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一、2011年重点水利项目
根据文件关于下达《县2011年重点项目计划》的通知,下达我局重点水利项目3个,重点前期工作项目3个,具体项目及建设内容如下:
1、重点水利项目
(1)、县城区供水水源工程。2011年完成计划任务是:浆砌石低坝和输水管道全部完工,取水口枢纽和引水隧洞开工建设,金池院河口小型水库完成初步设计、报批等前期工作,完成投资1500万元。
(2)、县城八渡河水环境治理项目。2011年完成计划任务是:全部完成水上景观工程。建成自动翻板闸坝4座,清淤3km,建成排污箱(管)涵4.5km,完成总投资1930万元。
(3)、城市生活污水处理厂。2011年完成计划任务是:铺设污水主管道6km,干管5km,污水厂土建施工及部分水处理设备安装,完成总投资5000万元。
2、重水利前期工作项目
(1)、黑河水电开发。2011年前期工作计划是:完成开发规划、可研、立项审批等前期工作。
(2)、乐素河水电开发。2011年前期工作计划是:完成开发规划、可研、立项审批等前期工作。
(3)、嘉陵江水电站梯级开发荷叶坝电站建设项目。2011年前期工作计划是:完成各项前期工作,力争荷叶坝水电站主体工作开工建设。
二、2011年重点水利项目建设任务完成情况
1、县城区供水水源工程。该工程分三期工程建设。一期工程为县城取水口上移工程;二期工程为张家坝至金池院输水隧洞水源补给工程;三期工程为金池院取水枢纽工程。
一期工程于2010年3月份开工建设,批复投资2068万元,截止2011年11月底,已全部完成浆砌石底坝1座和输水管道17.42km的铺设任务,目前正在做该工程的部分管道回填和打压检测工作,12月底进行通水,完成工程总投资2100万元(其中本年完成投资1300万元)。二期工程于2011年7月份开工建设,批复投资882万元。截止2011年11月底,该工程已完成引水隧洞工程进度20%,完成投资260万元,计划于2012年8月份完工。三期工程,金池院取水枢纽工程,2011年10月份工程初步设施已完成,工程概算总投资2472万元,已报市发改委和省发改委审查审批。
2、县城八渡河水环境治理项目。该工程于2010年12月28日开工建设,2011年4月30日完工,工期120天,工程批复总投资3200万元。完成的主要建设内容为:新建翻板闸坝4座,新建排污箱(管)涵4.5km,河堤两岸整治堤面总长约5km,河道清淤约10万m3。该工程竣工决算已通过县财政审核和国家审计署审计,并于2011年12月2日通过县上验收。
3、城市生活污水处理厂。该工程设计概算总投资8928万元,2011年5月份县政府决定,该工程由水利局负责承建以来,按照工程建设管理程序,加班加点办理各项前期工作,于2011年7月26日举行了开工仪式。截止目前,建成城区排污和收集管网12.3km;建成厂区防洪河堤843米;建成厂区供水工程和供电工程;完成设计地勘等报批前期工作,累计完成投资5050万元。
根据上述3处工程建设完成情况,我局承建的2011年重点水利项目建设任务已全部完成。
三、2011年重点水利前期工作项目完成情况
1、黑河水电开发和乐素河水电开发。2处水电站开发均已进入可研阶段的外业工作。
2、嘉陵江荷时坝水电站项目。目前该项目前期资料审批手续已报省级核准,等待省水利厅防洪批复文件。
我县水电站开发均由国营公司和私人公司投资开发,前期工作困难多,进展十分缓慢。我局正积极努力配合开发商,完成各项前期工作,努力早日开工建设,早日受益。
按照2011年重点水利前期工作目标任务,我局均已完成。
四、项目建设主要做法
1、加强领导,狠抓落实。根据灾后重建重点水利工程建设任务及工期要求,为进一步加强组织领导,夯实责任,水利局成立了“县水利工程项目建设管理办公室”,加强了对全县水利工作的组织领导,我局对全县水利工程实行了领导包抓责任制,实行“定领导、定任务、定质量标准、定时间、定奖惩”的“五定”制度,做到每个项目有领导挂帅,有专人负责,有技术员指导,每个阶段工作有布置有检查。使所有工程上下有责任,人人有任务,体现了领导带头,责任落实的工作组织机制。为我县灾后恢复重建水利工程的顺利建设与管理打下了坚实的基础。
