安全生产建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、安全生产类检察建议的内涵与功能

（一）安全生产类检察建议的内涵

检察建议是检察机关在检察实践中为更好地履行检察职能，根据法律赋予检察机关的检察权创新出来的产物，其目的是要实现办案法律效果和社会效果的统一。关于检察建议学界有几种具有代表性的观点但并没有形成统一的概念訛譹，《人民检察院检察建议工作规定（试行）》中规定：“检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。”结合安全生产工作的特殊性与专业性，安全生产类检察建议是指人民检察院在履行法律监督职能过程中，结合自身执法办案和相关调研，建议有关生产单位或安全生产监管部门完善安全生产制度，加强其内部制约、监督，以期预防和减少安全生产领域职务犯罪和安全生产事故尤其是特大事故的发生的一种重要方式。

（二）安全生产类检察建议具有的功能

安全生产类检察建议之所以有其存在的必要性，主要还是基于其所具有的主要功能。1.安全生产类检察建议具有纠错和整改功能，对事故和犯罪有预防作用检察机关通过所办理的安全生产领域的职务犯罪案件尤其是检察机关直接介入调查的特大安全生产事故中的犯罪案件，发现案发单位在经营管理，安全生产监管部门执法、监管等存在的问题和漏洞等。通过及时调研、分析和总结该领域职务犯罪的原因、特点和规律，制发安全生产类检察建议，可以有效地预防该领域内的犯罪行为，进而减少和预防安全生产事故的发生。在实践中，取得了不错的预防效果。訛譺2.安全生产检察建议具有弱对抗性的功能安全生产类检察建议比较“温和”，其建立在查清事实和充分调研的基础上，出于预防安全生产领域职务犯罪的目的。安全生产类检察建议在法律上没有强制拘束力，其督促是没有法律效力的。訛譻如果采纳可以减少和预防生产事故和职务犯罪的发生，大多数情况下被建议单位都比较愿意采纳。3.安全生产类检察建议具有专业性的特征与功能安全生产类检察建议是由各级检察机关出具的建议类法律文书，具有法律专业性。安全生产领域具有特殊性与专业性，需要检察机关在充分的调研基础上形成安全生产类检察建议，因此具有特殊性和专业性。

二、安全生产类检察建议存在的问题

1.安全生产类检察建议质量不高，弱化了其社会效果安全生产类检察建议的质量直接决定着建议的实施效果。实践中存在没有对事故案件发生的原因、特点和规律进行深入调查研究而制发的建议，使得内容空洞无物，缺乏具体的针对性和可操作性，毫无实用性。缺乏对安全生产类线索管理机制，导致检察建议质量不高。2.反馈、落实、跟踪、督促缺乏相关工作机制在实践中，各级检察机关没有形成送达、反馈、督促、跟踪回访等有效的工作机制。安全生产类检察建议“既非要求，也不是对具体事项的处断，它与行政领域的软法机制一样，并不具有强制性和指令性，而是要依靠建议机关和被建议单位的合意与协作才能保证落实。”訛譼如果没有合意，一些被建议单位内心瞧不上该建议，即使书面回复了而实际上却并没有进行整改，或者干脆束之高阁，而没有产生任何实际的效果。3.安全生产类检察建议公信力、权威性的不足安全生产类检察建议缺乏明确的法律地位，不具有法律上的强制执行力。有些单位和个人甚至认为检察院发出的安全生产类检察建议书是在给其行为挑刺、找麻烦，更有甚者认为检察院越权干涉自己的事务，对检察建议有抵触心理。4.安全生产类检察建议的内控机制不健全，缺乏类案的系统建议各检察机关没有形成健全的内控机制，以致安全生产类检察建议质量不一、不规范。很难综合各部门、不同地区检察机关的智慧，通过类案的对比、分析、归纳，找出共性问题，站在更高的层面上对于同类案件制发类案检察建议，没有发挥检察一体化的优势。5.安全生产类检察建议的权力“无限性”问题在检察实践中，有部分检察机关无限的扩张自己制发安全生产检察建议的范围，插手行政执法，严重超出了检察权的范围。安全生产类检察建议权力的扩张，不仅可能侵犯其他权力的合法运行，也会使该权力自身缺乏监督。

三、完善安全生产类检察建议的若干建议

（一）以质量为导向，切实提高安全生产类检察建议的制发水平

安全生产类检察建议要以提高质量为导向，安全生产检察建议的制发就需要建立相应的质量内控机制和检察建议线索管理机制。訛譽1.切实提高安全生产类检察建议内容的实用性检察机关在制发建议前，要切实结合办案实际，在充分调研的基础上形成实用性强的检察建议。只有实用性强的检察建议才能因其可操作性取得更好的预防效果。2.完善安全生产检察建议的内控机制，要求坚持检察一体化原则安全生产类检察建议是以检察院名义制发的，笔者建议要完善检察院内控机制，严格把控检察建议的质量；建立专门的机构提前介入，严格把关。发挥检察一体化的优势，使得检察机关不同层级之间，同级之间，本院内设部门之间相互配合，协调一致，高效率的运用司法资源，提高建议质量。訛譾3.建立健全安全生产类检察建议的线索管理机制线索对制发检察建议具有其独特的价值。建立健全安全生产类线索管理机制，对线索进行及时分析和整合，以期形成对某类安全生产事故和职务犯罪起到预防作用的建议。但我们也不能忽视了对特殊个案线索的把握，尤其是具有特殊性的安全生产事故，一定要给予足够的重视。

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针对煤矿生产中所出现的问题进行研究，做出问题所在，进行改正，并且提出好的建议，为煤矿安全生产提供一定的保障措施，安全施工、生产是煤矿发展中重要的一项，做好这一项不只是防范就可以的，还需要进行有组织的进行整理方案和设计方案，然后进行实践实施，检查措施是否管用，是一项重要的工作。

一、兼并重组后煤矿生产中存在的问题

煤矿生产一定要保障实行安全生产，但是很多企业是做不到这一点的，没有做到安全生产，有的企业管理方面做的不到位，没有好的管理制度，即使有好的管理制度，也没有很好的实施，使企业不重视安全生产的问题。还有的企业实行兼并制度后，一些小的企业技术水平相对较低，一些管理方面做的也不好，设备陈旧，安全方面的问题得不到重视，很多制度都不健全，严重影响了整体的安全生产的制度。重组后，内部管理也不到位，虽然实行了兼并制度，但是兼并后重组工作做的不好，没有做到细致的整理，企业混乱，不能使企业顺利发展。还有的企业在进行企业兼并后，支出了很多，成本很大，导致把企业的资源都用在了兼并重组煤矿上了，而忽略了安全生产的问题，导致一些安全生产的措施不能很好的实施，还有的是监督工作的力度不够大，使得安全生产工作不能顺利进行。

二、对古交市煤炭企业检查后发现的问题

经过对古交市煤炭企业进行了调查，发现了很多问题，安全生产工作做的很不好。由于兼并后投入了太多的成本，使生产方面有了一定的压力，兼并后有了很大的损失，由于这一原因，是煤炭企业的发展受到了阻碍，人力、物力都做了很大的损失，是企业不得不停业，对企业的安全生产产生了很大的影响，煤炭的资源大大的减少了，而且回收的可能性非常小，产生了很多不能生产煤炭的因素，古交市煤矿没有兼并的能力，兼并后产生了一系列的问题，而且兼并后一些小企业不能适应一些繁琐的工作制度，发生了不可避免的事故，上级政府的监督力度不够大，兼并后还出现了小企业不能适应大企业的文化的情况，大企业关心资源问题，小企业关心利益问题，产生了分歧，这就更加的不能做好安全生产了。

三、兼并重组后煤矿安全生产的建议

1.加强对安全生产的认识问题

不能够做到安全生产的根本性因素就是对安全生产没有好的认识。企业一定做好思想工作，要让企业工作人员对安全生产有一定的了解，有好的认识，能够发现安全生产的重要性，做好防范措施，提高警惕性，多组织安全生产方面的工作，多进行实践，要建立一定的政策，经常对员工进行安全生产的教育，要有好的管理制度，要有组织的进行工作。

2.做好安全生产的内部工作

要有秩序的进行工作，多提倡安全生产的文化教育，加强员工的煤矿技术，管理者要有好的管理水平。企业内部一定要有详细的规划，实施起来也要井然有序，对一些可能发生的危险事项要做好预防工作，要有很强的防范意识，企业内部各方面工作都要认真执行，对要发生的一些问题，提前想好对策，尽量做到工作顺利进行，不出现差错，内部制度的管理要严格，做好充分的准备，工作中要以严谨的态度对待。

3.对各层的管理都要顺利实施

煤矿的工作也需要一层一层的来的，逐步进行，所以要做好每一层的管理工作，对每层都要有安全生产的强烈意识，要有很大的责任感，只有基层做好后，以后的工作才能顺利进行，对每层的责任问题也要明确，树立一定的责任制度，每项工作都要做好。

4.煤矿的发展要与时俱进

煤矿的发展要与时俱进，不能停留在一种水平就不前进了，要时刻保持着发展的状态，只有煤矿行业能更好的发展，一些安全生产方面的问题才能得到重视，采取好的措施和政策，要研究一些新科技，才能更好的做好安全生产的工作，企业发展了，得到了一定的收益，才有资本去对安全生产投入资本，进行管理，才能有一定的提升空间。

5.加强煤矿安全生产的治理工作

只有不断的加强煤矿安全生产的工作，才能起到一定的效果，所以不只是企业要做好内部监督，企业外部也要对企业内部进行监督，尤其是政府方面一定要加大监督的力度。运用一定的专业知识做好这一项工作，煤矿的安全生产要有法律保障，形成一定的安全体制，要使企业产生一种自律的效果。

6.做好“一通三防”的技术

这一技术主要是要有好的测风制度，要有好的通风系统，先要制定好方案，作一定的示意图，放置一些故障的发生，然后用瓦斯进行检验，检查合格后进行监控，不能发生不正常的工作行为，还要做好防火防爆的工作。

四、总结

经过对古交市煤炭企业的研究，发现了很多的问题，针对这些问题采取了一系列的措施，加强了安全生产的制度管理，对于兼并重组煤矿的高风险问题也采取了相应的对策，对企业采取了学历的制度，授予了一定的专业知识，有能力的工作人员才能提高工作效率，使企业能正常发展下去，安全生产工作也得到了一定的保障，对煤矿安全管理要对员工授予一定的技术，员工有了优秀的技术，工作水平也会提高，工作起来不容易产生失误，领导要做好带头作用，做一个好榜样。生产系统也要有可实施性，要有完善的系统管理。经过有效的措施，重组后的煤矿安全生产问题得到了一定的解决，企业要时刻做好安全生产的工作。

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为防止关注过多细节会影响自己的工作和服务，应同时删除与工作目标不相吻合或不必要的细节和不良习惯，让自己 说话办事利索爽快，提升效率。

（三）沟通，是连接服务各环节的重要渠道。良好的沟通在服务工作中起到了重要的连接作用，缺少了这种沟通，我 们许多服务的要求不清，服务事故的责任也难区分。因此，建议： 完善服务员之间、服务环节之间的渠道，这种渠道可以是事项登记本，也可以是其他 ISO 的记录表格等。上面要对客 户要求予以准确的记录和反映，让下一时段或下一环节服务员清楚掌握客户动态，从而提供准确到位的服务。

对服务奖励或服务事故的处理凭据则根据已建立的沟通渠道去查找，分清责任事故，奖励良好行为，考核不当服务行 为，这样奖励分明，一定能更好地促进我们的服务工作。5、在各级管理及生产人员中，积极灌输风险管理意识，重新深刻认识什么是真正的“以人为本”，并将这种思想贯穿物 业管理服务全过程。重新树立正确的安全思维，改变过去因每个人都会以自己的方式避险而淡化了人的日常性安全渴 望问题的危害性，而没有足够的保障措施的做法，重新审视和设计每个公共环节的安全规范，如下雨天放置“小心路滑” 指示牌子；雷雨天气提示用户关好门窗、阳台上的花盆收回家里等，以保障大厦或小区内的人生安全。

