工地管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工地管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2水利堤防工程管理要点

2.1堤防工程管理信息化建设

21世纪是信息化时代，任何事物的发展都离不开科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，应该始终坚持以专业管理为基础，把科学技术作为向导，将堤防工程的质量作为管理的终极目标，从而建设出现代化的地方工程管理体系。例如：运用遥感技术、全球定位系统、地理信息系统等先进设备去自动勘察堤防工程施工地点的状况，并将实时情况数字化，从而提高堤防工程管理的效率。

2.2延伸堤防工程管理职能

水利堤防工程进行改革后，不仅要精简其人员数量，还要保证其能高效行使职能，加强对水利工程的管理、以及维护，确保水利工程的正常运行，使该水利工程发挥出最大的工程效益。在对重点堤段进行管理时，要按照该堤段所处区域进行细致地分工，重点堤段重点管理，确保该水利工程正常运行。对区域内的水资源采取“统一开发、统一管理、统一利用”的原则，提高区域内水资源利用率。一般堤段则可以分级管理、分级负责、分级负担，将各个堤段划到专门的管理部门，实行责任制。如果管理过程中出现任何问题，都应追究其责任。另外，还要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，还包括该堤防工程所处整个区域内的河流、湖泊等水源管理、开发及利用。这样能充分发挥出人力资源的利用率，还能够加强对水利堤防工程的管理。

篇2

地铁工程施工风险的发生和存在与以下地铁工程的复杂性及地铁施工的风险因素及施工特点有关，首先就是地铁工程施工风险具有动态性和可变性，同时地铁施工风险的存在和发生具有普遍性和客观性，地铁工程施工方与工程设计人员无法形成良好地动态结合关系以及缺乏完善规范的施工安全风险管理体系都是影响地铁施工安全的风险因素。地铁工程在现代社会经济发展过程中所起到的促进和带动作用非常重要，作为现代化城市交通建设重要环节的地铁工程，其施工的风险管理不仅仅关乎着城市交通轨道建设安全，同时对于最大限度降低施工成本和避免施工安全事故发生有密切的关系，故加强地铁工程施工风险管理是发展和保障城市轨道交通安全的重要基础。

2地铁工程施工风险管理存在的问题

2.1缺乏规范的安全风险管理体系目前，工程施工的风险控制大多数参照中华人民共和国住房和城乡建部建质[2009]87号文件及《地铁及地下工程建设风险管理指南》等文件的标准来执行，在国内尚未有统一的国家标准和强制执行的法律、规范，而且各个城市分别有自我管理的一套体系，缺乏风险管理参与方的相互责任和义务，这些都会在一定程度上导致地铁工程施工出现某些不可避免的风险性与不安全性。

2.2缺乏相应的施工安全防护措施在地铁建设施工过程中，由于缺乏相应的施工安全防护措施以及现场施工管理中存在的诸多危险因素等等，都会对地铁施工产生一些不良影响，甚至导致出现严重的安全事故。比如：开挖出的弃土未进行妥善处理可能会引发严重的坍塌事故；地铁施工机械运转时产生的噪声以及剧烈震动，也可能会对通讯信号等造成一定干扰；施工人员吸烟、私自点火等还可能引发火灾的发生等。这些都是地铁工程施工过程中潜在的风险问题亟需解决。

2.3地铁工程环境条件复杂，施工风险较大众所周知，地铁工程通常贯彻于整座城市的主要干道，侧穿高楼大厦，同时穿过自来水、煤气、电缆等重要的市政管线来进行修建，工程环境条件十分复杂，施工风险较大，难度较高，不可预见的因素较多。另外，地铁工程的工期要求较短，规模较大，地下线路的加固、改造与交通疏导等等协调工作量均较大，这些都将在一定程度上增加地铁工程建设的难度，那么地铁工程施工的风险自然也会随之增加。

2.4地铁设计与施工缺乏良好的动态结合当前，地铁的招标工期比较紧，设计任务比较繁重，又面临着较多突况的现场作业，施工过程中经常会出现当初设计的边界条件发生变化的情况，然而施工现场则可能仍按照原计划进行；地铁设计往往对施工周边环境的风险因素估计不到位，现场安全保障措施往往不够完善；或者更新后的地铁设计方案往往不能适应施工周边环境的变化等现象，地铁设计与施工不能进行很好地动态结合，也是地铁工程施工存在风险管理的问题所在。

2.5建筑市场存在恶性竞争、低价中标的技术风险众所周知，当前建筑行业的从业人员参差不齐，市场恶意竞争较为严重，甚至有些企业为了能够挤进市场，故意压低价格以确保低价中标。然而在地铁实际施工建设过程中，出现偷工减料以进一步降低工程成本，导致地铁工程的质量大打折扣。另外，恶性竞争低价中标也会造成地铁工程风险管理的难度加大，其潜在的施工风险也会大大增加，极容易出现地铁施工安全事故。

3地铁工程施工过程中的风险管理对策

3.1加强前期阶段工程环境调查，完善资料数据库，降低风险做好地铁施工前期阶段的工程调查是进行地铁施工过程风险控制和管理的重要措施，环境调查作为地铁工程建设施工前期重要阶段，是正式工程施工的基础，不仅要对施工的地质和水文等情况作详细地调查研究，同时要对地铁施工沿线的居民住户、古迹建筑以及水暖通讯等管线的铺设状况进行充分考虑，尽可能地规避施工过程中可能出现的风险，降低自然和人为因素的影响，并对可能出现的一系列施工风险进行分析和预测，并提出行之有效地解决方法，从而增强地铁施工风险的可控性。地铁工程是一个非常庞大的基建工程，在工程施工过程中会涉及到土层地质资料、管道布线资料、以及桥梁施工资料等不同方面的大量数据信息，为了确保地铁施工安全并加强施工的风险管理，建立地铁工程施工的基础性资料数据库是十分必要的，以进一步加强对相关数据资料的分析与管理，这是进一步促进施工风险管理向现代化、信息化过渡以及对数据资料进行科学分析研究的必然途径。通过对地铁施工前期阶段工程环境调查和分析，不断完善基础性资料数据库以及其他一些科学有效的措施来尽量降低地铁施工客观风险危害。