2、认真执行工程建设项目管理程序。根据水利工程建设项目行政事项的审批主体和审批权限,按照灾后恢复重建项目管理有关规定,认真执行水利建设项目审查、审批、备案管理程序。水利局实施的26处重点水利工程,均严格按照项目审批程序向县发改局和县财政局上报了报批手续。如:水利局于2010年9月25日,分别向县发改局上报《关于报送县城区八渡河水环境综合治理翻板闸坝初步设计的报告》和《关于报送县城区八渡河水环境综合治理排污箱涵工程初步设计的报告》。2010年12月7日,县发改局分别对八渡河水环境治理翻板闸坝和排污箱涵工程初步设计进行了批复。2010年12月6日向县发改局上报了《关于报审八渡河污染治理项目水环境治理工程招标实施方案的报告》,同时,向县财政局上报八渡河水环境综合治理项目排污箱涵和翻板闸坝工程最高限价预算报告。县发改局于2010年12月9日文件《关于八渡河污染治理排污箱涵工程招标实施方案的批复》,批复要求该工程实行公开招标,招标组织形式为招标。2010年12月15日,县财政局对排污箱涵和翻板闸坝工程招标最高限价进行了审查核准。
3、认真依法履行招投标程序。根据《中华人民共和国招标投标法》和《省实施<中华人民共和国招标投标法>的办法》的有关规定,严格依法履行了招标投标程序,严格按照招标范围、招标方式、招标组织形式,标项划分和招标人资格条件,确保了依法开展公开招标活动的顺利完成。如:八渡河综合治理项目,按照文件关于排污箱涵工程招标实施方案的批复要求,我局委托省水利电力工程咨询有限责任公司进行该工程招标,招标会于2011年元月7日上午9时在市翔龙大酒店进行,并取得圆满成功。在招投标过程中,首先在日报,市政府信息网招标公告,开标时,邀请了县监察局、审计局、财政局、发改局等部门领导,对招标活动进行全程监督。在整个招标工作中,水利局严格依法履行了招标投标程序,确保了依法开展公开招投标活动的顺利完成。
4、加强工程建设管理和质量安全管理。
(1)、加强工程合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》,严肃合同管理。所建工程均与中标单位签订了施工合同,明确了双方责任和义务,严禁工程转包和违法分包的行为发生。如:排污箱涵工程中标的市益汉水利水电建筑工程有限公司等8个施工单位和承建翻板闸坝工程的湖南省水电(闸门)建设工程公司;分别于2011年元月18日与县水利工程项目建设管理办公室签订了施工合同,明确了双方责任和义务,水利局严格按照合同条款认真执行合同管理,严禁工程转包和违法分包的行为发生,按合同进度及时拨付工程款,确保了工程建设顺利进行。
(2)、加强工程施工监理。为确保工程建设质量。按照《水利工程建设监理规定》的有关制度认真开展监理工作。所建工程均与监理公司签订了施工监理合同,要求施工现场监理技术人员,现场全程监督,认真履行监理职责,确保工程质量。如:八渡河综合治理项目,县水利工程项目建设管理办公室分别与咸阳郑国工程监理公司签订了排污箱涵工程监理合同,与市惠汉水利水电工程监理有限公司签订了翻板闸坝工程监理合同。同时,项目办与市水利水电工程质量安全监督站签订了工程质量安全监督合同。在工程质量监理工作中,项目办与监理公司认真履行各自职责,要求施工现场监理工作人员,现场全程监督,每周召开一次监理例会,分析工程中遇到的技术问题,督促工程进度,安排下阶段工作任务,认真履行监理职责,确保了工程质量。
(3)、加强安全生产管理。在工程建设中,进一步加强安全生产管理,水利局认真执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》。所建工程均按要求与施工单位签订了施工安全合同,明确了安全责任主体,加强施工现场安全管理,完善安全技术措施,强化安全生产监督检查。如:八渡河综合治理项目,县水利工程项目建设管理办公室分别与湖南省水电(闸门)建设工程公司和市益汉水电建筑工程有限公司等8个施工企业签订了安全施工合同,明确了安全责任主体,要求加强施工现场安全管理,完善安全技术措施,设立施工现场警戒线和警示标志,安排施工现场安全员,强化安全生产监督检查。在该工程建设中未出现不安全事故。
(4)、加强财务管理。灾后恢复重建重点水利工程,时间紧,要求严,为了进一步加强财务管理,确保工程建设项目资金及时到位和拨付,水利局决定,设立工程项目资金专职会计、出纳,专门负责水利工程项目建设资金的管理工作。根据每项工程合同和工程进度,实行了工程款拨付“三签字”制,即工程监理、水利局总工、水利局局长签字后方可到财务处拨付工程款,确保了工程建设资金安全使用。
五、存在主要问题
2、小型农田水利方面:在镇政府、党委多方筹措资金用于小型水利方面,新建防渗渠道5970米,新建渡槽92米,维修旧渠586.5米,维修渡槽40米,农桥39米,拦河坝2处,91米,解决下口、军寨、东安三个村的灌溉面积1100余亩耕地,投资1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80个,解决寺凹村节水灌溉250余亩,投资320000元。东泽山村,在村党支部、村委会的带领下,村民自发筹资新建滩地10余亩,投资2万余元。
3、护村护地坝方面:在安窑底和尖庙两个村子,新建护村护地坝1294米,旧坝加高101米,护村两个,护地80亩,投资713118元。
