视察报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇视察报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

作为县内重要的产业平台建设载体，县委、县政府将此项目建设作为重点工作，由经济开发区管委会牵头启动项目前期工作。整个项目分三期开发，首期1453亩现已初步划定开发利用红线，对涉及的人口、建筑及土地的分类和面积进行了初步摸底。相关的各类编制报告、规划方案等基本就绪，预计6月底前可全部完成报批工作。

二、存在的主要困难和问题

1、项目工作机构未建立，缺乏统一领导。

农民创业园建设是一项综合性的系统工程，实施时间长，工作难度大，专业性强，涉及征地、移民，以及农田水利建设、地质灾害、生态环境等各方面的工作。由于当前县里还没有成立专门的工作组织机构，前期项目包装主要由相关职能部门分块进行，虽开发区和乡政府作了大量的初步调查摸底工作，但由于没有建立正式的组织机构，随着进度的推进，各部门单位工作难以协调，势必影响工作合力的发挥和整体工作进度。

2、宣传造势工作未发力，氛围不够浓厚。

该区块自2012年提出开发以来，期间曾中断，现在重新提出开发。由于对此未开展强有力的宣传造势，当地群众并不清楚到底是建还是不建，以及什么时候建，建设范围多广，政策处理标准如何，对生活生产影响多大等。如当前许多群众正犹豫要不要下种农林作物。同时，一些部门和干部，也只是处于农民创业园要开发，但开发怎么样的园区、进展定位如何、怎样配合开展工作等不清楚，合力扶持的氛围还难以形成，思想认识上还有一定程度上的不统一。

3、政策处理标准未出台，群众心中无底。

该工程政策处理涉及房屋、厂房、坟墓等搬迁，林木、青苗、耕地、山地补偿等工作。当前，这些政策处理的标准主要依据县政府10号令，但从相关部门和群众的反馈来看，普遍感到10号令的有些标准与企业主、村民的要求比较相对偏低。特别是青苗费的补偿，其标准从政府7号令出台以来，就没有提高过。虽然当前政策处理工作还处于前期，但村民的抵触情绪较大，要求提高标准的呼声较高。如果具体工作按10号令处理，恐政策处理工作难度较大。

4、配套工程建设未先行，制约整体推进。

根据一般园区建设的要求和规律来看，一些配套的工程都必须走在主体工程之前。目前，该工程对涉及到的移民安置点建设、生态公墓选址等配套工程尚未敲定方案；饮用水工程、污水处理工程等也没有明确规划。特别是移民安置点、生态公墓等工作不先行启动，整个创业园的建设工作就难以有实质性推进。

5、前期基础工作未完成，影响决策部署。

由于当前农户、人口、房屋、企业、土地的分类等都还处于初步摸底阶段，没有汇总成较为精确、权威的基础数据，不利于准确的决策和部署。同时，多个报告、规划、施工图纸设计等尚处于报批阶段，影响了招投标进程，这都对6月份开工的要求带来了困难。

二、五点建议

1、尽快组建项目工作机构，领导项目实施。

要使农民创业园建设工作高效、有力推进，关键要马上组建一个强有力的项目工作领导组织机构。建议该组织机构在县委、县政府的直接领导下，参照外舍防护工程指挥部模式，组成以县经济开发区管委会和乡党委、政府为主，抽调有滩坑移民工作经验，农村工作经历，相关技术人员组成的精干队伍，并建立健全相关工作制度，形成组织合力，强力推进各项工作。

2、全面开展宣传造势工作，营造良好氛围。

通过召开群众大会、张贴宣传标语等方式，把农民创业园工作进展、规划方案、红线范围等向广大干部群众宣传，尽量提高工作透明度，争取群众的理解和支持。特别是对规划区内是否允许播种、建设、户口迁移等要尽快明确，并广而告之。对各部门单位、党员干部要通过下发文件、手机短信等方式，及时明确其工作职责、纪律要求，形成风清气正的良好工作氛围。

3、及时出台政策处理标准，消除群众疑虑。

依据政府10号令，结合农民创业园建设实际，建议专门出台相应的拆迁、赔偿等各项政策处理标准。如对青苗费等部分政策处理标准相对较低问题，建议参考周边县市的政策处理标准，并考虑到一些水干果树苗经济效益产出实际，在政府10号令的基础上，适当提高部分政策处理补偿标准，以减少工作阻力，加快工作进度。

4、提前统筹实施配套工程，确保整体推进。

篇2

二、存在的问题

市作为煤炭、钢铁、电力、建材为主的工业城市，厂矿企业、建设项目多，给货运车辆提供了饱和的运输条件和良好的发展空间，各大型企业和电厂及煤气用煤，煤焦外运和新建项目的建设，使得我市的治超工作任务艰巨。交通路政部门目前已在主要国道、省道开展依法整治超限运输工作，并取得初步成效，但也存在一些问题，主要有：

1、由于超限检查工作大多数是定点、定线管理，大量超限车辆绕道支线公路行驶，逃避检查，造成支线公路急剧损坏，不少路段面临断车危险，部分地区公路养护进度跟不上损坏速度。

2、电煤、煤气用煤、大型企业如水钢等用煤的汽车运输，在全国统一认定的限载标准基础上放宽5吨(全国统一限载标准：二轴车20吨、三轴车30吨、四轴车40吨、五轴车50吨、六轴以上55吨）。放宽部分按省物价、财政规定标准收取公路赔（补）偿费，不予罚款、不予卸载、不予滞留。对此，其他货运车辆驾驶员反映不公平，增大了治超难度。

3、对鲜活农产品运输，实行绿色通道，不收费、不罚款、不卸载、不滞留，缺乏有效的鲜活农产品超载运输车辆制约机制。

4、未设治超检测点的线路，尤其是治超死角、盲点区域的短途驳载运输，超限超载现象十分严重。

5、地方保护主义、部门利益增大了治超困难。如有的地方引进投资后，对投资方超限运输车辆要求放宽治超标准；有的部门不计公路损失，为本部门利益要求放宽治超标准，甚至要求减免公路损害赔（补）偿费。

