时间:2022-10-09 21:43:09
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇项目自评报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
根据《关于下达省2020年通抵边自然村公路中央预算内投资计划的通知》的内容,中央下达资金共计1592.7万元,市至、至镇入口等农村扶贫公路项目涉及12条线路改建,路线全长28.183公里,涉及速度为20/公里四级公路,沥青混凝土路面。
二、绩效目标设定
根据相关文件要求,制定工程总体目标绩效目标责任制,绩效指标明确。具体如下:加快推进项目建设,开展路基、路面桥梁、涵洞施工,按施工计划,确保工程建设质量。
三、项目管理情况
1、本年度中央计划资金1592.7万元,于2020年上半年就已全部到位,到位率100%。
2、认真按照上级的统一部署,强化资金使用绩效,狠抓责任落实,全面推行信息公开、公告、公示制度,确保项目建设资金的使用公正透明,确保项目实施达到预期的经济效益、社会效益、环境效益。
3、工程项目管理制度健全,机构健全。项目实施中严格执行项目法人制、合同管理制、工程监理制,强化落实责任,确保了工程进度和工程质量。具体内容是建立项目法人,负责合同管理、资金管理、进度控制等日常工作。
四、项目效益情况
各受益行政村对本次工程的实施后的质量的满意度很高。通过本次工程,实现城镇与村庄联通公路通行状况,能进一步优化现有农村公路网,带动乡镇经济增长,使村民出行更加方便。
五、存在的问题
2019年下达我乡扶贫专项资金213.7512万元,用于村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目大棚建设。
(二)专项绩效目标的效果
乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定,分级段实施,截至2020年7月初该项目已完工投产,,达到预期效果。
二、专项资金使用及管理情况
(一)专项总投资及资金来源情况
本单位的2019年扶贫专项资金投入213.7512万元,全部为中央财政资金。
(二)专项资金安排落实及到位情况
自上级下文后,村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目所有资金都已全部及时到位,且按村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目要求和进度全部落实到位。
(三)专项资金实际支出使用情况
村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目专项总支出为213.7512万元。
(四)专项资金管理情况
严格按照相应的业务管理制度,规范专项资金拨付。资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过评估认证,符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、账务资料完整。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析
从项目入库到项目实施,从程序上全部按上级规定要求形成,工程验收情况:村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目完成验收,完工日期2020年7月。
(二)专项管理情况分析
本单位具有相应的项目资金管理办法,且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备;项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档;项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等基本落实到位;具有相应的项目质量要求。
(三)专项完成情况分析
目前已完成村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目,资金拨付达到100%。
四、专项绩效情况分析
(一)专项绩效评价定量分析
1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价,自评指标得分?100分。
2、按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析,所有项目实施均与批复下达相符。
(二)专项绩效评价定性分析
【正文】
一、绩效目标分解下达情况
(一)财政专项扶贫产业项目资金下达预算及项目情况。
2020年,县财政共下达我办专项扶贫产业项目资金7991.473847万元,全部用于发展扶贫产业。其中到户扶贫项目补助1595.11万元。
(二)财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
项目绩效目标分别设定如下:
到户扶贫项目设定绩效目标为:完成5835户、14005人,以激发有劳动能力的贫困户内生动力,发展庭院小产业;引导经营主体帮扶带动无劳动能力、无劳动意愿、因照顾家庭等无法参与产业发展的贫困户增收脱贫问题。
二、绩效自评工作开展情况
根据资金使用的绩效目标要求,县扶贫开发领导小组办公室对24个乡镇共1595.11万元资金使用的效果情况进行自评。于2020年10月末,成立评价工作组,采用现场察看、调查农户的方式,分别对各项目单位的资金到位、项目建设、帮扶带动及增收情况进行了了解。
三、绩效目标自评完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。各批资金均及时安排到相关项目实施单位。
2.项目资金执行情况分析。各项资金严格按照批复的项目安排计划规定进行使用。
3.项目资金管理情况分析。资金报账严格规范,资金专款专用,已完成的项目能及时完成报账,建设中的项目对照计划预留足额资金,确保建设任务完成。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
到户扶贫项目:按计划通过庭院小产业和经营主体帮扶带动完成了5835户,14005人增收脱贫。
2.效益指标完成情况分析。
到户扶贫项目:通过庭院小产业项目补助5636户,13571人,年户均增收1500元以上,这种方式实现激发了贫困户内在动力,使其掌握了种植、养殖技术,增强了发展庭院小产业的信心,产业呈良性增长,成为促进增收的可持续产业;经营主体帮扶199户,434人,年人均增收1200—1700元,这种方式实现了撬动社会资金参与脱贫攻坚帮扶带动无劳动能力、无劳动意愿、因照顾家庭等无法参与产业发展的贫困户增收脱贫。
3.满意度指标完成情况分析。
经调查,因项目的实施,使贫困农户对通过产业致富看到了希望,受访农户满意率达到100%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
经调查核对,此次安排的项目未出现偏离绩效目标情况。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
2008年我市8个县区启动了增补叶酸预防神经管缺陷项目,2009年起新增4个县区,项目实现全覆盖。项目实施以来,各级领导高度重视和支持此项工作,我市增补叶酸项目工作紧紧围绕“提高出生人口素质”目标, 通过开展人员培训、健康教育、叶酸发放、服药随访、项目督导、信息报送等重点工作,切实提高了项目执行力。
2009年、2010年市卫生局、市财政局联合制定下发了《关于印发增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案的通知》(宝市卫社发[2009]475号)文件及《关于印发***市2010年增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案的通知》(宝市卫社发[2010]501号)文件,制定了《***市育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目评估督导方案》。2011年市卫生局制定下发了《***市2011年重大公共卫生项目实施方案》(宝市卫社发[2011]301号)和《***市2011年妇幼卫生项目督导评估方案》的通知(宝市卫社发[2011]312号),明确了各项目工作重点及流程。各县区根据市级项目实施方案要求,结合本县实际情况,制定了县区内项目实施方案及工作计划,成立项目领导小组及技术指导小组,制定具体措施,细化程序,明确各级人员职责及分工,为项目工作顺利实施、规范开展提供了有力保障。
二、项目实施执行情况(包括叶酸招标采购、健康教育、人员培训、叶酸发放、随访、督导等)
招标采购:2009年起叶酸片由省卫生厅统一招标采购,为各县区直接配发。自2011年开始,省卫生厅将招标采购的叶酸统一配发至市级项目办(市妇幼保健院),然后由市项目办依据各地活产数进行合理分配,配发至各县区。
健康教育:积极与计生、妇联等部门紧密协作,充分利用“母亲健康快车”、“三八妇女节”、“科技之春”、妇幼项目检查督导等下乡活动,广泛深入开展形式多样的社会化宣传活动,通过电视讲座、广播、主题专栏、发放宣传手册、宣传画、彩页、传单、悬挂横幅、张贴标语、办板报、举办培训班等方式,加大预防出生缺陷的健康教育及项目知识宣传,使育龄妇女和群众了解出生缺陷防治、增补叶酸预防神经管缺陷等知识,提高自我保健的意识和技能,提高待孕妇女服用叶酸的依从性。
2009年全市编印发放健康教育宣传单26.7万份。2010年市妇幼卫生项目办公室印制、发放《增补叶酸预防出生缺陷》的宣传彩页3万份;陈仓区整合了重大公共卫生与基本公共卫生项目,在陈仓区电视台对项目进行每天3次、为期半年轮播宣传(共计540次);全市共编印发放健康教育宣传单23.11万份。2011年省卫生厅统一招标采购为各县区配发了宣传年画、DVD光碟、宣传期刊、宣传挂图及各类报表等相关资料。
