城乡规划论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城乡规划论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2、深刻理解城市规划的本质特性。

一是可持续性。核心内容是人地规模，要加大力度控制人口自然增长，节省资源，为市民创造良好舒适的居住、生活环境；

二是权威性。我国《城市规划法》第四章第二十九条规定摘要：“城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理；

三是前瞻性。根据城市发展规律预先测定城市未来发展的性质、规模、布局以及城市公共基础设施建设的各项指标；

四是科学性。科学是讲求实际的，其本性质是创新，是追求真理；

五是严厉性。城市政府在执行规划时必须控制死，按规划进行建设，约定俗成，培养居民自觉执行规划的全局意识。还有就是整合性、民主性、艺术性、衔接性等特性。只有真正理解、领悟了城市规划的以上特性，才有可能建设、管理和经营好我们的城市。

二、规划编制和实施中存在的几个新问题

1、城市定位新问题。城市规划是城市建设的基础，是确保城市功能有效发挥的前提。而现实的情况是，由于我们自身发展落后，造成城市规划时间滞后，定位不高，起点较低。城市定位没有找准，会造成无序建设，要素配置不合理和财力的浪费。

城市定位是城市在区域中的职能定位，找准了城市的定位就找到了城市的核心竞争力。一个准确、鲜明的城市定位，对于制定城市发展战略，实现城市的持续健康发展有着十分重要的意义。我县作为欠发达地区，自然生态环境保持相对良好，这是发达地区无法比拟的优势，因此我们的城市总体特色应定位在“山水生态”上。要充分体现这一特色，必须在规划中对本县的区域环境、整体布局、建筑风格、景观效果等进行细致深入地探究，充分利用大自然赋予的青山绿水这一宝贵资源优势，做好山水文章，使城市和山水有机融合，实现人和环境的和谐发展。

2、规划的统筹发展新问题。统筹，就是要牢固确立全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。发展，就是要把城市做大做强，做优做美，不断提高城市的综合实力和竞争力。以往的规划只有城市总体规划、城镇体系规划，而且和其他规划联系不紧密，处于“各自为政”的状态。在规划工作中，首先要探究的是区域经济社会发展的整体的战略规划，这是管宏观、管全局、管根本的。在这个战略规划的指导下，再进而探究城市群、城镇体系规划。接着，再编制城市总体规划、土地利用规划和产业发展规划。最后，制定交通、市政等专项规划。因此，要切实加强规划的系统性，促进城市规划建设的良性发展。

3、城市规划编制和管理衔接不够。规划对目前状况而言，针对性不强，缺乏城市规划的整合性，缺乏城市规划的整合性，并影响到城市规划的实施，失去了城市综合的、多功能的环境。规划编制和管理形成了两张皮，造成技术力量分散，技术思想隔断，实施反馈和成果调整渠道不顺畅，降低了规划对城市过程的反映能力，规划管理越来越远离规划实施。此外，土地有偿使用把规划管理的重点引向城市的局部，管理方式趋向于以接受用地申请的被动型，越来越少地对城市建设策略和公共投资施加影响。

4、城市环境建设不够。遂昌县是一个典型的山城，建成区面积4.3平方公里，南溪、北溪穿城而过。1.5平方公里的妙高山耸立城中，成为天然的“城市公园”。生态绿色，秀山美水的自然环境是我们的优势和特色。可是城市建设由于受到地理环境的局限，建设条件较差，历史上形成的老城区的环境建设落后，也就谈不上高绿化率了，而在旧城改造中由于受到许多客观条件制约，绿化率也都很低。城中居住区内的绿地率距离国家标准30％还很大。如近几年拆迁安置建设的北门小区、官碧路住宅小区内的间距仅4米，而建筑层数却达到五、六层高，叶坦安置住宅小区日照间距也仅为7米。区内几乎看不到公共绿地及公共活动场所。安吉县也是跟我们相似的山城，城市建设条件相近，而他们的县城建成区绿地率已经达到了人均绿地面积13.5平方米。城市建设有序、整洁，绿地率较高，环境宜人。绿化是城市可持续发展的重要手段，是城市环保、城市生态、城市景观和城市疏散的重要保障，是城市最重要的构成要素之一。创造一个安闲舒适的人居环境，这是城市建设永恒的主题，也是我们一直追求的目标。如何使遂昌成为名符其实的生态城市，使城区内建设用地和绿地相间相融，形成城市风貌韵律和节奏交替的变化格局，做好绿色文章，把中心城区建成最佳的人居生活空间，已是摆在我们面前的急需去探究解决的新课题。

5、工业园区的规划、建设管理还需进一步加强。工业园区是县委、县政府实施“工业强县”战略的载体，肩负着实施产业集聚，实现资源优化组合的使命。工业园区已根据我县所具有的丰富自然资源特色优势而被定位为“特色制造加工业生态园区”，可谓定位准确。近几年入园企业也不断增多，园区建设如火如荼。可是这几年的工业园区建设也暴露出一些新问题和不足，存在着部分入园企业未按基建程序就仓促上马，造成规划滞后，水、电、路等基础设施不配套，建筑随意性大，厂房布局零乱松散，其结果必然是部分入园企业经济效益不高，甚至对环境造成污染，这也有违“特色制造加工业生态园区”的正确定位，也有悖于环境建设和可持续发展的协调统一。土地是不可再生资源，工业园区建设要充分考虑我县经济和社会的可持续发展，园区内的环境、绿化也是应该高标准建设。工业园区是城镇的延续，是城市的重要组成部分，园区建设要和城市建设相互衔接，只有高标准建设工业园区，引导园区可持续发展，使之成为适宜创业发展，适宜生活居住的生态型新城，鼓舞企业投资工业园区的信心，推动工业园区的开发和建设。

三、开展规划创新，提高规划管理水平

城市规划是关系到子孙后代的大事。建筑号称“百年大计”，规划形态延续的时间更长，是关系到千秋万代的大事，关系到子孙后代的幸福。规划师聪明的一笔，不仅可以节约投资千百万，还可以惠及子孙后代；如出现一次败笔，可能浪费千百万，还要殃及子孙，贻害无穷。

篇2

[1]杨明.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].科技与企业，2012，18：63.

[2]王宇峰，于洪东，杨蕾.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2013，11：231.

[3]郑梦溪，李毓书.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2013，19：256.

[4]于宝成.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2013，30：191.

[5]艾尼凡尔·玉苏瓦洪.思考城市规划管理对城市规划设计的影响[J].民营科技，2014，08：121.

参考文献：

[1]杨明.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].科技与企业，2012，18：63.

[2]王宇峰，于洪东，杨蕾.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2013，11：231.

[3]郑梦溪，李毓书.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2013，19：256.

[4]于宝成.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2013，30：191.

参考文献

[1]王剑.基于生态化理念的城市设计规划分析[J].江西建材，2014，21：21.

[2]孙晓红.解析城市规划中生态伦理思想的应用[J].江西建材，2014，22：21.

[3]王新会.城市规划设计中的环境因素考量[J].江西建材，2014，22：35.

[4]魏晶晶.浅谈生态城市规划设计研究[J].价值工程，2014，29：142-143

参考文献：

[1]钟庆泽.浅议生态化城市规划设计及管理探究[J].房地产导刊，2014，（28）：12-12.