6、按国家八部委的要求，交警和路政应当统一在经批准的治超检测点按照各自分工进行治超。但事实上，在治超检测点执法的只有交通部门，有的地方交警对超限车辆罚款了事，既不进行检测，也不实施卸载，给治超工作增加困难。

7、地方公路管理里程长，专职路政人员少。全市县乡公路2000公里左右，专职路政人员只有15人（每县、区3人），工作量太大。

三、建议

1、提高对治理超限运输重要性的认识。治理超限运输对我市具有重要意义：一是增加公路的使用年限，使全社会用路的同时爱路、护路；二是确保运输安全；三是为保障可持续发展提供良好的运输秩序。因此，各级党委、政府，尤其是乡镇党委和政府要加强领导，以高度的责任感和使命感，把治超工作抓好，管好。

2、采取强有力手段，统一政策标准，使治超工作有法可依。

3、补充人员，明确职责，保障有足够人员开展工作。

4、保障必要的经费投入，严格执行收支两条线，该收的收足，该拨的拨够。

5、路政部门日夜上路，四处阻击，但公路点多线长，一时难以控制。因此，治理车辆超载必须采取“立体式”的全社会行动，多方配合。

6、地方政府应根据公路法和交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，加强超限运输源头管理，并强化路政、运政、交警、农机、安监等部门的综合执法，加强当地超限运输车辆和配载中心的源头管理，实行联合执法，归口管理。

7、有关部门应加强宣传教育，随时掌握当地超限运输动态，对屡教不改的司机要吊扣驾照，依法重处；同时在公路进出口处按照公路技术标准和实际承载能力设置明显的限载标志。

篇3

1、机构设置情况。目前我县担负殡葬管理和服务工作任务的组织机构有三家，即殡仪馆、公墓管理处、殡葬管理所。

县公墓管理处，属差额拨款事业单位，主要从事殡葬服务。其办公地点设在330国道边谢山村岭背,所负责管理经营的金山公墓新址座落于五云镇谢山村六月岙，现有工作人员2人。

县殡葬管理所，属全额拨款事业单位，主要从事全县范围的殡葬监管、检查、执法工作,编制人员核定为3人，现实际工作人员有4人（其中1人为驾驶员）。

2、近年工作情况。我县自2002年4月1日实行殡葬改革、推行遗体火化以来，殡葬管理服务部门做了大量的工作，殡葬改革取得了显著的成效。全县共有598个行政村近41万人口划为火化区，殡仪馆已累计火化遗体17107具，火化区火化率达100%，有效地改变了我县建大坟墓埋葬遗体的局面。

二、我县殡葬改革工作存在的主要问题

1、认识不够到位。我县实行殡葬改革以来，虽大力提倡移风易俗、厚养薄葬，但一些干部对殡葬工作重视不够，没有把殡葬工作摆到应有的位置，对殡葬工作过问不多，疏于管理，导致政策宣传不到位、政策执行不彻底。个别乡（镇）政府及村双委主要干部存在畏难情绪，对殡葬违法事件不够重视，放任自流，致使一些乡（镇）、村管理缺失，对殡葬违法事件不能及时阻止和纠正。部分群众也怕不按旧的丧葬习俗办丧，亲戚责怪，别人瞧不起，因此，铺张浪费，相互攀比，丧事大操大办、封建迷信活动屡禁不止。

2、公墓入葬率不高。2002年全面实行殡葬改革以来，虽然火化区遗体火化率始终巩固在100%，但对遗体火化的后续工作如骨灰入公墓、生态公墓建设等没有引起足够的重视，再加上村公益性生态公墓不规范，存在管理缺乏、设施简陋、墓地布局不合理、墓园格调单一等问题，导致公墓缺乏应有的吸引力，骨灰入葬率低。违法择地兴建坟墓、骨灰入葬空寿坟、滥葬乱埋骨灰、违规修建祖坟和骨灰装棺土葬等现象屡屡发生。据统计，全县亡故人员火化后自行择地兴建坟墓的占火化总数的40%以上。这种丧葬模式达不到节约木材、土地，革除丧葬陋习的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，还增加了丧户的经济负担，使农民对殡葬改革的意义产生质疑。

3、投入不相适应。多年来，县殡仪馆基础设施、殡仪服务设施等需要不断投入，而困难丧户，特别是无名尸、刑事案件尸体的接运、冷藏、火化等费用难以实收，以及人员工资增长等原因，殡仪馆收支仅能维持日常开支，一些设备老化，如车辆更新、火化炉技改等缺乏资金投入。由于村集体经济困难，农村公益性生态公墓建设滞后，影响了殡葬改革工作的顺利开展。

4、管理体制不顺。现行的殡葬管理条例法规滞后，对殡葬改革要求怎么样做的强调多，而对具体殡葬违法行为事件怎样处罚的明确少，致使殡葬执法工作难以开展。民政部门点多、面广、线长，能够用于推进殡葬改革的人力、物力非常有限，处于有心无力的尴尬境地。以殡葬执法队伍建设为例，殡葬执法队伍在贯彻实施殡葬法律法规，遏制超面积建大坟、滥葬乱埋等殡葬违法行为具有重要的作用，但我县殡葬管理所目前只有4名工作人员，没有组建殡葬管理执法大队，执法力量较为薄弱。乡（镇）、村两级管理制度不健全，建、葬、管三者关系未理顺，缺乏长效机制。

三、加快推进殡葬改革工作的对策建议：

1、深入宣传，营造文明办丧的良好氛围。县委、县政府要将殡葬改革作为社会主义精神文明建设的重要内容来抓，继续在广大人民群众中深入开展破除迷信、尊老敬老、厚养薄葬的宣传教育。坚持反对丧事大操大办,坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为,积极引导群众以科学文明、健康向上的方式举行丧葬活动。新闻媒体要开辟专题专栏,加大对殡葬改革重大意义和政策的宣传,通过报道正面典型,抨击不良风气,增强人们的殡葬法制意识。相关部门要精心组织,认真安排,开展殡葬改革宣传月活动。要将宣传工作的重点由县城转移到农村,努力改变农村丧葬旧俗，营造良好的殡葬改革氛围。