二、林业方面:
在镇党委、镇政府的积极引导下,全镇干部群众齐奋斗,为把我镇干果产业做强做大,全年栽植优质矮化核桃2342亩,栽植苗木47118株,涉及6个行政村,16个自然村,总投资1217840元,其中群众自筹982250元。经济林管理348609株,对树木进行修剪,喷药、施肥,抱树盘去雄等方面的强化管理措施,投资1743045元。
我市20*年度农田水利基本建设任务是:计划开工1499处,完成总投资3934万元。投工119.3万个,完成土石方154万立方米。其中重点工程概括为“2345”。即:完成20处险工险段整治,完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治,完成5万米山洪沟清淤整治。截止4月25日,各项任务全面完成。开工1502处,占计划的100.2%。完工1499处,占计划100%。完成土石方158万立方米,占计划102.5%。完成投资4101万元,投工121万个。
二、主要做法及工作措施
(一)领导重视水利,科学规划施工
一是加强领导。搞好农田水利基本建设,领导是关键。去年秋冬以来,我市及时调整工作重心,迅速将工作重点转移到农田水利建设上来。市委书记宋文豹、市长庄光明,不仅到水利局现场办公,还多次到饮水安全项目、水环境综合治理项目等建设工地,实地检查指导新一年度的农田水利建设,亲自主持重点工程的评审和规划工作。在今年冰雪灾害中,市主要领导都深入一线指导抗灾,确保水利工程早日恢复,减少损失。市委副书记李进新,市委常委、副市长卢斌多次带领水利部门干部和技术人员到建设工地,解决实际问题。
二是落实责任。各乡镇办事处都把农田水利基本建设作为落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的具体行动,早规划、早落实、早实施,行政首长负责制和岗位目标责任制在各级都得到了严格落实。
三是统筹规划,协调有序。在安排项目时,着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题,特别是对水毁工程、末级渠系和水环境治理等一批影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。
(二)突出重点工程,典型引路推进
针对水利建设点多面广的实际,今年我们按照科学发展观要求,以构建和谐水利为目标,突出农田水利建设重点,通过典型带动,抓好“2345”重点工程建设,推动全局发展。市领导多次带队到农田水利基本建设现场进行检查指导,市农建办每月组织督办专班到各乡镇及项目现场检查和指导,编发督办通报5期,配合*市农建办开展多次重点工程检查,全方位推进冬春农田水利建设。
(三)探索“二次监理”,狠抓工程质量
为了加强农田建设质量,今年我们开展了“水利工程质量年”活动,重点是针对水利建设中存在“监理方不受益,受益方不监理”的弊端,探索“二次监理”管理新机制,创新质量监督新模式,创建水利优质工程,确保无不合格工程,促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。“二次监理”就是在单个水利工程项目的直接受益范围内,经适当程序产生一定数量的受益人代表,对工程建设现场进行社会监督。它是在“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程建设质量保证体系基础上,充分利用社会人力资源,协助市水利工程质量监督站实施的“二次”监督。主要职能是现场监督、现场协调、现场反馈。主要范围是各级各类财政性资金投资兴建的水利民生基础性工程目。人员主要从工程直接受益范围内的单位、村组干部和群众中产生,择优选择具备一定专业素质的党代表、人大代表、政协委员、村民代表和离退休水利工程专业技术人员,按工程类别不同情况,一个项目一般3-5人。为此,我市水利局组成“四个一”质量管理专班,即:一个项目一个局班子成员负责,一个技术干部指导,一个机关干部协调,一套全程管理资料。所有负责项目质量的班子成员都拿出1000元风险金,增强责任心。同时聘请5位水利系统退休老同志为质量监察员。质量监察员上岗后坚持现场监督,确保了工程质量,每个质量监察员都写出了具有较高水平的质量报告。
(四)深化产权改革,多方筹集资金
一是实行“以奖代补”。按照水利工程“分级管理、分级负责”和“谁受益、谁负担”的原则,实行市、乡、村三级负责。国家项目的配套资金,该配多少就配多少,没有因为配套资金跟不上影响工程进度和质量的现象。跨行政区域的市级重点工程由市和受益乡镇两级政府直接投入,市政府今年从财政列支364万元,对20*年度冬春农田水利基本建设项目给予补助。乡镇工程和跨村骨干水利工程由乡镇和受益村共同投入,乡镇共投资386万元,定补到重点工程,做到应补尽补,保护群众兴修小水利的热情。