篇3

1．引言：

城乡规划的可操作性是一个历久常新的话题，编制出可操作性强，实施性强的规划，是每一位规划师极力追求的目标。但规划的实施往往受到政治、经济、社会等客观环境的影响和制约，规划的有效实施，也需要从法律、政策、管理等方面创造促进其实施的环境条件。从规划师自身角度而言，如何从改进规划编制的方法出发，制定出科学性强、透明度高，广泛反映社会意愿的规划，来加强规划的可操作性，是每一位规划从业人员所认真思考的问题。

2．当前城乡规划可操作性不强的缘由

“城市规划的问题，既是理论问题，更是实践问题。从根本上说，城市规划并不是为了“纸上画画”去编制文本，而主要的是付诸实施，它是一个从编制到管理、再到实施和反馈的连续过程”。[1]（马武定）这一论断从一个侧面反映了城乡规划的本质，也揭示了规划编制与实施之间的关系。

规划与实施是一个不可分割的整体，规划的目的是为了指导建设实施，规划只有实施才能体现价值。不能实施的规划不能算是合格的规划。同时，实施可以反馈规划中的一些问题，以便于更好的编制规划。然而，由于存在规划的可操作性不强，导致目前很多情况下规划与实施的脱节，规划成果成为“图上画画，墙上挂挂”的摆设。规划的可操作性成为规划工作者的软肋。究其原因，主要有以下几个方面因素：

2．1偏重对空间形态等“硬”规划的研究,缺乏对实施机制等“软”规划的认识。

规划的实施分析需要实施机制的强力支撑，而实施机制往往涉及到各级政府的各个部门。由于受传统“技术工具型”规划编制技术路线的影响，规划设计人员往往偏重对空间布局、空间形态等“硬”规划技术的研究，而对实施机制等“软”规划的认识不够。而一个规划的实施与政府的财政体制、行政体制、社会保障体制等实施机制关系密切，如果规划编制不能与现行的实施机制有效衔接，规划的可操作性就无从谈起。

2．2缺乏对实施路径、建设时序的考虑，使规划缺乏弹性。

事物发展的不确定性和复杂性都要求规划方案有一定的弹性，以应对不断变化的情况。然而，目前“静态蓝图式”的规划模式，使规划人员往往忽视对实施路径和建设时序的考虑，不能帮助实施者对规划实施的路径、时序做出较为明确和清晰的把握。现实情况稍微有点变化，规划就无法应对，导致规划应变性差，操作性不强。

2．3规划方案的唯一性，使规划缺乏科学性

事物发展存在的多种可能，然而，目前规划过程中往往是强调规划方案唯一性，把事物发展存在的多种可能方向，最终规划成一种发展可能，对规划的实施发展诉求存在的更多的可能条件分析不足，这使规划缺乏一定科学性。也就降低了规划的可操作性。

2．4、规划设计过程中没有充分反映民意，闭门造车，缺乏民意基础。

我国规划师往往存在一种观念，认为规划是一项需要复杂技术的职业，甚至受计划经济时代自上而下观念的影响，视为技术官僚和技术精英。在内容上往往偏重在建设形态，空间形态的研究，缺乏对多元化的社会利益平衡的考虑。对规划受外部各种变化的力量所作用的连续进程这一点，漠不关心。对民意诉求和社会各界其他的意见吸纳不够。使规划不能体现多元主体利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基础。

2.5对实施主体认识的缺位，缺少与大部分实施主体的沟通

目前，规划阶段对实施问题研究的偏少，跟广大的实施主体之间缺乏必要的沟通，也是导致可操作性不强的一个重要原因。规划人员往往偏重与规划编制组织主体的沟通联系，在城乡规划领域内规划编制组织主体一般是规划建设部门，但是在现行的体制背景下，建设规划部门不是一个综合、全局的部门，她仅仅被赋予了一个专业部门的职权，只承担了规划实施一部分职能。这种工作方法导致规划与相当多的实施主体的沟通不足，在规划编制阶段没有充分暴露矛盾，揭示问题，没有提出有针对性的对策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城乡规划可操作性的对策与思路3．1重视多视角的切入，多目标的统筹，加强规划“广度”。

规划中重视多视角的切入，可为规划方案的制定提供多元的考虑因素，注重多学科与多价值观的合作与交叉，可增强了规划的“广度”，使规划的思路更加宽厚，为规划更具有科学性，提供了较好的基础条件。城乡规划牵扯到经济、社会伦理、生态环境、空间布局等方方面面，若规划论规划，未免视线过于狭隘。因此规划强调多视角的切入，按照目标与问题双重导向的思路，强化多目标的统筹。为规划方案的制定提供较为全面的视角考虑。

3．2以人为本，强调公众参与的实践规划。

公众参与是多元主体思想和观念的交流、碰撞和整合过程，为不同利益主体对话，协调乃至最终走向合作构建了一个有效的平台[2]。。公众参与可以起到集思广益的作用，从而有效减少规划过程中的失误。城乡规划涉及政府、公众、开发商等多方主体，各方主体在目标导向和主体利益上会有所不同，在主体的的观念和思想上，会存在着较大的分歧。因此，城乡规划编制过程中要多路径推进规划的公众参与。通过公众参与能保证规划成果能够较为全面地反映不同主体的要求和意见，通过公众参与实现不同利益主体分歧的协调，减少实施中矛盾的激化。

3.3多方统筹，重视多部门利益的综合协调，调动各部门参与规划的积极性。

长期以来，城乡规划制度的研究往往集中在规划部门本身，城乡规划获得的权限也是建立在特定的行政组织结构基础之上的。导致城乡规划编制的侧重点也往往偏重在建设规划部门归口，对其他部门职能利益考虑不全，规划的实施也往往得不到相关部门的应有的支持。城乡规划的综合性要求在规划编制过程中加深对其他职能部门职权与城乡规划之间关系的研究，重视多部门利益的综合协调，突出各部门价值的导向，主动引导、明确职责，以期能得到了相关政府部门的积极响应，为规划的实施提供良好的政府基础，充分发挥城乡规划对社会经济发展的统筹和综合调控作用。

3．4重视规划的政策属性，加强“配套政策”的研究和支撑

规划编制具有技术与政策的双重特性，规划成果既是蓝图，也是规划管理的依据。规划编制既是分析问题、解决问题的技术，也是建立目标，指导实践的公共政策过程。为了体现规划“公共政策”的属性，在规划编制过程中，应该加大了配套政策和实践保障措施方面的研究，进行体制创新。配套政策是城乡规划发挥效用的制度基础，也是规划具有较强可操作性的主要体现。从政策层面来研究规划实施中的管理制度、标准、政策等问题，可以大大提高规划的可操作性。

3．5、强调成果表达方式易读性和规划管理的便利性

规划成果的表达更具有易读性，提供方便性，可增强规划的公众参与性，加强规划管理的便利性，也是提高规划可操作性的一个方面。因此，在规划成果表达上从不同层次公众能看懂、读懂的角度，把规划的主要过程和规划设想表现在成果体系上，使规划从现状得出结论的过程，以及规划的措施和方法一目了然。另外，也要强化规划与实施的互动，从实施过程中反馈问题，给规划编制提供经验借鉴，形成规划与实施的良性互动，增强规划编制的可操作性。

4、结语

规划实施是规划编制最终结果，而规划可操作性是推动实施的根本动力。随着城乡规划实践的深入，规划编制的类型越来越多，规划编制工作充满了更多的复杂性与挑战性。做为一个城乡规划设计人员，责任感促使我们要从规划实施的角度来更多探讨规划的可操作性。把规划的可操作性作为主线贯彻规划编制的始终，通过不断的实践，来把握规律，寻找共性，服务社会，体现城乡规划应有的价值。