篇4

3、文明风气正在形成，示范作用初步显现。示范村庄建设的根本目的，是通过典型引路，带动一批，尤其要突出其在社会主义精神文明建设中所起的示范作用。我们通过视察，归纳出示范村已在如下几方面产生示范作用：一是村民文明意识逐渐增强，言语文明风气逐步养成，乱丢乱扔、乱堆乱放的现象基本解决，示范村庄卫生状况普遍较好，村民一致认为，搞好卫生工作这是示范村的起码要求；二是成立了多个民间自治组织，如红白喜事理事会、妇女禁赌会、青年志愿者协会、文明创建理事会、卫生监督小组、纠纷调处组等，8个示范村庄还成立了民事代办点，这些组织充分发挥民间性、自治性优势，在移风易俗、调处民事纠纷中发挥了积极作用，如三都移民小区村民因车祸身亡，红白理事会立即主动出面，协调解决纠纷，妥善办理丧事。

二、帮扶单位和职能部门工作情况

市、县帮扶单位非常重视示范村庄建设工作，一是加强领导，除安排领导分管外，还安排了专人负责此项工作。二是舍得花资金支持，市发改委、县委组织部和县物价局分别扶助征村乡井坑自然村30万元和1.5万元不等，市人行扶助三都移民小区8万元，等等；三是结合自身职能，紧扣示范村在“三个文明”建设中的示范作用，开展了形式多样的帮建工作。农工部、发改委牵头组织相关职能部门完成了8个示范村庄三年远期规划和农村经济发展一年近期规划，根据“一村一品”特色产业模式要求，确定各示范村庄的主导发展产业。县委组织部在8个示范村庄建立和健全了基层党小组，示范村庄中的每一位党员都能在创建工作中发挥先锋作用。县文明办督促各示范点建设精神文明建设硬件设施，充分发挥村民自治组织作用，在七个方面开展破除陋习、倡导新风活动，8个示范村庄农户50%以上达“十星文明户”标准，60%以上的农户被评为“文明信用农户”。县计生委、科技局、县妇联、团县委等也结合本职工作，主动开展工作，为示范村庄建设竭智尽力。

三、存在的问题

1、思想认识有差距，工作进展不平衡。示范村庄建设应该代表今后建设社会主义新农村发展方向，它的示范榜样作用应该是长远的，无论是产业发展、基础设施建设、村民自治组织构建、村民文明素质的养成都应该是高标准的、超前的。但是，这次视察发现，有部分示范村的村民“等靠要”思想较严重，认为示范村庄建设是市县乡镇的事，与已无关，创建积极性不高；‘有的乡镇或职能单位部门对创建示范村庄目标不够明确，工作要求、积极性不高。仅仅满足于改善基础设施，能够全面统筹经济社会发展的不多，使创建示范村庄活动失去推广普及价值。

2、规划执法较随意，质量把关不严格。一是有的示范村规模过大，几乎包括了整个行政村，如马坳镇塘三里示范村有296户，1286人；渣津镇黄泥坪示范村160户，950人等，过大的规模使创建难度加大；二是随意改变规划设计，马坳镇塘三里村准备把计划兴建公共事业建筑用地改变为民用建筑用地，后被制止；三是基础设施建设没有质监、监理环节和程序，普遍存在质量把关不严的通病，如征村乡井坑示范村的水泥路。在建时即路面裂缝、高低不平，群众很有意见。

3、基础设施欠帐多，改水改厕任务重。一是绝大多数村民住房条件较落后，需要进行改造。二是屋场与屋场、农户到农户之间的道路需要进行硬化。三是改水改厕任务重，绝大多数村没有用上自来水，制约了改厕工作的进行。完成基础设施建设和改水改厕需要的一大笔资金筹集起来比较困难。

四、意见和建议

1、强化宣传，提高认识。要利用一切形式，使示范村庄所在地方的乡镇村、帮扶单位和有关职能部门的领导充分认识搞好示范村庄建设的重要意义，从而真正把示范村庄建设工作摆上重要的议事日程，制订切实可行的实施方案和保障措施，积极筹措建设资金，认真解决建设中的各项问题。

2、动员群众，积极参与。要学习征村乡井坑村的经验，乡村干部下到基层，沉到群众中，通过召开会议、上门做工作、让群众现身说法等方式，动员群众积极参与示范村庄建设，从我们要群众创建变为群众主动要求创建，从我们要群众参与变为群众主动参与，总之，要使群众变被动为主动，从局外人变为局内人，成为创建示范村庄的主体。各项基础设施建设，要破除“等、靠、要”的思想，发扬自力更生精神，通过“一事一议”方式，动员群众投工投劳投资来完在。

3、增强示范意识，提高创建质量。要通过宣传使全体村民认识到自己的所作所为，是在为新农村发展和建设充当探索者、先行者的角色，代表了发展的方向，起到榜样和示范作用，事事处处时时要考虑每一项建设、每一件事情是否起到了榜样示范作用。在示范村庄创建过程中，要用最高的标准，最严的要求来规范一切事情。

篇5

一、学校基本情况

乡现有中心小学1所，初级中学1所，九义校1所，村级小学3所，民办幼儿园5个。中学有教职工总数43人，专任教师41人，专科18人，本科25人；中级职称15人，高级职称3人；教学班9个，在校学生361人。小学有教职工总数51人，专任教师50人，中师17人，专科24人，本科10人；小学高级教师13人，有小学高高级教师2人；教学班21个，在校学生808人。

二、乡党委、政府及上级领导对我乡教育的关心与支持

1、乡党委政府把教育事业的发展纳入了经济发展的总体规划，作为完善配套功能的重要基础，分年落实重点建设，并逐步按规划实施，每年筹集一定资金用于改善教学设施、中小学毕业班的奖励以及慰问教师。

2.党委、政府经常召开教育工作专题会议。每期开校或期末，乡党委政府的夏书记、杨乡长以及分管教育的田乡长等领导同志亲自深入学校检查开校工作，并明察暗访，狠抓安全与收费工作，发现问题现场办公，及时纠正、指导、解决，并慰问全体教师，提出新学期的要求。平时也经常深入学校检查安全工作，了解教学工作进展情况，解决学校发生的重大问题。