人员培训:人员培训是项目顺利实施的基础。2009年举办县、区级培训班32次,培训专业人员1730名。2010年举办县、区级培训班95次,培训专业人员3615人次。2011年截止7月30日共举办县、区级培训班68次,培训专业人员4076人次。培训工作有效提升了各级工作人员提供规范化服务的能力,为有效降低我市神经管缺陷的发生奠定了人力基础。
叶酸发放:各县区结合婚前保健、孕前保健、孕期保健等多种途径,制定项目工作及药品发放流程,指定专人负责小剂量叶酸片的管理和储存。一是利用妇幼卫生三级网络,对待孕妇女进行摸底调查、登记造册,将药品依次发放至乡镇卫生院、村卫生室。一般待孕妇女叶酸发放由村保健员负责,高危待孕妇女叶酸发放由乡镇卫生院妇幼专干负责,逐级完成对服药情况的随访监测及项目信息报送工作。二是与市计生局、民政局协作,将叶酸片纳入计生部门为未婚男女青年准备的“健康大礼包”中,在“健康大礼包”中放入叶酸片,确保每一对男女青年在领取结婚证时,就能了解预防神经管缺陷相关知识,并能尽早服用叶酸片。三是与计生部门协作,在育龄妇女办理二胎生育指标时,由计生部门工作人员告知其神经管缺陷的相关知识,并在户籍所在地的乡镇卫生院领取叶酸片,对漏报、漏服育龄妇女进行叶酸补服。四是在医疗保健机构产科门诊存留一定数量的叶酸片,在育龄妇女就诊时,由门诊大夫对未服用的育龄妇女发放叶酸片。通过与多个部门的协作,大幅提高了叶酸服用率、叶酸服用依从率以及相关知识的知晓率。
随访:一是村医对领取叶酸的一般待孕妇女每10-15天进行一次督促,每月进行一次随访,并将服用情况进行登记,待孕妇女服用叶酸6个月未怀孕,应在医生指导下购买继续增补叶酸。二是乡镇卫生院将领取叶酸的高危待孕妇女名单通知所在村村医,村医每7-14天督促待孕妇女按时服用,并将待孕妇女在孕前3个月至孕早期3个月叶酸服用情况进行登记,整理后反馈给乡镇卫生院妇幼保健人员。本月服用天数大于80%以上的在登记表随访情况栏目中进行登记。
督导:为确保项目取得预期效果,市妇幼卫生项目办依据项目督导检查标准,组织人员每年对项目工作进行2次督导检查,督导范围覆盖本市全部县区。县区级监督指导每年四次,覆盖当地所有乡镇和社区。通过开展项目评价和督导,了解项目进展,评价指标完成情况,督导结束后提出改进建议,下发督导意见书。2009年陈仓区、凤翔县、麟游县迎接了省级项目督导检查,得到上级部门认可。
三、项目实施效果和取得的成绩(包括知晓率、服用率、依从率、神经管缺陷发生率等)
2009年全市共发放叶酸78231瓶,应服叶酸人数18985人,服用叶酸人数14502人,服用率76.39%,神经管缺陷发生率23.99/万。
2010年全市共发放叶酸60166瓶,应服叶酸人数32478人,服用叶酸人数29169人,服用率78.02%,服用依从率53.43%,增补叶酸知识调查人数37546人,增补叶酸知识知晓人数28740人,知晓率76.55%,神经管缺陷发生率19.48/万。
2011年截止6月30日全市共发放叶酸48127瓶,应服叶酸人数25616 人,服用叶酸人数22415人,服用率87.5%,服用依从率67.99%,增补叶酸知识调查人数27418人,增补叶酸知识知晓人数23665人,知晓率86.31%,神经管缺陷发生率12.07/万。
四、项目特色与亮点(典型人群或典型地区的项目实施情况:例如流动人口、贫困地区、城市地区、其他等)
一是我市为全市十二县区准备怀孕的妇女(包括流动人口)在孕前3个月至孕早期3个月免费增补叶酸,预防神经管缺陷,叶酸发放范围覆盖全市所有育龄妇女。二是建立多部门合作机制,渭滨区由妇保院安排专人在辖区结婚登记处发放叶酸,提高了叶酸发放率。
五、项目存在的问题及改进的建议
存在问题:一是各县区工作开展不平衡,个别县区工作力度不够,未能合理安排并及时督促各乡镇叶酸的发放,导致叶酸发放量、服用率偏低,药品存留量大。二是随着人口流动性的增加,致使妇幼工作人员把药品发放至服务对象手中后,有部分无法进行服药的督促与随访,导致服用依从人数偏低。三是待孕妇女高危筛查率低。
建议与措施:一是进一步从思想上重视该项目工作,加大项目管理力度,改进工作方法,市卫生局将继续与民政、计生、妇联等部门合作,将叶酸纳入“健康大礼包”内容,在欲婚青年领结婚证时进行发放,加大药品发放量,提高服药率和依从率,减少药品库存;二是按照新的省级项目督导评估标准,制定并完善相关的制度职责;三是加强项目信息与项目资料的规范化管理,完善各级项目资料,保证项目资料完整规范、项目信息准确及时上报。四是加强各级人员培训,除抓好县级妇幼保健人员培训外,必须加强对乡、村级妇幼保健人员培训工作,进一步提高基层业务人员的服务能力。
六、对该项目下一步是否继续开展及如何开展的建议
[中图分类号]F407.9 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158(2013)06-0320-01
山阳县位于陕西省东南部、商洛市东南部,地处秦岭南麓,水系属长江汉江丹江银花河和长江汉江金钱河。为了配合上级全面掌握规划建设项目进展、质量、管理和效果,了解项目实施过程中遇到的问题,对本期规划后期实施提出相关对策和建议,对下一步规划编制提出可借鉴的意见和建议,现将山阳县巩固退耕还林成果基本口粮田项目自评估做如下汇报:
1、建设任务完成情况
1.1 基本口粮田规划情况
原《山阳县巩固退耕还林成果专项规划(2008年~2015年)》的规划中,关于基本口粮田内容的规划目标是:建设基本口粮田19.0342万亩,其中新建基本口粮田5万亩,改造提高8.2609万亩,田间配套3.1万亩,土壤改善培肥2.6733万亩;规划投资23390.79万元,其中国家专项资金11420.53万元,地方配套4269.08万元,群众投劳折资7701.18万元。
2012年7月25日陕西省发展和改革委员会以陕改农经[2012]1061号文对实施方案进行了批复,2012年8月16日商洛市发改委以商发改发[2012]527号文进行了转发,2012年9月3日山阳县发改局以山政发改发[2012]367号文又转发到县水务局,核定总投资1920万元,其中建安费用1727.63万元,其它费用192.37万元。涉及西照川镇等5个镇,涉及西川村等22个行政村。口粮田建设面积16000亩,其中新建口粮田面积4000亩,改造提高基本口粮田面积4500亩,田间设施配套3500亩,土壤改良4000亩。
1.2 2012年度计划下达、实施方案批复、项目进展情况
山阳县2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田,建设任务和投资计划于2012年11月20日,由商洛市发改委、财政局、水务局以商发改发[2012]933号文下达给山阳县。口粮田建设面积13300亩,其中新建口粮田面积3600亩,改造提高基本口粮田面积2500亩,田间设施配套4000亩,土壤改良3200亩。2012年中央投资798万元。目前正在编制施工设计,计划2013年6月上旬启动建设,10月下旬建成并投入使用。
1.3 2008-2011年度累计完成任务情况
我县巩固退耕还林成果基本口粮田专项规划,自2008年开始实施以来已5年,其中前4年已经竣工验收。前4年累计完成投资13512.2万元,占总规划投资23390.79万元的57.8%;其中中央补助资金6281万元,占总规划任务11420.53万元的55%;共完成基本口粮田面积10.4688万亩,占总规划任务19.0342万亩的55%;其中:新建基本口粮田2.21万亩,占总规划任务5万亩的44.2%;改造提高4.0205万亩,占总规划任务8.2609万亩的48.7%;配套田间设施1.6998万亩,占总规划任务3.1万亩的54.8%;土壤改良和培肥地力2.5385万亩,占总规划任务2.6733万亩的95%。
2、建设效益情况
2.1、经济效益
直接经济效益计算按照实施基本口粮田建设的土地所获得增产价值,主要包括新修基本口粮田、配套小型水利工程、改造提高基本口粮田、土壤改良培肥地力等措施所实现的增产价值。2008-2011年度4年累计完成基本口粮田面积10.4688万亩,其中:新建基本口粮田2.21万亩,改造提高4.0205万亩,配套田间设施1.6998万亩,土壤改良和培肥地力2.5385万亩。经计算工程建起后,项目区各项措施每年可产生直接经济效益1200万元。
2.2、拦泥蓄水效益
基本口粮田建设改善了生态环境,将产生良好的生态效益。①蓄水效益:由于涵养水源使得生态系统中水供给改善,为开发利用水资源创造了条件,其中新建基本口粮田年增加保水效益80万m3。②保土效益:拦截泥沙、控制土壤侵蚀、减轻下游江河湖泊清淤负担,保护和改善下游安全与通行,其中新建基本口粮田年增加保土效益8万m3。③土壤生态系统得到改善。坡改梯、改造提高等工程措施可以减少土地养分的流失,使土壤理化性质改善,土壤肥力、微生物量、土壤渗透性、抗蚀性都会增加,进而也可防止土地沙化和石化。④拦截地表径流、削减洪峰、减少山洪危害,使降水资源得以调节和有效利用。
2.3、社会效益
本项目实施以后,将会明显提高基本口粮田的数量和质量,可以显著提高基本口粮田的产量,有效解决退耕区群众粮食需求,减少陡坡开荒的压力,为巩固全县退耕还林还草成果奠定了基础。基本口粮田数量的增加和质量的提高,可以促进农村经济结构的调整,提高单位面积的产出,增加农村经济收入。另外,部分农产品产量增加也为粗加工业的发展创造了条件,提高了社会就业机会。基本口粮田建设,为调整土地资源的有效利用,提高环境容量,缓解人口生存压力,以及协调区域经济体系方面提供良好的支持条件,可以促进社会进一步和谐发展。
3、存在的问题
尽管我县在口粮田项目建设中取得了一定成绩,但与上级要求相比,还存在一定差距,在实际工作中还存在一些问题:
3.1、项目补助标准低,新修一亩口粮田国家补助600元,加上市县配套总共1200元亩,而我县新修一亩河滩地需资金3000元,坡耕地(石坎梯田)每亩需资金5000元,加工提高每亩需资金2000元,按国家现行补助标准,很难完成建设任务。
3.2、口粮田前期费用及管理费用按实施办法应由市县配套资金解决,因我县财政困难,市县配套难以落实,口粮田设计费、招标费及管理费无着落,给口粮田建设带来困难。
3.3、我县是一个山区县,山大沟深,水利基础设施薄弱,受洪水影响大,一遇洪水容易成灾,要修地必须先修河堤,以保护耕地永续发挥效益,修河堤费用无着落。