篇4

1号竖井位于27线东32m处，井口标高1034m，单层单罐笼提升，井深196m，为矿山目前主要人行、材料、通风井；2号竖井位于15线矿体上盘，井口标高982m，开拓了888m、848m两个中段，为主提升井，提升量250t/t左右；3号竖井位于5线，目前只为848中段进风井；6号井（一斜井）为提升斜井，服务于848m中段；7号井（二斜井）为提升斜井，服务于808m中段，斜井提升为串车提升，日提升量1000t/d左右，848m中段与808m中段通过斜坡道（净规格3.4×3.1m2）行人、运送材料。8号竖井（东探井）为矿床东部探矿竖井，井口地表标高＋974m，井深174m，井筒净径Φ4.0m；采用双层双罐提升。目前提升量为560t/d左右（单罐提升），8号井的主要服务范围是39～75线间，808m中段以上部分的矿体。现承担着范围内888m中段、848m中段、808m中段的上下人及开拓探矿出渣工作。副井初设位于27线西30m位置，井口地表标高＋976m，井深350m，井筒净径Φ4.2m，目前已施工到678m水平。

1.2开拓方案选择及简述

箕斗竖井（主井）布置在35号勘探线矿体的上盘，选厂原矿仓附近。最低服务中段标高568m，井深582m（包括井底装矿），井筒掘进断面24.62m2（φ掘=5.6m），净断面19.64m2（φ净=5.0m），采用砼支护，支护厚度300mm，采用双箕斗提升，箕斗容积为8.0m3，提升设备选用JKMD-3.25×4（1）型多绳摩擦轮提升机，配套电机功率1250kW，该井担负井下采出矿石的提升。与箕斗井配套，井下采用溜井集中出矿，根据回采中段的布置，采用两套溜井出矿系统，东部溜井系统担负27线以东采出矿石的下放，西部溜井系统担负27线以西采出矿石的下放，两条主溜井长度均为240m（808～568m中段），808m水平以上采出矿石的下放，通过三条短溜井下放到808m水平。主溜井断面φ=2.5m。各中段采出的矿石通过主溜井下放到568m主运水平，集中运到箕斗井附近的缓冲矿仓。矿石经过底部的振动放矿机给入皮带输送机，再由皮带输送机将矿石送入计量漏斗后装入箕斗，由箕斗竖井集中提升至地表，通过皮带直接卸入原矿仓。副井利用原有罐笼井，该井位于矿体的中央下盘23～27号勘探线之间，最低服务中段标高568m，井深432m（包括井底水窝部分），井筒掘进断面18.09m2（φ掘=4.8m），净断面13.85m2（φ净=4.2m），采用砼支护，支护厚度300mm，采用4号双层单罐提升，提升设备选用JKMD-2.8×4型多绳摩擦轮提升机，配套电机功率527kW。由于扩建后生产规模增大，废石量增加，该井主要担负井下部分废石、人员、材料的提升和下放。开采39号勘探线以东808m水平以上的矿体，利用矿山已施工完成的探矿井作为副井。目前，矿山已施工了部分斜坡道，斜坡道开口位于39线附近，坡度14%，采用喷砼支护，支护厚度100mm，净断面11.19m2。地表至848m水平，斜坡道全长1141m。该斜坡道主要用于大型无轨设备进入井下，部分人员的进出，并兼做安全出口。

2井巷工程

主井为明竖井，用于提升矿石、废石。设计主井井筒直径5m，净断面19.64m2，掘进断面24.62m2。设计以混凝土支护为主，局部可以用钢筋混凝土加强支护。副井净直径4.2m，井深432m。其中，井颈长度20m，全部采用钢筋混凝土支护。井颈开口（上部）直径6.2m，长度6m，支护厚度1m；井颈下部开凿直径5.2m，长度14m，支护厚度0.5m。壁座采用双楔形，素混凝土支护，长度1.543m；井筒长度326m，掘进直径4.8m，井筒部分含20m井底水窝，断面与井筒正常部位相同，采用素混凝土支护，支护厚度300mm。

篇5

“城市规划的问题，既是理论问题，更是实践问题。从根本上说，城市规划并不是为了“纸上画画”去编制文本，而主要的是付诸实施，它是一个从编制到管理、再到实施和反馈的连续过程”。[1]（马武定）这一论断从一个侧面反映了城乡规划的本质，也揭示了规划编制与实施之间的关系。

规划与实施是一个不可分割的整体，规划的目的是为了指导建设实施，规划只有实施才能体现价值。不能实施的规划不能算是合格的规划。同时，实施可以反馈规划中的一些问题，以便于更好的编制规划。然而，由于存在规划的可操作性不强，导致目前很多情况下规划与实施的脱节，规划成果成为“图上画画，墙上挂挂”的摆设。规划的可操作性成为规划工作者的软肋。究其原因，主要有以下几个方面因素：

2．1偏重对空间形态等“硬”规划的研究,缺乏对实施机制等“软”规划的认识。

规划的实施分析需要实施机制的强力支撑，而实施机制往往涉及到各级政府的各个部门。由于受传统“技术工具型”规划编制技术路线的影响，规划设计人员往往偏重对空间布局、空间形态等“硬”规划技术的研究，而对实施机制等“软”规划的认识不够。而一个规划的实施与政府的财政体制、行政体制、社会保障体制等实施机制关系密切，如果规划编制不能与现行的实施机制有效衔接，规划的可操作性就无从谈起。

2．2缺乏对实施路径、建设时序的考虑，使规划缺乏弹性。

事物发展的不确定性和复杂性都要求规划方案有一定的弹性，以应对不断变化的情况。然而，目前“静态蓝图式”的规划模式，使规划人员往往忽视对实施路径和建设时序的考虑，不能帮助实施者对规划实施的路径、时序做出较为明确和清晰的把握。现实情况稍微有点变化，规划就无法应对，导致规划应变性差，操作性不强。

2．3规划方案的唯一性，使规划缺乏科学性

事物发展存在的多种可能，然而，目前规划过程中往往是强调规划方案唯一性，把事物发展存在的多种可能方向，最终规划成一种发展可能，对规划的实施发展诉求存在的更多的可能条件分析不足，这使规划缺乏一定科学性。也就降低了规划的可操作性。

2．4、规划设计过程中没有充分反映民意，闭门造车，缺乏民意基础。

我国规划师往往存在一种观念，认为规划是一项需要复杂技术的职业，甚至受计划经济时代自上而下观念的影响，视为技术官僚和技术精英。在内容上往往偏重在建设形态，空间形态的研究，缺乏对多元化的社会利益平衡的考虑。对规划受外部各种变化的力量所作用的连续进程这一点，漠不关心。对民意诉求和社会各界其他的意见吸纳不够。使规划不能体现多元主体利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基础。

2.5对实施主体认识的缺位，缺少与大部分实施主体的沟通

目前，规划阶段对实施问题研究的偏少，跟广大的实施主体之间缺乏必要的沟通，也是导致可操作性不强的一个重要原因。规划人员往往偏重与规划编制组织主体的沟通联系，在城乡规划领域内规划编制组织主体一般是规划建设部门，但是在现行的体制背景下，建设规划部门不是一个综合、全局的部门，她仅仅被赋予了一个专业部门的职权，只承担了规划实施一部分职能。这种工作方法导致规划与相当多的实施主体的沟通不足，在规划编制阶段没有充分暴露矛盾，揭示问题，没有提出有针对性的对策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城乡规划可操作性的对策与思路3．1重视多视角的切入，多目标的统筹，加强规划“广度”。