6、“以人为本” 的物业管理即“以业主为本”，就是以业主为中心的物业管理理念。物业管理是为业主服务的，目的是为 业主创造安全、舒适的生息环境，使物业保值增值。要设身处地为业主着想，给业主创造一个安全、整洁、舒适、优 美的生活和工作环境，使业主回到物管区就能有归属感。通过体贴入微的家庭式关怀，使他们在享受服务的同时得到 精神上的满足。只有在前期介入时做好各项工作，以后的管理才会得心应手。7、在市场经济条件下，商品的竞争很大程度上就是服务的竞争。怎样把客户服务放在首位，最大限度为客户提供规范 化、人性化的服务，怎么将服务提升到专业化的水平，以满足客户需求，是现代企业面临的最大挑战。所以，现代企 业必须在服务上下功夫，才能在同行业中获得持续、较强的竞争力。8、公司是以服务为主导的行业，员工的每一个行为都会影响公司形象，对客户的态度要热情诚恳，目的是为业主创造 安全、舒适的生息环境。要设身处地为业主着想，做每件事都要注意细节，细节决定成败。让大家本着科学、认真的 工作态度，以细心、换位思考的原则思考，共创公司美好的将来！9、服务行业要在竞争中脱颖而出，靠的是从细微做起的实力，而不是凭借华丽的外表和豪华的装饰。要换个角度来检 验自身的不足，并且不断的进行培训，让员工学习吸收外界的服务精髓，这才可以真正的提升企业本身的服务质量， 并在这累积精华的过程中，实现质的飞跃。10、物业管理中企业员工特别是管理处一线员工直接面对业主，业主对服务过程的不满与投诉是非常直接的，当我们 接到顾客投诉时，必须给业主一个比较具体的处理时间和方法，让业主有所期望，同时还得进行相应服务跟踪回访， 了解业主对我们的评价和意见、建议这样我们的服务管理才能有所提高。11、我们除了要注意服务的热情外，还要注意服务的技巧，而要做到这点就要求我们在处理和客户交往中，善于观察 客户的眼、神、情和语，善于在适当的时候说适当的话，做适当的事，只有这样客户才会真正体会到我们的服务，才 会认同我们的服务，服务才能算到位。12、物业管理企业服务不到位，引起了业户不满和投诉，除了要做到文明礼貌、热情友善、耐心周到、语言恭谦等服 务规范外，还应遵循以下原则：（1）责任原则；（2）记录原则；（3）及时原则；（4）彻底原则；（5）改进原则；13、如果我们服务人员遵循规范的服务程序，使用文明礼貌的语言，去说服、劝说客人，也许投诉事件就不会发生， 我们应大力倡导：“请用你的语言表达你的诚意”。为此，建议公司发展大堂“服务之星”的活动，或者“大厦形象代言人” 的评比，以促进各大厦大堂服务水平的提高，竖立公司一级物业服务的新形象。14、作为物业管理服务公司的一员，我们有很多方面还需要做精、做细。在公司一级资质的前提下，提高自己的服务 水平，发现自己的不足，使公司的服务水平能够向更高的层次发展。15、如何提高服务水平，如何将服务工作落到实处，如何给公司创造价值，都是摆在我们面前的实际问题。首先，要 博学多才，能言善辩。物业管理客户服务工作涉及日常生活中的各个层面，需要客户服务人员掌握多方面的知识和技 能。除了掌握和了解物业管理行业所必须的知识外，还应当多积累一些社会经验，多掌握一些个人技能。在日常的工 作中，针对业主提出的不同方面的需求如果能给予适当的帮助，这对物业工作的开展将是很有成效的。

其次，要严格自律，不计较个人得失。作为公司职员，首先必须做到的是严格遵守公司纪律。而所谓“严格自律”，本人 理解为“不该做的事不做，不该说的话不说。” 作为员工，个人工作的好坏不仅关系到公司利益，更直接关系到自己的利益。多做一些份内或份外的事，多上几个小 时的班是能够也是应该做到的。 16、我们的物业管理公司已经晋升为国家一级资质企业，我们看到了别人的不足，要引以为戒。所以我们要在自己服 务水平上相应的提高；迅速反应、全心全意为客户解决问题，客户满意优于一切，将物业管理工作做到最好。17、信源大厦停车场入口刷卡提示音难听，建议做成悦耳动听的，符合国优物业的形象。

18、（一）要让公司每一个员工真正了解服务在物业管理企业管理中的重要性。以及服务到底是做什么、怎样做？ （二）从企业内部着手，要加强员工自身服务意识的培养。没有意识，何谈服务。

（三） （四） （五） （六） 改变企业内部机制，增强员工市场竞争意识。

加强部门之间的沟通问题，严禁出现工作起来部门之间互相排斥。

建立公司本部的服务培训内容，加强培训力度。

做好对外宣传工作，加强与业主的正常沟通。19、作为一名物业管理人员，要本着一切从业主、客户出发、一切为业主客户着想、一切对业主客户负责、一切让业 主、客户满意的原则，对业主、客户实行亲情化管理，帮助业主、客户在所管物业内做好工作、生活中遇到的各种困 难，加强与他们的沟通联系，提高业主、客户的满意度、信任度和忠诚度。对业主提出的问题和要求，尽可能在第一 时间给出答复。20、作为服务行业，如何提高服务水平，如何将服务工作落到实处，如何给公司创造价值，都是摆在我们面前的实际 问题。21、物业管理说到底是为业主提供各项满意的服务，“精”就是要求我们的工作每一个步骤都要精心，每一个环节都要精 细，每一项工作都是精品。

物业管理的很多案例表明，落实“人性化”的服务措施，对减少客户投诉很有帮助，公司的内部企业文化已具良好基础， 公司内部也有了一定的凝聚力，相信公司的外部企业文化也会尽早对客户产生影响，变物化管理为人文关怀。比如公 司的保安与新老客户经常接触，服务不应是冷冰冰的，文明礼貌用语、礼节动作还要加强；在工作允许的情况下，可 通过诸如为客户叫出租车、帮助提携重物、扶老携幼、热心解答提出的问题等。22、在这次寻找不到位服务中，让我们深刻感受到我们服务的差距和不足，在今后的工作中对自己将严格要求，急客 户所急，对服务力求精益求精。23、随着公司晋升为一级资质企业，我们要思考更多的是：如何从根本上提高公司的竞争力！这就需要“以人为本”的理 念，引入人才，培养人才！这其中的一个方面就需要不断创造积极良好的文化工作氛围！当员工人人都有着积极进取， 满怀希望，以公司为自己理想的事业家园的时候，公司就能真正的吸引人才、留住人才，公司的壮大就有了持续而坚 固的奠基！24、我们作为物业管理企业，既体现业主的利益也要顾及客户对服务的需求，在业主与租户之间寻求一个稳定的平衡 点。 25、在顾及业主利益的同时也要尽量满足客户提出的需求，这样可能更有利于企业的长远发展，也可以在每一个客户 的心中建立一个良好的形象。26、我们作为物业公司的一员，时刻有着良好的服务意识，无论遇到事情的大或少，都不能用敷衍了事的态度，以为 可以打发了事，要千方百计站在客户的角度，真诚地为其分忧解难，这才是服务。27、作为服务行业，就应以人为本，从微至细地作好每一件事。

28、在工作中我们要掌握好客户的需求和我们工作的准确度，不管客户什么时间来，我们首先做到满足客户的时间要 求，然后根据情况一一办理。从中体会到，只有让业主（客户）满意，其它各方面才能获利。29、随着主辅分离改革的不断深入，原有的市场也不再风平浪静，如果不能提供让业主满意的服务，原有的、看似稳 定的市场也会失去。因此必须站在服务者的角度，不断地提高服务水平和效率，将公司始终处于市场竞争状态，将眼 光投向市场，充分发挥自身优势，去争取自己“血缘关系”以外的市场分额，以规模来提高企业的总体盈利水平。30、物业管理公司要成功的创建品牌，要根据物业的特点，硬件、软件设施，由点到面，扩大战果，从而实现创建物 业管理品牌的战略，也就是说物业公司要先分析了解创建品牌的先决条件。31、只有提升服务，才能创新效益。所以，从自己做起，脚踏实地的工作，不要有服务不到位的现象发生。

32、我们应该树立一种服务是事业，服务是灵魂，服务是一种追求，是一种人生价值观的实现，服务是社会高品质生 活的纽带的观念。其中就是站在业主的立场上，而不总站在物业管理企业自身或开发商的立场上改进服务品质。要转 变观念，改变旧的服务体系，向海尔集团学习“顾客永远是对的”把服务作为我们的第一需要，善待每一位住户，做好每 一件事情，用心做好每一天。33、（一）树立强烈的责任心和自我奉献精神。（二）树立良好的服务意识观念。（三）要有创新的管理理念。（四） 要建立高效、团结的工作团队。（五）要有全员营销的工作观念。（六）要制定可行、操作性高的工作目标和发展计 划。（七）要建立有效、可行的培训机制。（八）要确保管辖物业的安全，安全、稳定环境是客户选择物业的前提。34、员工服装统一、举止文明、态度和蔼、语言亲切，成为了客户服务人员的统一标准，我们只有依照服务标准，勤 练内功，熟练业务，才能不断提升物业服务形象，树立物业管理的品牌形象。在日常工作中，强化岗位职责，突出工 作程序，是物业管理工作不断完善、不断发展的重要环节。35、能够把服务做细，做精，是标准服务的要求。我们要提高我们服务的水平，经常自我反省，经常自我增值，这样 才能做到我们公司的口号：“服务为先，诚信为源”。36、应不断加强员工自身服务素质和意识、提高工作技能，并严格按照国家一级物业管理的服务水平向前迈进。

37、在我们管理服务当中，无论业主还是租户，或是其它的咨询者，我们都必须一视同仁，以同样的服务质量对待不 同层次的客户。只有服务标准化，才能整体提升我们的服务品牌。38、我们公司的每位员工，都要积极主动的为我们的客户提供服务，都要有高度的责任心和事业心，要努力提高自己 的服务水平；积极主动服务，客户才可能给予比较高的评价；积极主动的服务，才能给客户留下好印象。广大员工积 极主动地服务才是我们提高服务水平和服务质量的关键。39、服务员的微笑是亲切的问候语；客人光临，微笑是永恒的欢迎曲；客人离去，微笑是温馨的告别辞；工作中出现 小差错，微笑是真诚的道歉词。40、服务到位仅有态度还不够，还必须有技能技巧作保证。技能技巧体现于服务的各个方面和各个环节，不同岗位既 有共性的要求，如沟通能力、协调能力、投诉处理能力、语言表达能力、预见能力、记住客人的能力等。

41、物业管理也是一种服务行业，我作为信源大厦的管理员，把客户服务放在第一位，在日常工作中把每项工作做好。

42、在工作中，要经常检查监督，善于听取客户的意见，认真分析、判断找出原因，加强改进，以求完善。要经常开 展自查工作，寻找本身不足之处，制定切实可行的目标和计划，以保证目标的实现。要注重积极发挥只管能动作用， 加强与客户的沟通与协调，担当起“好管家”的职责，为业主、租户、顾客提供标准化、规范化、科学化的优质服务。

43、做事、办事，大大小小、方方面面，必须服务到位。

44、建议：（一）定期或不定期开展服务意识培训。（二）根据媒体报道的有关服务事例进行讨论，以提高员工服务 意识。（三）制定员工内部服务意识考核，制定考核表。（四）制定服务岗位礼貌用语。（五）设立与精神文明有关 的书籍、报刊处，潜移默化员工的意识。

45、（一）调查员工技能状况，关注员工培训需求。（二）强化员工技能培训，提高员工整体素质。（三）开展职业 技能竞赛，努力拓宽人才通道。把职业技能竞赛活动作为培养和选拔优秀技能人才的重要途径。成立竞赛领导小组， 每年有计划、有针对性地组织开展各种职业技能竞赛活动。（四）注重员工学历教育，提升员工文化层次。在强技能、 提素质的基础上，根据公司员工文化现状，组织员工提升文化层次，出台员工参加成人高等教育学习的奖励办法，采 取通过学习培训报销学费，并对取得好成绩的员工进行奖励的政策。鼓励员工提高文化层次。

46、结合公司现状，本人觉得公司的安保人员和保洁人员的服务意识水平和业务上的应知应会能力还需进一步提升， 通过集中人员进行服务意识、礼貌礼仪的入职培训和在职培训，管理处对新入职的员工进行业务的应知应会能力培训， 以使从整体的综合素质上对一线员工得到各水平有更好的提高，服务意识和服务技能都能达到一级资质企业的物业管 理水平！ 47、一个企业的成功与失败，设施状态的完好与损坏，将取决于管理人员的素质及其努力程度。就物业管理行业而言， 管理好设计优美实用，用料优良高档，配套设施完备，周边景色宜的物业，需要一批敬业、乐业、专业的物业管理员 为客户提供优良的管理与服务。

48、任何企业都是与管理人员密切相关的，一个企业的成功与失败，设施状态的完好与损坏，将取决于管理人员的素 质及其努力程度。

49、做服务行业，必须处处站在顾客的立场上，处处为客户着想，才能把服务工作做好。

50、“细节决定成效”，在服务中展示有形的服务，向业主提供消费的知情权，让业主了解我们为他们提供了何种超值服 务，并将服务程序化、步骤细化，这样，才能更好避免劣质产品的出现，提高服务质量，达到双赢。

51、建议：（一）通过开展各类丰富多彩的互动活动，加强公司与业主、公司与租户的沟通交流，创建互动的顾客关 系。（二）加强日常检查巡视，定期进行设备检查、保养、维修、保洁，并认真做好记录，发现问题及时解决。（三） 进一步细化各部门、部门各岗位职责，避免人浮于事。

52、身为一名企业员工，大家都懂得“论功行赏”的道理。从企业经营管理的角度上看，业主与使用人可谓系“上帝”，是 企业的“衣食父母”，怎样为他们的安居乐业提供优质服务，是公司员工永恒的课题。

53、一个企业的成功与失败，设施状态的好坏，将取决于管理人员身体的素质及工作的努力程度，公司的发展需要一 批敬业，乐业，专业的物业管理人员为其向外提供优良的管理与优质的服务来维护物业的正常使用功能，延长物业的 寿命，提高物业价值。

54、我们自己的服务态度是否热情、待人是否诚恳。每人都会碰到各种理由搪塞，要千方白计站在客户的角度，急客 户之所急、想客户之所想。 55、每一位员工要做到“想客户之所想，急客户之所急”的服务理念，要不断提高我们的自身素质和业务水平。

56、每个客人第一次来到我们大厦，如果我们的保安个个精神抖擞、站姿标准，大堂客服小姐彬彬有礼、有问必答， 周围环境干干净净、空气清新、电梯运行稳定快捷，我想每个客人肯定会觉得这个大厦的物业管理公司是一个管理出 色、服务优良的企业，对我们就更加有信心。

57、从我所管辖的大厦管理角度出发同南田酒店做了客观的比较，感觉管理还有许多不到位的地方。

1、专项服务不够专业，物业管理公司所从事的工作都是专业性工作。比如家政、保洁工作与社会上专业的保洁公司相 比，服务、标准、价格等与社会不接轨。如要立足于社会，应该有更好的服务、品牌与实力。