二是巩固产权制度改革成果。加快推进“受益户共有制”小型农田水利设施产权制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印发《农村小型水利设施权属证书》,对完成改革的农田水利设施受益户发放权属证,让农民吃上“定心丸”,形成稳定的农田水利设施建管长效机制,推进小农水建设。
三是筹集社会资金。对适合条件的水库、堰塘、小垱坝以及荒山荒水,采取承包、租赁等多种形式,放开建设权,搞活经营权,吸纳社会资金。对农民“家门口”小型水利设施根据农民自愿,通过“一事一议”方式协调解决。
(五)加大宣传引导,强化督办落实。
积极宣传各地水利建设与管理的好典型、好经验,动员、引导、激励群众投身农田水利基本建设,努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。为确保去冬今春水利各项建设任务和措施落实到位,我市还成立农建工作检查组,定期到各乡镇和办事处督促检查建设进度和工程质量,完善考核、奖惩制度,做到有规划、有措施、有督促、有验收、见实效,确保了20*年度农田水利基本建设任务全面完成。
三、存在的问题及今后的打算
一是投入还不够,虽然建立了比较完善的水利建设投入机制,但与新时期水利建设的要求还有一定差距。二是基层水利服务还存在一些薄弱环节。在技术指导与服务上有欠缺。
今后我们将围绕新农村建设中心任务,全面规划实施水利发展目标,不断创新工作思路,用改革理念解决存在问题,用科学发展观统缆全局工作。
一是进一步加强领导。及早规划2009年农田水利基本建设目标任务,在新一年度的农田水利基本建设中再掀新。
二、结合我x实际确定工作重点
根据市局文件要求,结合我x实际情况,对x水库除险加固工程等11个水利建设项目(其中,500--3000万元项目5个,即:x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、xx水库除险加固工程、xxxxxxxx提防工程;100--500万元项目6个,即:xxxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxx镇镇区饮水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程)进行了全面排查,排查内容:一是规范工程建设项目决策行为;二是规范招标投标活动;三是加强工程建设实施和质量安全管理;四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查;五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理;六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设;七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。
三、全面排查不留死角
(一)规范工程建设项目决策行为方面
1、项目决策程序方面
经排查,各项目不存在违反产业政策问题;不存在违反发展建设规划问题;不存在违反市场准入标准问题;不存在不按规定履行政府重大决策程序问题;不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题;不存在由于失误导致重大损失的问题。
2、项目审批(核准)程序方面
经排查,各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题;不存在越权审批或核准问题;不存在以备案代替核准问题;不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。
3、项目建设方面
排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定;都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。
4、环评和节能方面
按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求,在审批、核准项目时进行了节能评估和环境影响评价审批;排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况;未发现越权(或违法)审批环境影响评价文件情况。
5、信息公开方面
根据《政府信息公开条例》及相关规定,及时向社会公示建设项目信息;向社会公开有关投资管理程序和审批流程;及时向社会公开审批结果。