规划中重视多视角的切入，可为规划方案的制定提供多元的考虑因素，注重多学科与多价值观的合作与交叉，可增强了规划的“广度”，使规划的思路更加宽厚，为规划更具有科学性，提供了较好的基础条件。城乡规划牵扯到经济、社会伦理、生态环境、空间布局等方方面面，若规划论规划，未免视线过于狭隘。因此规划强调多视角的切入，按照目标与问题双重导向的思路，强化多目标的统筹。为规划方案的制定提供较为全面的视角考虑。

3．2以人为本，强调公众参与的实践规划。

公众参与是多元主体思想和观念的交流、碰撞和整合过程，为不同利益主体对话，协调乃至最终走向合作构建了一个有效的平台[2]。。公众参与可以起到集思广益的作用，从而有效减少规划过程中的失误。城乡规划涉及政府、公众、开发商等多方主体，各方主体在目标导向和主体利益上会有所不同，在主体的的观念和思想上，会存在着较大的分歧。因此，城乡规划编制过程中要多路径推进规划的公众参与。通过公众参与能保证规划成果能够较为全面地反映不同主体的要求和意见，通过公众参与实现不同利益主体分歧的协调，减少实施中矛盾的激化。

3.3多方统筹，重视多部门利益的综合协调，调动各部门参与规划的积极性。

长期以来，城乡规划制度的研究往往集中在规划部门本身，城乡规划获得的权限也是建立在特定的行政组织结构基础之上的。导致城乡规划编制的侧重点也往往偏重在建设规划部门归口，对其他部门职能利益考虑不全，规划的实施也往往得不到相关部门的应有的支持。城乡规划的综合性要求在规划编制过程中加深对其他职能部门职权与城乡规划之间关系的研究，重视多部门利益的综合协调，突出各部门价值的导向，主动引导、明确职责，以期能得到了相关政府部门的积极响应，为规划的实施提供良好的政府基础，充分发挥城乡规划对社会经济发展的统筹和综合调控作用。

3．4重视规划的政策属性，加强“配套政策”的研究和支撑

规划编制具有技术与政策的双重特性，规划成果既是蓝图，也是规划管理的依据。规划编制既是分析问题、解决问题的技术，也是建立目标，指导实践的公共政策过程。为了体现规划“公共政策”的属性，在规划编制过程中，应该加大了配套政策和实践保障措施方面的研究，进行体制创新。配套政策是城乡规划发挥效用的制度基础，也是规划具有较强可操作性的主要体现。从政策层面来研究规划实施中的管理制度、标准、政策等问题，可以大大提高规划的可操作性。

3．5、强调成果表达方式易读性和规划管理的便利性

规划成果的表达更具有易读性，提供方便性，可增强规划的公众参与性，加强规划管理的便利性，也是提高规划可操作性的一个方面。因此，在规划成果表达上从不同层次公众能看懂、读懂的角度，把规划的主要过程和规划设想表现在成果体系上，使规划从现状得出结论的过程，以及规划的措施和方法一目了然。另外，也要强化规划与实施的互动，从实施过程中反馈问题，给规划编制提供经验借鉴，形成规划与实施的良性互动，增强规划编制的可操作性。

4、结语

规划实施是规划编制最终结果，而规划可操作性是推动实施的根本动力。随着城乡规划实践的深入，规划编制的类型越来越多，规划编制工作充满了更多的复杂性与挑战性。做为一个城乡规划设计人员，责任感促使我们要从规划实施的角度来更多探讨规划的可操作性。把规划的可操作性作为主线贯彻规划编制的始终，通过不断的实践，来把握规律，寻找共性，服务社会，体现城乡规划应有的价值。

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TU98

众所周知加强城乡建设是带动农村经济和社会发展的一大战略。虽说如今的城乡早已脱胎换骨、面目一新，但从科学的战略眼光来看，要想实现城乡建设可持续发展，必须从根本上解决在建设规划中存在的问题，并因地制宜找到合理的方法与策略，进而推动城乡经济快速发展。

一、 发展规划城乡建设的重要性

自从十六届三中全会提出要以全面建设城乡一体化为目标，不断加强村镇建设工作，解放思想，实事求是，与时俱进，创造性的开展工作，为把城镇建设规划成为繁荣富强的新局面而努力奋斗后，统筹城乡建设发展被放在了“五个统筹”的首要，城乡建设规划的合理有利于乡镇企业相对集中，扩大内需，更大程度地转移农业富余劳动力，避免向大城市盲目流动，进而推动城镇经济更快增长；有利于引导农民移风易俗、革除陋习，崇尚科学，不断提高农民的思想素质，促进农民转变小农意识，树立起与现代社会相适应的市场经济意识与法制意识；同时也有利于减少经济、生活纠纷，净化社会空气，维护农村稳定。由此可见发展城镇建设不但缩小城乡差距致富农民，也从根本上解决了“三农”问题，同时也是实现建设小康社会目标的必然趋势。

二、 分析城乡建设规划存在的问题

1.认识深度不够，固守一种建设模式。对城乡建设规划的认识，不能停留在一乡一镇一城的小范围上，长期走一种固定保守的建设模式，要从扩大内需，启动国民经济新的增长点处来考虑，坚持科学的发展观和正确的政绩观，高度认识到加快城乡建设，是提高农业劳动生产率和综合经济效益的重要途径。

2、规划编制水平参差不齐，缺乏总体深入的规划。目前城乡建设规划多是二十世纪八九十年代编制的，起点低、执行难，规划随意性大，没有与时俱进，因时制宜地结合地方特色对小城镇进行深入规划，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的城镇，必须用成熟的思想指导其建设，以保证城镇的健康、有序的发展，所以政府要用科学的发展观正确合理的引导，深入规划在先有序建设在后。

3、社会保障制度普及过慢。个人认为城市和乡村的区别相当一部分表现在乡镇的社会保障制度不够健全上。城镇是密切联系城乡的结合部，要实现真正意义上的城乡一体化，必须普及现有的社会保障制度，让农民也享受到完善的社会保障，从根本上缩小城乡差距，加快城乡建设发展。

4、信息不灵致使民众建设积极性不高。人们普遍认为城市的教育、经济、文化都比村镇好，大部分年轻人都涌向城市打工、经商等，留下的人们由于交通不便、网络不通、信息不灵等原因，使得多数群众在城乡建设认识上存在一定偏差，没有认识到建设美好家园人人有责，片面地认为城乡建设是政府的事，积极主参与城乡建设的热情不高，这就要求有关单位要宣传城乡建设的重要性，调动民众的积极性，鼓励民众参与建设自己的家园。

5、规划建设管理力度不够，体制不健全。城乡建设由于地域和条件的限制，没有强有力的管理队伍和健全的体制，普遍存在重建轻管的现象，有的甚至事没人管，基本处于无序发展状态，盲点多多，服务不到位，也就不能及时分析处理好建设发展中的细节问题