根据《六安市民生工作领导小组办公室关于开展民生工程绩效自评工作的通知》(民生办[2020]15号)要求,及时对我县第八批大别山区水环境生态补偿资金项目开展自评,现将自评情况报告如下。
一、投入指标(总分:40分,自评得分:40)
1. 项目立项(总分:10分,自评得分:10分)
我县申报的第八批大别山区水环境生态补偿资金项目为舒城县棠树乡三拐污水处理厂建设项目。项目符合专项资金支持的重点方向,且严格依照申报内容建设实施,不存在补助资金用于非资金支持方向内容;项目审批严格依照程序由县发改委和市级评审进行,完全合法、合规。
2. 资金落实(总分:15分,自评得分:15分)
我县申报的第八批大别山区水环境生态补偿资金项目均按照合同约定和项目进度按时拨付至项目单位,严格按照资金使用要求进行拨付,不存在截留、挤占、挪用等违规情况。
3. 资金管理(总分:15分,自评得分:15分)
我县对专项资金项目通过电话、现场查看等多种方式对其进行跟踪督促;资金项目申报后由市财政、生态环保进行审批,审批后由市级统一对资金分配使用情况进行公示。
二、实施过程(总分:60分,自评得分:55分)
4. 项目前期工作(总分:15分,自评得分:15分)
我县第八批大别山区水环境生态补偿资金项目均已按计划开展了前期工作,均已达到开工条件。
5. 项目进展(总分:10分,自评得分:5分)
第八批大别山区水环境生态补偿资金项目由于项目建设场地变更等原因,造成该项目招投标工作相对滞后。目前中标企业已进场施工,12月25日前根据合同约定支付工程款400万元,占年度目标任务的40%。
6. 项目管理(总分:10分,自评得分:10分)
工程项目均已建立健全项目监理、联络协调等管理制度,县财政、生态环境局以及项目承建单位不定期对项目进行调度并现场进行查看,督促项目施工单位强化工程安全、质量、进度管理,要求监理加强监管,及时报告,严格执行相关项目管理制度。
7. 资料提供情况(总分:10分,自评得分:10分)
项目承担单位
主管部门(单位)
考评方式: 专家组考评中介机构考评
考评时间 年月日至年月日
重庆市科学技术委员会 制
一、项目基本情况
项目名称
项目承担单位 主管部门(单位)
项目负责人姓名:性别:职务:联系电话:
预算科目类别1.应用技术研究与开发资金 2.自然科学基金
3.科学事业费 4.其他
项目类别1.重大项目 2.重点项目 3.一般项目
项目起止时间开始时间年 月 日截止时间年 月 日
项目资金来源及运用情况
项目总投入金额(万元)项目实际到位金额(万元)项目实际支出金额(万元)
总 计
其中:市财政拨款
其他资金
地方财政拨款
项目概况
二、业务考评(60分)
业务考评指标该项分值考评得分业务考评指标该项分值考评得分
1、立项目标的合理性
(1)目标一致性
(2)技术创新性
(3)经济实用性
(三项累加)8
2
4
2 5、项目的经济效益
(1)销售收入目标完成情况
(2)利税目标完成情况
(3)投入利税率
(三项累加)10
3
3
4
2、立项目标完成程度
(1)达到预期目标
(2)基本达到预期目标
(3)未达到预期目标
(只选其中一项)8
8
5
6、项目的社会效益
(1) 技术受益范围
(2) 产品结构调整
(3) 生产工艺提高
(三项累加)10
4
3
3
3、项目验收的有效性
(1)验收程序合法性
(2)验收结果公正性
(3)验收机构权威性
(三项累加)8
3
3
2 7、项目可持续性影响
(1)节能降耗
(2)环保安全
(3)协同发展
(三项累加)8
3
3
2
4、项目组织管理水平
(1)管理机构保障
(2)规章制度保障
(3)支撑条件保障
(三项累加)8
2
3
3
业务考评得分合计
考评意见
二、业务考评(60分)(自然基金项目)
业务考评指标该项分值考评得 分业务考评指标该项分值考评得分
1、立项目标的合理性
(1)目标一致性
(2)技术创新性
(3)经济实用性
(三项累加)8
2
4
2 5、水平与成果
(1)论着发表情况及影响
(2)形成国家或地方标准情况
(3)发明专利申请或获得情况
(4)主办或参加国际会议情况
(四项累加)12
5
3
2
2
2、立项目标完成程度
(1)达到预期目标
(2)基本达到预期目标
(3)未达到预期目标
(只选其中一项)8
8
5
0 6、人才培养
(1)科研团队建设
(2)吸引人才
(两项累加)8
5
3
3、项目验收的有效性
(1)验收程序合法性
(2)验收结果公正性
(3)验收机构权威性
8
3
3
2 7、总体成效
(1)对学科发展的持续影响
(2)对行业技术进步的推动
(3)知识扩散
(三项累加)8
4
2
2
4、项目组织管理水平
(1)管理机构保障
(2)规章制度保障
(3)支撑条件保障
(三项累加) 8
2
3
3
业务考评得分合计
考评意见
三、财务管理考评(40分)
财务考评指标该项分值考评得分财务考评指标该项分值考评得分
1、资金落实情况
(1)财政拨款的到位率和及时性
(2)其它资金的到位率和及时性
(两项累加)8
3
5 3、财务信息质量
(1)资料的合法性
(2)结果的真实性
(3)核算的完整性
(三项累加)12
4
4
4
2、实际支出情况