2、人员素质不齐，需提高招聘的质量。作为物业管理，主要的工作是：安全、管理、环境。既然安全排在第一，那么 维护安全的人员是非常重要的。公司人力资源部门应认真把关，为公司招来合适的人才，认真筛选，虽然“看门”“看车” 保安的工作，他们的所作所为是一个管理处的形象，更是一个企业的形象！如员工形象和素质差，如何让业主信服和 安心？也难让业主对公司有信心。

3、岗前培训的力度不够，我们的保安员一般文化水平比较底，学历不高，工作经历浅，公司应加强进行一系列培训与 考核， 让新员工具备起码的服务意识与职业道德， 遵守一致的服务标准与服务流程。

按市政府规定， 所有保安人员需“持 证上岗”。

4、公共责任险引入小区、大厦，从重视服务和管理考虑，业主要求自身的各项权利和利益得到保障的意识和要求已日 渐强化。而在对人的保障方面，公司在保障制度方面的建立仍不足。虽然已购买外墙公共责任险，但如果一位客人在 小区、大厦内因电梯事故或其它不确定的原因发生了意外伤害，这种事件发生后如何处理，尽管这种意外事故发生的 概率极低，不能存在侥幸心理。因为一旦这种情况发生，不但会对当事人造成损失，同时也会对公司造成经济上的损 失。建议引入公共责任险，可以对此类事件的双方形成一道保护网，同时也提升以人为本的管理理念。

58、多提供一些个性化服务关键在于我们心中是否有业主，眼中是否能看到“活儿”是否主动细致，做好每一件事。

59、在日常的管理服务中,一定要想方设法排除困难把应该做的服务工作做好,只有用心服务，才会让我们的客户感受到 我们的忠诚，“精诚所至.金石为开”只有用心，才能把事情做细、做好、才能提高我们的服务质量。

60、我们要对所管的物业要为业主创造一个安全、整洁、舒适、优美的生活环境，设身地为业主着想，提供一流的服 务和亲善的管理，使业主回到物管区就能有归属感，常收集业主的信息和要求，尽量予以满足，把困难留给自己，把 方便留给业主，与业主建立起理想、支持、信赖的伙伴关系，使业主能真真切切感受到彼此亲如一家人。

61、要灵活应用文明礼貌用语，讲话要注意方式，语句要正确、婉转，语气要亲切柔和，要用平等口气，不要居高临 下，要注意语速、语调，动作要轻盈利速，要注意倾听和引导，对不理解我们工作的人尤其要多作解释；要将心比心， 换位思考，要礼貌服务，尤其是在出现服务瑕疵时，更应礼貌服务，这样可弥补不足，取得谅解。

62、在此次参观学习的行程中深切体会到了服务业产品的丰富多彩和服务行业的艰难。下面就桂林参观学习活动来谈 谈本人的一点感受： （一）活动时间选择不当，导致成本大幅增加。旅游业的时间性很强，每个时间段的费用支出差别很大，去年我到桂 林双卧四天游的费用为 599 元，而且景点还要多，这次的费用支出却增加较大。

（二）个别员工在与客户打交道过程中，语气生硬，容易导致客户投诉。虽然我不赞成“客户至上”观点，但我奉行“服 务第一”的原则。作为服务业的物业管理行业，管理者的服务态度是非常重要，“细心、耐心、用心”是我们必须具备的 服务素质，否则很难做到令客户满意。

（三）部分员工业务技能、综合素质低下。虽然我公司现在已晋升为国家一级资质物业管理企业，但部分员工在本职 岗位上根本不知道自己应该做什么、遇到事情应该怎么办，不能胜任岗位要求，因此对公司的负面影响较大。如何提 高员工综合素质、完全达到一级资质物业管理企业将是摆在我们面前的首要问题。

63、我们公司已晋升为国家一级资质企业，应加大力度开展提高服务水平工作，一手抓员工素质，一手抓服务质量， 使员工素质和服务水平尽快与一级资质物业管理标准相吻合。

64、在平时的工作中，我们要对所管物业内相关设施的功能、物业管理的相关知识等信息尽可能了解的全面一些，收 集、储备一切能为业主提供方便的信息，回答业主的提问不能似是而非，要有根有据，以理服人。

65、物业公司要做大做强，就要创新服务项目，扩大服务范围和提出更高要求的服务质量，这样，才能不断拓展物业 管理公司的业务水平。

66、感悟管理工作应从细处着眼，以人为本，还需热情和不厌其烦，才能不断提高工作水准和管理水平。

67、想要把服务做好、做细。首先是服务人员要学会怎样服务。

68、寻找不到位服务要从我们做起，要提高公司服务质量，首先要提高员工素质及增强服务意识，人人有责任心，就 会减少服务不到位现象。

69、随着社会经济的发展，人们对生活质量的不断提高，对物业管理企业的要求也在不断的提高，这务必就要求物业 管理公司在人才的培养上要不断提高，员工的素质要不断得到完善，只有员工和企业的前途紧紧联系在一起，使员工 真正意识到企业是员工的衣食父母，而员工是企业的生产命脉，发挥员工的主人翁精神，从自我开始，严格要求，立 身处事，企业的整体面貌才能不断涌现新的生机。只有以主人翁的精神，从生活中的点点滴滴作起，从我们身边做起， 把工作作为自己的事业去完成，把公司的发展和自己的职业生涯紧紧联系在一起，才能更好地投入工作当中。

70、服务，是一种付出、是一种奉献、是一种自身价值的认知、更是一种境界。

71、良好的服务细节是一种对人性的关怀，体现了对顾客的诚意和尊重，并会给他们留下深刻的印象和感动。

72、公司应该将安保作为公司物业管理最重要的一环对待，时时刻刻都得拉紧安全的这根弦，不论是否安保人员，其 他人员都要有安保意识，对于发现安全隐患都得及时报告，人人动员起来，这样才能将安全事故的几率降到最低。

73、建议我公司在开展租摆活动时： （一）制定我公司律师审定的法律文本（后附本人起草的文件，可否通过审定，全 公司通用）（二）各管理处管理员熟知，有利于有偿服务的开展。

； 74、服务公司可以根据工种的不同，选择各个年龄段的人；个性化服务也要到位，只有同时做好了这两方面的工作， 才能算得上真正到位。

75、 （一）提高企业员工整体素质； （二）加强各部门之间的沟通与协调； （三）正视存在问题，着力化解矛盾； （四） 加强企业决策层的执行力度。

76、一个不重视战略规划的企业就远不可能“做强”，因此公司必须既要做好短期计划，也要做好中长期战略规划。主要 内容包括品牌定位、品牌推行、发展规模、管理服务创新进程、人才储备等，把握成本领先、专业服务、品质第一、 价格竞争的原则。

77、在物业维修、保养、安保等方面，就完全体现了物业管理服务之价值所在，只有在日常管理中，注重细节问题， 同时在与业主、客户沟通时，细心体贴，耐心答疑，及时为业主、客户解决问题，解其之所忧。

78、全体员工不但要树立全新的“五心服务”，即“真心、热心、细心、精心、爱心”，将心比心，用诚信服务、主动服务、 到位服务、精益服务和亲情服务为业主和顾客创造舒适、安静的工作环境，最大限度满足业主需求，公司还要建立现 代化、科学化、正规化、标准化、精细化的“五化管理”。小到设立温馨提示牌，大到提供专业管理服务，都是我们应该 努力做到的。

79、提高自身的道德修养，业务素质，增强服务意识，以及服务态度。

80、做为一级资质的物业管理公司，也是一个服务行业的公司，态度是非常重要的，对待客人和租户都必须以礼相待 和尊重，让客户觉得舒心。

81、希望分公司在不停的发现问题中改正和完善，让每位员工都能找到自己的位置，让每一位员工都有公平的机会进 步、提高，只有这样的公司才是有前途的公司。

82、我认为提高物业管理的服务质量需要解决几个观念问题：一、是市场化不能只认钱不认人不能片面认为过去是无 偿的管理，现在是有偿的服务，把收费放在第一线，忽视第三产业以服务赢得上帝的信条。二是对广大业主不能苛求， 应当换位思考，从业主的角度看待和解决问题。三是在管理和服务之间寻找平衡点，要多以服务的形式出现将公司和 业主的关系定位于“鱼水”关系，在工作中设身处地地为业主着想，从“小事”做起，从“谢谢”做起，从“微笑”做起，赢得了 广大业主的认同和称赞。

83、物业服务工作除了基本的技能之外，练心、铸心才是我们人生宝贵的财富。只有用心为人服务，才会使业主感受 到到位的服务，才会使物业公司成为有口碑的公司。

84、作为服务行业，一定要持有热心、诚心、耐心，要做到嘴勤、手勤、腿勤的服务态度，这才是一个服务行业人员 所应具备的价值观。

85、 （一）以人为本的服务理念； （二）有个性化的服务设计； （三）有精细化的服务标准； （四）合理化的服务成本； （五）优秀的人才支撑； （六）和谐上进的企业文化。

86、服务不但要从大方面想也要注重细节，每一些细微的东西都会给我们的业主留下印象，我们的每一位员工都要做 到对人友善有礼貌。对我们所管辖的地方要做到环境卫生优美整洁，安保要做到令业主有安全感，维修服务方面要做 到及时、要保证质量，令业主放心。

87、现在我公司的业务范围不断扩大发展，我们原来的管理水平和服务质量已远远不够，因此迫切需要在这方面加以 提高，我总结出应从以下几个方面给予改善： （一）服务质量从管理层开始。

（二）建立服务质量资料库。

（三）推行服 务质量承诺制。

（四）调动员工的积极性，为业主和客户提供优质服务。

（五）加强技术人员的培训，如维修、保养、 安全等方面，定期对员工进行技术水平的考核，让员工拥有不断进取的敬业精神。

（六）培养员工处理问题的能力和技 巧，规范服务用语，提高与业主和客户的沟通能力和协调能力。

88、我们要坚定自己的职业选择，不断加深对物业管理的行业认识，树立忠诚意识，服务意识，质量意识，利人意识， 并以此指导，规范，升华自己的言行，从而达到公司满意，业主满意，客户满意，管理人员自己满意的多方共赢的理 想境界。

89、在物业管理企业中，现代化的管理人才必须储备。只有具备了具有良好的政治觉悟，思想品质和工作作风；较高 的科学文化知识，业务水平和管理技巧；知识结构不断更新，素质不断提高的现代化管理人才，才有可能游现代化的 组织系统，才可能运用现代化的管理方法和手段，提高物业管理的效率和效能。

90、物业标识牌用语要亲切，防止有伤大雅的语言造成客户的逆反心理，应以和蔼善意的提醒或暗示，达到合作的预 期目的。

91、以 ISO 安全检查小组的服务质量考核为例，公司部分员工对考核工作的不理解，上层干部应该多与基层员工沟通， 并跟他们解释公司的考核制度“只是手段不是目的”。我们是以提升服务质量为最终目的。从而为我公司树立良好的市场 口碑和市场竞争力。 92、微笑服务是一种魅力，它可以对他人“一笑值千金”。如果把这种微笑与友善、热诚的目光、训练有素的举止自然地 融为一体，那实际上就是一道令他人赞不绝口的“美味佳肴”。

93、在企业内部，同事之间也应该有一种“服务”的心态，因为很多工作是部门之间的相互协作与沟通，我们对待同事的 态度也应该是象对待业主客户一样。

94、作为服务行业的人员要时刻认识到自身的工作性质，尽心尽力、尽责尽职，不断学习、不断提升服务意识，结合 自身的特点，把别人值得学习的方面转化为自身的优势。

95、服务者不能只是按照服务约定提供机械式服务，服务质量的好坏才是至关重要的。通过服务质量的差异，可以窥 视到这个企业的文化内涵和员工的基本素质。如果每个服务者都能在自己的岗位上尽心尽职，一定会赢得大多数被服 务者的赞赏。

96、服务性行业里礼貌和礼仪是非常重要的。我们作为物业管理公司的员工，特别是一级资质的物业管理公司的员工， 更应该重视基本的礼貌礼节和社交礼仪，例如说话时要面带微笑、双目注视对方，多用到“请”、“你好”或者“不好意思”, 穿着方面则要保持整洁等等，总之一句话，要让客人时刻感受到我们对他的尊重，从而在客人心目中树立起我们一级 资质物业管理公司良好的形象。

97、服务水平是作为业主考核物业公司的唯一标准，而员工素质的体现是业主衡量物业公司服务水平高低的一个重要 标准，作为一级资质的物业管理公司的员工，必须通过提高自身的管理水平，增强自身服务意识，有计划性的开展服 务工作，我相信一定能够将物业管理服务工作搞好。

98、要想我们的工作得到客户、业主的认同和肯定，我们就必须在工作中处处本着“文明礼貌、优质高效”的宗旨，真诚 的为我们的业主和客户服务。

99、在服务行业，我觉得令人满意的服务质量是一个精益求精的追求过程，规范化的操作行为为从业人员不断的反省、 改进提供了一个客观的参考依据，从而最终形成了每一位从业人员可以共同遵循的标准。

100、结合公司组织的“寻找不到位服务”活动，就此活动提出相关建议： （一）公司员工要有安全防范意识，如遇到可 疑的人或事，第一时间向相关人员或部门汇报，及时消除安全隐患。

（二）公司已经制定了一套比较全面的规章制度， 并且已经实施，但在实施过程中很多都没有按规章制度来执行。得过且过，在今后的工作中应该加大对执行力的考核。

（三）公司上下、部门之间信息传递、沟通不对等，对不同人可能有不同的信息传递，并且缺乏监管考核。

（四）对公 司范围的评先、评优、考核等缺乏透明度和监督。

车间安全生产合理化建议100条_安全生产“金点子”合理化建议安全生产“金点子”合理化建议安丘盛源热电有限责任公司 孙进喜各单位对安全生产非常重视，对安全管理方面、安全培 训方面都做了全面细致的部署和落实，安全生产的意识增强 和安全氛围良好,但还是有许多欠缺的方面。提两点关于安 全生产的建议： 1、加强安全生产法的学习力度，提高职工安全意识 现状：目前公司各项任务较多，各个工作岗位上的人员 都凝心聚力搞生产，在这样的情况下更要注重安全生产教育 工作，严防因为考虑不周，安全意识松懈造成的安全隐患。