6、资金不足，基础设施投入不足，卫生环境不达标。由于历史遗留下来的原因，村镇普遍存在脏、乱的现象，村镇垃圾无公害化处理处于初始阶段，有加上资金投入不足，基础设施投入少配套不齐全，严重制约了城乡建设面貌一新的梦想。此外，城镇布局分散，产业发展缓慢。就拿郑州市来说，从城乡建设实施以来，已从以前小规模的地域扩展成为大地域繁荣的都市，收编了许多周边的小城镇。但从根本上来讲，多数周边城镇布局比较分散，规模较小，功能不完善，经济集聚功能差，城市化气息淡薄，造成公共基础设施建设滞后，其效益也难发发挥，相当一部分城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施较差，城镇居民生活质量不高，影响了我国城乡一体化建设的进程。

三、针对以上问题略论策略

1、解放思想打破陈规，与时俱进找寻适合自己地方特色的建设规划模式。建议组建高质量的规划团队，认真总结国内外城乡建设的经验和教训，扬长避短，立足高起点的规划建设，解放思想，大胆探索，创新出具有超前性和前卫意识的新方案，不搞重复建设，结合地域特色和人文风情为长远发展留余地。

2、城乡建设总体规划要有深度。首先编制周边城镇规划要搞好“六个结合”。即与区域规划体系相结合；与发展乡镇企业和农村经济结构调整相结合；与积极培训发展乡镇企业和农村经济结构调整相结合；与积极培育农村市场相结合；与土地利用总体规划和土地整理相结合；与环境保护相结合。其次要处理好经济发展和环境保护的关系；民众生产与生活的关系。总之，城乡规划要着眼全局，综合考虑，因地制宜，合理布局，立足特色，突出重点，做出有深度的总体规划方案。

3、建议加快普及现有的社会保障制度到城镇中去，逐步建立适应城乡建设需求的住房制度、劳动就业制度、教育制度、医疗制度和社会保险制度等，让村民意识到社会保障制度的重要性，为他们的生活提供基础保障，缩小城乡差距加快城乡一体化建设。

4、加大宣传调动民众的积极性。建议城乡规划发展中心要联络各方势力，走发动村民参与村庄规划建设管理的新路子，树立建设家园人人有责的新思想。城乡规划在很大程度上不同于城市规划，由于人们住惯了世代相传的庄子，在拆迁和建设过程中难免发生问题，所以有关人员在进行村庄整治规划编制时，要高度注重调查研究民众意愿、加大宣传、广听建议，发动公众参与、走群众路线，取得群众对规划的支持，让规划更符合当地民众生产、生活需要。

5、建立健全完善的城乡规划理论体系，加强执法管理力度。 首先，在理论上要考虑的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系?如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划?各层次规划重点是什么?主要解决哪些重大问题?主要技术内容是什么?何时和如何制定出台相关的技术标准与规范?它们与城市规划相关内容有哪些区别?某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用等? 我们应结合实际情况，建立一个完整统一的城乡规划理论体系。其次，有了健全的理论体系还需要健全的管理体制，这就要求有关单位要加大执法力度，服务到位，及时督导并合理解决实际中遇到的问题。

6、合理分配资金，加快基础设施建设。国家每年安排下来的用于补助城镇规划和建设的专项资要合理分配，统筹安排用于农村基础设施建设的资金，进一步普及和推广农村沼气工程，并将垃圾无害化处理纳入建设规划范围，营造干净整洁的人居环境，保持经济、环境、人口协调发展，努力实现城乡建设的可持续性发展。

结论：综上可知城乡建设是一项长期而艰巨的系统性工程，在高度重视到城乡建设规划的重要性后，我们要立足当前，发展长远，统筹安排，结合省、市、县、乡的总体部署深入规划，广听意见，海纳百川方可加快城乡建设规划一体化的发展步伐。

参考问题

【1】 黄建清；浅谈村镇规划中存在的问题[J]；小城镇建设；2005年05期

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1公众参与城市规划的相关理论

1.1公众参与城市规划的相关概念与本质

公众指的是政府为之服务的主体群众。公众参与城市规划,是指通过一定方法和程序让众多市民能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中来,从而保证规划的公平、公正和公开,使规划能切实体现公众的利益要求,并确保规划工作能够成功实施,实质上是公众与项目主持方之间的一种双向交流。

1.2公众参与城市规划的意义

首先,公众参与城市规划是宪法赋予公民的基本权利。其次,公众参与可以协助政府履行好各项管理、服务职能,促进公共服务型政府的构建,这与我国提出的政府应从经济建设型政府转为公共服务型政府,从管理型政府转为市场服务型政府是不谋而合的。最后,公众参与有助于减少规划失误,增强规划的合理性。

2结合厦门PX事件分析我国公众参与城市规划的现状和不足

2.1厦门PX事件的概况

厦门这座被联合国评为最佳人居的城市,2007年5月成为了全国关注的焦点之一。厦门PX(又称对二甲苯,化工原料,属低毒物质,会对神经系统有刺激作用,但一般是短暂的,其毒性可能在燃烧不充分的时候产生)项目的选址位于距离厦门主城区仅7公里的海沧开发区,一旦投产,据说将给厦门带来高达800亿的工业产值。国家发改委于2006年7月核准通过了项目的申请报告。厦门大学中科院院士赵玉芬在2007年年初发现了该化工项目的存在,她意识到,作为危险化工原料的PX在距离主城区如此之近的海沧,如此大规模地生产,将会直接影响到厦门的生态环境。一旦发生极端事故,可能危及厦门本岛百万居民。最终,经过各方半年多时间的博弈,PX项目决定迁离厦门。

2.2我国公众参与城市规划的现状和不足

(1)公众参与城市规划的法律和制度不健全。

拥有一个严肃而权威的制度作保障,是确保公众能够真正参与城市规划的前提。目前我国公众参与的法治化不健全表现在三个方面:

①无法可依。

调查显示约有50%的规划师认为现阶段公众参与的最大障碍就是法律制度不健全,虽然我国已将公众参与列入法律范畴,但缺乏可供操作的程序性规范,对公众参与规划的对象、机构、内容、权利、义务等尚无明文规定,从而使公众参与城市规划的法律地位就很难保障。而相比国外,公众参与已作为一项法定的制度被确定和执行下来。

②有法不依。

我国对公众参与规划已有法律的规定,但是在实施过程中经常出现曲解法律条文或钻法律漏洞等现象,一方面是由于法律还需进一步完善,另一方面也是由于政府官员、执法人员为了地方或个人利益而至法律于不顾。这一点在厦门PX事件中就有所体现,海沧区的土地招拍挂存在严重的违规问题,在先有化工区规划以后,又引进了许多房地产项目和几所学校。

③违法不究。

要实现法律面人人平等就必须对权力的使用加大监督力度,对违法乱纪行为严肃查处,对因决策失误而造成的损失实行问责制,追究相关人员的责任,以维护法律的权威。

(2)参与主体的重视程度不够。

公众参与城市规划的主体主要有:政府官员和开发商、规划师、广大公众。首先政府官员的官本位思想比较严重。其次,规划师未发挥有效的协调作用,忽视了规划的公众参与,虽然大多数规划师认为应该将公众参与纳入法定程序,但是对实际操作上并不抱有太大信心。最后,公众大都抱着“多一事不如少一事”的观念,对与城市发展长远利益相关的公共设施、基础设施等的建设还未表现出足够的热情。