3.2完善相关法律法规，明确相关风险责任近年来，我国的城市轨道交通事业发展迅速，很多城市都正在或即将开始地铁工程建设。为了保障地铁工程的施工安全和有序开展，建立健全相关的法律法规与制度，进一步明确施工各方的相关风险责任，全面提升风险管理部门相关人员的责任意识与风险意识，以降低地铁工程施工过程中安全事故的发生率，对于提高地铁工程施工安全性，确保地铁工程施工建设的顺利开展具有非常重要的作用。

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二、ERP沙盘教学对工商管理类学生能力的提升

ERP沙盘分为物理沙盘和电子沙盘，电子沙盘是在物理沙盘的基础上发展起来的。在ERP沙盘模拟中学生被分为6～8个小组，每组各代表一个虚拟的公司，组员分别担任公司首席执行官、财务总监、营销总监、生产总监、采购总监等。各参赛队在初始年度拥有同等经营状况的公司。在其后各年的经营过程中，每个参赛队要对未来市场需求趋势做出预测并编制全面预算，确定筹资方案、产品研发方案、市场开拓战略和获取订单途径，编制生产计划进而组织生产和销售。最后根据各公司经营状况评出优胜队。模拟教学一般分为三个阶段:第一阶段为规则介绍，第二阶段为试对抗阶段，第三阶段为正式对抗赛阶段。ERP沙盘实际上是把一个简化的企业经营全过程直观地摆在学生面前，ERP沙盘教学具有仿真性、趣味性、体验性、自主性、互动性、直观性，能增强学生学习的兴趣和主动性，提高教学效果。它提供了一个应用理论知识的平台，进一步让学生认识到专业知识的重要性，特别是把握企业管理各种业务之间的联系，做到了各科知识的融合。这种教学方式在提升学生综合能力方面有无可比拟的优势，能弥补传统教学的不足，下面具体介绍它在提升学生各种综合能力方面的作用。

1.团队合作能力

学生被分成几个小组，每个学生在小组中承担一定的角色。小组与小组之间进行比赛，某一小组的胜出就取决于其团队而不是个人，因此需要小组内部加强协作，小组成员之间互相支持、配合，甚至做一定的妥协，最后整个小组达成一致。这能让学生充分认识到团队合作的重要性，以及初步掌握团队合作的若干技巧，为今后就业奠定一定的基础。

2.组织协调能力

一个小组就是一个组织，有效的组织要具备整体，达到“1+1＞2”的效果，这就需要协调，特别是不同的学生承担不同的角色代表不同的部门，因此有不同的部门利益，部门利益与组织整体利益之间有时会出现冲突，这时组织协调就异常重要，否则小组就容易陷入内讧或者无法团结对外，无论首席执行官还是其他成员都需要具备这种能力。

3.人际技能

工商管理类专业旨在培养各种组织、各个层次的管理者，哈佛大学学者卡茨认为人际技能是不同层次管理者都应该具备的三大技能之一(其他两种技能是概念技能和技术技能)，美国公关协会的一个研究成果表明:影响美国人成功的因素中人际技能占到80%。在国内人际技能的重要性尤甚，但学生在传统课堂上很难获得这种技能，ERP沙盘教学以小组为单位，一个小组模拟一个公司，有5～6名成员，成员之间要密切配合、及时沟通，同时小组与小组之间开展竞争，能让学生初步掌握既合作又竞争的技巧。

4.学习能力

如前所言，ERP沙盘实际是一个简化的企业经营全过程，它把公司的战略管理、财务管理、市场营销、生产运营、采购等业务浓缩到一张沙盘上，涉及的知识非常丰富，基本上涵盖工商管理类全部专业课程，这既检验学生专业知识学习效果，也需要学生不断汲取新知识，特别是课本以外的知识，从而帮助学生提高学习新知识、掌握新技能的能力。

5.创新能力

在小组对抗中，要想取得成功需要一定的创新，比如广告的投放(关系到订单的取得)，特别是各组在长期的比赛中已经部分掌握对方的套路，在博弈中如果因循守旧必然会在较量中处于不利地位，这能让学生亲身体会到创新的重要性，从而重视创新能力的培养。

三、开展ERP沙盘教学应具备的条件

1.完善的实验实训软硬件设施

ERP沙盘教学需要相应的实验实训条件，需要实验室并配备相关硬件和软件设施，需要ERP物理沙盘和电子沙盘，其中一套ERP沙盘价格在30万元左右，实验室的全部费用至少在50万元以上，同时，还要考虑ERP硬件的平台构架、操作软件的功能和技术水平等。

2.综合素质较高的师资队伍

ERP沙盘模拟实训课程要求指导教师具备较高的业务素质，需要将运筹学、管理学、会计学和企业运作管理等知识融入实训当中，需要指导教师具备跨学科的知识并具备较强的实践动手能力，这也是制约各校开展ERP沙盘教学的一个短板，建设一支具备各方面专业知识和能力的教师队伍是ERP沙盘模拟实验教学成功的一个关键问题。目前行之有效的做法是加强现有师资的培训，适当引进相应的师资，在教学初期可以考虑设置指导教师组以弥补单个教师知识与能力的不足。

3.合理的教学安排

ERP沙盘教学基本涵盖了工商管理专业知识，对学生也提出了较高的要求。这门课程是先开设还是在学习了相关专业课程以后再开设，有些学校的做法值得参考，即可以采用“实践—理论—实践”的路径，先让学生接触沙盘并初步操作，让学生初步了解沙盘并产生浓厚的兴趣，学生在操作中会遇到不少问题，这样会促使学生主动地进行相关专业知识的学习，然后再实践，把ERP沙盘操作推进到一个更高的水平。