建议：由各这车间组织全体人员学习安全生产法，并通 过考试的形式，检验各工作人员掌握安全知识的程度，对考 试不及格者，要求下岗专职学习，直至考试合格，方可上岗 工作。

预期成果：增强职工学习安全知识的意识，通过经济手 段（一人出现安全事故、全车间人员的安全奖都将取消）约 束职工行为，充分利用班组车间的团队力量来抓安全，形成 全员抓安全，人人都是安全员的氛围，使公司的工作效率和 工作质量得到提升。

2、加大安全宣传力度，形成浓厚的安全氛围 现状：现在宣传安全的方式存在形式僵化，内容空洞的 现象，职工存在被动接受的问题。

建议:通过微信、微博等新媒体，将身边发生的安全事 故制作安全小故事、安全小视频等，增加职工的阅读兴趣和 感受力度。对事故的起因、经过、教训、总结、预防等各个 方面进行说明，使职工设身处地的感受到安全教育。

预期成果：通过真实案列教育和主动接受安全知识的方 式，职工学习安全、理解安全的能力和觉悟将大大提高，自 觉遵守安全的意识也会增加。

车间安全生产合理化建议100条_最新-安全生产合理化建议6篇《安全生产合理化建议》 安全生产合理化推荐（一） ： 对公司安全生产的合理化推荐书 安全生产最根本的目的是保护人的生命和健康。坚持以人本，树立全面、协调、可持 续的发展观，是对公司安全生产的最根本要求。安全生产管理也是公司管理的重要组成部 分。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。因此，安全管理 应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。公司领导务必实施安全 管理，这是法律职责赋予的要求；公司员工务必理解安全管理，这是每一个员工自身利益 的需要；管理人员务必模范执行安全管理，这是素质的表现。这就要求我们认真学习安全 法津法规、安全专业知识，以到达客观地、科学地分析各方面存在的不安全因素，从源头 上消除事故隐患，到达长治久安的目的。

个人对公司安全生产的推荐措施有以下几个方面： 一、认真落实安全生产职责制，个性是安全第一职责人制。安全生产职责制落实得好， 安全状况就好， 反之安全状况就差。

为了能够落实好安全生产职责制， 首先务必对各部门、 各岗位在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，职责制很难落实。

透过层层落实签订《安全生产职责书》的形式，逐级落实安全生产职责，并按职责和要求 追究事故职责。

二、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。要重点把握好培训对象、资料、 形式、效果4个环节，切实做到培训资料的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样 性，把员工安全知识、安全技术水平、业务潜力与员工个人业绩考核相结合，并与激励机 制相结合，使公司管理人员及员工到达较高的业务水平、较强的分析决定和紧急状况处理 潜力，使广大员工把安全作为工作、生活中的第一需要，实现安全工作要由我安全向我要 安全、我懂安全、我会安全的转变。

三、关心员工生活，推行人性化管理是安全管理极其重要的工作。要充分发挥每个人 的主观能动性，教育公司员工树立我的安全我负责，他人的安全我有责的思想，构成团结 友爱，互帮互助的良好风尚，在营造良好的工作氛围的过程中树立企业的安全文化，为实 现长期安全生产奠定坚定的基础。

四、全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立 重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，构建各级重大危险源、重大隐患管 理信息系统，有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到 实处，确保员工的生命财产安全和公司的和谐稳定。

切实做好安全生产工作，贯彻好安全生产方针，坚持安全生产标本兼治，重在治本。

只有切实做好安全生产综合治理，就会预防事故发生；只有综合治理安全事故隐患，才能 真正实现安全生产。

安全生产合理化推荐（二） ： 安全生产合理化推荐 根据公司下发《关于开展安全生产合理化推荐征集活动的通知》 ，现将服务组收集的合 理化推荐整理如下： 一、安全管理方面 1、加强安全生产，坚持安全第一、预防为主的安全生产工作方针，加强营业资金和票 款的管理，一旦发生产安全事故及各种突发事件，要在第一时间请示值班领导，根据相关 应急预案规定的原则、程序、措施迅速开展前期处置，在第一时间通知相关部门核实有关 信息，并按规定向上级部门报告动态状况。

2、加强领导安全职责制，谁主管，谁负责，杜绝一些领导和员工、干活凭经验，管理 凭感觉，旧思想跟不上管理的现象。

3、营业厅设备安全管理往往忙于应付，没有解决实际安全问题。应定期按标准发放并 及时检查。管理人员督促检查存在缺项，应勤检查，在要害场所多增加一些安全标识，警 示牌，加大安全巡查力度。

二、工作现场方面 1、营业厅业务前台及更衣室内物件摆方不整齐，工作场地摆放凌乱，工序不明了，不 能做到道路畅通，影响安全生产。

2、由于天气变冷，各办公室、更衣室里的员工取暖设备比较杂乱，易引起火灾，推荐 公司统一设置取暖设备，各办公室、更衣室有专人负责取暖设备，及时关掉取暖设备。

3、营业厅内工作现场的插头、插座、移动电源线老化需要更换，线路比较混乱，经常 出问题，要定期检修检查。厅内没有全套的应急检修设备，电源夹子没有绝缘，后台机房 没有冬季绝缘棉鞋。加强设备保养检修，保证设备始终处于安全状态。

三、职工安全教育存在问题 1、推荐开展安全活动，职工对安全知识知之甚少，期望能请相关安全专家讲课。

2、加强宣传教育，及时督查各单位安全学习状况，重点检查基层车间的安全管理记录， 督导基层做好安全生产教育，个性是每周一案、每日一题活动。加大安全检查力度，要常 抓不懈。

3、推荐增开广播时段，能够播放有关安全生产方面的知识，每个星期播放一到两个资 料，安全管理部整理各单位历年安全事故案例，分析原因制作成光碟，以作为培训员工、 安全教育的生动教材。

安全生产合理化推荐（三） ： 煤矿安全生产管理合理化推荐书 在日常生产过程中，往往会出现很多意想不到的事情发生，轻者影响生产，重者造成 人员伤害，所以这就要求我们各级管理人员要有高度的警惕性和灵活性，透过各方面的努 力来抓好安全生产管理，保障我们井下人员以及设备的安全。

一、加强现场监督管理，落实整改发现的各类问题 管理人员在井下巡查过程中，发现的各类安全隐患和影响我矿礼貌生产的问题，及时 汇报到调度室或者相关部门，期望有关部门和领导能够予以重视，并及时落实整改。

二、加强部门与部门之间的沟通 平时由于工作各方面原因，可能导致部门之间沟通很少，处理问题时时效性很低，很 多问题得不到及时有效解决，往往耽误了时间，造成问题的扩大化。推荐在这方面能够得 到加强。

三、提高职工的安全意识及综合素质 职工的安全意识及综合素质是十分重要的，这两个方面是相辅相成的关系，如果得到 提高，在安全管理上会更进一步提高，更加便于管理。如何提高职工的安全意识及综合素 质呢？我们能够加强职工的安全教育及文化知识的学习，透过相关部门为区队带给学习材 料，利用多种教育手段，使职工各方面的素质得到有效提高，这样就能够基本消除了文化 层次带来的差异，有利于我们基层区队开展安全管理工作。(4) 四、在安全上，人人都是安检员 无论是任何人，在井下或地面发现了安全隐患及三违现象，都能够进行汇报或揭发， 对发现问题的人员，安监部门能够给予适当奖励，增加职工的工作信心和激励职工的工作 热情。这样我们的安全管理就渗透到各个层面，由高至低，从管理人员到职工之间构成一 条闭环监督线路，起到互相监督的核心作用。

安全生产合理化推荐（四） ： 安全生产合理化推荐汇总统计 12 月 6 日公司下发了《关于开展安全生产合理化推荐征集活动的通知》在全公司广泛 开展安全生产合理化推荐征集活动，截止到 12 月 16 日，共有精美公司、精特公司、精锐 公司、电器车间、机加工车间、综合车间、科技开发部、外壳分厂、质保部、机关支部、 生产供应支部 11 家单位上交了合理化推荐，另外运销公司、铸造分厂、顶梁分厂、电器分 厂 4 家单位未能上交合理化推荐。

现将各单位上报的合理化推荐整理如下： 一、公司在安全管理上存在问题： 1、加强领导安全职责制，谁主管，谁负责，杜绝一些领导和职工、干活凭经验，管理 凭感觉，老思想跟不上管理的现象。

2、上级领导来检查指导工作，下级往往忙于应付，没有解决实际安全问题。

3、安全管理台帐不规范，应定期按标准发放并及时检查。管理人员督促检查存在缺项， 应勤检查，在要害场所多增加一些安全标识，警示牌，加大安全巡查力度。

4、要坚持对新进职工和外来人员进行安全教育制度，严格持证上岗。

5、由于近期生产任务不足及棚户区改造等问题，造成职工思想不稳定，管理起来比较 困难， 容易发生事故。

推荐加强职工的安全教育， 增加生产任务， 加强安全生产巡查力度， 及时做好职工思想工作。 6、做好质量监管和审查，不合格产品要及时报废处理，不能修修补补就当做完好品供 应给客户，影响公司整体形象(能够修好不影响产品整体性能的除外) 7、严格规范产品入库检验，不能让一件不合格品进入成品库，对产品内腔有毛刺、有 遗留螺丝钉、 插件组装不牢固、线路凌乱、 线路连接不对等现象， 查出质量事故， 要严惩， 迅速做来源罚并追究原因，职责到人，坚决抵制互相推诿现象 8、公司劳动纪律比较松散，大门口进出无人过问，职工在车间干活还想着家中的事， 要加强劳动纪律，严格出厂条例，加强对厂门卫等人员的管理，不能抓三天就松懈了。

9、细化生产流程，改善工艺技术，降低采购和制造成本，优化工作流程，简化生产， 提高生产效率。及时了解行业上同类产品信息，及时捕捉适销产品，加强与高校、科研机 构联合，生产煤矿急需的救生设备等 二、工作现场存在的安全隐患及需要解决的问题 1、职工劳动保护穿戴不统一整齐，部分车间职工工作服缺失，需要购置新工作服。

2、车间更衣室内物件摆方不整齐，工作场地加工件摆放凌乱，工序不明了，不能做到 道路畅通，影响安全生产。

3、一部分职工在工作时存在侥幸心理，凭经验办事的表现严重。

4、新进学员理论知识重组，但实际工作经验不足，部分新职工不听管理，应加强安全 教育。

5、由于天气变冷，车间各办公室、更衣室里的职工取暖设备比较杂乱，易引起火灾， 推荐公司统一购买取暖设备， 各办公室、 更衣室有专人负责取暖设备， 及时关掉取暖设备。

6、精美公司部分钳工锉刀手把缺失。

7、机床操作工在设备开启前没有检查设备的习惯，需要加强班前十分种教育。

8、部分车间将油桶等易燃物存在车间，没有放到指定的安全位置。

9、存在部分职工戴手套使用大小锤，违反三违规定，要架起那个这方面的教育。

10、管辅人员在下车间时，没有及时穿戴防护用品，管辅人员也没有发放防护用品， 给生产带来了安全隐患，请按计划购置。

11、部分航车工在起吊加工件时存在信号不明就起吊的现象，严重违反了三违规定。

12、电器车间工作现场的插头、插座、移动电源线老化需要更换，试验区检验台需要 维修，航车故障多，经常出问题，要定期检修。试验用电源夹子没有绝缘，试验组没有冬 季绝缘棉鞋。

13、电器车间部分职工进试验区没有穿绝缘鞋，乱用电工工具，在使用电动工具时要 检查是否有漏电现象。车间电瓶车老化，刹车不灵，容易造成事故，推荐购买新电瓶。 14、天气变冷，车间温度在零度以下，机床冷却液结冰，职工长时间操作容易冻伤手， 反应不灵活，易出事故。

15、公司车棚经常出现有人破坏职工车棚、车辆等现象。

16、外壳分厂法兰组液压机老化严重。结构工段车间人员多，工作场地焊机和平台太 近，易出安全事故，氧气房由于天气太冷，氧气表和氧气阀容易出现冻霜，造成生产无法 供气。铆工、机床操作工在修磨外壳时，需带防护眼镜，此刻发的防护眼镜都是塑料的， 有热气的时候容易构成水雾，看不清物体。加工段航车车轮和道轨磨损严重，且工作现场 狭小，人员多，钢板长度多为 11~12cm，用航车起吊时易出现事故。

17、公司机关包括质保部仍在使用木质配电盘和刀闸，属于国家明令禁止使用的，生 产车间已经改造完毕，机关应尽快整改以消除隐患。

18、质保部东面大楼的女儿墙开裂，已经出现过脱落，如脱落时有人在下方行走，后 果严重，质保部已经在下方张贴警示标语，但仍然是一个大的隐患，应尽快请施工部门处 理。

19、质保部所在大楼的总开关没有漏电保护，其中厂史馆长期没有人，一旦电源有问 题，难以及时发现。进厂检验组从 2010 年 8 月开始对硅橡胶进行耐高压试验，需要打高压 到 1 万伏，检验人员均没有操作经验，也没有经过专业培训。推荐取消试验仍按照质量程 序文件的规定检验供货方的质保书或者由电器车间专业打高压人员来抽查。质保部所在大 楼的墙壁开关多处裸露，楼梯口的照明灯全部损坏，阴天或晚上容易造**员受伤，应尽快 修缮。化验室和老化实验室使用的电源严重老化，需要及时进行整改。