(3)参与的技术方法落后。

在城市规划方案形成的前期和后期反馈阶段,主要采用的是发放问卷及走访调查的方式来搜集信息,这样首先会造成收集的信息不全面,缺乏广泛性和代表性。其次,对回收的调查问卷和访问结果的处理分析工作又极为繁杂,难以形成有效的信息进入规划方案,且所获得信息仅限于选项答案,难以作进一步的分析挖掘。再者,调查问卷要经过设计、印制、发放、回收,系统分析等阶段,会造成调查成本的加大和调查效率的降低,在一定程度上加大了公众参与的障碍。

(4)规划各阶段中的参与程度不足。

一个规划项目从立案到最终实施要经过以下几个阶段:规划立项准备、初步草案准备、规划方案形成、初步成果完成、规划成果审查、规划成果完成、规划实施。在每一个阶段公众参与的方式和程度都有所不同,但是都表现出了一定的局限性,如规划师一般会在前期进行一些调研,在规划方案制定出来以后才向公众进行展示,让公众提意见,在方案的规划过程中也没有公众参与的内容,这就构成了事后参与。

3公众参与城市规划的建议和对策

3.1加强法律体系的建设

法律体系的不完善和滞后是制约我国公众参与规划的主要因素,所以必须加强法制建设,从法律上明确行政机关应承担的义务和公众拥有的权利,做到有法可依。同时加强民主监督机制,做到有法必依、执法必严,建议在城市规划部门、检查部门和法院设立城市规划监督检查小组,专门负责与城市规划相关的法律事务,监督的主体不仅仅局限于人大、政协和纪委,广大人民群众、居民委员会、非政府组织等都要参与进来,扩大监督的范围。

3.2发展公众参与的非政府组织

目前公众参与的组织主要是居委会,但居委会并不独立于政府,而是政府在基层的代表,但从国外公众参与的发展历史来看,一个独立于行政组织之外的、受法律保护和支持的非政府组织的存在是十分必要和重要的,它不代表任何个人或某利益集团,不会出现利益寻租。可以在各个社区成立“公众参与委员会”,赋予其决策、管理权限和法律上的支持,成员应由主管城市工作的政府官员、规划师和拥有不同年龄、职业背景的公众组成,其中公众应占绝大多数,委员会主要负责收集、整理公众意见和建议,提出可行方案,监督规划的编制和实施。

3.3深化参与意识,普及规划知识教育

规划知识贫乏以及文化水平的限制,直接制约了公众参与规划的广度和深度,所以,加强对规划知识的宣传和普及是当务之急。可以将规划知识纳入国民教育体系,使广大公众从小就树立起参与城市建设的意识;专业人员,如规划师、规划专业的大学生和政府官员走进社区,举办讲座或定期进行系统地规划知识培训等。

3.4改进公众参与的技术方法

引入先进技术手段全面推行公众参与,如可以利用先进的信息技术,如电子网络来拓宽参与者的广度,方便政务管理,提高公众参与的效率;其次,政府部门要大力推行电子政务,实行政务公开,通过网络平台将城市规划政策信息及时地在网站上,从而使公众可以方便、快捷地获得信息,同时也提高了政府的办事效率。

4结语

公众参与城市规划一方面体现了社会公平,另一方面也是经济发展和提高城市竞争力的需要,是民主与效率的统一。城市规划作为一项公众事业,需要各利益主体共同努力,使广大公众了解规划、支持规划、运用规划,不断提高参与规划的能力,促进社会的和谐进步。

参考文献

[1]宁骚.公共政策学[M].北京:中国人民大学出版社,2003.

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1城市统一规划建设的需要

经济发达地区城乡结合部中心村是中心城市现状或规划建成区的一部分，其发展建设必须服从城市总体规划或分区规划。

2实现城乡结合部可持续发展

城乡结合部是一种特殊的地域类型，也是资源、环境与经济社会协调发展进程中各种矛盾冲突地区，通过中心村规划，引导城乡结合部可持续发展。

3改善居民生产和生活条件

中心村产业发展应适应城市整体规划发展要求，协调与周边地区产业发展和城市建设的关系，使中心村的产业类型在种类上有改变，在结构上有提高，达到提高经济效益和抗风险能力。

中心村建设不论从建设用地指标控制，还是从管理措施限定，应引导向连排式、大体量住宅的建设方向发展，创造良好社区形象，并有利于道路建设、公共设施配套，达到整体环境质量优化的目标。

4节约耕地，高效、合理利用城乡结合部

通过中心村规划，对中心村空间布局结构进行合理调整，避免重复建设、乱占耕地以及乱建状况，采取集中紧凑发展，达到节约耕地、高效合理利用土地的目的。

二、中心村规划指导思想、原则和目标

(一)中心村规划的指导思想

适应区域经济社会发展和城市化演进的趋势，服从并协调周边地区与上层次区域总体及分区的布局要求，有利于中心村发展建设与周边城市地区的衔接。通过对中心村建设用地的合理布局和有效控制，将中心村建设成环境优美、配套设施齐全、产业结构优化的新社区。

(二)中心村规划的原则

1中心村规划要适应农村经济发展和城市建设发展的双重需要，为促进村办企业适应集中建设、农村富余劳动力向非农产业转移和加快城市化进程服务。

2中心村规划应坚持因地制宜、合理布局、节约耕地的方针，应注重对生态林区、基本农田保护区和菜篮子基地的保护。

3在正确分析发展战略的前提下，中心村规划建设应坚持高起点、高标准、高水平的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

4按照城市总体规划及分区规划的要求，协调周边地区规划对中心村的建设要求，保证规划的整体性和时空上的延续性;

5有利中心村生态环境优化、整体环境质量提高;

6严格控制土地开发总量和开发强度，使人均土地利用指标趋于合理范围;

7完善公建、市政公用设施，创造良好的人居环境和投资环境;

8引导村民在营建方式及城市意识上的提高。

(三)中心村规划的目标

适应区域经济社会发展和城市化演进的趋势，严格按上层次规划要求和相关指标定额控制。明确中心村可以发展建设范围和建设用地规模，通过科学的规划建设指导和高效规范化的管理，达到中心村功能布局合理、发展建设有序、环境质量优化、村民安居乐业的目标，最终纳入与城市整体建设同步化的有序轨道，将中心村建成特定地域的城市化新区。

三、中心村规划内容、方法和成果

(一)规划内容

中心村规划分为两大部分———村域规划和村建设用地规划。

1村域规划(控制性详细规划设计深度)

村域规划的主要内容包括:依据城市总体规划、分区规划、建制镇总体规划，分析区域发展条件和制约因素，提出区域发展战略和产业配置、生态环境保护、资源开发的综合目标;调整村域内各项用地的规模结构和空间布局;进一步体现总体规划和分区规划的规划意图，落实分区规划的各项内容，明确村建设用地和城市建设发展用地的界线;确定村的用地发展方向，科学预测规划期内村域人口规模;明确各居民点(包括新村)和经济发展用地的位置和界线、落实各项建设标准;确定村域内交通、商业、文化、教育、体育、卫生、邮政、绿化、电力、电扇、给水、排水、消防、燃气、防洪、排涝等公共服务设施和市政基础设施的设置、布局;落实国土部门制定的土地利用规划所确定的基本农田保护区;提出实施规划的步骤、措施和有关技术经济政策的建议。

2中心村建设用地规划(详细规划设计深度)