4.完善的教学效果评价及考核办法

ERP沙盘教学是一种全新的教学方法，课程时间安排、课程组织、课程运行等和传统教学相比有根本性的区别，开设的目的是要提高教学效果，提高人才培养的质量，但如何对其教学效果进行评价是一个全新的课题，这个课题可以在ERP沙盘教学开展过程中不断探索和解决。

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1加强地面工程项目管理的措施

通过对地面工程管理的现状分析，确定影响地面工程管理效率的制约因素，进而进行相应的改进，不断的提高地面工程管理的水平。首先要通过建立科学的考核管理体制，激励员工努力工作，通过激励的方式来解决问题，按照劳动成果进行考核，对于地面工程管理工作优秀的员工，要根据相应的成果大小，给予物质等其他形式的奖励，合理的设计地面工程项目人员的工作量，避免工作任务分配不均的现象，充分利用地面工程人员，提高整体人员的工作效率，提高人员的工作积极性。在地面工程项目管理的过程中，实行精细化管理，从细节出发，改变地面工程管理常规的粗放式管理模式，逐渐形成精细化和人性化的管理模式，不断细化地面工程项目的任务，缓解设计人员的压力，逐渐形成细节致胜的企业文化理念。通过开展各种活动或者比赛，提升地面工程管理人员对细节的认识和重视程度。采用先进的信息管理系统，逐渐提升地面工程项目信息管理水平。现阶段地面工程管理的信息化程度较低，项目管理汇报等通常需逐级汇报或者口头说明等方式，有的需要通过定期开展会议，这种地面工程管理的方法效率较低，而且实效性不高，对于地面工程项目的管理决策具有较大的阻碍作用。因此地面工程的管理应当不断加强信息化的程度，利用先进的地面工程的信息管理系统，将地面工程信息集中到一个平台上，包括对上级汇报的各种工程项目信息，对下级传达的任务指标，工程项目的进度等信息，这样可以有效的提高地面工程管理信息的实效性，同时信息的准确性也可以得到有效提高。科学合理设置地面工程管理的岗位，如果工程项目的岗位设置不合理，在工程项目的设计和建设中，容易出现各个专业人员设计标准不一致的问题，例如土建专业和集输专业等在设计相同工程部分时，由于采用的标准不一样，容易在图纸上出现不一致的问题，这样在施工的过程中，现场难以把握到底以哪个标准为依据，有的甚至出现工程返工的现象。因此需要根据地面工程管理的实际，针对具体的设计任务，设立设计任务的项目组，根据各个人员专业、岗位的不同，进行统一的设计任务分配，在进行地面工程项目设计过程中，各个专业和岗位的人员及时的沟通联系，防止出现不同标准的问题，进而提高工程项目设计的科学性，指导地面工程项目的顺利建设。在地面工程项目管理过程中，提倡以人为本，逐渐的提升地面工程人员的综合素质。由于地面工程项目的工作量大、任务多、种类复杂，因此会对地面工程项目的管理人员造成巨大的压力，长期处于紧张工作的状态，作为地面工程项目的管理人员，应当充分重视该问题，以人为本，提升地面工程人员的福利待遇，制定合理的奖惩管理体制。帮助地面工程项目人员制定合理的职业生涯规划，通过他们的努力实现既定的发展目标，这样才能够不断的提高地面工程人员的工作积极性。定期组织各种学习活动，让员工及时充分了解行业和企业的发展状况，使员工能够对自己进行准确的定位，从而督促自己不断地的学习，不断地提高自己.

2结语

地面工程建设是企业正常稳定运行的保证，通过提高地面工程效率，可以有效提高地面工程的建设质量，降低建设成本。通过制度提高地面工程项目的管理，实现地面工程项目高效的运行。地面工程的管理设计是工程管理的重要方面，可以指导后续项目的运行和管理。建立科学的考核管理体制，激励员工努力工作，利用激励的方式来解决问题，按照员工劳动成果大小进行考核。实行精细化管理，从细节出发，逐渐形成精细化和人性化的管理模式，不断细化地面工程项目的任务。利用地面工程的信息管理系统，将地面工程信息集中到一个平台上，有效地提高地面工程管理信息的实效性。根据地面工程管理的实际，针对具体的设计任务，设立设计任务的项目组，根据人员专业和岗位不同，进行统一的设计任务分配。通过研究，对于提高地面工程的管理效率，保证地面工程项目的顺利完成，提升项目的效益具有重要的作用。

作者：李伟 单位：中石化国际石油勘探开发有限公司

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1.1管理体制落后

具体表现在机构臃肿，水行政职能不健全，人员冗杂，管理结构失衡，管理制度虚化，管理渠道不畅，绩效与薪酬脱节，管理效能低下等，严重制约管理工作的有序开展。

1.2堤防工程管护现代化程度低

日常管理方式粗放，基层管理、维护工作体力劳动强度大、效率低、员工工作成就感低，不适应时展对水利事业的要求。

1.3基层管理配套设施简陋

基层管理单位大多地处偏远的郊区、野外，除了远离职工家庭、交通不便之外，办公、生活环境简陋甚至破败，不利于一线堤防工程管理干部职工安生安心地工作、影响管理队伍的整体稳定，造成管理范围水事违章事件不能及时发现和管控，不利于工程在使用、运行过程中的保质增值，影响工程的完整性和安全性。

1.4病险堤段整治任重道远

虽然近二十年来国家对于堤防工程加固除险工作高度重视、投入巨大，加强了对于大江大河等重要堤防的整治，成效显著，但是我国仍有很多江河干流重要堤防尚没有得到全面根本整治，原有工程防洪标准低、隐患多，因此，既不能从根本上减轻防洪保安有关部门的工作压力，也影响到相关地区经济社会的快速发展和长治久安。