3.实施目标管理，学年初学校与党委政府签定了《学校安全工作目标责任书》、《学校毕业班工作目标责任书》等，明确任务，责任到头，年终考核奖勤罚懒，有效调动了学校管理和教师教书育人的积极性。

三、学校规范运作，严格管理。

学校先后制定了《关于加强学校内部管理的意见》、《中小学教学过程管理意见》、《学校安全工作管理实施意见》、《中小学毕业班评估奖惩制度》等内部管理制度，完善了校长、主任、教研组长、班主任职责，拟定并完善了教职工岗位聘任方案和各级岗位职责，制定了有关教育教学常规管理等实施意见和教育科研规程等，有效地保证了整个教育教学工作的正常开展。

四、教职工辛勤耕耘，教育教学大幅提升

近年来，我乡学校多次获县委县府及教育主管部门教育工作目标考核等级奖。年度小学被县评为学校安全工作先进集体；中学获教育教学质量综合评估县三等奖，评为“县文明单位”；翻水九义校获小学教育教学质量综合评估县三等奖。年度我乡获安全工作先进集体，翻水九义校获县中职送生一等奖。年度我乡评为学校安全工作先进集体、县爱国主义教育先进单位、“县素质教育示范学校”；中学教学质量综合评估分别获县二等奖、中职送生二等奖；翻水九义校中、小学教育教学质量综合评估分别获县一等奖。年度小学被评为少年百科知识竞赛集体一等奖，翻水九义校初中教育教学综合评估获县三等奖。

我乡有市级学科带头人1人，市级骨干教师4人，县级知名教师1人，县级骨干教师14人；近年来，获县表彰的优秀班主任14人次，获县表彰的优秀学科教师27人次；获县表彰的优秀班集体10次，获市表彰的优秀班集体4次；年获县中小学生综合素质竞赛先进集体奖；中小学生参加百科知识竞赛获省级奖15人次，获县级奖28人次；积极开展教育科研，主研的县级课题《课题导入中愉快教育实验研究》顺利结题，课题成果获得县教育教学成果二等奖；主研的市级课题《初中学生主动参与课堂学习活动的实验研究》年顺利结题，课题成果获得资阳市第二届教育教学成果三等奖，其成果正在推广。其成果正在推广。广大教师积极撰写科研论文，近年来，论文获国家级等级奖6篇，获省级奖7篇，获市级奖26篇，获县级奖99篇，在省级以上报刊上发表20余篇。

五、存在的问题

1、的万家沟村与鼓楼村两所村小校舍均是七十年代末修建的石木结构校舍，每年维修经费太大。急需改建。

2、翻水小学的学校无学生公寓，学生住宿条件差、简陋；无规范的学生食堂。

3、翻水小学综合楼楼盖彩钢严重锈蚀、腐烂，长期漏雨、积水，无力维修更换，设备受到严重影响，师生在水中上课学习；学校围墙无法完善，无公示栏，无文化长廊。

六、今后的工作打算

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（二）建设项目完成情况

（三）河景观治理一期工程（以下简称一期治理工程）进展情况

二、存在问题

（一）中心城区沿河两岸雨污排放未分流，现有排污管网未发挥应有作用，仍有大量污水排入河,河水未变清，异味还很浓。

（二）河沿岸植树造林绿化项目、市政工程设施等人为破坏较大。

（三）一期治理工程拆迁安置拆建速度不相匹配。该项目拆迁总量和速度明显快于安置建设总量和速度，落实的拆迁项目要求限时完成拆迁，先拆后建，导致安置房建设大大落后于拆迁。而一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置至少需要一年有余，如不超前建设，必定产生过渡困难。

（四）拆迁户的生活出路问题难以解决。被拆迁后，绝大部分拆迁户因无一技之长，较难找到工作，安置补偿费又十分有限，缺乏足够的资本从事经营活动，社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素。

（五）国发（2010）19号文件下发后，对政府融资平台贷款的路子已封堵，款项是否到位尚无法判断，一期治理工程项目融资遇到了较大困难，无法确保资金链条的链接，必将影响到工程进度。

（六）村两所小学因一期治理工程项目拆迁，无固定的办学地点，目前约有数百名适龄儿童面临上学难的问题。

三、几点建议

（一）河的治理关键在于“质”、“量”两方面，“质”的方面要控制排污，建议在河景观治理二期工程开工前摸清前期排污情况，彻底治理，做到雨污分离，截断污水注入河的渠道，使河水变清，异味消除；“量”的方面是将污水处理厂经过处理后的中水返还上游，并且尽快开工建设与河治理配套的窑上水库与玉舍水库联网工程，增加河的流量。

（二）抓好源头治理，加大“一线天”上游水源的治理力度，特别是煤矿排污的管理力度。

（三）要千方百计筹措资金，保证一期工程如期开工，同时要按照金融部门贷款要求,提前做好整个河治理项目的规划、立项、用地、环评、可研等审批手续和相关资料,以备向融资条件成熟的金融部门报送，确保实施整个工程的连续性。