中心村建设用地规划，是在村域规划的指导下，直接对建设项目和周围环境进行具体的安排和规划设计，为各项建设工程的初步设计和施工图设计提供依据。中心村建设规划的内容包括:建设条件分析;建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计;市政基础设施、公共服务设施的具体配置、位置和规模的确定;有关的技术经济指标;中心村分期建设计划及重点地段建设具体安排;规划实施的步骤和规划管理的政策。

(二)规划方法

1规划组织

为实现城市的可持续发展，中心城市继开展城市总体规划和分区规划工作以后，应当继续进行城乡结合部中心村规划的编制工作。中心村规划是以市规划局协调、各区规划分局牵头的组织方式。市规划局制定中心村规划编制方法、深度要求和指标体系，提供中心村规划设计要点以及中心村所在分区规划信息图件，各区规划分局组织设计单位，提供地形图、现状土地征用及划拨土地资料。

2规划步骤

由市规划局向各规划分局下达中心村规划设计要点(条件)，规划分局与设计单位签定设计任务书。规划设计单位根据规划设计条件，通过现场调查，修正补充，全面掌握现状土地利用情况，提出规划设计方案。区规划分局组织初审和复审，设计单位根据审查意见进行修改，形成规划成果，送市规划局审批。

(三)规划成果

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作者简介：牛宇佳（1985-），女，河北唐山人，北京航空航天大学北海学院规划与生态学院，助教；朱鹏飞（1963-），男，浙江永康人，北京航空航天大学北海学院规划与生态学院院长，教授。（广西 北海 536000）

中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0134-02

全国众多城市规划专业对学生的要求都是培养学生的综合基础知识和专业技能等等，独立学院很难展现其独有的优势。北航北海学院规划与生态学院为了使学生们具有自己的特色，提出了生态与规划相结合的特色专业。为了配合特色专业的培养计划，形成有特色的教学理论和体系，因此需要对城乡规划专业的毕业论文及设计进行相应的教学改革。

另一方面，又可以实现国家对毕业论文加强管理、要求学术诚信和减少论文抄袭现象的目标，根据对北航北海学院2006、2007、2008三届城乡规划专业毕业生的情况进行总结，开展了一系列的分析研究，以期展现特色专业的优势、提高毕业论文水平和培养学生良好的学术道德修养。

一、五年制城乡规划特色专业的特征和毕业设计的要求

五年制城乡规划特色专业的培养目标是：按照教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，培养具有专业生态规划能力的人才、培养学生城市规划设计、建设、管理以及工程技术的能力、培养学生具有生态专业知识和老村庄规划布局等背景的城乡规划和建设能力、培养有实践经验的城乡规划专业人才，使学生具有城乡规划服务的能力，并且注重创新思维和创新能力的培养。在达到这些能力要求的基础上，五年制城乡规划专业的毕业生不论在基础知识还是在实践能力上都要比四年制的毕业生扎实。

除了要考虑五年制城乡规划特色专业毕业生的特征，还要符合毕业设计的基本要求。首先，要把四年内学到的基础知识进行系统的应用，让学生能够通过毕业设计的完成学会用理论来指导实践，学以致用。其次，论文要按照调查―分析―撰写―答辩的过程来进行控制，确保每一个环节认真落实，最终符合学校规范和培养计划的要求，让学生不仅在大学能够对知识灵活运用，还要学会规范的科学方式和做事方法。

二、2006级、2007级学生毕业设计中出现的问题

根据特色专业的特征和毕业设计的基本要求，为了发挥导师的引导作用，2006级、2007级共174名毕业生在做毕业论文时是根据导师的专业方向和参与的项目情况结合学生的兴趣而进行选题的。这种导师责任制能够最大限度地发挥导师的资源优势，并且有效地提高学生的积极性。这时学生的毕业设计及论文仍然以城市规划为主体。而当有的导师没有项目或者导师不负责任、指导能力有限时就表现出来一些共同的问题和现象。

首先，大多数学生并不对自己的研究对象进行调查分析，而是在网上直接下载相关论文，东拼西凑成自己的论文。有的学生在外面实习或参加导师的项目时，将别人的成果或公司的项目全盘照搬作为自己的成果进行答辩，实际上他没有参与或只参与了其中的一小部分。这些论文和设计出现了大量的抄袭和学术不端现象，对学生自身能力的提高没有任何好处，反而还可能使他们养成不认真做事、喜欢钻空子、偷奸取巧的坏习惯。

其次，很多学生对到底是做论文还是做设计争论不休，尤其是像城乡规划专业这种实践类的学科来说，学生们更倾向于做设计。认为设计才能够显示出自己的水平，更能得到别人的认可。因此，学生们忽略了对文字资料的收集工作，每天只是在电脑上画图，更有甚者将别人的规划照搬到自己的设计图中，缺乏设计依据，没有自己的创新和思考。

另外，选择写论文的同学又出现了不会用设计表达自己思想的问题，这无疑是对他们的未来发展不利，也很难将理论和实践结合起来。

三、2008级学生毕业设计改革

针对特色专业的发展和2006级、2007级毕业生的共同特征以及在专业上出现的问题，为了更好地发挥全院的优势，形成一种完善的特色专业理论和体系，因此对2008级部分毕业生的毕业设计进行了一系列调整，设立了一个“老村庄”毕业设计组，有90名学生，对他们的毕业设计调整要求如下：

对于学生们在选题时缺少经验不知道做些什么的情况，为他们提供一个大方向的规定范围，就是对“老村庄”进行研究。相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在只剩270万个，一天消失的自然村大概有80～100个。而中国的老村庄又是人们祖祖辈辈生活和繁衍的地方，有着非常科学适宜的生活环境和丰富的历史文化。因此从老村庄中学习，提炼出符合现代化要求的规划思想也是切实可行的，同时可以养成保护老村庄的意识，是非常有意义的事情。从这个角度出发，要求每一个学生至少选择一个以上老村庄作为研究对象，自己去收集资料，通过上网查找等方法确定自己感兴趣的村庄。这样就可以使学生选择具体的研究对象，从而有效减少抄袭现象。

确定对村庄进行研究的内容和范围。首先要对研究的村庄有一个基本情况的了解。比如说这个村庄的地理环境、周围的山川走势、大致的地理区位、村庄的人口和规模、特色等。在这一阶段，就要分导师进行指导。根据每个学生的情况指导学生如何进行系统地调研，要求他们通过现场踏勘、对村民进行访谈等方法了解村庄的地形地貌、道路、水系、景观、主要农作物、古树名木、特色建筑、风俗习惯、历史文化传承等许多内容。

根据调研的资料和学生的兴趣进行选题，拟出开题报告，进行开题答辩，通过以后拟定出论文大纲。在这一过程中，学生们会发现还有哪些内容和方向没有调查清楚，写出需要补充调查的条目，有针对性地进行第二次收集资料。

如果出现选题过大或过小、调查不方便或选题意义不大的情况，在中期分流的时候可以更改题目。这时会出现需要重新调查的情况，但这一次确定的题目将不能够再次更改，目的是使学生们认真对待自己的题目，认识到开题的重要性。

在论文的写作过程中，要求学生学会规范写作，教会他们写科学论文的思路、结构和逻辑性。严格按照规范的论文格式、中英文摘要的书写方式来要求他们，使他们形成良好的写作习惯和严谨的工作态度。尤其是很多学生论文中出现大量的错别字，一定要让他们严格要求自己，学会自我检查和互相检查，提高自我学习的意识。