(二)规范招标投标活动方面
xxx有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工,各司其职,密切配合,加强管理,使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。
加大对转包、违法分包行为的查处力度,对将中标项目全部转让、分别转让,或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包,以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标,或者从其他单位租借资质证书等行为,进行全面排查,经排查未发现上述违法违纪问题。
(三)加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面
xxx认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神,对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。
1、加强水利工程建设实施管理
(1)规范项目法人组建
我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关,在工程开工前都完成了项目法人组建,并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置,完善管理制度,落实管理责任。
(2)严把开工审批关
项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工,经有审批权的水行政主管部门批准后,工程方可开工建设;严格审核项目开工条件,11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。
(3)加强合同管理
全面执行《中华人民共和国合同法》,按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制,建立健全合同订立和履约监管机制,督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作,严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题;防范水利工程建设转包和分包行为,依法加大查处力度。
(4)加强建设监理管理
认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定,按要求配备监理人员,严格履行监理职责。
(5)加强验收管理
验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准,按照规定的权限组织验收,目前,验收的项目程序符合上述规定。
2、强化水利工程建设质量安全管理
(1)落实质量责任制
建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制,严格执行水利工程建设标准强制性条文,严把原材料进口关,严把施工过程关,确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。
(2)明确安全生产责任
各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制,明确了项目法人是安全生产的责任主体,其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理,完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案,完善了预案执行的保障措施,提高了安全事故应急管理和处置能力。(3)强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训
xxx水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动,将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点,加强水利工程安全生产隐患排查治理,做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”;开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作;不让未经安全教育培训的人员上岗作业,杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为,在排查过程中未发现安全事故。