1.5预算经费不足

堤防工程管理属于公益性事业，其运行维护经费来源一般都是采取预算上报审批制度，由各级政府财政负责。但是各级政府受财政能力所限，很多地区的堤段都不能按照维修养护工作的实际需要拨付。造成很多堤防管理单位只能“量入为出”、“千方百计保工资”“、有多少钱做多少事”，影响堤防工程管理应有的效果。

二、堤防工程管理的改革措施

针对我国当前堤防工程管理现状，要对其中存在的问题进行有效解决，确保堤防管理工作的合理有序进行，就需要各级政府及堤防管理部门紧密结合客观实际情况，准确把握社会主义市场经济的内在规律，以堤防管理体制机制改革、创新为统领和重点突破口，切实解决现实工作中存在的问题，形成顺应时展要求的防洪减灾管理长效机制。

2.1明确改革总体目标

通过堤防工程管理体制机制改革创新，实现堤防管理部门职能健全、责权明确、规范高效、运转协调的要求，充分发挥水利堤防工程的防洪减灾、生态环保综合效益。

2.2把握改革基本原则

①要坚持以人为本的原则。人的因素在制度的运行中起能动性、决定性作用。要牢固树立广大干部职工是堤防管理工作的主体的观念，管理体制机制的改革和创新既需要他们的支持和参与，而且新的体制机制更要能充分调动发挥他们的主观能动性。②坚持问题导向的原则。要切实根据工作中存在的问题，全面准确地探求制约堤防管理工作良好开展的根本原因。③积极推进的原则。要针对存在的问题，政府及相关主管部门要充分发挥体制机制改革创新的引领主导作用，要在高度重视认真谋划的基础上尽快制定相应工作规划，有计划有步骤地扎实推进。

2.3改革建议及措施

2.3.1健全职能，完善制度，强化堤管部门能力

应按照“分级管理、分级负责”的原则，通过立法或者政府授权明确划分界定各类堤防管理部门的职责、权限，重点强化堤防专管机构与管理范围、等级对应的水行政管理执法主体资格，同步完善建立相应工作职能履行过程中发生的不作为、滥作为行为的法律、政纪责任追究制度，切实增强堤管部门开展堤防工程管理的责任和能力。既能破解长期困扰堤防工程管理部门在涉河涉水违法、违章事件发生后，因法律权限制约而调查难、处理更难的难题，又有利于提高堤防管理部门管理效能。

2.3.2多措并举，稳定落实堤防工程建设管理经费来源渠道

①加快病险堤段的除险整治进程，发挥政府在水利建设中的主导作用，将重要堤防的除险加固工程项目建设作为国家公共财政投入的重点优先领域。将堤防工程管理有关配套设施、设备的建设和配置纳入到项目前期总体规划，通过病险堤防工程的除险加固工程的实施，不仅从根本上提高堤防工程的防护标准，而且带动基层堤防管理单位办公生活环境的改善及实现管理从体力型、粗放型向科技化、精细化跨越。②通过完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，以及将有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市从城市建设维护税中划出一定比例等方式增加堤防管理经费的来源，并将堤防工程所需的管理和维护经费作为刚性指标,纳入政府财政预算，按期足额拨付，确保堤防管理工作的正常进行。

2.3.3增强科技含量，提高堤防管理工作的现代化水平

加强管理方法和手段科技创新,加快信息化、数字化堤防建设。实现提防工程管理从传统的体力型、粗放型向现代的科技型、集约型跨越。必须要推行先进的管理理念，注重新技术、新材料、新工艺、新机具的研究、引进和运用。要在水利堤防工程管理中引入远程监测技术，通过传感设备和终端设备，实现对于工程各项参数的自动检测、自动分析以及风险预测，为管理工作的顺利开展提供相应的参考依据。对于重点堤段以及险工、险段，要利用遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统等科技条件建立相应的应急处理信息系统,通过采取自动监测与人工巡查相结合的方式，对自身管辖范围内的堤段进行全面监测，随时掌握水、雨、工情等相关信息，有效掌控堤防工程的安全状态。

2.3.4完善管理模式，实行管养分离

现有的计划经济体制下形成的工程管理体制，使工程管理人员与维修养护人员职责不分，外部缺乏竞争压力，内部难以形成监督、激励机制，是人浮于事，资金浪费、管理效能低下的根本原因，越来越不能适应时展的要求。堤防工程管养分离是社会主义市场经济发展的必然选择和堤防管理部门深化改革的关键。实行管养分离，就是要把维修养护职能从堤防管理机构中剥离出来，实现工程管理机构与维修养护机构和人员分离。通过定岗、定编、定职，落实岗位责任制，实行目标管理，形成精简高效、运转灵活的堤防工程管理机制。通过社会化、市场化运作手段,将维修养护工作采取前期经费预算，过程监督检查，全程合同管理，最终验收结算的方式进行有序管理,最大限度提高养护质量，降低养护成本，实现工程管理工作的专业化、规范化。管养分离制度的实行，既能优化管理队伍，节约管理成本，又能引入竞争机制，提高维修养护人员的责任心、积极性和主动性，有效维护工程的完整,真正实现职能清晰、结构合理、运行有序、管理增效的适应时展要求的堤防工程管理体系。

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1、设计交底，即设计图纸交底。这是在建设单位主持下，由设计单位向各施工单位（土建施工单位与各设备专业施工单位）进行的交底，主要交待建筑物的功能与特点、设计意图与要求等。

2、施工设计交底。由施工组织设计编制单位（或编制人）向施工工地进行交底。将施工设计的求全部内容进行交底，使施工人员对建筑概况、施工部署、施工方法与措施、施工进度与质量要求等方面，有一个较全面的了解，以便于在施工中充分发挥各方面的积极性。

3、分部、分项工程施工技术交底。这是一项工程施工前，由工地技术负责人向施工员（工长）、或施工员向施工班组进行交底。通过交底，使直接生产操作者能抓住关键，顺利施工。