答辩时，让学生们用10分钟展示自己的毕业设计，要求他们在指定设计内达到预期的目的。要求2008级毕业生在写作论文的基础上学会用设计来表达自己的思想，也就是做好资料调查、分析与总结工作，在提出自己的设计依据的前提下用设计来展现新的创意和构思。这样解决了以往教条的论文或设计形式，有利于更好地使学生们的理论与实践结合。

四、2008级学生毕业设计中出现的问题

这一届90名毕业生进行了“老村庄”方向的毕业设计（论文）调整以后，论文的质量与没有进行调整的分组相比有了很大提高。学生也普遍反映可写的内容更丰富，不再需要东拼西凑来写论文了。但是这一届毕业生也出现了一些问题，归纳起来有：

1.学生对老村庄的调查不太重视

这一类学生在选择村庄时不积极或随便选一个，不做现场调查，只在网上下载一些资料就想蒙混过关，或者是没有做好前期准备就到村庄里拍拍照、随便看看，这些都受到之前养成的不良学习习惯的影响。另外，学生对老村庄这种宝贵的历史财富认识不足，没有意识到老村庄可以给规划设计带来多大的帮助，片面认为老村庄都是过时的，不需要学习的，殊不知老村庄对自然环境的利用和保护等以人为本、天人合一的规划思想正是现代规划设计师缺乏的精神和理念。

2.学生很重视但不会调查

这些学生对老村庄的选取非常积极，早早选好了村子就去调查，但由于没有明确调查的内容和目标，因此收集资料的效率很低，回来后发现没有东西可写。对这样的同学，要求导师在他们去调查之前针对不同村庄的特点，为其需要调查的条目和可能会涉及到的调查方法提出建议，让学生做好准备以后再去调查。

3.有的学生选择的调查地点不方便

这一类学生多是在调查回来后发现与专业方向不一致，需要重新或增加调查。而学生们一般都是在假期去调查，如果调查地点离家过远就会出现调查不方便的情况。因此建议他们选择家乡附近的村落进行调查。另一方面，也不容易产生语言沟通问题，可以大大提高资料收集的准确性和丰富性。

4.很多优秀的同学同时做论文和设计，但关联性差

这些学生在从老村庄中提炼出设计元素应用到自己的设计构思中的方法还是掌握得不熟练，体现在对村庄的特点研究得很详细，但在自己的设计中却没有体现出来。这种情况就要求学生多与导师沟通，在建立起理论依据的基础上活学活用，用图纸展现的手法来表达自己的构思。

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二是认真开展学习宣传，进行全员培训，促进全体民警对依法行政的认知、理解、掌握和运用。自支队统一分期分批有序地开展声势浩大的社会主义法制理念集中进行学习、培训和考试后。鱼峰交警大队以“规范执勤执法示范活动”为平台，进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以大队为单位，每周利用一天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训，做到疏导合理，站位得当，纠违行为正规。二是规范民警执法行为。大队建立了民警个人《执法考核档案》和电子执法台账，对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确各岗位执法责任主体，对有过错案件逐一倒查，严格追究责任。同时，由一名副大队长兼职的法制员，对大队民警的执法情况进行监督，强化广大民警依法执法意识，进一步树立了良好执法形象。

2、加强内务管理，进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上，对民警进行执法资格认证考试，实行持证上岗，以增强违法处理民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的协警员，确立了驾驶员交通违法处理“一站式”服务工作站，方便了群众，提高了效率。通过法制理念教育、规范执法行为和服务意识得到了增强，服务措施不断完善，工作效率和服务水平进一步提高，受到了广大人民群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。

三、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，对不规范的执法行为认真进行盘查、整改和建章立制。

1、牢固树立依法管理交通、依法行政和以人为本的思想。在交通管理执法活动中，多年来，交警在道路执勤中，少数民警我行我素思想不同程度存在，纠正和处罚道路交通违法，对人不对事、感情用事的情况时有出现。比如，同样的交通违法，当事人经济条件也相当，处理结果不一样。暂扣车辆、证照不开凭证，扣留的证照私自保管，导至当事人东奔西跑，找不到地方处理。

2、打牢执法为民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在为谁执法？这个问题有的交警至今还在含糊不清，以至他们在道路执勤、执法工作中抓不做重点，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通参与者纠缠不休，费了不少口舌，牺牲了大量时间，，又激化了矛盾。比如，一企业的一辆非营运小客车忘带行驶证，执勤民警的确又清楚该车有合法的行驶证，该车系市内短途行驶而确有急事，就不要逼着驾驶人非倒回去拿证来才给以处理不可。外地车辆走错了路或停错了车。又如，一辆核载五座的小客车超座1人，核算起来是超过20，但是这种情况仍然按客运车超员20的规定处罚显然就不够公平了，要举的例子还有很多。所以通过认真学习，使我们公安交警进一步牢固树立执法为民的思想，处处多为民着想，多为民服务。从而在道路交通管理工作中，更加明确执法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隐患上，对营运性客车严重超员、对低速载货汽车（农用车）货厢载客，对无证开车、“黑车”非驾、弯道超速、超车等等这些事关千家万户人民生命财产安全的严重违法行为，坚决依照法律、法规规定上限处罚，决不能掉以轻心，因为它事关千千万万人民的利益和生命财产安全。

3、在道路交通管理执法活动中，能够把公平与正义准确的付诸于实践，从而减少交通参与者、交通违法者对执法交警的一些误解和不满。比如，有两个驾车人出现相同的一起交通违法行为，被执勤交警查获，按法律规定应处200元罚款，但张三是企业老板，经济条件很好，200元钱对他来说毫无半点影响，而李四是下岗工人，每月仅靠400元基本生活费维持家庭生活，李四拿出的200元和张三拿出的200元钱显然价值悬殊就太大，所以对张三处罚200元、对李四处罚50元都属于执法上的公平和正义，不能视为法律上的不平等。过去在道路执勤中常常遇到这样的情况，一些不理解的群众弄得交警很难处理。

4、增强交警识大体、顾大局的观念。过去，交警在强化道路交通管理工作中，考虑单一的保畅通、保安全多，对老百姓的利益、老百姓的一些特殊情况、企业发展的艰难以及加快区域经济快速发展思考得少，对道路交通管理的最终目的和方向不够明确，没有从根本上认识到交警工作的最终点和落角点是为社会经济发展服务、为人民大众服务，为经济建设保驾护航。

5、进一步增强民警工作责任心和责任感。培养民警养成不拈轻怕重、不损人利已、遇到困难和矛盾不回避，遇事不推诿、勤奋好学的好作风，进一步规范民警的言行举止，保障民警文明执法、礼貌纠章、热情服务、助人为乐、吃苦耐劳一以贯之，尽心尽职完成好各个时期上级下达的各项工作任务。

总之，坚持社 会主义执法理念，规范执法行为、促进执法公正是我们公安机关每一个民警义不容辞的职责，我们要从“立警为公、执法为民”的高度出发，充分认识深入社会主义法制理念，全面深化规范执法行为、促进执法公正的必要性和紧迫性，在实际工作中自觉认真贯彻执行，并在执行中边学边用，边领会边整改，为履行道路交通安全管理职能，提高执法水平，推进我市公安机关交通管理部门依法行政、更好地规范执法行为。真正把促进执法公正作为执法活动的基本准则，做到严格执法、高效便民、诚实守信，真正把全心全意为人民服务落到实处。