（四）一期工程的建设与拆迁安置工作的进度密不可分，妥善安置是搞好拆迁安置工作的重点，要保证拆迁安置资金足额到位，同时加快安置房的建设进度，确保拆迁工作如期完成。

篇7

按照市人大常委会全年工作安排，市人大财经委于月下旬组织部分市人大代表，在市人大常委会副主任带领下，对全市贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称采购法）的情况进行了视察。在听取了市政府关于全市贯彻实施情况的汇报后，对市本级、青冈县和海伦市贯彻实施情况进行了视察。视察组除听取汇报外，还召开了几个座谈会，并深入实地进行了视察。现将视察情况报告如下：采购法于年月施行。该法实施前三年，全市各级政府按照上级有关政府采购工作的要求，已做了很多的工作。由于这部法律是在一定基础上实施的，目前已基本形成了比较完善的政府采购制度和程序。通过实施采购法，在一定程度上规范了政府采购行为，提高了资金的使用效率，有利于廉政建设。采购法实施一年多来，全市共完成采购次，采购项目预算金额万元，实际支付采购金额万元，比预算节省资金万元。一、贯彻实施情况学习宣传，强化了政府采购的影响。各级政府和政府财政部门充分利用广播、电视、报刊等宣传工具，采取多种形式，加大采购法的宣传，使依法采购逐渐成为财政拨款部门和单位的自觉行为。青冈县针对教育系统采购时间集中、数量较大的实际，对教育系统相关人员组织了专题讲课，并通过举办有奖竞赛等形式，增强了学习宣传效果。通过学习宣传，各单位对实施政府采购的重要性和必要性有了一定的认识，促进了政府采购工作的开展。建立制度，规范了政府采购的行为。采购法出台后市财政部门制定了《绥化市执行中华人民共和国政府采购法监督管理的暂行规定》，明确了监管与执行机构的职责划分等程序规定，公布了全市采购目录和标准。并把这些规定及时下发到县（市）区，提供参考。还制定了《绥化市政府采购合同履约和验收暂行规定》、《政府采购竞争性谈判规定》和《询价采购管理暂行规定》等规章制度。这些制度的建立，为政府采购工作逐步实现规范化、制度化奠定了基础。市财政部门还将政府采购工作量化为四类指标体系，年初将这些指标细化分解，对各地实行百分制考核，激励和促进政府采购工作的开展。完善拓展，扩大了政府采购的范围和规模。采购法实施以来，各级政府积极工作，克服困难，在工作中本着由易到难、由小到大、由浅到深、逐步完善的总体思路，政府采购的范围和规模逐年扩大。年一季度全市采购次数次，采购计划金额万元，实际支出金额万元，比计划节省万元。采购额比同期增加万元增长。采购构成由单纯货物类向工程类、服务

类发展。海伦市在货物采购的基础上，逐步扩大到工程类的农业开发项目及各单位的房屋装修、服务类的各种会议和车辆维修。青冈县的采购范围由原来的县直单位扩大到中省直单位，资金范围由原来的预算内资金扩大到现在的预算外资金、自筹资金和专项资金。监督检查，保证了政府采购的顺利推进。各县（市）区采取切实可行的措施，加大监督力度。青冈县成立了政府采购管理委员会，成员由纪检、监察、财政、审计等相关部门组成，负责监督检查工作。并针对采购机构管理、采购双重职能的实际，建立了“采购、验收、结算三权分离”制度。三项工作分别由不同的人员、单位行使，相互制约，保证了采购结果的公平。实行政府采购，社会上有些人曾担心会出现分散腐败向集中腐败转移的问题。针对这一问题，座谈会听取了采购单位的意见。采购单位反映，由于实施“阳光操作”，采购的货物价格合理，质量也比较好，大家还是满意的。对采购法的执行情况，各地还进行了检查。年市本级检查出应实行政府采购而未实行政府采购的金额万元，政府正准备对违规采购单位按法律规定进行处理。二、存在的问题对采购法学习宣传广度和深度不够。目前，各级政府对采购法还停留在初步宣传上，面比较窄，人们的认识程度还很低。有的单位领导对采购法的规定了解不多，甚至没学过。非财政拨款单位、中省直部门自行采购的问题还比较普遍。个别单位对政府采购认识不明确。有的单位领导及财务人员认为实施政府采购是利益的再调整，是财政部门揽权的一种手段。特别是个别自收自支的事业单位，认为用自筹资金购买商品还须履行政府采购程序，是财政部门多管闲事。因此，在政府采购工作中，出现了不自觉、不配合的现象。还有少数单位为躲避采购管理，采取化整为零的采购方式进行采购。这些问题的出现，给政府采购工作带来一定的难度。政府采购还处于无计划运行状态。目前，我市本级及外县（市）区政府采购办年初基本上没有制定政府采购计划，只是采购单位随时报，采购中心随时组织采购。采购中心的工作人员付出了大量的重复劳动，而且也形成不了批量，采购规模小，政府采购价格优势发挥不明显。政府采购范围小、形式单一。由于我市本级及各县（市）区大部分都是吃饭财政，可用财力支出人员工资后，办公经费所剩无几。这种状况使政府采购范围大多局限在货物类、服务类上，工程类项目很少。采购形式也大多采用询价采购和竞争谈判的方式，公开招标等其它形式很少。供应商数量

少，采购信息不丰富。我市建市时间短，城市对外知名度不高。因此，供应商前来登记的数量少，特别是外省市的供应商更少。现纳入档案管理的供应商只有多个，这些供应商多数是市内企业或商业经营者，商品品种少、价格也略高，各县（市）区更是如此。我市本级在政府采购信息建设方面没有和省及各县（市）区联网，没有形成信息资源共享优势。采购人员素质与工作需要不相适应。政府采购是一项专业性很强的工作，涉及面广、专业知识要求高，要开展好这项工作，从业人员必须具备较高的专业知识。从我们调查的情况看，全市政府采购中心的人员共有人，具有中级以上职称的人，占从业人数的，对政府采购业务精通的人数很少，人员素质还有待提高。三、几点建议要进一步加大采购法的宣传力度。政府采购是我国新建立的一项制度，其规范和发展需要一个过程。这就需要不断加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体广泛宣传。要结合预算法、会计法等法律进行系统宣传。政府可以通过每年举办一次“采购法宣传月”或举办专题研讨等活动，把宣传工作引向深入。要通过宣传，提高政府部门负责人、各单位领导和财会人员的思想认识，把政府采购变为一种自觉的行为。要在年初编制政府采购计划。政府各部门、各单位要在年初科学合理地制定采购计划，报政府采购办，使采购办形成一个合理的工作计划，按照工作计划组织采购，便于形成规模、形成价格优势。要积极扩大政府采购范围和规模。科学合理地制定符合本地实际的政府采购目录，对属于政府采购范围的商品都要实行政府采购。充分发挥财政收付中心的作用，把预算外资金和自筹资金纳入政府采购资金的范围。要积极探索和逐步扩大工程类、服务类采购规模。主管部门要依法加强对政府采购工作的管理、检查和监督。对有法不依，擅自采购的单位，除通报批评外，各级政府要依法给予经济处罚。要尽快完善市政府采购信息网络建设。要给予必要的财政资金投入，建设信息网络，及早做到与省及县（市）区信息共享。通过信息网络，努力扩大供应商的数量，提高政府采购的工作水平。要加强采购人员队伍建设。政府采购业务性强，涉及面广。因此，要加强队伍建设，提高采购人员素质，适应工作需要。要组织采购人员认真学习采购法，准确掌握法律规定，做到依法采购，廉洁自律，实现政府采购规范化。要增强服务意识，改进