(四)加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面
xxx通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动,进一步规范了物资采购活动,确保财政资金和国有资金使用安全,并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设,促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用,同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定,加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理;严格工程概算、预算和决算管理,控制建设成本,对政府重大投资项目进行跟踪审计,提高了政府资金使用效益。
(五)推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面
认真贯彻政府信息公开条例,项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息;建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施:
1、坚决贯彻《政府信息公开条例》,明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。
2、对建设项目相关信息进行梳理,制定了公开细则和标准,明确主动公开的范围,建立了建设项目信息公开目录。
一、工作完成情况
1、目标任务完成情况。全县新增提水控灌设备120台/721kw任务,其中:新建电灌站2处/67kw。本年度共实施以工代赈改建黄沙镇宜南村几滩电灌站一座装机75kw;农业综合开发项目新建裴石乡麻柳村十社电灌站一座装机30kw,新建大观镇朝阳村电灌站一座37/kw,改建裴石乡麻柳村四社电灌站一座装机45kw;县上农口资金改建、维修长兴镇岫云电灌站、江南镇长码头等十五座610kw;维修移动抽水机械650台套。
2、资金投入情况。全县共投入资金57.5万元,其中中央投入29.5万元,省、市投入4万元,县乡投入12万元,经营户投入3万元,群众自筹9万元。
3、按照市局以及县上有关部门要求及时准确报送相关报表和资料。
4、我局电灌站新建、改造项目工程工作多次得到县上领导的肯定和获得市农综办“优质工程”称号。
二、工作措施
(一)领导重视,解决农田水利基本建设问题。
县委、县府非常重视农田水利基本建设,专门研究抗旱措施。县四大班子领导率领调研组分赴乡镇、村提灌抗旱一线现场办公,现场解决经费、技改等问题。调研组明确指示解决的问题,由分管副县长具体领导农机部门开展提灌抗旱、维修改造工作,县农机局定期汇报工作情况。
(二)实行目标考核和督查。
县人民政府在年初的目标任务考核中明确提出农田水利基本建设涉及农机提灌部分的目标任务,纳入县政府目标考核,由县农机局完成目标任务。我局由分管局长负责,安排专门技术人员实施完成。
(三)重点突出,排序解决提灌站维修。
我县提灌站75建于80年代以前,已进入维修、改造高峰期,许多站带病运行,安全隐患多,作业效益低。但是,由于提灌站维修改造量大、面广,需大量资金。因此,我们将国家、地方、群众投入的有限资金,按照重点、热点、焦点的提灌站排序优先解决,即新建改靠六优先:
1、灌面宽(500亩以上),社会效益显著,灌区为旱片死角,只能靠提水来解决农田灌溉和人畜用水提灌站。
2、当地政府重视,灌区群众积极性高。
3、使用时间长,设备老化,磨损严重,经济指标差,安全隐患严重的提灌站。
4、维修改造投入少,综合利用好,社会效益显著的提灌站。
5、群众自筹比例大,纳入村务公开和“一事一议”新建的提灌站。
6、落实了管护制度,经营管理明确,提灌站运行效益良好。
(四)积极扶持农机抗旱服务队,发挥流动机灌机动灵活作用,作为抗旱夺丰收的重要力量。
在抗旱期间,我局派出技术人员,不分星期天和节假日,组织技术好、业务精、责任心强的机手开展抗旱服务工作,指导机手开展作业服务,并监督机手收费行为,在为农村服好务的同时减轻农民负担。依法保护了农机经营者和用水农户的合法权益,杜绝了机手乱收费行为,受到了群众的好评。
(五)开展农机市场整顿,依法保护农机经营户的合法权益。
我局会同技监、工商等部门,依据《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌管理条例》和产品经营法律法规,依法整顿农机经营市场,确保了农机经营户所购机具和零配件质量。