20、财务部的木质门应改装成防盗门，厂区燃烧树叶时没有固定地点，也没有固定人 看管，冬季风大，容易造成火灾。

21、加强设备保养检修，保证设备始终处于安全状态。

22、加强试验区管理，加强对试验员和进出实验区的人员的进出管理，严格考核。

23、冬季抓三违应个性注意操作旋转机床戴手套和无证取暖问题。

三、职工安全教育存在问题 1、以前厂里很少开展安全活动，职工对安全知识知之甚少，期望能请相关安全专家讲 课，如上次演戏时讲课一样。

2、职工安全教育工作要继续加强，部分职工对安全工作不重视，应付检查，安全意识 差，应加强专业性培训，不能出现一职多能不专业的现象，而且安全教育的投入很少，没 引起公司领导的重视。

3、加强宣传教育，及时督查各单位安全学习状况，重点检查基层车间的安全管理记录， 督导基层做好安全生产教育，特备是每周一案、每日一题活动。加大安全检查力度，要常 抓不懈。

4、干部要经常到车间进行安全指导，多与职工互动开展安全教育，不能只是理论学习 没有互动环节，要在职工心中树立三违意识，抓好三违的重要性，三违治理等相关文件就 要长期执行，不能间断。

5、每一天开广播时期望能够播放有关安全生产方面的知识，每个星期播放一到两个资 料，安全管理部整理各单位历年安全事故案例，分析原因制作成光碟，以作为培训员工、 安全教育的生动教材。

四、如何抓好三违治理 1、勤检查，并做好记录，加强制度规范管理，充分发挥安全员的作用，坚持安全教育， 做好联保制度，不走形式，对无三违职工进行奖励，对违反三违规范的职工进行处罚，不 能将人情，以制度说话。

2、部分车间存在厂房老化、环境差，保暖设施不完备等状况，会导致职工私自使用各 种取暖设备，加强职工冬季用火安全教育要从人性化管理方面着手 3、厂是有几十年历史的老厂，厂房年久失修，设备老化严重，要建立设备巡视制度， 设有专人每一天巡视设备运行状况及操作人员操作状况，避免事故 4、内运输车辆进行一次彻底清查，一些单位的铲车、电瓶车都已使用多年，超期服役， 年初就发生一齐因电瓶车自行联电撞人事故，对那些超期服役、老化严重、常年带病的车 辆要专人保管。

5、间门窗玻璃损坏过多，要及时给予安装，做好冬季防寒保暖。

五、大学生待遇及培养机制等问题 1、完善公司考核监督机制，建立良好的企业文化，对违反公司规定的人要严肃处理， 不能不了了之。

2、提高年轻大学生待遇、做好年轻大学生培养，完善大学生培养机制，使大学生能够 安心学习和工作，开展业务培训和产品知识讲座，能有更好的发展空间。

安全生产合理化推荐（五） ： 集团公司安全竞赛活动领导小组： 根据集团公司合理化推荐相关文件要求和落实企业安全生产主体职责的需求，结合本 人的工作实践现对我司安全管理工作提出以下推荐： 一、随着我国社会经济步入快速发展时期，交通安全环境日趋复杂，安全形势严峻， 伴随着国家对安全管理工作的进一步重视，对驾驶员和安全管理人员的综合素质要求将会 越来越高，为使驾驶员以及全体安全管理人员适应现代安全管理和实际工作的需要，规范 安全管理人员和驾驶员的职业化教育培训工作，集团公司应成立安全教育培训学校，根据 相关部门的要求对驾驶员和安全管理人员进行具有较高水平的专业化、规范化的职业教育 培训，以提高驾驶员和安全管理人员的专业素质，管理人员培训费用由所属单位支付，驾 驶员培训费用由承包人或者其个人支付。

二、为适应公司发展要求和现代职业安全管理要求，鼓励和督促安全管理人员用心主 动学习提高个人素质，集团公司应逐步提高安全管理人员准入门槛，集团公司应制定安全 管理人员招聘准入条件和岗位设置要求，并在相应岗位的调整和录用上，优先招聘录用取 得国家执业资格的人员， 不具备资格的在岗人员应逐步经过相关培训和学习考试到达要求。

三、集团公司应结合驾驶员电子档案管理与相关软件开发公司开发专门软件对驾驶员 日常教育培训状况、遵纪守法状况、各种证照到期审验状况、事故状况、奖惩状况等其他 动态状况进行信息化管理， 可透过驾驶员报班 IC 卡录入以上相关信息， 凡是未按时参加安 全学习培训、考试、证照到期未审验或者有其他不允许上岗的状况，在报班时就无法透过 报班审核，这样能够有效杜绝未经安全教育培训的驾驶员和其他不贴合条件的驾驶员驾驶 应班车辆出站，从源头上加强对驾驶员管理。

四、为进一步提高各公司、车站安全管理基础工作水平，集团公司应结合安全评估资 料的建立对各公司、车站安全管理人员进行有针对性的培训，培训资料主要是档案管理要 求、组织机构设立的文件格式要求、安全生产规章制度的制定，各种文件、报告、通知、 申请等文档格式写作要求和规范用词、标点符号的正确运用等。

五、目前西运集团公司所有营运车辆 GPS 监控管理工作是由各分公司负责监控管理， 但是由于各分公司具体状况不一样，人员素质和管理水平、执行力均有差异，不仅仅增加 了管理成本，也容易导致监控管理不到位，从总体上来说增加了事故风险，为进一步规范 GPS 监控管理，减少因各种原因导致的监控管理失误，全面实施专人、专职、专机监控， 加大对驾驶员动态监管力度， 减少监控管理成本， 推荐由集团公司组织成立 GPS 监控中心， 统一对各分公司车辆进行监控管理。监控管理人员从现有监控管理人员中挑选或者公开招 聘、单位推荐、个人自荐，经费和办公用品可由各分公司共同承担。

六、专职安全管理工作岗位是一个高风险岗位，随着国家对安全生产工作的进一步重 视和事故职责追究力度的逐步加大，专职安全管理人员工作强度和压力也在逐步增加，为 鼓励专职安全管理人员热爱本职工作，做好本职工作，推荐集团公司根据《四川省生产经 营单位安全生产职责规定》第二十一条对专职安全管理人员发放安全管理岗位风险津贴， 从安全生产职责追究和公正、公平的角度思考，推荐集团公司应提高安全生产岗位职责风 险较大的一、二、三职责人的工资或奖金额度。

七、人力资源是一个企业发展的核心和依托，为了公司的长期可持续发展，逐步提高 全司经营管理和安全管理水平，提高各类管理人员的执行力，增强公司的竞争力，集团公 司应运用现代人力资源管理方法，制定各级各类管理人员培养、培训的战略规划和计划， 制定各级各类人员职业生涯管理计划和规划， 制定各加科学、 合理的职务分析、 员工招聘、 员工培训与潜力开发制度、员工工作分配和调整制度、薪酬管理制度、绩效考核制度，并 逐步落实到位。制定全司的发展战略和愿景规划，并告知每一位职工，使所有职工对公司 的完美发展前景有一个清晰的认识和认同，以利留住人才和吸引人才，做好以上工作可为 公司的长期可持续发展以及今后做大、做强带给人力资源保障和支持。

安全生产合理化推荐（六） ： 现将各单位上报的合理化推荐整理如下： 一、公司在安全管理上存在问题： 1、加强领导安全职责制，谁主管，谁负责，杜绝一些领导和职工、干活凭经验，管理 凭感觉，老思想跟不上管理的现象。

2、上级领导来检查指导工作，下级往往忙于应付，没有解决实际安全问题。

3、安全管理台帐不规范，应定期按标准发放并及时检查。管理人员督促检查存在缺项， 应勤检查，在要害场所多增加一些安全标识，警示牌，加大安全巡查力度。

4、要坚持对新进职工和外来人员进行安全教育制度，严格持证上岗。

5、由于近期生产任务不足等问题，造成职工思想不稳定，管理起来比较困难，容易发 生事故。推荐加强职工的安全教育，增加生产任务，加强安全生产巡查力度，及时做好职 工思想工作。

6、做好质量监管和审查，不合格产品要及时报废处理，不能修修补补就当做完好品供 应给客户，影响公司整体形象（能够修好不影响产品整体性能的除外） 7、严格规范产品入库检验，不能让一件不合格品进入成品库，对产品内腔有毛刺、有 遗留螺丝钉、 插件组装不牢固、线路凌乱、 线路连接不对等现象， 查出质量事故， 要严惩， 迅速做来源罚并追究原因，职责到人，坚决抵制互相推诿现象 8、公司劳动纪律比较松散，大门口进出无人过问，职工在车间干活还想着家中的事， 要加强劳动纪律，严格出厂条例，加强对厂门卫等人员的管理，不能抓三天就松懈了。

9、细化生产流程，改善工艺技术，降低采购和制造成本，优化工作流程，简化生产， 提高生产效率。及时了解行业上同类产品信息，及时捕捉适销产品，加强与高校、科研机 构联合，生产煤矿急需的救生设备等。

二、工作现场存在的安全隐患及需要解决的问题 1、职工劳动保护穿戴不统一整齐，部分车间职工工作服缺失，需要购置新工作服。

2、车间更-衣室内物件摆方不整齐，工作场地加工件摆放凌乱，工序不明了，不能做 到道路畅通，影响安全生产。

3、一部分职工在工作时存在侥幸心理，凭经验办事的表现严重。

4、新进学员理论知识重组，但实际工作经验不足，部分新职工不听管理，应加强安全 教育。

5、由于天气变冷，车间各办公室、更-衣室里的职工取暖设备比较杂乱，易引起火灾， 推荐公司统一购买取暖设备， 各办公室、 更-衣室有专人负责取暖设备， 及时关掉取暖设备。

6、机床操作工在设备开启前没有检查设备的习惯，需要加强班前十分种教育。

7、部分车间将油桶等易燃物存在车间，没有放到指定的安全位置。

8、存在部分职工戴手套使用大小锤，违反三违规定，要架起那个这方面的教育。

9、管辅人员在下车间时，没有及时穿戴防护用品，管辅人员也没有发放防护用品，给 生产带来了安全隐患，请按计划购置。

10、部分航车工在起吊加工件时存在信号不明就起吊的现象，严重违反了三违规定。

11、公司车棚经常出现有人破坏职工车棚、车辆等现象。 12、公司机关包括质保部仍在使用木质配电盘和刀闸，属于国家明令禁止使用的，生 产车间已经改造完毕，机关应尽快整改以消除隐患。

13、加强设备保养检修，保证设备始终处于安全状态。

14、加强试验区管理，加强对试验员和进出实验区的人员的进出管理，严格考核。

15、冬季抓三违应个性注意操作旋转机床戴手套和无证取暖问题。

三、职工安全教育存在问题 1、以前厂里很少开展安全活动，职工对安全知识知之甚少，期望能请相关安全专家讲 课，如上次演戏时讲课一样。

2、职工安全教育工作要继续加强，部分职工对安全工作不重视，应付检查，安全意识 差，应加强专业性培训，不能出现一职多能不专业的现象，而且安全教育的投入很少，没 引起公司领导的重视。

3、加强宣传教育，及时督查各单位安全学习状况，重点检查基层车间的安全管理记录， 督导基层做好安全生产教育，特备是每周一案、每日一题活动。加大安全检查力度，要常 抓不懈。

4、干部要经常到车间进行安全指导，多与职工互动开展安全教育，不能只是理论学习 没有互动环节，要在职工心中树立三违意识，抓好三违的重要性，三违治理等相关文件就 要长期执行，不能间断。

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（1）重视程度不够。主要表现有4个方面：①煤矿企业主要领导对安全培训工作关注不够，对“安全教育培训不到位就是重大隐患”、“安全意识提高就是经济效益”认识深度不够；②煤矿企业相关管理单位领导对培训工作不重视［1］，存在管理松懈、要求不严、督导考核不到位、工作开展不扎实现象；③基层单位领导重生产，轻培训，对培训工作支持力度不够，配合不够密切；④部分职工自身对安全培训重要性认识不够，把培训当成一种负担，不愿意主动参加培训，从内心抵制安全培训工作［2］。（2）培训制度落实不到位。主要表现为：对制度涉及的具体条款、要求执行力度不够、执行不严格或未按照制度要求实施。如：做不到文件规定的脱产培训；不能按要求定期召开培训会议或即使召开也多是流于形式；按照安全培训要求需教考分离的，实际流于形式等。（3）实操基地不完善。缺少实操基地，很多工种不能进行实操，理论与实践结合不密切，影响培训效果。（4）教师责任心有待提高。教师教案更新不及时，敷衍应付［3］，照本宣科，不注重理论联系实际教学，培训课程设置针对性不强，不论什么工种，培训内容都是统一内容［4］。