分项（分部）工程施工技术交底，是基层施工单位一项重要的技术活动。但笔者通过查看一些基层单位的技术交底记录，发现并不是所有单位对此项工作都能予以足够的重视。有些单位仅仅把技术交底作为“技术资料需要”的一部分，为“归档”而写（或补写）交底，其内容往往只是简单地抄写施工规范或工艺标准上的条文与要求，只是游戏形式而已。

为了使技术交底能真正成为指导施工、预防事故、保证质量、提高技术素质的技术性文件，结合工作实践，现对技术交底的内容和做法，提供以下参考意见：

一、技术交底应包括的内容

1、工程概况与特点。

2、图纸及规范的主要要求：包括主要部位尺寸、标高、材料规格及使用要求、配合比要求等。

3、施工方法：包括工序搭接关系，垂直运输方法、主要机械的使用及操作要点。

4、对施工进度的要求。

5、质量标准、要求与保证质量措施。

6、可能发生的技术总量及处理方法。

7、节约、成品保护要求与措施。

8、安全、消防等要求与措施。

二、技术交底方法

技术交底应以书面形式交底为主，召开班前会口头为辅。以重要部位或较复杂部位，应另附翻样图纸，必要时结合实际操作进行交待。最后，填写技术交底记录表（单），由交底人及被交底人签字，并存档一份。

注意事项

1、因为工地的各项技术活动，均是以执行和实现施工组织设计的各项要求为目的，因此，技术交底也应以施工组织设计为主导内容。

2、对技术交底要有针对性，即要根据各方面的特点，有要点，有预见性，有预防措施。

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从事城市地下管线普查的监理单位，在接受建设单位委托任务后，首要工作就是按照投标文件的承诺，在工程实施区域建立项目监理部，配齐项目监理班子。任命素质高、监理经验丰富、技术水平高、在行业内享有很高威望的专业技术人员为项目总监理工程师。由于地下管线普查工程涉及物探、测量、计算机等多种学科，在监理人员组成上要充分考虑到各个专业的配比，合理配置各监理岗位的人员数量，且所投入的各级监理人员均应取得与其工作相对应的由国家认可的技术资格。建立健全以总监理工程师为领导的项目监理组织机构，发挥各自专业的优势，履行监理的各项职责，为业主提供一流的监理技术服务。

1.2设备保障

配备先进、科学的检测设备是做好监理服务的技术基础。城市地下管线一般埋设于城市各级道路路面之下，有不可见的隐蔽性，受地理环境等工作条件和目前探查技术手段的局限，各环节存在的质量隐患都可能造成不可预测的工程事故，因此，为了确保如期高质量地完成普查监理工作，除了配备高素质的监理班子外，投入先进、科学的检测设备，对管线普查工程监理极为必要。

2质量与安全保证体系

2.1质量保证体系

为确保给业主提供优秀的成果和优良的监理服务，监理单位应建立完善的质量管理网络和质量保证体系。项目总监理工程师和项目技术负责是监理项目质量直接责任人；各专业监理负责本组质量把关，保证各级监理员严格按《监理导则》和《技术规程》的要求实施全过程质量控制。监理部监督探测单位的三检情况并督促其落到实处，工程施工的每一环节始终处于“受控”状态，从而保证了工程项目的施工质量。

2.2安全保证体系

管线普查监理单位应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全项目安全组织机构，成立以总监理工程师为组长的项目安全生产领导小组，设置专职安全员，认真遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，完善安全生产条件，建立安全生产责任制，强化安全生产教育培训，加强安全生产管理，确保安全生产。认真落实各专业监理的安全职责，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作。监理单位在做好工程质量、进度监控的同时，要加强对探测单位安全生产的监管，具体要做好以下几方面的工作：保障人身安全、仪器设备安全、管线设施安全和周围群众的安全。监理人员巡视时，要严格监督探测人员是否遵守安全技术操作规程，发现问题立即纠正，杜绝安全事故，确保实现安全生产目标。

3过程控制与协调

3.1过程质量控制

在普查项目实施过程中，经常性地进行安全目标值、质量目标值、进度目标值、投资目标值与实际安全目标值、实际质量值、实际进度值、投资支出值进行比较，如发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是地下管线普查工程项目过程控制。监理受业主的委托以合同为依据，对地下管线普查项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是项目监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在地下管线普查工程实施过程中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。过程质量控制监理要贯穿始终。

3.2沟通与协调

做好沟通与协调，也是监理单位的职责所在。监理单位在开展协调工作时宜采用会议（例会）协调、现场协调和书面三种协调方式，具体方法的运用要结合工程实际情况。在管线普查工程中，监理单位要积极履行沟通与协调的职能，积极协调业主单位与探测单位、探测单位与权属单位的关系，发挥桥梁纽带的作用。

4服务化的监理模式

4.1严格监理、热情服务

监理人员应严格遵守监理的职业道德，做到守法、诚信、公正、科学，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，明确岗位职责，努力做好项目监理工作。做好对工程质量、工程进度、施工安全和工程费用的四大目标控制。监理人员还应具有高度的责任心和敬业精神，积极主动、勤奋刻苦、虚心谨慎地工作，依法履行监理职责，成为业主的忠诚顾问，积极维护业主和施工单位的合法权益，真正做到干一方工程，让业主放心，让施工单位安心。