(六)加强技术培训和宣传力度,掀起了农机提灌抗旱夺丰收热潮。
近几年,我县提灌机具增长较快,农村安全操作和正常使用机具技术落后,针对这一种情况,我局着力抓了农机技术人员培训工作,共培训了320人次。同时,我局还以科技下乡、简报、墙报、村务公开、山标、横标等形式宣传,共印发技术手册650份,宣传资料800份,出动县、乡、村技术人员1200人次。
(七)及时调查、收集、统计、上报农田水利基本建设和抗旱情况,做到下情上达,按时完成月报、季报和年度报表。
三、多渠道投入,严格资金使用和管理。
20__年全县提灌共投入资金57.5万元,其中国家投入29.5万元。在资金使用上严格管理,实行专户存储,专款专用。严格按县级报帐制要求,统一管理资金。项目工程完工后,进行了工程决算,资金审计,保证了资金规范、安全使用。
我局干部职工转变工作作风和工作思路,由过去“等、靠、要”转变为“争、干、协调”,即理直气壮争取职能,真心为民办实事,上下协调争取理解和投入。20__年1月,我局邀请县 人大代表、县党代表、县政协代表调研农机提灌站,通过到乡镇、到村、到提灌站现场访谈,与机手、技术人员、村干部、群众座谈,代表们看到了农机的困难和基层农机人员负重自强,艰苦创业的精神,得到人大、党代表的深切关怀。一些代表主动为农机发展呼吁,并以提案形式反映提灌站建设,引起了人大、政协高度重视,并与县委、县府进行了沟通。通过协调,农机部门职能得到强化,工作得到认可,环境得到改善。
四、科技创新
1、大力推广运用新技术、新工艺设计新建提灌站,提高泵站效率。我局工程技术人员大胆设计,大胆攻关,采用损耗小,寿命长的PE、PVC给水管和国家重点推广的“Y”系列电机,以及“IS”、“S”系列新型水泵和“S”型节能变压器。
2、采用新技术、新工艺维修改造。如用密封堵漏、部分替换等,节约了大量投入。
3、科学论证维修、改造、新建方案。今后建设提灌站的原则是科学论证,技术创新,资金、装机、流量、效益四位一体,取得综合效益。
我站现有人员人,其中(岗位职务),人,(岗位职务),人。质量监督是工程质量管理工作的重要组成部分,质量监督队伍建设是提高水利工程质量监督管理水平的关键。水利工程质量监督工作是一项专业性、技术性、政策性和实践性都很强的工作。因此,我站十分注重对质量监督人员的培训和教育,在自学的基础上,经常组织大家学习国家、水利部和省有关工程质量管理的法律、法规以及技术标准等。组织有关人员参加全省水利工程质量监督员资格认证培训班。在日常的质量监督工作中,每个质量监督人员都能经常深入工地,熟悉工程的施工工艺和质量检验方法,并能坚持原则,秉公办事,保持勤政廉洁的工作作风,一年来,我们认真落实党风廉政建设责任书的规定,认真执行局党组制定的《干部廉洁自律规定》,没有一起违法违纪的事件发生,树立了良好的行政执法人员形象。
二、质量监督管理
在对工程进行质量监督的过程中,我站主要从以下几方面开展工作:
1、严格执行质量监督程序
在质量监督过程中,严格执行《省水利工程质量监督程序》,一是在工程开工前,及时办理质量监督手续,签订《水利工程质量监督书》;二是在工程开工后,及时办理项目划分报批手续,明确工程主要分部和重点关键部位;三是在工程实施过程中,遇有项目划分调整、重大设计变更等必须报质监站备案;四是在工程实施的各阶段,及时进行质量等级的核定。
2、加强对质量行为的监督检查
以往的质量监督常常偏重于对工程实物质量的监督,而忽视了对工程参建各方质量行为的监督。根据《建设工程质量管理条例》和部、省水利工程质量监督管理规定,在抓好对工程实物质量的监督下,检查项目法人的质量管理体系、监理单位的质量控制体系和施工单位的质量保证体系,重点是总监理工程师、项目经理、技术负责人和终检工程师的到位情况;检查施工企业执行《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)情况;检查监理单位在施工监理过程中执行《建设工程监理规范》,开展旁站监理、见证取样以及监理人员执证上岗情况;检查施工单位、监理单位、建设单位对工程质量进行检验和评定的情况。
3、严格掌握质量标准,做好质量评定工作
实行“监督、帮助、促进”相结合的原则,指导各参建单位做好工程质量评定工作。通过对建设、监理、施工单位的工程技术资料的抽查和对工程实物质量的抽查,检查核实施工单位、监理单位在工程质量自评和复评时,是否严格执行工程质量评定标准,发现质量问题或缺陷的坚决要求整改。在工程质量抽查中,既要检查施工单位自检是否符合要求,也要检查监理单位是否有一定数量的平行检测。