2煤矿安全教育培训成效提升的对策

（1）管理者重视、强化协调是煤矿安全教育培训提升的根本之路。管理者重视、强化协调是煤矿安全培训教育工作能够得到有效的组织保证，也是确保煤矿安全教育培训提升的根本。为此，在每期安全教育培训开班之初，做好与各单位的沟通协调，确立合理的专业课程、培训流程、年度计划内需培训人员和教师队伍安排是确保培训工作顺利完成的先决条件；同时，管理者的支持，也是各项培训政策得以落实的组织基础。（2）健全制度、完善体系是煤矿安全教育培训提升的基础保证。完善的制度、健全的体系是煤矿安全教育培训工作得以有效实施的基本保证［5］，目前各矿井在安全教育培训制度制定方面已基本健全，体系也基本完善，但是仍然存在的诸如制度仅以文件下发后，未组织有效学习、考核或未采取较为透明的如悬挂牌板、组织宣传、明确各项流程等方式贯彻落实或制度、体系更新不及时，与当前形势不适应等问题。因此，不断梳理、完善现行制度，明确职责，及时更新体系是确保煤矿安全教育培训工作有效实施的基本保证。（3）创新授课、加强实操是煤矿安全教育培训提升的必然举措。传统的“黑板＋粉笔”、“教案＋照本宣科”等的授课方式［6］，已不能满足当期科学技术快速发展的今天，而“PPT＋投影”的授课方式，易存在课件内容缺乏新意、动态体现和趣味性不足等问题，另外实操方面：缺乏长期性场地、实践和可操作性的设备及组织人员、政策性鼓励等因素，致使部分实操练习难以实现也是当前存在的普遍性问题，因此，创新采用“案例＋动画演示＋制度解读＋趣味讲解”和充分的代入或引入互动式的授课方式［7］，配合合理的实操练习、实操比赛等组织活动，是提升煤矿安全教育培训的必备举措。（4）加强监督、严格考核是煤矿安全教育培训提升的有力保障。措施的实施需要严格的督促、考核，为确保教学质量，引进工程管理科学的过程管理、质量管理概念是很有必要的［8］，在教学过程中，增加督查考核单项，明确各项教学管理细则，与职工收入相结合，采取必要的激励措施，强化思想理念与职业操守责任制，明确管理过程侧重点、及时兑现各项奖惩，将是保证安全培训教育的有力保障。

3建议

（1）坚定领导、强化协调、积极引导。管理者重视是安全培训工作健康发展的动力［9］，因此，矿井的培训工作要首先有主要负责人定期组织召开培训工作例会，以便及时发现和解决培训工作中存在的各类问题，对不支持培训工作的单位进行通报批评，对表现好的单位或学员表扬奖励，激励先进，鞭策落后，提高基层单位管理者对安全培训工作的重视程度。其次，负责培训单位要加强与基层单位管理者的沟通交流，争取基层管理者的支持、配合，共同努力，圆满完成培训任务。另外，培训教师要加强对职工的教育和引导［1011］，让学员从内心真正认识到培训工作的重要性，提高学员培训的积极性和主动性。（2）严把教案审核，积极沟通交流，科学、合理安排培训内容。由于每期培训的对象、工种都不一样，负责培训单位要及时与授课老师沟通交流，让老师提前了解当期参培学员的基本情况，合理选择授课内容，有针对性地编写教案，并要求当期培训教案提前报送负责培训单位审核，确保教案通俗易懂、言简意赅，内容新颖、切合实际。（3）认真开展教学评比，加强后期跟踪考核，检验培训效果。当期培训结束组织参培员工对授课老师进行评比打分，对教学过程中存在的问题提出意见或建议，评定为优秀的授课老师给予适当物质或精神奖励，激励教师授课的积极性，增强责任心，对合理化建议积极采纳，认真落实，不断完善培训管理机制，提高培训质量。同时，对当期培训学员，通过每周基层单位学习会结合现场提问的方式进行重点抽查，检验培训效果。（4）突出培训重点，提高安全意识，提升全员素质。安全培训工作的重点应放在提高全员安全意识和岗位操作技能上，培训过程中要注重引导学员牢固树立安全意识，提高自主保安意识，从“要我安全”到“我要安全”转变［12］。同时，在做好一般工种、特殊工种培训的基础上，按照“抓系统、系统抓”的原则，加强对重点岗位人员的培训，分系统、分专业组织对班组长、质量验收员、安检员等与安全质量密切相关人员进行岗位技能培训，通过培训提高他们的安全意识和岗位操作技能，为安全工作打下坚实基础。

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随着我国国民经济的不断发展，建筑业如雨后春笋般拔地而起，建设工程的安全生产工作也越来越受到重视。建设工程安全生产管理工作关系到社会的和谐和人民群众生命安全，尽管已采取了相应的措施对一些大型建设的安全事故进行控制，但我国大部分地区的建设工程仍有很多的祸患，建筑工程安全生产管理工作仍需进一步加强。为了进一步更加有效地防止建设工程安全生产事故的频繁发生，一方面施工企业需要建立健全安全管理体系，贯彻国家、行业和地方的各项政策法律法规，提升全员的法律安全意识，做到“安全重于泰山”；另一方面需要其他相关部门相互协作，将建设工程的安全生产管理工作提到议程上来，共同开展安全生产工作，使建设工程的生产效益得以提高。

1建设工程安全生产管理存在的问题

1.1施工单位安全生产管理方面

1.1.1管理机制落后，市场体系不完善。在我国目前的建筑施工安全管理工作中，现行的管理机制跟不上时代的步伐，因经济状况的不同导致管理上的机制大有不同。甚至在同一地区上也会出现体制的不同，主要表现在创优、创文明的差距上，从而造成安全生产施工水平存在较大偏差。一些企业为了追求自身利益，只注重施工效果、施工工期，并不将建设安全工作提上议程，疏忽安全生产管理工作，以致建筑工程安全事故的发生。在建筑工程市场中，由于市场主体还不够成熟，市场体系并没有完全建立，我国建设工程市场仍处于初级阶段。正是基于这样的市场体系中，有一些企业为了占有更大的市场份额，获得更大的利益，通过向承包人提供一系列的便利，以便能更多地承接工程项目，这其实是变相地进行项目控制，逃避建设工程施工安全管理责任。1.1.2工作人员安全意识不够，安全管理培训不到位。建设工程安全事故经常发生的原因，与施工人员的素质问题有莫大的关系，因为这些施工人员大多数为农民工，基本上没有经过严格的培训就进行建设工作。施工人员与施工企业之间一般都是短期的雇佣关系，没有形成固定的劳动关系，所以在安全生产意识、安全观念上会比较差，施工人员的流动性也较大，进行安全生产的培训也会比较困难。另外，施工单位对安全生产管理的培训工作不放在公司议程上，以致施工工作人员安全意识不足，同时国家或地方的一些安全生产的法规也未能及时传达下去，这就影响了施工安全生产工作的落地实施。有一些施工企业虽然设置有相关的安全生产管理部门，但却没有真正发挥其职能，没有定期地开展各项安全生产演习，对安全生产工作并不重视，这就给安全生产事故埋下了隐患。1.1.3安全技术措施不到位，施工技术管理水平低。影响施工现场安全性最大的因素就是建设工程施工现场安全技术措施是否到位，但我国就目前而言，大多数施工企业的施工现场安全技术措施并没有到位，施工技术管理水平较低。一是建设工程的施工人员对现行的一些安全生产的法律法规并不熟悉，并没有充分贯彻落实；二是对施工安全资料的编制工作不重视，不按标准规范化建档，对安全生产的专项安全施工方案、分项安全交底比较简单，甚至出现与现场施工实际不符的现象；三是由于施工企业对用电的培训不到位，以致对用电的规范不明确，安全生产措施不全面，而且缺少用电后的检查措施，使得用电事故频繁发生。

1.2监理企业安全生产管理方面

作为建设工程的监理单位，目前普遍的监理企业都存在的管理模式是以包代管，由于监理企业数量众多，导致了市场竞争激烈，这样的管理模式是承包人和监理企业为了谋取利益的集中表现，是为了将自己的利益最大化，从而致使安全监管工作不到位，缺乏安全培训，加剧了建设工程的安全生产事故的发生。目前很多监理单位没有形成安全管理的体制，没有建立安全生产责任制。在日常的安全管理工作中，监理企业的现场安全巡视较少，没有针对安全管理人员进行日常的培训工作，对其实施工程建设的企业也没有进行核查安全生产许可证，监管工作不到位而使得工程存在安全隐患。

1.3建设单位安全生产管理方面

作为投资建设工程的一方，建设单位在安全生产管理工作中应当起着重要的作用，但目前我国的大多数建设单位只注重建设工程的质量和进度，并不重视安全生产管理工作。在进行安全施工过程中，大多数建设单位并未先给予预付款，需要施工企业进行垫资，这就使得一些施工企业安全生产管理工作不重视。建设单位没有提供足够的安全经费进行安全生产管理，而是一味地追求工程的进度和质量，从而使得安全保障措施力度不够。

1.4政府主管部门安全生产管理方面

在建设工程的安全生产管理中，政府主管部门作为分管部门在责任管理上有着直接的关系，一旦建设工程发生安全事故，政府主管部门也脱不了干系。但有一些地区的政府主管部门为了谋取不合法的钱财，对部分施工企业的违法操作充耳不闻，放松监管工作，这就造成了施工企业对安全生产管理的懈怠，最终酿成安全生产事故的发生。

2加强建设工程安全生产管理的建议

2.1加强施工企业建设工程安全生产管理工作

2.1.1建立健全的安全管理体系，加大安全监管力度。施工企业在进行建设工程安全生产管理工作中，一方面需要设置合理的安全组织机构，建立安全生产体制，使安全责任与经济责任相结合；另一方面，施工企业要加强安全技术的管理与协调，规范项目的施工安全监管，对一些危险性高的建设工程项目成立专门的安全生产小组，并进行设置专业的安全施工和应急预案。安全生产管理工作是一项动态的管理工作，施工企业必须加大监管力度，定期和不定期地组织相关安全管理人员进行现场施工安全检查工作，要常抓不懈，坚持将安全生产管理工作做到最好。2.1.2提高施工人员安全生产意识，加强安全生产管理培训。由于施工人员大多数是农民工出身，因此在进行施工建设之前必须对其进行安全意识的培养，给他们进行安全生产管理知识的培训，使每一个工作人员都能自觉遵守施工操作条例，提高安全生产意识。在进行施工人员的安全培训工作后，施工企业应当在现场做好安全管理工作，让施工人员将学到的安全知识运用到实际施工操作中。特别是在对危险源进行识别和控制时，应当及时准确地进行相关安全知识的运用，做到有效识别和控制。在施工现场的安全管理工作中，施工企业应进行合理有效的安全培育培训工作，并形成长期的培训机制，将安全生产培训工作作为企业的一项重要的管理项目。2.1.3提高施工技术管理水平，加强安全技术措施。施工企业在进行安全生产管理工作中，应该不断提高施工技术的管理水平，积极采用新的工艺和技术，改变传统的安全生产管理理念。一方面改变传统的手工作业，转向机械化作业，有利于提高劳动生产效率；另一方面加强安全技术措施，使不安全因素降至最低，从而使得安全生产事故不再发生。采用机械化作业还能避免施工人员因情绪低落而导致的不正常行为，有效地避免人为的安全生产事故。

2.2加强监理企业建设工程安全生产管理工作

在建设工程的安全生产管理工作中，监理企业的监管工作是否到位有着很大的影响，监理企业应当改变以包代管的管理模式，从而完善监理企业的管理模式。监理企业在进行安全生产管理中，首先应当以身作则，将安全生产管理培训工作做好，并以此严格按照施工管理的要求设置相关的监理人员。此外，监理企业还应当设置安全管理机构，在施工中要加强施工现场巡视和检查，抓好关键部位的安全监管工作，将安全监理工作落实到位。

2.3加强建设单位建设工程安全生产管理工作

在建设工程的安全生产管理工作中，作为建设单位应当促进参建各方关注安全生产管理，在建设施工前配合施工企业办理好各种施工手续，并依据合同给施工企业提供安全生产管理的费用，为施工企业提供力所能及的帮助。

2.4加强政府主管部门建设工程安全生产管理工作

作为建设工程的政府主管部门，对安全生产管理工作起着决定性的作用。这是因为政府主管部门有权利决定施工企业和监理企业的安全生产管理事项，它的任何决策都会影响建设工程的安全生产管理工作。因此政府主管部门必须杜绝以公谋私的行为，对安全生产工作进行积极的监管，将安全生产的一些政策法规贯彻落实，从而加强建设工程的安全生产管理工作。

3结语

目前我国的建设工程安全生产管理工作仍在进一步完善中，需要建立健全安全生产管理体制，加强安全生产管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企业、监理企业、建设单位和政府主管部门应当众志成城，将安全生产管理工作落实到位。只有各方的联动合作，才能将安全生产管理工作做好，使建设工程的安全生产事故得以避免，从而保障建设工程施工人员和人民群众的生命安全。

参考文献

[1]冯禄海．建筑施工企业安全管理研究[D]．对外经济贸易大学，2007.