4.2“防检帮”结合的监理模式

“预控为主，检验为辅，安全第一”是地下管线普查工程监理的基本方针，必须积极贯彻执行。同时，也应该树立“预防为主，检验为辅，积极帮助”的‘防检帮’监理服务理念。

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2加强地铁供电系统施工管理的主要对策

2.1做好施工准备阶段的质量管理工作

在开始施工之前，设计单位和施工单位必须做好施工图纸的会审和技术交底工作，设计单位在设计施工图纸的时候，必须是建立在对施工工程的详细情况、建筑物的构造、生产工艺、总平面布置、供电方式等充分了解的基础之上的。施工单位应做好以下几点工作：第一，要对施工图纸进行仔细的审阅，明确施工方案的具体要求，电缆敷设的方式、线路的走向以及设备的安装等都必须要明确且清楚；第二，还应该清楚电气设备之间的关系、规格型号以及具体的设置方式等；第三，还必须明确消防用电及火灾报警系统的设置方式；第四，除了明确供电系统中各主要设备的规格型号等，还需要充分了解相关的配套设施的基本情况，明确配套设施的具体设置方案，以防止重复布置，造成资源的大量浪费。

2.2加强施工阶段的质量控制

在进行地铁供电系统施工过程中必须做好质量控制工作。重点应做好以下几点工作：第一，地铁供电系统施工人员必须具备专业的技术知识，并且明确具体操作规范，严格依照操作工艺流程进行施工；第二，对于供配电设备的规格和型号必须要符合工程的实际情况，且设备必须是从正规厂家购入，产品有明确的合格证书，严禁劣质电气设备进入施工现场；第三，在具体施工过程中，对于配套设施的施工不仅要符合操作规范和工艺流程，还应该做到美观、可靠和合理；第四，在进行地铁供电系统施工工作之前，还应该做好地铁排水系统、通风系统、消防系统、热力管线的布置和规划，以便于各项设施均能正常工作且发挥出最大的效用；第五，在进行配电线路的施工过程中，尽量杜绝线路之间的接头问题，以防止线路在正常运行中出现漏电的情况，若必须设置接头，则应对接头做好漏电保护装置；第六，在地铁供电系统的施工中，若是导线设置必须进行交叉的时候，一定要做好相应的预防措施，避免导线之间出现碰线的情况。若是导线需要穿过墙体，则最好将导线的两端出线口都设置为超过墙体表面10mm处的位置，用于避免导线和墙壁之间的碰触。

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随着城市的不断发展和建设，外来人口不断的涌进城市，造成城市的空间容量出现不足，同时也给城市的交通带来了严重的负荷，为了解决这一由人口问题带来的问题，许多一线城市都相继投资修建地铁。地铁的建设过程多在地下进行，而地下施工情况相对于地面施工来说比较复杂和隐蔽，存在很多不确定性十分不利于施工的进行，同时地铁建设规模一般都比较大、发展进度比较快，然而施工技术与工程建设管理力量很难满足地铁建设的发展进程，这样在很大程度上增加了地铁工程施工现场的安全风险。

1地铁工程建设的主要特征

1.1工程环境条件复杂

车站通常采取浅埋暗挖法、盖挖法或者明挖法来修建，有很多都是位于十字路口，工程施工对于交通有一定的干扰。由于地下管网比较密集，紧邻建筑物，工程环境非常复杂；其中隧道采取浅埋暗挖法或者盾构法建设，在城市的干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时还可能会穿越河流、铁路以及各种形式的地下管道，在施工当中具备很大的安全风险。所以，为了确保地面不会发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、建筑物以及河流等的安全都非常重要。

1.2施工风险大

地铁工程建设大多是城市中心地下线，工程的构成非常繁琐，施工风险也比较大，施工难度也随之增加，施工方法多，但是不可预见的因素也多。如果地下管线改移难度比较大，加上交通改线等因素，不得不由盖挖法更改为浅埋暗挖法来建设，这也增加了一定的施工难度。因为地铁修建需要经过很多的建筑物，工程本身的风险以及环境风险都会相应的增加。

1.3工程前期工作量大、工作难度高

新建的铁路工程范围是非常广泛的，地下线的加固、修改以及交通改线等协调工作量巨大，加上时间的限制，大大增加了地铁建设工程的难度。

2我国地铁施工安全风险管理现状分析

2.1地铁风险管理缺乏整体策划

《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50562-2011）中对城市轨道交通建设全过程中的重点风险进行了梳理，其中，规划阶段风险管理重点是重大风险源的辨识；可行性研究主要是涉及可行性方案的主要风险因素及方案可行性风险。受地铁建设目的与施工场地的因素的影响，地铁项目建设过程是一项十分复杂的庞大系统工程。因地铁建设规模巨大，使得地铁的建设线路较长、标段多与项目参与方众多，造成建设过程中存在许多子系统，这些子系统之间既相互协助，又相互矛盾。地铁项目建设在参与各方之间（承建单位，供货商，工程图纸设计单位，监理单位等）、建设个阶段之间（规划、设计、招投标及施工）以及各工种之间产生了大量界面，是地铁工程施工现场风险管理工作更为复杂。

2.2地铁风险管理队伍缺乏专业人才

相对于国外的地铁建设而言，我国的地铁事业刚处于起步阶段，人才储备量不足，尤其是缺乏一些具备专业技能素质高、综合实践经验丰富以及能够科学分析预测施工风险并制定风险防范的高精尖人才。根据事故原因调查结果显示，由人员因素引起的地铁施工事故原因主要有：工程项目设计由新人进行接手，严重缺乏图纸设计经验，使得在项目图纸设计过程中出现错误，然后审核人员工作不认真，将这些不合格的设计方案审核通过；一线施工人员操作失误，导致安全事故的发生；监理单位对地铁建设的质量检测力度不够、相关数据评估不科学，使一些地铁的基础设施建设不合格，在投入使用之后容易引发安全事故（见图2）。

2.3安全风险责任机制不合理，缺少先进的管理经验

我国的工程建设系统当中主要包含施工方、监理方与业主三个方面。在现如今的工程建设管理当中，安全风险责任的最主要承担者是施工方，监理与业主监理比较小的一部分责任。但是在实际的地铁工程建设的事故中，安全风险是由多个方面引发的，而不是单纯的施工方的责任，同时，缺少先进的管理理念，过去传统的管理体制已经不能适应地铁工程建设的需要。