(1)支出与预算的相符性
(2)支出合理性
(3)支出合规性
(三项累加)12
6
6
负数 4、财务制度状况
(1)制度健全性
(2)管理有效性
(3)制度执行效力性
(三项累加)8
3
3
2
财务考评得分合计
考评意见
四、其他需要说明的问题(个性问题和特殊问题)
五、综合考评结论
考评内容该项分值考评得分
业务考评60
财务考评40
综合考评100
绩效级别评定
绩效级别:优(90-100分)、良(75-90)、中(60-75)、差(60分以下)
考评结论
六、考评组人员
姓名专业职称单位签字
考评组组长(签字):
审校(签字):
专家组或中介机构负责人(签字):
考评日期: 年月日
附表3-1:
专家评分汇总表
考评指标及权重专家评价分值
考评指标权重专家1专家2专家3专家4专家5专家6专家7……小计
业务指标
立项目标的合理性
立项目标完成程度
项目验收的有效性
项目组织管理水平
项目的经济效益
项目的社会效益
项目可持续性影响
财务指标
资金落实情况
实际支出情况
财务信息质量
财务管理状况
总 计
附表3-2:
专家评分汇总表(自然基金项目)
考评指标及权重专家评价分值
考评指标权重专家1专家2专家3专家4专家5专家6专家7……小计
业务指标
立项目标的合理性
立项目标完成程度
项目验收的有效性
;
项目组织管理水平
水平与成果
人才培养
总体成效
财务指标
资金落实情况
实际支出情况
财务信息质量
财务管理状况
总 计
附表3-3:
专家综合意见表
项目名称
专
家
综
合
意
见
意见集中方式
【正文】
2020年9月-10月云南云达工程造价咨询有限公司受开远市财政局委托,对开远市公共就业和人才服务局2019年度创业担保贷款贴息资金进行了绩效评价,针对云南云达工程造价咨询公司出具的情况报告,现将工作中存在的问题和不足,做以下整改:
一、存在主要问题
(一)认识不够。创业担保政策作为“促就业、惠民生”有效举措的作用还未充分发挥。对创业担保贷款工作认识不够,政策执行过于保守,过分强调贷款资金安全,影响了创业贷款发放量。
(二)贷款政策变化大。贷款期限由2年期调整为3年;贴息方式变更为:第1、2年政府全贴息,第3年贷款人自己支付利息,展期和逾期不贴息;除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车、5万元以下小额消费贷款或者创业担保贷款申请时,本人及配偶应没有其他贷款。现在的人多数都有贷款,而且额度都超过5万,影响了创业贷款的申请。
(三)创业担保贷款呆坏账核销难,影响贷款发放。当前尚未建立创业担保贷款呆坏账核销机制,导致呆坏账无法核销,久拖未决,对开展创业担保贷款业务产生一定影响。
二、整改措施
(一)认识不够。“就业是最大的民生”对于创业担保贷款这一惠民政策,我们要认真学习每一年调整的贷款政策,能够熟练运用政策指导贷款工作。在工作中充分发挥主观能动性,及时发现问题、思考问题、解决问题,借鉴其它县市的成功经验、结合自身工作实际情况,努力创新,认真审核,在确保贷款资金安全的同时,提高贷款发放成功率。
(二)贷款政策变化大。贷款政策由于贷款人群的不断扩大、市场不断地发展,为了适应社会要求,贷款政策在原来的基础上不断调整,只是为了能够更好地为贷款者提供更完善的贷款服务。政策的调整是自上而下的,我们作为基层服务窗口,将发现的问题及时向上级部门反映,我们工作人员也将不断努力学习贷款政策,为群众提供更好地服务。
(三)创业担保贷款呆坏账核销难,影响贷款发放工作。当前,我们尚未建立创业担保贷款呆坏账核销机制,我们将根据相关规定,联合承办单位、承贷银行根据开远创业担保贷款实际情况,制定开远创业担保贷款呆坏账核销办法,处理好开远创业担保贷款呆坏账的核销。
根据《市区预算绩效管理工作考核暂行办法》要求,全面实施了预算项目绩效目标管理,一是落实组织保障,由单位主要领导负总责,一名副局长,3名财务人员具体抓,聘请第三方机构承担会计工作。二是规范过程管理,编制预算时对申报的项目加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算。在预算执行过程中加强了绩效运行监控,对执行中存在偏差的项目进行了原因分析和及时整改,确保达到年初绩效目标。项目结束后积极进行绩效评价,强化了结果运用。三是加强基础支撑,出台《市区文化广播电视和旅游局预算绩效管理办法》,对全局所有项目财务支出进行规范,从严执行预算。全年开展财务人员培训3次,在文旅官方网站及时公开本单位预算绩效管理工作。全年预算管理执行到位。
二、自评得分情况及说明
根据预算绩效管理评价考核办法,从组织保障体系、过程管理体系、基础支撑体系及其他考核事项等方面进行了自查自评,在数据准确、资料齐全、佐证充分基础上综合自评得分为99分。
(一)组织保障体系3分,自评得3分。主要依据:落实了专人从事预算绩效管理工作。
(二)过程管理体系88分,自评得87分。
1、事前预算绩效评估管理5分,自评得5分。主要依据:根据“关于编制2021年部门预算的通知”及时通知各股室及下属事业单位填报项目预算绩效评价目标申报表,提供充分的设立依据、测算标准、测算过程以及绩效目标等。无设立依据、设立依据不充分或未按要求设定绩效目标的项目不得纳入预算。