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蔬菜生产中最为重要是确保蔬菜的产量、品质和效益，一年之中蔬菜产量、品质和效益形成的关键时期是春季，然而春季气候多变，特别是近年来极端天气的出现给蔬菜生产带来了不利影响，甚至造成较大损失，因此，笔者根据各地区气候特点提出确保春季蔬菜安全生产的几点建议。

1?4月份的气候特点

一年之计在于春，清明时节气温转暖，草木萌动，除东北与西北地区外，我国大部分地区的日平均气温已升到12 ℃以上，到处呈现一片繁忙的春耕景象。

我国北方大部分地区4月份的平均气温都已达到10～15 ℃，东北北部、西北部分地区虽然4月还未进入春季，但从1971－2000年的中国地面气候资料来看，4月上中旬清明时，这些地区气温有时也出现明显攀升，呼和浩特3月平均极端最高气温能达到15.7 ℃，西宁达到18.9 ℃，齐齐哈尔达到13.5 ℃。江淮地区春季冷暖变化幅度较大，雷雨等不稳定降水逐渐增多，虽然充沛的水分可以满足作物生长的需要，但雨水过多也会造成湿渍和寡照危害。黄淮平原以北的广大地区清明时节降水仍然很少，对开始旺盛生长的作物和春播来说水分常常是供不应求，此时雨水就显得尤为宝贵，因此这些地区要在蓄水保墒的同时适时做好春灌，以防止春旱的威胁。华南地区因地理位置偏南，临近海洋，在冷暖空气交汇时开始出现较大的降水，称为华南前汛期，当有雷暴等强对流天气出现时会形成较大的暴雨，必须提高警惕。

2?4月份各地区适合种植的蔬菜种类

2.1?华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）

2.1.1?大棚蔬菜

华北地区大棚果菜类的定植时间是3月中下旬，但2012年春节气温较低，温度回升较慢，定植时间相对较晚。一般茄果类于3月底左右定植，瓜类于4月定植。

2.1.2?露地小拱棚蔬菜

为了提早种植、提早上市，可采用露地小拱棚种植蔬菜，小拱棚宽一般为2 m或4 m，可于4月中旬定植西瓜、甜瓜、茄子、青椒、番茄、生菜、西兰花等蔬菜。

2.1.3?露地蔬菜

进入4月后，华北地区虽然已进入气象意义上的春季，但气温还是比较低，露地可种植一些耐寒的叶菜类，如菠菜、茼蒿、小白菜、甘蓝、菜花、油菜等。

2.2?东北地区（辽宁、吉林、黑龙江、大连）和西北地区（陕西、甘肃、青海、宁厦、新疆）

这些地区还未进入实际意义上的春季，还不能种植露地小拱棚蔬菜和露地蔬菜，大棚内可以种植一些耐寒的叶菜类，如菠菜、油菜、香菜等。目前，这些地区绝大多数利用日光温室种植蔬菜。

2.3?华东地区（上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、宁波、厦门、青岛）和中南地区（河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、深圳）

2.3.1?避雨大棚果菜

可采用避雨大棚种植茄果类、瓜类、矮豇豆等。

2.3.2?露地叶菜类

可在露地种植油菜、油麦菜、茼蒿、小白菜、鸡毛菜、蕹菜、苋菜、豆瓣菜、茭白、莲藕等。

2.4?西南地区（重庆、四川、贵州、云南、）

这些地区春季较干旱，为了保墒保水，可采用地膜覆盖进行蔬菜生产，种植生产周期短的叶菜类，如油菜、油麦菜、茼蒿、小白菜、鸡毛菜、蕹菜、苋菜、大叶芥菜、莴笋、魔芋、生姜、黄秋葵、石刁柏等。

3?早春蔬菜生产过程中应注意的问题

3.1?低温对蔬菜生产的影响

低温是农业生产中的主要自然灾害之一，根据受害程度的不同可分为冷害、寒害、冻害、霜冻害4种类型，低温可造成以下危害：

3.1.1?苗期低温病害

由于北方地区4月份气温不稳定，若蔬菜出苗后遇到低温，不能满足作物苗期生长所需的温度和光照条件，就会导致猝倒病、立枯病、疫病等苗期病害的发生。

3.1.2?苗期低温导致幼苗发育不良

低温导致黄瓜、甜瓜、西瓜等瓜类作物幼苗子叶卷曲，真叶弱小发黄，出现小老苗等现象，且幼苗定植后不缓苗或缓苗慢，影响产量和上市日期。

3.1.3?苗期低温弱光易形成高脚苗

持续阴雨的天气条件易使番茄、瓜类蔬菜的幼苗徒长，形成高脚苗。

3.1.4?蔬菜成株期低温弱光的危害

蔬菜成株期遭遇低温弱光易造成花打顶、落花落果、冻害等，严重影响产量，甚至绝产。

3.2?阴雨及干旱对蔬菜生产的影响

华东地区和中南地区进入4月后，多雨、寡日照的天气条件给蔬菜生产带来很大影响，如苗期发生猝倒病、立枯病、疫病等病害，成株期发生根腐病、疫病等病害，严重时还会出现涝害。

西南地区进入4月后，干旱给蔬菜生产带来很大影响，如旱灾导致植株定植后不缓苗，生长缓慢，甚至旱死；同时，旱灾也会造成虫害大发生。

4?技术对策

4.1?北方地区如何预防低温危害

4.1.1?农业措施

选择耐寒品种；做好苗期保温；定植后注意通风透光，控制好湿度。

4.1.2?受冻蔬菜分级补救及管理措施

4.1.2.1?轻度冻害：对发生轻度冻害的植株，主要是通过施用各种叶面肥等速效肥料来增加营养，还可喷施植物保护剂来增强植株抗逆能力。

4.1.2.2?中度冻害：对发生中度冻害的植株，一是要加强棚室管理，特别是注意防止发生闪苗，创造适宜的环境条件使植株尽快恢复生长；二是要加强田间管理，摘掉植株中上部果实，打掉病、黄、老叶，喷洒磷酸二氢钾或甲壳素等防冻剂来提高植株抗寒性和抗逆能力；三是要及时预防病虫害的发生，为了不增加棚内湿度，晚疫病和灰霉病等主要病害宜用百菌清或速克灵烟雾剂进行防治，也可喷施百菌清或速克灵粉剂，尽量不采取喷雾的方式防治病虫害。

4.1.2.3?重度冻害：对发生重度冻害的植株，应尽快准备育苗补栽，特别是受灾面积较大时应迅速清棚，考虑抢时改种一些速生蔬菜来减少生产损失。

4.1.3?加强病害防治

低温、高湿、弱光条件极易引发病害的发生，病害发生后要及时采用粉尘剂或烟雾剂进行防治，重点要加强灰霉病和疫病等的防治。

4.1.4?肥水管理

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登录国家安全生产监督管理总局的网站，点击“事故查询”栏，就会发现在全国范围内，几乎每天都会有一起至几起各类生产安全事故的发生；这些被录入国家安全监管总局网站的事故大都是震惊全国、给社会造成极大负面影响的重特大事故，每一起事故的发生轻则导致一人或几人死亡，重则造成十几人或几十人甚至上百人的死亡，事故的发生在给广大人民群众带来重大经济损失的同时，更为重要的是给人民群众造成了失去亲人、在心理和感情上留下了难以抹去、难以愈合的阴影和伤痛。综合分析导致各类生产安全事故发生的因素不外乎四个方面：人、机、物、环境。虽然事故的发生具有不确定性、突发性，但大多数的事故还是可以提前预见的、可控的、可以避免发生的，究其深层次的原因还是人的的因素造成的。笔者在基层工作已十余年了，结合切身的工作经历，经分析、总结，认为人的监管工作缺失，特别是基层监管工作的缺失是导致各类事故频发的根本原因之一。监管工作的缺失主要表现为在日常工作中的以下几种情况，于此，把它们归纳出来供相关人士参阅，希望能对以后的工作起到一定的作用。

1“文山会海式”的工作理念

近几年，国家对安全事故责任追究的力度非常大，特别是对负有领导责任的人员更显突出，轻者给予行政处罚，重者追究刑事责任。为了能够在事故发生后及时摘掉或减轻责任，以开会和下发文件的方式去落实工作，就成了一种最常见的做法。故而，视频会、协调会、专题会、碰头会、扩大会、精神落实会等连续不断；各种文件、通知更是铺天盖地；开会、发文似乎就是安全工作的全部内容，就能做好安全工作，就能确保不发生安全事故。解决建议：按照“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”的原则，加大对相关责任部门、领导、人员不作为或不积极作为的责任追究力度，彻底打消工作上搪塞、应付、不真抓实干的心理和工作态度，督促其丢掉干工作拉大旗做虎皮、摆花架子的想法和做法，真正把工作落到实处，真正抓好、抓实、抓细。

2“恋人约会式”的检查机制

日常安全检查的目的是要通过检查发现生产经营过程中存在的不安全因素，以便及时采取措施予以消除从而保障生产安全，同时进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项规章制度、规范、标准，增强安全意识，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。然而，在实际工作中，这一目的却变了味、走了样，在接受上一级主管部门的检查或考核时，往往都是选择最好的企业作为代表去迎检，并提前通知被检企业火单位做好应有的准备和应该注意的重点事项；在日常检查工作中，检查人员总是提前与企业联系并告知检查内容，要求其做足准备。试想，这种掩耳盗铃的检查还有什么意义呢？解决建议：严格按照“四不两直”的要求，采取明查与暗访相结合、常规检查与不定期检查相结合、异地互换检查等方式，不管何种级别、何种性质的检查行动，最好是以暗查、回头查、突击查为主，只有这样才能掌握企业第一手的、最真实的情况，工作起来才能做到有的放矢，才能真正提升企业的安全意识，使其时时刻刻处于高度警惕状态。

3“敷衍了事式”的检查方法

每个企业都有自己的生产经营特点，都会有不同的隐患部位，所以，日常的安全检查工作必须要有针对性，必须要进行关键部位的检查；然而，实际情况并非如此，一般的检查大多都是查看企业的软件材料，并没有深入企业生产一线查看重点的、关键的、容易出现事故的部位，原因是什么呢？一是工作责任心不强；二是检查者抹不开面子过人情关，三是检查人员业务水平低、能力差，或者说根本就不懂业务。这样以来，检查工作也就流于形式、走马观花，没有实质作用了。解决建议：一是细化责任分工，明确工作任务，把责任落实到具体的单位和个人。二是采取检查人员轮岗制度和行业人员交叉检查的方法，坚决避免检查人员与被检查企业“长期合作”的关系。三是强化业务知识的学习，在执法人员中先实施“一精多通”，再实现“多通多精”做法，全面提升检查人员的业务水平和能力，坚决杜绝“门外汉”执法检查现象的发生。

4“隔靴挠痒式”的处罚方式

对于违法违规的企业来说，对其进行经济处罚、行政处罚都不是最终目的，目的是为了引起它们对安全工作的重视，所以，必要的处罚不能没有，有时还需要更严厉些，否则，不痛不痒的处罚不仅不能起到应有的警示作用，反而会滋生违法违规企业负责人的应付、侥幸心理。实际工作中，多数的处罚行为却是隔靴挠痒，不能严格执行起来，原因主要有以人治代替了法治，错综复杂的裙带利益关系，人情关、面子关等。解决建议：加强法制建设，建立切实有效的安全工作机制，坚决避免执法工作的随意性和以人治取代法治的做法；打破地方保护主义和集团利益的保护网，严格执行“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，严格执行责任倒查制度；落实工作中的回避制度，从源头切断人情关、面子关难过的现象出现。只有真正加强了对违法违规企业的处罚力度，才能让企业真正重视安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

作者:谷成印 单位:黑龙江省嫩江县安全生产监督管理局安全执法监察大队

参考文献

[1]伍建新.加强机制建设深化运输安全专业管理[J].铁道货运.2006(01)

[2]李伟,刘帅,李臻.翟镇煤矿掘进专业安全生产管理模式研究与探索[J].科技风,2013(19)

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近年来，作为社会主义市场经济的重要组成部分，中小企业迅猛发展，企业数量急剧增加，从业人员所占比例不断攀升，为推动经济发展和社会进步发挥了十分重要的作用。但在中小企业蓬勃发展的同时，也随之出现了生产安全状况欠佳、伤亡事故多发、职业危害严重、职工劳动安全卫生合法权益屡遭侵犯等不容忽视的问题。

一、中小企业安全生产状况存在的问题

1、工伤事故总数居高不下。各类重特大工伤事故不断发生，死亡人数居高不下，已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近年来，我国每年因各类工伤事故死亡人数都在13万人以上。

2、职业病的严重危害。全国私营个体企业每年新增职业病患者约50万人。河北高碑店市白沟镇箱包生产苯中毒事故，东南沿海地区一些私营企业频频发生的职业危害事件，后果都非常严重。

二、导致当前中小企业安全生产形势严峻的原因

1、对安全生产工作重视不够，轻视国家安全生产法律法规。由于目前仍有许多中小企业处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全现象较普遍。企业安全卫生管理体制和制度不健全，管理人员匮乏。随意延长劳动时间，加班加点严重，有的甚至雇佣未成年工。不依法与职工签订劳动合同，更有甚者与职工签订生死合同，逃避安全责任。

2、忽视安全生产投入，事故隐患突出。一些中小企业急功近利，片面追求利润的最大化，有意降低、减少、甚至取消劳动安全卫生基础设施的投入，致使职工在拥挤、昏暗、潮湿的车间里生产，在噪声、高温、粉尘污染的环境中劳动，职工的生命安全与身体健康缺乏保障。而在设备管理上，没有科学的大、中、小检修和动态检测，致使设备长期带病运转，该检修的不检修，该更换的不更换，造成事故频发。

3、从业人员素质不高，自我保护意识不强。我国大量的事故调查分析表明，绝大多数安全生产事故都是由违章指挥、违章作业和违反劳动纪律(即“三违”)引起的，在我国现阶段的安全生产实践中，人的不安全行为是引发安全生产事故的主要原因。目前，我国中小企业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是民工，文化素质低，大多未经过安全知识系统培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强。这直接导致了中小企业伤亡事故的多发。

4、监管部门缺乏必要的条件和手段。中小企业往往点多面广，遍布城乡，情况复杂，而一些地方政府由于机构、人员、经费、手段等条件限制，难以对所辖中小企业实施有效的监管，特别是不少乡镇对中小企业的安全监管处于应付状态，政策、文件贯彻不下去，安全生产情况甚至伤亡事故统计不上来，对中小企业安全生产现状和存在的问题心中无数，谈不上对加强中小企业安全管理有针对性地采取措施。少数地方政府不能正确处理发展与安全生产的关系，片面强调要为“中小企业的发展创造宽松的外部环境”，要求所有部门都要为其发展“开绿灯”，使中小企业安全生产工作处于“不好管、无人管、不敢管”的失控状态，少数中小企业长期游离于国家安全法律法规和政府监控之外。

