质壤土,参考表5,施工速度定为每天一层,每层的冲填厚度确定为30-35cm,经过排水蒸发渗透压密可得到20-24cm的厚度是适宜的。
1.明确会议宗旨,突出中心。一次工作会议,涉及的问题很多。在写会议纪要时,必须抓住会议所集中解决的几个主要问题,形成纪要的中心,切不可面面俱到。同时,一次工作会议,在具体讨论中必然会产生几种不同意见,不能把这些意见都纳入会议纪要,而应根据会议的宗旨,分析综合各种意见,集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见,同时,也要注意吸收少数人正确的意见。对反映会议中心议题的正确意见,可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”、“会议指出”、“会议强调”等提法,加以集中概括、简明扼要地反映出来;对有分歧的意见,如属研讨性质的会议可写进会议纪要中去。
2.讲究用语,注意条理。要按照会议纪要的不同用途,恰当地使用不同的用语。上报的会议纪要,就应使用对上的语气,如“会议讨论了以下几个问题”、“会议考虑”等;下发的会议纪要,则可用“会议决定”、“会议要求”、“会议强调”、“会议号召”等。要注意条理化、理论化。这是会议纪要与会议记录的一个主要区别。会议记录一般要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来,而会议纪要则需要有一个对会议讨论意见的综合、分析、整理加工的过程,这个过程也就是条理化、理论化的过程。所谓条理化,就是要对会议讨论的意见,分类归纳,层次清晰;所谓理论化,就是要对会议讨论的意见,尽力给予理论上的概括,提纲挈领,画龙点睛。当然条理化、理论化,并不是脱离会议实际,搞虚假的“粉饰”和“拔高”。
3.忠实于会议精神,做好记录。会议记录必然依据会议的实际内容,不能随心所欲地增减或更改内容,不能添枝加叶。在写作当中,感到有的地方必须有所增减时,要经主要领导同意,必要时还应在一定范围内征求有关人员的意见。
会议记录是产生会议纪要的基础,也是整理会议纪要的原始性主要素材之一。只有认真做好会议记录,才有利于会议纪要的整理,并保证纪要的质量,做到准确无误。
会议纪要是会议记录的一种再加工,是记载和表达会议主要精神和议定事项的文稿。写好会议纪要应把握三个要点:
整理会议记录,注意"去粗留精",把握侧重点。会议纪要应该抓住会议的中心议题,侧重表达大家已经取得一致的或基本一致的意见。
(一)围绕会议研究的中心议题 "取精"。抓住了会议研究和解决的主要问题,就抓住了写会议纪要的"纲"。会议讨论中可能附带牵涉到其他一些问题,如果没有实质性内容,就应避而不谈或者谈而从简。有时会议的中心议题不十分明确,或一个会议同时讨论多个议题,且难分主次。遇到这种情况,应把难分主次的几个问题视为一个中心议题中的几个子议题,放在基本同等的位置上,分题归纳整理,写成"一、关于xxx问题"、"二、关于xxx问题"等。
(二)围绕与会人员取得的一致意见"取精"。与会人员在讨论中心议题时,往往看法不完全一致,或者很不一致。遇到这种情况,起草人员应该对各种意见认真研究,归纳整理出完全一致或基本一致的意见。对少数人提出的意见,如果没有被会议否定,或者说符合会议的宗旨,也应该采纳。如果有些意见分歧较大,没有能够统一认识,就不应写入纪要中去。当然,有些带学术性、研究性的会议所形成的纪要,不同的甚至是相反的观点,也可以写上去,但应写明是多数人的看法还是少数人的看法。
(三)围绕会议主持人的总结性讲话"取精"。一般在会议结束时,主持人会进行总结性讲话,对需决定的事项进行“拍板”,这是写入会议纪要的最好材料,也是最需要抓住的"纲"。
表达决定的事项,注意 "滴水不漏",把握相关点。表述议定事项最重要的是注意“三性”,把住相关点。
(一)注意语言表达的准确性,防止产生歧义。要注意用语准确,讲究文法,避免在文字上产生歧义。对敏感问题表达不准,就很容易引起歧议,甚至造成新的矛盾。
(二)注意重要决定的依据性,防止互相矛盾。有的会议决定与相关的政策或规定存在某种矛盾。只要不是正面 "碰撞",起草人员就应该在查找有关依据、研究有关类似问题的基础上,选择恰当的表达方式,注意文字处理上的技巧,以尽量避免矛盾。
(三)注意付诸实施的可行性,防止影响操作。会议纪要表述议定事项须注意可行性,务必切合实际,力求具体、明白。
写作的方法和体式,注意"从实际出发",把握基本点。
会议纪要的标题最基本的形式:一是会议名称与文种的组合,如"全县计划生育工作会议纪要";二是召集会议单位名称、会议内容与文种三者的组合,如"县委讨论xx镇 '3·10工程'会议纪要";三是有的固定形式的会议,如党委会、政府办公会等,也可以直接用会议的次数与文种的组合,如"第十次县委会议纪要"。