工作方法，提高办事效率，树立起采购中心的良好形象。要加强业务培训，通过举办培训班、请专家讲课、走出去学习等多种形式，提高采购队伍的整体素质。《组织部分市人大代表视察实施情况的报告》组织部分市人大代表视察实施情况的报告

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一、基本情况

（一）制定地产蔬菜直销网络建设规划，高标准构筑“菜篮子”惠民工程

市委、市政府对“菜篮子”惠民工程建设高度重视，为加快构建鲜活农产品流通体系，缓解市民“卖菜难、买菜贵”问题，促进农民增收和城市居民安全、便捷、实惠消费，市委、市政府高层会议周密部署，市供销社等部门协调配合，以提升为农服务能力、保障城乡居民消费安全、降低流通成本、促进经济社会稳定发展为宗旨，制定了我市地产蔬菜直销网络建设方案，并列为今年市政府重点工作，高标准规划，高起点实施，精心组织，强力推进，收效显著。

（二）加大建设改造力度，努力建立完备的蔬菜销售网络体系

今年的《政府工作报告》明确提出要新建150个蔬菜直销店和100个平价商店的目标，加快肉类蔬菜追溯体系建设，构建15分钟商圈。各连锁店内销售的生鲜蔬菜和名特优农副产品，通过供销社自身网络优势直接从蔬菜基地及农民专业合作社采集，减少了流通环节，降低了流通成本，使区域内社区居民可以便利地享受到新鲜、质优、价廉的水果、蔬菜等农副产品。规划项目全部建成后，可增加3000余人就业，具有很大的社会效益，是一项惠民、利民、便民的民生工程，该项工作由市商务局、物价局、供销社承担，目前项目建设正在稳步推进。

（三）科学统筹网络布局，分步推进项目建设

根据全市的规划布局，今年将建设完成20个蔬菜直销店及社区生活连锁店。2014年建设完成50个店，保证蔬菜直销店及社区生活连锁店增加至70个。到2015年，全部完成150个蔬菜直销店及社区生活连锁店的任务。委员们通过9月开业的水西关店了解到，店内的生鲜果蔬及快餐受到周边居民的广泛好评。开业当天，营业额就突破30000余元。

二、存在的困难和问题

（一）地产蔬菜直销网络建设程序繁多，高层协调提高效率是当务之急

地产蔬菜直销网络建设工程是一项直接关系民生的系统工程，要由多部门联动配合共同完成。其中蔬菜网点的选址需要商务部门和规划部门共同审批确定；蔬菜基地对接需要农业部门协调解决；蔬菜直销过程涉及抑价销售、企业让利内容，需要物价和财政部门予以资金支持。而目前我市还没有一个高层协调机构来宏观指导组织这项工作。

（二）健全改造网络体系资金不足，制约了工程的健康推进

承建蔬菜直销网络工程任务的市供销合作社是合作经济组织性质，无政府行政职能，承担具有社会公益性质的政府工作能力明显不足。蔬菜直销网络工程建设不只是把本地蔬菜送进城，还要在蔬菜生产旺季把本市消化不了的蔬菜送出去，在蔬菜生产淡季把外地蔬菜引进来。具体实施建设任务的企业面临组建配送中心、购置产地直采蔬菜运输车辆、改装流动销售车等工作，资金压力巨大。

（三）城市环境变化多端，销售终端成本提高

今年以来我市开展大规模城市改造，市内许多门面房及社区商业用房租金大幅提高，造成销售终端成本提高，蔬菜网点的选择难度加大，直接影响了工程的质量和效率。

（四）老旧设备不甚重负，改造更新任务紧迫

目前我市正在运行的一批蔬菜中转设施，大都年久老化，急需改造更新。如市果品茶叶副食总公司冷库建于上世纪70年代，属氨制冷，设备老化，存在安全隐患，现正进行设备拆除。由于缺乏资金，新设备投入使用在时间上无法保证，公司蔬菜直销过程的冷藏、冷冻工作无法正常衔接，设备问题急待解决。

三、建议

（一）成立高层领导协调机构，统筹全市建网工作

建议由市政府牵头，尽快成立由发改委、财政局、人社局、农委、商务局、物价局、规划局等部门组成的领导组，在蔬菜直销网络建设的选址、布局、用工等方面统一协调，统一步骤，强势运作。实现全市一盘棋谋划，一站式决策。做到蔬菜的统一采购、统一配送、统一标准、统一销售、统一定价。保证市政府确定的这项重点工作高标准，高质量的按时完成。

（二）搭建集聚资金平台，加大资金投入力度

地产蔬菜直销网络系平价蔬菜销售平台，承担着稳价惠民的任务，通过提高蔬菜销售组织化程度，达到规模化经营，实现规模化效益，最终实现降低蔬菜价格，提供物美价廉生鲜蔬菜的目标。工程建设前期投入较大，配送量如达不到一定规模，就没有利润空间，也无法调动企业的积极性。因此，建设初期需要强大的资金支持。仅靠供销社企业完成，经济实力明显不足。建议市有关部门积极争取中央及省财政项目支持，市政府要在加大财政资金投入的同时，探索市场化运作方式，组建吸引社会资本投入的融资平台，以优惠政策引进集聚社会各方资金，加速新建和老旧网点改造步伐，保证这项惠民工程的健康稳步推进。