2.4地质、水文和周边环境等诸多环境因素影响

地铁施工地质有好有坏、含水量有大有小、结构物复杂、管线繁多等实际情况，基坑或区间隧道开挖方法一般为明挖、暗挖、盾构法等工法，施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。运用正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，避免出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。

3地铁工程施工现场安全风险管理实施建议

3.1制定科学合理的风险管理全程策划

为了使地铁工程项目的建设能够顺利的进行，在地铁项目立项之后，开始实现施工之前，工作人员需对地铁的全程施工进行研究，对施工过程中可能遇到的问题和突发事故等进行深入的研究，并针对可能出现的问题和故障制定科学合理的风险预测和管理体制。对于地铁工程项目施工现场的安全风险管理方案的制定方式，可以根据地铁公司自身的实力而定，如果地铁公司有能力与时间完成，风险管理方案的制定可以由公司自己完成，在公司没有能力或条件不允许的情况下，地铁公司可以委托有能力的单位进行制定。地铁施工之前要有明确的项目总体目标、工程实施目标、阶段目标和制定安全风险管理方针。对于安全风险管理制度要有明确的责任制度、完善的安全组织机构等（详情见图3）。

3.2加强监理人员的素质建设

对于监理人员来说，需要不断深化理论学习，对于可能用到的各类法律法规知识、经济类知识与管理方法等都要有所了解。还要注重经验积累，在实际工作中总结经验，吸取教训，遇到问题要学会独立解决，也可以请教有经验的人，切不能随意为之。而作为监理单位，要提高人员素质与能力，就需要有完整的培训体系，还有强化员工的自主学习能力，以不断适应发展变化的监理情况。

3.3促进监理制度的完善

工程监理应该强化法制建设，贯彻执行“有法必依、执法必严”的方针，有效规范监理工程师的执业行为，提升他们的法律意识，积极引导监理工作公正的开展。监理企业与从业人员要奉行“公平、公正”的准则，要实事求是。以法律为准则，以合同为条件，以技术为方法，将法律、法规、合同等视为建设市场管理的核心，将建设工程的质量和安全，作为监理的重点，才能保证达到建设项目预定的目标。

3.4建立适合地铁工程建设发展现状的安全风险管理技术规范标准

地铁项目施工需要有国家和各省市地方标准的支撑，并且这些标准也是地铁工程施工风险识别和风险评估的最主要依据之一。但是我国在风险管理技术控制及风险管理技术规范方面还不够全面，所以相关部门需要从地铁施工的实际情况入手，结合不同地区的发展情况，拟定具有针对性的技术规范，全面强化安全风险管理法律法规，拟定风险阀值以及数据库系统，提升施工安全性。以构建安全风险管理体系的方式明确各个施工部门安全风险管理责任，在项目立项之前对项目进行风险评估，对不合格的工程可以一票否决，结合问卷调查论证等方式对项目进行整改。将规定的安全投入转换为专项提取，结合审计监督的方式提升工作质量。工程的安全风险管理经费必须做到专款专用，不可以因为任何外界情况造成挤压占用，也可以通过强制性的方式落实各项方案，将安全责任落到实处，体现动态施工以及动态管理的实效性。

3.5严格控制地铁勘察，探明地铁修建的地质情况

在地铁修建的过程中，对地铁修建的地方进行勘查是一个必经的步骤。在地铁修建的设计阶段应当对地址的稳定性进行准确的判断，地铁修建的地方不能包含不良地质。针对错综复杂的管线，根据实际情况设计好地铁的位置。分析底层之间的作用和影响。在地铁施工中还应注意进行技术交流，以便各个单位能够对地铁的修建掌握详细的资料。

4结束语

综合上文所述，在进行地铁建设施工之前，提前制定完善的地铁工程施工现场安全风险管理制度，有利于对后期施工过程中突发事故进行控制，有效地保障了地铁项目建设的顺利进行。在很大程度上提高了地铁建设决策的科学性与合理性，降低了施工过程中安全事故的发生，对于地铁建设工作有着十分重要的现实意义。

作者:寇宏 单位:四川中铁建地铁投资管理有限公司

参考文献

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2地方院校公共事业管理专业建设困境的原因

2.1社会景况方面的原因德国思想家恩格斯曾说：社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。可见，现实社会的需要是学科发展的根源所在。有了现实成熟的土壤，专业学科才能够汲取所需养分，茁壮成长。当前，我国正处于社会转型阶段，社会结构正在发生急剧变化，市场力量的基础性作用不断发展，政府不能、无力如计划体制时那般包揽一切社会事物，支配绝大部分社会资源。社会治理的复杂性意味着政府需要依靠市场与公民的力量进行治理。在这一过程当中，由国家承担的提供公共事业服务的职能将会逐步转移到具有独立自主性和强大的社会动员能力的公共事业组织当中。然而，与国外相比，我国的公共事业组织发展还相当滞后［4］。一方面，许多非政府组织难以通过注册获得合法地位，社会支持和动员能力不足，致使许多民间组织依靠政府筹集资金，很大程度上限制了其本身应有的自主管理和独立活动的能力。另一方面，资金、人才的不足又导致组织活动能力不强。并且，虽然近年来我国一直在推进事业单位管理体制改革，但由于事业单位涉及面广，从业人员较多，改革会涉及到现有利益格局的调整，势必会遭遇阻力，因此事业单位改革的进程还比较缓慢，这又进一步限制了我国公共事业的发展。国家设立公共事业管理专业，目的在于为公共事业的管理培养高素质的专门人才，而如今，公共事业本身的发展受限，公共事业的分化又越来越细，许多公共事业尤其是事业单位又实行“凡进必考”的原则，使得公共事业管理专业的学生就业形式更为严峻。这些问题反映到地方院校公共事业管理专业建设上，一些院校就没有坚持办学、办专业的应有原则，出于学生就业的考虑，在课程设置上什么课都开一点，导致专业定位不明，培养目标不清，更谈不上形成专业特色。