2、预算绩效目标管理36分,自评得36分。
(1)时间要求7分,自评得7分。主要依据:按时按质按量完成了项目绩效目标填报并在规定时间内报送区财政局。
(2)质量控制16分,自评得16分。主要依据:部门整体支出绩效目标内容完整,年度主要任务指向明确,符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划等要求。项目绩效目标内容完整。按数量、质量、成本、时效等分类细化、标准合理,一次性通过了区财政局审核当年度绩效目标。
(3)管理规模3分,自评得3分。主要依据:本部门全部项目均纳入了绩效目标管理。
(4)管理模式10分,自评得10分。主要依据:按要求填报了部门整体支出、项目支出绩效目标。
3、事中预算绩效监控管理15分,自评得14分。
(1)管理要求7分,自评得7分。主要依据:按要求开展了区级年初预算执行动态监控并按时报送了绩效监控动态表。
(2)管理范围3分,自评得2分。主要依据:主动对预算项目开展了全程监控,但并未形成规范完整的监控报告。
(3)管理创新5分,自评得5分。主要依据:在绩效监控过程中并未发现问题。
4、事后预算绩效评价管理32分,自评得32分。
(1)整体支出评价8分,自评得8分。主要依据:开展了整体支出绩效自评并按时报送了整体支出绩效自评报告。
(2)项目支出评价8分,自评得8分。主要依据:对重点评价项目户户通运行维护(区级)开展了绩效自评并按时报送了项目支出绩效自评报告。
(3)报告质量4分,自评得4分。主要依据:绩效自评报告格式规范,报告中问题分析全面深入,所提措施建议针对性较强。
5、绩效结果应用12分,自评得12分。
(1)问题整改7分,自评得7分。主要依据:针对在绩效自评过程中发现的问题,已修订了新的旅发资金使用办法,并已送领导审批。同时还对2020年的旅游企业进行了补贴。
(2)结果公开5分,自评得5分。主要依据:按规定在官网上对整体支出及项目支出绩效自评结果进行了公开,公开信息真实全面。
(三)基层支撑体系4分,自评得4分。
1、制度建设2分,自评得2分。主要依据:截至考核年度,本部门预算绩效管理工作均按照财政出台的办法、细则以及机关财务管理制度执行,在机关财务管理制度中含有预算管理方面的内容要求。
2、培训宣传2分,自评得2分。主要依据:在2020年10月26日针对各股室及下属事业单位开展了2021年预算编制工作培训会,并将会议情况在门户网站上进行了报道;将本部门整体支出绩效自评以及项目支出绩效自评情况在门户网上进行了登载。
(四)其他考核事项5分,自评得5分。主要依据:积极配合各级评价组开展了绩效评价工作,按时提供了自评报告以及相关数据、资料等,并按时报送了预算绩效管理工作考核自评表与相关材料。
三、主要经验和存在不足
一是预算编制测算还不够精确,编制依据和测算深度不够,缺乏一定的科学性,实际执行与项目预算绩效存在偏差。
二是预算执行进度不均衡,因年度大项工作任务多集中在年底,故项目资金存在年底较集中支付的现象。
四、下一步工作打算和改进措施
(一)进一步严格执行预算绩效管理进度。
定期做好支出财务分析,及时对预算执行情况进行通报和预警。加强项目实施进度的跟踪,开展项目绩效评价,加强对绩效管理工作的跟踪督查,做到绩效管理有依据、有奖惩,实现绩效管理规范化、常态化,确保项目绩效目标的完成,发挥资金的使用效益,压减年末结余资金规模,提高预算完成率。
(二)进一步科学编制项目资金预算。
结合单位职能职责,按照“保民生、保基本、保运作”原则,科学合理编制本单位资金预算,广泛征求机关干部项目收益群众等意见,确保预算科学合理。
(二)按照“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,财政支出绩效评价工作先以项目专项资金绩效评价(以下简称“项目评价”)为重点,采取项目单位自行评价(以下简称“自评”)、主管部门评价和财政部门评价三者相结合的方式,全面推进我区财政支出绩效评价工作。待条件成熟后再逐步推进部门(单位)财政支出整体绩效评价工作。
二、评价类型
项目评价类型按评价阶段的不同分为项目实施过程评价和项目完成结果评价。项目实施过程评价是指对项目实施过程执行情况的绩效评价;项目完成结果评价是指项目完成后的总体绩效评价。
三、组织方式
项目评价的组织方式主要有:项目单位自评、主管部门组织评价和财政部门组织评价等。
(一)项目单位自评
项目单位应根据财政部门或主管部门要求组织自评。
对于实施范围内的非跨年度项目,在预算项目完成后两个月内,项目单位必须对项目支出的绩效和预定目标的实现情况进行自评。对于实施范围内的跨年度项目,在每个预算年度结束后两个月内,项目单位要对绩效阶段性目标完成情况和资金使用情况实施一年一评的中期评价;该项目完成后两个月内,要对绩效总目标完成情况和资金使用情况进行绩效评价。
自评报告的主要内容包括基本概况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议、评价人员等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的,应在自评报告中做出详细说明。