三、对提高中小企业安全生产管理水平的建议

1、加大安全投入，提高中小企业安全管理水平

一个重视安全投入、安全经费投入比例较高的企业，其安全隐.患就会减少，劳动条件就会得到改善，职工的安全意识、安全素质就会得到加强。其发生安全生产事故的可能性就会大大降低。随着科学技术的进步，中小企业也要加大科技投入，及时淘汰危及安全的旧工艺和旧设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，依靠科学技术来保障安全生产。

2、加强培训教育，提高职工的安全意识

从构成事故的三因素，即人员一机器设备一环境的关系分析，“机器设备”、“环境”相对比较稳定，唯有“人”是最活跃的因素而人又是操作机器设备、改变环境的主体。因此，紧紧抓住“人”这个活跃的因素，通过科学的管理、及时有效的培训教育、正确引导和宣传，以及合理、及时的班组安全活动，提高他们的安全素质，是搞好安全生产工作的关键。所以，加强对广大劳动者的培训教育，是提高就业质量，保护劳动者合法权益的有效手段之一。

3、制定事故应急预案，提高应急救援能力

很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何时间、任何条件下，都有可能发生，因此，有效的应急救援体系可以将发生的事故控制住并将损失减少到最低程度。应急预案则是开展应急救援的行动计划和实施指南，使应急救援活动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。目前，我国中小企业伤亡事故频频发生，伤亡人数居高不下，财产损失巨大的一个主要原因，是缺少应急预案而导致的应急救援不力。因此，要想控制事故发展，减少事故损失，保障广大劳动者的生命安全，必须制定事故应急预案，建立应急救援体系和物质保证。

4、加强中小企业安全监管，推动经济社会协调发展

大力改善包括中小企业在内的各类企业的安全状况，防范和控制各类伤亡事故大幅度减少事故损失，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。随着经济发展和社会进步，人的生命价值越来越受到重视，各级政府对安全生产工作的重视程度也越来越高。但也确有一些地方和单位，没有很好地落实科学发展观，在发展经济的过程中不同程度地放松了安全生产工作。表面上看，经济增长速度确实提高了，但与此同时事故总量也上去了，各类社会矛盾和问题也加剧了。所以，经济发展绝不能以牺牲劳动者生命安全为代价。从一定意义上讲，安全生产工作搞得好不好直接影响政治和社会经济的稳定与否。要把安全生产工作摆在更加重要的位置上，纳入经济和社会发展的总体布局，统一规划、全面部署、共同推进，把伤亡事故和职业危害降到最低，这是提高执政能力、落实科学发展观的基础：要加强对中小企业的安全监管力度，不断改善劳动者的生产环境和生存条件，实现真正有意义、有前景的发展。

参考文献：

[1]梅强，马国建，杜建国，刘重才.中小企业安全生产管制路径演化研究[J]中国管理科学2009(02)

[2]李霄鹏.加强中小企业安全生产监管势在必行[J]中小企业管理与科技(下旬刊).2009(05)

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有媒体曾报道专家呼吁，《中华人民共和国安全生产法（修正案）（征求意见稿）》还应当提高处罚数额，理由是一方面要考虑物价上涨因素，另一方面是考虑应提高当事人的违法成本，让其不能再做违法的事。对于那些顽固不化、屡教不改的违法企业或私营业主，特别是那种忽视职工健康权益，严重损害职工生命安全和健康的行为，尤其应该加大打击力度，毫不手软。

其实无论是2002年制定的《安全生产法》（以下简称“现行法”），还是《中华人民共和国安全生产法（修正案）（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），其中许多处的处罚违法条款起步就是2万元。2万元的处罚对于那些大中型企业来说是不高，而基层面对的执法对象，大部分是小微型企业，如江苏省海门市，50人以下的企业占65%，300人以上的中型企业还不足2%。所以，对这种面广量大的小微型企业，一次处罚2万元以上，确实是有点高了。况且在基层安全生产执法过程中，真正遇到严重损害职工生命安全和健康的顽固不化、屡教不改的企业负责人或私营业主，其实并不多，大部分只是轻微的违法行为，也就是安全员未做到专职、安全管理制度不健全、职工安全教育不规范等。如果针对这些行为，就要处罚企业几万元钱，企业一是不情愿，他们认为，这些问题只是软件资料不全或台账没认真做而已，毕竟我还没有出事故，处罚太多；二是不服气，他们质疑，安监部门要罚我这么多款的目的是什么，是否是以罚代监管，甚至还会怀疑收到的罚款用于何处，与安监部门产生对立情绪。面对这类矛盾冲突，尽管执法人员在实施处罚前，会做大量的宣传、教育和解释工作，但他们在心理上还是难以接受，结果往往会加剧这类企业与安监执法人员的对立情绪，有的私营业主还常常会出现一些过激行为。而安监执法人员又没有限制人身自由权，所以执法难度就很大。如果下限设定低一点，例如1 000～5 000元，通过安监执法人员工作，这类小微型企业还是能接受的。或者不设下限，给执法部门一定的自由裁量权，根据小微型企业的实际情况和违法行为严重程度不同，在上限以下选择一个合适的处罚数额也可以。因为安全生产监察执法的目的，主要是规范企业的日常安全行为，减少事故发生，减少人员伤亡，而不是为了处罚企业，更不是为了阻碍经济发展。而是要通过安全生产处罚，使企业在经济上遭受一定的损失，在名声与道义上受到一定的谴责，让其他企业也引以为戒，这样教育与惩戒相结合的目的也就达到了。

当然，对于一些拒不整改或态度极其恶劣的企业，可以用上限处罚，上限的数额还可适当定高点。

尽量减少

先限期改正后处罚的条款

“现行法”中有很多条款都规定，先是责令限期改正，逾期未改正的，再实施处罚。但在基层进行安全生产执法过程中，往往很多企业在第二次复查时，都能整改到位。但过了一段时间，同样的问题在这个企业又出现时，我们又要重新开责令限期改正指令书，复查不合格才能实施处罚，但复查时又改好了。企业就像在与安监部门玩“猫抓老鼠”的游戏，但法律条款就是这样规定的，不能第一次检查发现问题就处罚。针对这一问题，“征求意见稿”第九十三条对“现行法” 第八十二条作了修改：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款……

从基层的执法实践角度看，“征求意见稿”第九十三条中没有限期改正的要求，是符合基层安全生产执法实际情况的。举个例子，如执法人员在第一次执法检查中，发现一个电焊工无特种作业操作证上岗，于是执法人员下达了限期整改指令书；但执法人员在第二次复查时，发现那个电焊工还在企业里，仍然没有取得电焊工操作证资格，于是执法人员准备要立案处罚。但企业老板却解释说，本企业已经不让他做电焊工了，所以就不需要再给他办电焊工操作证。老板这么一辩解，搞得监管人员哑口无言，明知他不说实话可你也没办法。试想，如果将来“征求意见稿”中的第九十三条通过了，执法人员在第一次检查时，就可以实施处罚了，而且证据确凿，有摄像有笔录，依法有据，再也不怕你玩“猫抓老鼠”的游戏了。

但“征求意见稿”中还有某些条款，也还是保留了“现行法”某些条款中的“先是责令限期改正，逾期未改正的，再实施处罚”的一些规定。希望有关方面在审定“征求意见稿”上述条款规定时，尽可能减少先限期改正后处罚的条款规定。

没有罚款的条款尽量少写

“现行法”中有部分条款，如交叉作业安全管理，“三合一”（ 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离）等问题，在“现行法”第二章有明确要求，但在“现行法”第六章法律责任中却没有具体的处罚事项，因而类似这样的法律条款，在实际执法过程中安监部门就很难操作，只能作为“友情提醒”向企业提出，靠企业的自觉遵守。这样的条款企业往往就不当回事了，就算企业不执行，安监部门也不能处罚，法律条款也就失去了制定的初衷。这一问题在“征求意见稿”的有关条款中已作了修改。建议有关方面在审定“征求意见稿”意见时，能尽量减少没有罚款的原则规定。

借鉴《道路交通安全法》的

某些条款

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2.县级电力企业安全生产管理工作存在的不足分析

2.1县级电力企业安全管理机制建设不够完善

2014年中国电力行业运行报告指出，全国电力供需总体虽然趋向于平衡，但部分县级电力企业在安全生产方面仍然存在着较多的问题，例如室外电力工程项目施工承担着雷雨等恶劣天气的风险，室内电力工程作业则面临着安全管理机制不完善的风险。实际上，科学完善的安全管理机制作为电力企业安全管理工作的重要基础，在提高电网设备供电能力，完善电网结构等方面均有着重要意义。但就现阶段的安全生产管理而言而言，很多县级电力企业现阶段采取的安全管理机制是不够完善的，很多县级电力企业由于人手不足、资金缺口较大等一系列原因，往往采用事后监管制度作为安全管理的基本机制，其重点在于对已发生的电力生产事故进行检查和维修，从而在一定程度上降低事故带来的经济损失，但实际的调查情况却表明这种机制对改善电力安全管理工作并无太大的益处，其未能将将事故发生的可能性消灭在萌芽状态，更是缺乏对可能发生的电力安全事故的合理预估，导致因电力生产事故造成的人员伤亡数量仍居高不下。

2.2县级电力企业安全生产管理基础相对薄弱

安全可靠的能源支撑是现阶段构建社会主义和谐社会的重要基础，但现阶段，相较于发达地区的电力企业而言，很多县级电力企业在安全生产管理方面的基础还较为薄弱。从内部环境来看，很多县级电力企业员工自身往往就缺乏有效的安全生产意识，工作中存在较多的违章现象，例如配电工作时无票作业，进行电力维修工作时未确保断电，完善维修工作时不填写维修表等等；即使是这些县级电力企业的安全管理人员，对于安全管理工作也大多重结果，轻过程，例如部分县级电力企业安全保护器具的管理工作中仍然存在着器具随意摆放，随意使用等情况。而就外部环境而言，县级电力企业往往处于欠发达地区，所在地区社会群体法律意识淡薄，蓄意盗窃、破坏电力设施现象相较于城市地区更为严重，施工过程中施工单位由于缺乏对电力法规法纪的重视，采取违章建筑、野蛮施工的方式从而对电力设施造成了破坏的情况同样也屡见不鲜。在依法保护设施、安全监督上措施不力，安全思想意识模糊，致使安全管理力度不够：①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，导致发生事故后的调查和责任追究。③基层电力设施发生被窃、破坏时有发生。

2.3县级电力企业安全文化建设工作有所滞后

县级电力企业在安全文化的建设工作难以与电力行业的飞速发展相匹配的很大原因就在于其安全文化建设工作有所滞后，具体体现在以下几个方面。其一是县级地区电网的改造过程中，部分县级电力企业未能处理好电力工程项目质量和进度的管理，为了赶进度而降低工程质量，或是未能严把设备招标、工程质量和验收关，为了谋取更大的经济利益而忽视电力工程项目的质量，导致完工的县级电网结构缺乏合理性，存在较大的安全隐患。其二是县级企业内部的电力操作人员仍然缺乏一定的安全管理知识，在出现电力安全事故时也无法进行及时处理，进而导致生命安全受到威胁。其三是电力企业员工的安全愿景与企业安全愿景尚没有形成有机结合，整个安全生产共识的齐抓共管的安全生产氛围还没有完全形成，导致县级电力企业下至员工，上至管理层未能对安全生产工作有足够重视。

3.基于县级电力企业安全生产管理工作的几点建议

3.1以电网发展建设作为解决问题的基础

新形势下，县级电力企业若是想进一步加强电力安全管理工作，必须以电网发展建设作为解决问题的重要基础，以电网发展建设带动电力安全管理工作，具体可从以下两个方面着手。其一是立足安全科学发展观，以市场为导向促进各级电网协调发展，然后从当地市场的实际情况出发，对当地县级电力企业安全管理人员的职业技能以及安全管理意识进行培养和提升，解决安全生产管理的相关难题。其二是利用科学技术全面提升电力安全管理工作的科技水平，做到以科技带动企业发展，借助大容量输电技术和农村电网升级技术进一步提升整个农村电网的安全性，借助实时监测，数据分析，数据采集，电力自动化管理等技术在企业内部提升电力安全管理工作的安全性和效率，同时降低电网损耗，促进资源解决，为和谐社会的建立贡献出更独特的力量。

3.2以精细化的管理作为解决问题的手段

现阶段，县级电力企业需要抓住电力行业飞速发展的有利时期，以精细化的管理作为解决问题的手段，从而做好电力生产的安全管理工作，具体可从以下几个方面着手。其一是进一步健全完善相关的安全规章制度，落实安全生产岗位责任制，让整个县级电力企业的电力生产工作形成多层次的安全管理体系，从源头上确保每一个生产环节都有相应的责任人。其二是加强电力生产现场的场安全监督检查工作，让安全管理工作“重结果，轻过程”的情况不再产生，可考虑实行管理人员现场跟班制度，要求管理人员与一线工人同时位于生产线上，及时发现并消除现场存在的各类安全隐患。也可考虑完善相关的奖惩考核，以形成细致严谨的安全管理文化，从根本上做到精细化管理。

3.3以坚持人本管理作为解决问题的核心

新的安全形势对电力安全生产工作的安全理念已然提出了新的要求，因此，相关的电力企业需要建立以以人为本的重要管理理念，以坚持人本管理作为解决问题的重要核心，对于电力生产工作中存在的忽视安全、放松管理的错误管理理念，借助安全知识讲座，安全知识模拟考核等工作进行改观，实现由被动管理向主动管理的转变。同时，针对于电力操作人员中安全管理知识的水平还有待提升的现状，电力企业需要加强对在职电力安全生产管理人员的培训力度，使得其能够对电力系统工程相关专业知识有更为完善的了解，当遇到安全状况时，能够采取必要措施予以解决，同时进一步引入电力系统管理的专业人才，借鉴优秀企业的管理方式，提升整个电力系统安全生产技术管理水平，保证各项供电工作的顺利开展。