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1、创卫氛围总体上还不浓。委员们一致感觉，创卫工作的宣传发动力度还不够，媒体相关的宣传还不多，街上、社区、重要路段、公共场所相关的创卫公益广告和创卫标志不多，宣传的氛围不浓，市民的知晓率、参与度还不高。

建议：进一步提高创卫工作的组织程度，把创国家卫生县城与创国家园林城市、创国家生态县有机结合起来，统一指挥，协调联动，齐头并进。进一步造浓创卫氛围，利用各种载体和阵地全方位加大创卫宣传力度，可借鉴省级园林城市创建中给市民一封信、向中小学生发放专题知识读本、布设大型户外宣传广告等做法，让更多的市民了解创卫的目的和意义，做到家喻户晓、深入人心。除各级组织、单位和党员干部积极行动起来以外，还要大力发动和积极引导广大市民参与到创卫行列中来，把各方面的积极性真正调动起来，变旁观者为自觉行动的参与者，形成人人支持创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。同时应加大整改工作力度，对已经发现和暴露出来的问题，特别是疑难复杂问题，要表明决心，组织攻坚，逐个突破。进一步强化问责制度，对工作不力的干部应严格责任追究，确保“三创”工作顺利推进。

2、市民的文明意识和卫生自觉差距较大。从随机抽查了解的情况看，很多市民对一些健康知识、卫生常识了解不多。健康教育是创卫考核中一项重要的软指标，若重视不够很可能失分。一些市民日常行为习惯也较差，文明意识不强，种种不文明现象司空见惯，影响城市形象。

建议：广泛开展全民健康卫生知识教育，利用电台、报纸、板报、橱窗等开辟专栏，并分行业和不同群体组织专题培训，努力提高全民健康教育和卫生知识水平。大力实施市民素质提升工程，从娃娃抓起，坚持教育引导与强行入轨相结合，文明创建与完善制度相结合，普及市民守则，出善地方性城市管理法规和实施细则，全面提高市民健康素质和文明素质。

3、“两场一街”市容环境不容乐观。“两场一街”地处市中心繁华地段，是县城的对外窗口与名片。目前虽比过去有所改观，但仍存在车辆停放无序、环境脏乱差，道路破损严重，绿化美化亮化设施不到位，管理职责不清等现象和问题。

建议：编制“两场一街”整体改造提升规划，尽快付诸实施，一揽子解决美化、绿化、亮化、停车、路面修复、消防设施建设等诸多问题；对街、大东门街实行严格意义上的步行街，禁止机动车通行，并妥善解决好机动车从珍珠桥至小东门桥的东西向通行问题，可利用护城河南岸现有通道拓宽改造；进一步理顺管理体制，实行政府全面接管，严格管理，长效管理。

4、环保环卫设施的建设和管理亟待加强。因资金问题，目前县垃圾填埋场排污泵站、排污管道等配套服务设施没有到位，致使填埋场不能正常发挥效用。县污水处理厂现在的实际处理能力只有设计处理能力的60%左右，且处理过程难以有效监控。城区公厕数量不足且布局不尽合理，部分老旧小区尚存旱厕。

建议：尽快完善垃圾填埋场配套设施，确保其正常发挥效用；加快城区污水管网的建设，利用技术手段加强对污水处理过程的实时监控，确保发挥最大效能；持续推进城区公厕规划建设，加快老旧小区旱厕改造。加大政府投入和经费保障力度，适当提高居民卫生保洁费收取标准，持续改善环卫保洁设施和环卫职工的待遇。

5、农贸市场建管工作需持续推进。珍珠桥农贸市场卫生设施不够完善，宰杀畜禽的下水直接流入河道，经营业主的文明卫生意识有待提高。在建中的城西农副产品交易中心拆迁工作遭遇钉子户（该户圈地及违建占地8亩多，要价1000万，另附加按别墅山庄标准补偿其主房、违建房置换门面房、征地补偿费归其所有、安排家人就业等苛刻条件），严重影响了项目建设进度。

建议：完善珍珠桥农贸市场配套设施，加强日常管理，创新管理机制。对城西农副产品交易中心拆迁钉子户问题，县政府应给予关注，尽快研究处理意见，依法妥善解决，确保项目建设顺利推进。

6、对城区道路交通秩序市民意见较为集中。开展城区交通安全综合整治以来，城区交通秩序有所好转，但依然存在行车难、停车难、乱停车、不守交规等问题，尤其珍珠路、交通路车流人流密集，出行高峰时段经常拥堵；“五小”车辆“顽症”难以根治，客运市场较为混乱；市民交通安全意识和文明出行意识不强，闯红灯、走快车道、反道行驶、酒后驾车等现象时有发生，屡禁不绝；道路交通标识、红绿灯、电子监控设施配置不足；城区上路值勤警力严重不足（近20年来全县机动车和道路里程大幅度增长，而交管警力（含镇区）仅从43人增加到目前的67人），广大市民对城区交通秩序问题反映强烈。

建议：一手抓教育引导，一手抓强行入轨，坚决扭转目前的局面。加大交通安全宣传教育的力度，努力提高市民文明出行、安全出行意识；继续深入推进交通安全综合整治，以铁腕铁面铁心的“三铁”精神，加大违章处罚力度，坚决取缔“五小”车辆，重拳整治客运市场秩序；增加投入，完善交通安全管理设施，提高静态交通秩序管理水平；协调利用更多停车资源，特别是利用好珍珠桥农贸市场、街商贸广场的地下停车空间。增加城区警力配备，确保主干道路口全天有警力值勤。

7、老旧小区改造仍需做大量工作。原县油米厂、粮食局车队、老钢铁厂、皮毛工艺厂等破产困难企业职工宿舍区住房条件简陋，墙体立面陈旧，小区出行路况较差，垃圾处理不及时，存在旱厕和露天粪池，没有物管。

建议：继续深入推进老旧小区的出新改造，拾遗补缺，完善设施；健全物管，实行长效管理；组织对破产困难企业老职工住房情况开展调查，着力帮助改善这部分群体的住房条件。

8、切实重视创卫工程质量。因创卫工作需要，一批市政、道路、绿化、亮化、环卫、环保、改厕等工程陆续开工建设，虽然多数工程质量较好，但也不否认少数出新工程、设施配置存在质量标准不高，把关不严现象，特别是城较结合部、老旧小区的部分道路、绿化、改厕工程存在偷工减料、粗制滥造问题。