项目单位应在自评结束后20天内将自评报告及相关资料报主管部门和财政部门,无主管部门的直接上报财政部门。财政部门或主管部门对上报时间另有规定的,从其规定。财政部门和主管部门可对项目单位的绩效自评情况进行抽查。
(二)主管部门或财政部门组织评价
根据评价工作重点和预算管理要求,财政部门或主管部门可选择部分具有代表性和一定影响力的项目组织评价。
评价报告的主要内容包括基本概况、绩效情况、评价人员和评价报告(文字部分)等。
主管部门应在评价结束后20天内将评价报告及相关资料报财政部门。财政部门对上报时间另有规定的,从其规定。财政部门在评价结束后应及时将评价报告及相关资料报同级政府或上级财政部门。财政部门可对主管部门的绩效评价情况进行抽查。
四、评价机构及委托
(一)评价机构包括:
1、由项目单位或主管部门内部相关专业人员组成的评价组;
2、由项目单位、主管部门或财政部门组织的专家组;
3、具有相应资质的社会中介机构等。
(二)社会中介机构的委托应在全省绩效评价中介机构库中选择,专家的聘请优先从绩效评价专家库中选取,并可邀请人大、政协等部门参加。
(三)委托社会中介机构开展绩效评价的,委托方和受托方应签订委托协议。
(四)委托社会中介机构或聘请专家的,由委托方或聘请方支付相关费用。
五、具体指标设置
(一)对于纳入绩效评价范围的项目,项目单位在申报年度部门预算时,必须向主管部门和财政部门报送项目可行性方案,提出项目的预期绩效目标及能体现绩效目标的具体绩效指标,绩效指标应尽量细化和量化。
(二)项目单位在进行自评时,侧重于对项目执行情况特别是预算绩效目标完成情况的评价,在自评报告“项目执行情况”中应包含对基本指标内容的分析与评价。主管部门对项目单位另有要求的,从其规定。
(三)主管部门和财政部门在组织实施项目评价时,应设置、选择一定数量且能衡量项目绩效的具体指标。在设定、选用具体指标的基础上,应对具体指标设置一定的分值(权重),便于评价结果的计算。
六、组织管理
(一)财政部门负责制定绩效评价相关制度和操作规程,统一组织和规划绩效评价工作,主管部门和项目单位负责拟定本部门、单位绩效评价具体实施办法,并商财政部门确定。
(二)项目单位应按规定组织开展绩效评价自评工作,及时提交自评报告。对被列入主管部门或财政部门年度评价计划的项目,项目单位应积极提供反映项目绩效的相关材料,做好指标体系设置和绩效评价的配合工作。
(三)主管部门应认真编制本部门年度项目评价计划,负责组织实施本部门、单位的绩效评价工作,指导、监督和检查所属项目单位的绩效评价自评工作,并将项目单位自评情况和主管部门评价情况统一汇总。主管部门的评价计划在每年12月15日前上报财政部门,汇总情况应在每年2月20日前上报财政部门。
(四)财政部门应加强项目绩效评价工作的组织领导,指导、监督和检查主管部门和单位绩效评价工作,并选择若干项目直接组织实施绩效评价。财政部门应及时将年度项目评价计划和项目评价开展情况汇总后上报上级财政部门。
七、工作规范
(一)被评价单位要积极配合评价机构的工作,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性、准确性负责。
(二)评价机构对被评价单位提供的相关资料、业务文件等负有保密责任,对出具的评价报告的真实性、客观性和公正性负责。
(三)参与评价人员应严格按照要求进行评价,确保评价结果的独立、客观和公正。不得在规定程序之外对评价工作施加倾向性影响;不得干预和影响被评价单位的正常工作秩序;不得谋取不正当利益。
(四)评价人员的聘任实行回避制度。如存在某种原因可能影响评价人员作出独立、客观和公正评价的,评价人员应当主动回避,评价单位和被评价单位有权要求他们回避。
八、结果应用
(一)项目单位、主管部门应将项目评价结果作为编报和调整年度部门预算的依据,并根据项目评价结果进行认真分析,对于管理中存在的问题,提出改进措施,不断提高管理水平。
(二)项目单位逾期不报项目绩效自评报告的,视同该项目没有达到预期绩效目标。对于跨年度项目,在项目单位报送自评报告之前,财政部门可暂不拨付资金。
(三)绩效评价结果是政府对主管部门和单位实施年度业绩考核的重要内容之一,也是财政部门核定部门预算的依据。对于绩效优良的项目单位,在安排预算时给予优先考虑;对于无正当理由没有达到预期绩效目标或绩效差劣的项目单位,在安排预算时应从紧考虑或不予安排。对于跨年度项目,财政部门依据项目评价结果提出后续资金安排或拨付的意见,经批准后可调整支出预算。
(四)对于项目评价中发现的问题,财政部门应督促项目单位或主管部门进行落实整改。若发现财政违法行为的,财政部门应根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令〔20*〕427号)等有关规定予以处理;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
(五)绩效评价结果可以在一定范围内公布。其中重点绩效评价项目的评价结果应报区政府主要领导阅示,绩效评价结果差劣的要进行通报。