水利工程外观质量既是各参建单位的形象,也是我们水利行业的形象。因此,在工作中我们要求各参建单位在加强内在质量管理的同时,也要加强工程外观质量的管理。在质量评定时严格掌握标准,外观质量达不到规定要求的,工程质量不能评为优良等级。
4、全面开展在建工程建设质量的监督抽查工作
我站多次深入工地现场对受监水利工程开展监督抽查,在参建单位普遍自查的基础上,按照部颁《水利工程质量检查评分办法》,在现场检查和资料审核的基础上逐个对项目进行评分。针对检查中存在的问题,现场提出意见,限期整改,使发现的质量缺陷和质量隐患得到了及时、有效地处理,整个在建工程始终处于受控状态。
三、监督项目情况
2014年,我市水利工程(不包括外行业涉水工程)建设项目质量监督覆盖率达100%,全市受监水利工程项目共项。其中我局实施的水利工程项目有项,包括、。项工程中已完成个,已验收个;已验收单位工程个;已验收分部工程个,其中个优良,分部工程优良率%。
二、严格办理程序,确保承办质量
在承办工作中,我们严格按照县委、县政府的要求,执行规范的办理程序。通过狠抓工作方式方法和步骤措施,今年建议、提案承办工作较以往有了全面、较大起色,承办质量令群众满意,政府满意。
一是分门别类,开展实地调研。今年,我们对本单位的30件建议、提案进行了分门别类,对照股室职责和职能将有关建议提案实行分片包干制,由责任股室具体承办,明确了工作时限和要求。责任股室根据县局的统一要求和部署,对建议、提案进行了实地调查研究,有针对性的了解情况,走访了代表、委员和部分群众,做到认真听取意见、建议,将国家的政策和规定向代表和委员进行了详细解释说明。经调研后,责任股室依据国家有关政策规定对建议、提案作出了初步答复,形成第一手材料。
二是上门回访,广泛征求意见。今年5月底,我局按照班子成员包片的原则,分成5个组带着建议、提案的初步回复一一上门走访了人大代表和政协委员,听取他们对建设提案答复的意见,而后对征求到的意见建议再整改,再答复。尤其是对一些联名提出的建议、提案,我们都是进行了一一回访。对一些难以解决的建议、提案,我们对代表、委员和部分群众作了耐心细致地说明,群众对我局领导班子的回访深感满意。
三是严格把关,确保满意度。我局主要领导对建议、提案的办理非常重视,对一些重要的建议、提案亲自过问,亲自批办,严格把好关,把准关,努力为基层群众切实解决一些实际问题和困难。如有些代表提出水库管理在防洪期间不要把水位限得太低的建议,我局今年3月份就组织召开了小型水库度汛水位校定专题会议,邀请了技术骨干和水管站站长就已加固的小型汛限水位进行了反复论证,在全面考虑了水库安全的前提下,今年我们对汛限水位采取了科学、合理的提高,有效处理了小库防汛与抗旱之间的矛盾,为今年抗旱工作打下了坚实的基础,群众也深感满意。
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。
二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
领导小组严格依照方案,积极开展自查工作,将县水利局直属各单位(部门)办公场所、各基层水管单位(部门)办公场所及局属出租户消防器材配备情况及局属各单位(部门)车辆运行安全情况进行了一次深入的摸底性调查,发现个别部门消防器材的完好率较低,要求其及时予以更新,消除了安全隐患,为广大干部职工营造了安全的工作、生活环境。
领导小组会同地区水利局、地区农业局、地区安监局、地区防洪办着重对确定为水利设施安全隐患大检查主要对象的水库(团结水库、三塘湖水库、大红柳峡水库)、春季防洪险工险段(__县奎苏镇,大河镇,石人子乡,花园乡,萨尔乔克乡等)处的溶雪性洪水、人畜饮水工程(大—博人畜饮水工程、奎苏镇二十里村人畜饮水工程、萨尔乔克乡人畜饮水工程)进行了认真详实的检查。近日地区安全生产检查小组对我县重点区域防洪通道及水库进行了全面检查,并针对检查中发现的安全隐患提出了整改意见。检查结果如下:
(一)、奎苏镇(二十里村泄洪通道、李家沟泄洪通道、苏家河坝泄洪通道)
1、二十里村泄洪通道,居民区段有一处住宅迫近通道,要求镇政府对该住户段进行砌护。
2、李家沟处无泄洪通道,要求在上游段推筑临时性导洪堤,将洪水导入苏家河坝。
(二)、大河镇(二渠水库、团结水库)
二渠水库设计库容1724万m3,目前蓄水__0万m3;团结水库设计库容600万m3,目前蓄水349万m3。要求镇水管站加强值班制度,储备的物资要集中保管。
(三)、石人子乡(泄洪通道)
要求乡政府加高二村五组泄洪渠渠堤,并对二村三组泄洪渠进行清淤,确保行洪通畅。
(四)、花园乡(头道河坝、二道河坝)
针对二道河坝入湖段一户居民住宅迫近河岸,要求乡政府对该段进行护筑。
(五)萨尔乔克乡、黄土场开发区(防洪堤)
针对防洪堤个别地段不完善问题,要求乡人民政府、开发区管委会组织劳力进行完善。