建议：教育引导各级各部门坚决屏弃创卫权宜之计、应付检查思想，牢固树立以人为本、为民而创的观念，立足当前，着眼长远，把好质量关，各项工程建设、设施配置标准再高一点，要求再严一点。

9、城市“牛皮癣”整治仍不彻底。被誉为城市“牛皮癣”的乱涂乱画、乱贴乱挂现象，虽有所改观，但仍然“顽症”难除。繁华商业区、集贸市场、主干道路、公共场所墙体、电线杆、电话亭、楼道等处的“牛皮癣”，在有关部门组织人工铲除或用白色涂料覆盖等治理后，视觉污染虽明显减轻，但覆盖后的墙体斑驳陆离，二次污染成了“白殿风”。同时“牛皮癣”也在变换花招悄然现身，一些商业街道的路面甚至路牙也被喷上诸如“办证”等字样，一些老旧小区的楼道更成了重灾区。

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今年以来，市政府及有关职能部门全面贯彻落实市委十三次党代会和全市三级干部会议精神，紧紧围绕“建设富强、秀美、幸福新”工作目标和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城创建”工作要求，开展了以市容秩序、交易秩序、规划建设秩序、交通秩序、环境卫生整治为重点的城乡环境综合整治活动，实施了城区亮化工程，取得了阶段性成果，为建设富强、秀美、幸福新做出了积极的努力。

（一）加强市容秩序整治，规范交易秩序管理。市城管执法部门实行局领导包路、管区包片、中队包段、队员包户责任制，明确分工，落实责任。执法队员采取徒步执法，错时上下班、全天候执勤，沿路巡查与定点蹲守结合、劳力与机械并用等措施，对沿街道路两侧的乱堆乱放、店外经营、占道经营、乱贴乱画、户外广告牌匾等进行了清理整治。公安交警等部门针对市区学校学生上学、放学高峰时段，设立了“助学岗”，安排人员在中学、小学和幼儿园附近执勤巡查，取缔流动摊点，规范乱停乱放，疏导交通，维护了校园周边环境秩序和校园安全。街道、街道、旅游开发区也积极行动，清理纸广告和“三大堆”，市容秩序明显改善。在交易秩序管理方面，有关职能部门疏堵结合，以大城埠集市管理为样板，重点对天地商业广场、贾戈立交桥底等集市实行了规范管理，对在道路上的流动摊点及时规劝到市场内经营，避免了“马路市场”和“探头市场”，市区交易秩序进一步规范。

（二）严格执法，切实维护规划建设秩序。自活动开展以来，市城管执法部门与各街道办事处开展联合执法活动57次，对26处违法违规建设实施停工，拆除严重违法建筑85处，切实维护了城乡规划建设秩序。为配合“十大片区”建设，市住建局、规划局等部门和单位严格落实责任，严查严控片区内顶风而上的突击建设行为，做好拆迁建设的后勤和治安保障等保障工作，为片区改造建设保驾护航。

(三)多措并举,全面整治城区交通秩序。市交通运输、公安交警、城管执法等部门联动,对乱停乱放、客运出租、货车、工程机械车辆进行了联合整治。另外，市交运部门还集中开展了规范出租客运市场、严厉打击“黑出租”专项整治活动为重点的“百日行动”。公安交警等部门开展了以查处乱停乱放、闯红灯、酒驾等违法行为为重点的城区道路交通秩序整治活动，对商场路、南路等路段停车泊位实施划线管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推进城乡环卫一体化工作，不断加强环境卫生管理。市住建部门积极与街道、街道以及旅游开发区进行对接，截至目前，已完成对69个村居的环卫保洁和垃圾清运托管。同时，投资购置垃圾桶（箱）、垃圾清运车，增配保洁员，延长保洁时间，城乡环卫一体化进程进一步加快，环卫保洁有了新进展。

（五）实施亮化工程，打造城区靓丽夜景。为建设秀美，创造整洁优美、规范有序、文明和谐的城市环境，从1月初开始，我市组织实施了城区夜景亮化工程。任务部署以后，各部门各单位积极作为、迅速行动，在时间紧、任务重、投资大的情况下，聘请专家设计，高质量施工，在较短时间内取得了明显成效。城区206处亮化单位绝大部分按时完成了亮化任务，营造了喜庆、欢乐、祥和的节日气氛，提高了城市品位。

二、存在的主要问题

一是宣传发动不够到位。城乡环境综合整治是一项与广大人民群众生活息息相关的社会系统工程，仅靠部门参与是远远不够的，必须广泛发动群众，让群众参与到活动中来，才能真正取得实效。部分群众对城乡环境整治缺乏主人翁意识，认为城乡环境综合整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒乱泼、乱搭乱建、乱停乱放等种种不文明和违章违法行为还比较普遍。

二是综合整治工作缺乏长效机制。少数部门在职能分工或某些具体地段的管理上职责不明，责任不清,主动履职不够，存在相互推诿“各扫门前雪”的现象，部门之间配合不够密切、缺乏积极性和主动性，未形成整治合力。

三是综合整治仍不彻底。在城区，环境卫生仍有死角；车辆乱停乱靠现象依然存在。在农村，柴草乱堆，垃圾乱倒现象较为普遍，农村社区环境整治还不尽如人意。

四是城市基础配套设施不够完善。老城区的服务功能、基础设施、公益设施建设还不到位,停车泊位少、市场分布不合理,医院、学校集中、房屋人口密集等,导致人车争道、摊商混杂,尤其是商贸城至银座商城、健康路、潍安路等地段秩序较为混乱。

三、建议意见

一是进一步加大宣传力度。要通过电视、广播、报刊等新闻媒体和镇村、社区等平台，采取灵活多样的形式，进行多层次、多角度、立体式的宣传，形成人人有责、全民参与的良好氛围，进一步增强广大群众的城市意识、环境意识，健康意识、文明意识和社会公德意识。