2.2专业认知方面的原因公共事业管理专业在社会上的认知度偏低。提及公共事业管理，民众联想到的是科教文卫等领域的传统事业单位，片面地把这些事业单位当做整个公共事业，并且一些本专业的学生也存在这一看法。从概念上看，公共事业是指面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件，不以营利为主要目的的社会活动。可见公共事业的范畴更大更广，不仅包括政府组织，还包括社会团体和民办非企业单位等。对公共事业管理认知的不同，形成了地方院校在人才培养目标、课程体系和教学模式上的分歧与争议，这种分歧和争议又直接影响了公共事业管理专业建设。目前争论焦点最大的是公共管理专业毕业生的就业去向问题，归结为以下三种观点：一是“准公务员”论。这种论调认为，我国开设公共事业管理专业是适应转型时期服务型政府建设需要。政府机构改革迫切需要大量高素质的应用型公共事业管理人才。因而，以培养“准公务员”为目标的公共事业管理专业应运而生。二是“泛管理人才”论。持这种观点的学者认为，公共事业管理专业的培养目标比较宽泛，涉及到的学科较多，包括管理学、法学、经济学等，因而公共事业管理专业在强调公共理念的基础之上，把宽口径，有专业特色的“泛管理人才”作为培养目标。三是“变异”与“超前”论。这样的论断的学者认为，公共事业管理学科在国外已经有相对长的历史了，我国的公共管理专业是在借鉴国外“第三部门管理”的经验的基础上，以为中国特有的“事业单位”进行专门化管理为目标培养高素质管理人才的，因此具有“变异”和“超前”的特征［5］。

3加强地方院校公共事业管理专业建设的路径

3.1合理定位培养目标，突出专业特色专业建设上最重要的就是确定合理、清晰的人才培养目标。笼统模糊的人才培养目标容易导致公共事业管理专业发展偏离预设的轨道，与高等院校的办学目标南辕北辙，毕业生自然难以展现该专业特长，缺乏自身的专业核心竞争力。公共事业管理和公共事业发展需要拥有公共意识、掌握管理技能的管理者。公共事业管理专业就是为培养这种管理者服务的，或者说，设立公共事业管理专业的目的，就是为了培养更多、更好、更专业的公共事业管理人才。由于公共事业的广泛性，地方院校制定人才培养目标时，千万不能面面俱到，只能选择公共事业的某一个方面作为你的人才培养方向，办出自己的专业特色。例如地方医科类院校，可以把卫生管理或卫生事业管理作为自己的人才培养目标和办学特色。地方综合类院校，要根据地方经济与社会发展的实际情况而定，又如广州大学地处国家中心城市、国际大都市、超大型城市，所以就把城市公共事业管理作为自己的办学特色，将公共事业管理专业的人才培养目标定位为培养从事城市公共事业管理的专门人才，而且是应用型人才。地方院校的公共事业管理专业建设，一定要立足地方的社会经济发展需要，结合当地公共事业对管理人才的需求，培养既掌握公共事业管理的基本理论、知识与方法，又了解当地公共事业管理实践的应用型人才。

3.2完善课程体系，搭建实践平台公共事业管理专业发展的核心在于科学合理的课程体系的建立和便捷使用的实践教学平台的搭建。完善课程体系，一定要处理好主干课程与辅修课程、专业课程与基础课程、理论课程与实践课程之间的关系，使课程设置更加科学规范［6］。地方院校公共事业管理专业培养的是应用型人才，所以在完善课程体系时还要特别注意：首先必须在专业课群上依托与地方院校已有的教育资源和本土的地域优势，以彰显出学科是专业方向和地方特色，提高人才培养的差异性。此外，必须增强课程系统的弹性，使之能够随着当地经济发展需要不断调整，与当地公共事业管理需要结合起来。再次就是地方院校要高度重视专业学生实践能力的培养，不能让实习流于形式。地方院校要充分发掘当地的教育资源，依据公共事业管理专业需求，跟当地的公共事业单位合作，建构起完整的实践教学平台，保证专业学生的实践性与创新性。

3.3建设师资队伍，创新培养模式目前，地方院校公共事业管理专业师资力量的不足、师资水平的有限，已严重影响着该专业学生的培养［7］。现有的师资队伍，一是从过去已经成熟的学科如行政管理、社会保障等教师力量转行过来的；二是依托原有的专业如经济学、管理学建立起教师队伍，这样的师资结构难以胜任专业建设进一步发展对其的能力要求。针对公共事业管理教师匮乏的现状，需要制定科学合理的师资队伍建设方案，加大师资建设力度，努力建立一支理论功底扎实、实践能力强、教学水平高的优秀师资队伍。就师资培养而言，可以从两个方面入手：第一，加强师资“引进来”。既可以利用地方的人才引进政策，引进高水平的的博士、教授充实师资队伍，也可以充分利用当地事业单位资源，从政府部门公共事业单位中聘请理论水平高、应用能力强的专业人员担任课程教师，壮大师资实力。第二，加强内部师资“走出去”。地方院校应该通过多种渠道鼓励教师走出校门提升知识水平，可以通过学术研讨会、专业培训、名校进修或出国访学等提升教师自身能力，或者创造平台，委派教师到政府部门、公共事业部门挂职锻炼等提高教师的实践能力。在人才培养模式上，现有的培养模式过于理论化，注重理论学习，缺乏实践锻炼，难以培养出高素质、应用型的公共事业管理人才。地方院校要结合该专业的学科特性和人才培养目标，创新培养模式。目前，联合培养模式是地方院校创新培养模式的较佳选择，有益于打破学科壁垒，培养应用型公共事业管理人才［8］。在这种新型模式之下，学校与部门之间、校际之间通过横向合作，共享教学资源，互通师资力量，最大限度地利用院校资源，实现教育资源互补、互利。