时间:2022-09-27 15:42:42
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇检察院工作报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、落实严打方针和宽严相济刑事政策,维护社会和谐稳定
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度,促进经济平稳较快发展
三、强化对诉讼活动的依法监督,维护社会公平正义和法治权
以解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题为重点,进一步强化监督意识,拓展监督领域,提高监督效能,维护了法治的尊严和正确统一实施。一是强化刑事侦查和审判活动监督,本着实事求是、不枉不纵的原则,较好地履行了侦查监督、审判监督职责。二是强化刑罚执行和监管活动监督,通过落实日常监督检查,认真落实防止和纠正超期羁押的工作机制,在全市杜绝了超期羁押案件的发生。三是强化民事审判和行政诉讼监督,受理民事、行政申诉案件408件,经立案审查,做出提请抗诉或提出抗诉决定54件,维护了涉诉单位和公民的正当权益。
四、大力加强检察队伍建设,提升检察队伍整体素质
以建设政治坚定、业务精通、执法公正、人民满意的检察队伍为目标,切实加强检察队伍建设,推动各项检察工作的健康深入发展。一是深入开展“大学习、大讨论”活动,切实加强思想政治建设。在“环境年”建设活动中,市检察院及时召开全市检察机关积极投入“环境年”工作、促进和谐**建设动员大会,出台了《全市检察机关积极投入“环境年”工作、促进和谐**建设的暂行规定》和《从严治检“十条禁令”》两个规范性文件,有效地统一了干警的思想,规范了干警的执法行为。二是认真落实党风廉政建设责任制,加强纪律作风建设。认真落实党组民主生活会制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度。对队伍中暴露出的问题,依法依纪进行严肃查处。三是适应新形势、新任务,切实加强检察队伍专业化建设。进一步完善了检务保障,各项检察基础设施建设得到了加强。本着公开、公平、竞争、择优的原则,开展了中层干部竞聘上岗,一般干警双向选择,调动了检察干警的工作热情,提高了队伍的战斗力。
一年来,检察工作中也存在着一些问题和不足:一是少数检察干警的执法理念需要进一步更新,文明执法意识和服务大局意识有待进一步增强,个别检察干警还存在执法作风不文明、执法行为不规范的现象;二是法律监督工作尚需进一步加大力度,在监督效果上有待实现新的突破;三是检察队伍的专业化建设和检务保障有待进一步加强,特别是一线办案力量不足,基层检察院业务骨干缺乏,在一定程度上影响了检察工作的深入开展。
一、认真贯彻科学发展观,推进
和谐**建设。一是要紧紧围绕全市经济建设这个中心,着力转变不符合、不适应科学发展观的思想观念,着力解决不符合、不适应科学发展观的突出问题,坚持用科学发展观统领各项检察工作。二是要为经济社会发展提供强有力的法治保障和服务,准确适用法律政策,不断提高服务水平,切实增强服务实效,努力为全市经济社会发展创造良好的软环境。三是要用统筹兼顾的方法均衡处理各种关系和矛盾。要结合**检察工作实际,正确处理好监督与配合、打击与预防、继承与创新、近期目标与长远发展等各方面关系,使全市检察工作更加符合科学发展的要求,推动各项检察工作稳步、协调、可持续发展。
二、依法查办和预防职务犯罪,深入推进反腐败斗争
全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件177件226人,其中大案要案85件;司法人员、行政执法人员55人,农村基层组织人员25人;商业贿赂案件56件72人,内有行贿案件13件20人;破坏市场经济秩序渎职犯罪案件16件17人;抓获在逃职务犯罪嫌疑人30人;通过办案挽回直接经济损失7000余万元。办案质量进一步提高,检察机关立案侦查案件的不率、撤案率低于全国平均水平2.9个百分点。去年查办的比较典型的案件有:屯昌县原县委书记徐清学涉嫌受贿、巨额财产来源不明案,东方市公安局原局长李国和涉嫌案,琼中县公安局刑警大队原副大队长郭仁育等人涉嫌、刑讯逼供案,海口市琼山区旧州镇原民政助理杜飚涉嫌破坏选举案等。在郭仁育等人涉嫌、刑讯逼供案中,被害人李基益因盗窃摩托车,在琼中县公安局县城派出所审讯过程中被刑讯逼供致死。检察机关受理被害人亲属的申诉后,进行了认真调查,并建议公安机关开棺验尸,最终查明了郭仁育等人的犯罪事实。最高人民检察院贾春旺检察长对此案的办理工作给予高度评价。
三、依法加强诉讼监督,维护司法公正
全省检察机关对应当立案而未立案的,要求公安机关说明不立案理由179件,监督公安机关立案78件;纠正漏捕76人,纠正漏诉24人。在审判活动监督中,对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉21件;立案审查民事行政申诉案件150件,提出抗诉40件。在刑罚执行和监狱、看守所监管活动监督中,完善了超期羁押通报和预警制度,与有关部门联合制定了规范和简化换押手续的具体措施,目前我省各个诉讼环节均没有超期羁押现象;监督纠正不当减刑、假释案件6件,监督有关部门将28名违法保外就医或保外就医条件消失的罪犯重新收监。检察机关和公安机关联合开展了留看守所服刑人员专项清理工作,共清理纠正违反规定留所服刑人员192人。
四、发挥检察职能化解矛盾纠纷,减少社会不和谐因素
注重查办发生在群众身边、侵害群众利益的职务犯罪案件。在批捕、工作中,对轻微犯罪和未成年人犯罪适用轻缓的刑事政策,做好教育、感化和挽救工作,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,依法不批捕74人,不42人。在民事行政检察工作中,对人民法院正确的民事、行政判决和裁定,认真做好申诉人的息诉服判工作,共对93件民事行政申诉案件进行了息诉处理。全年共受理群众来信来访3726件,清理出需重点解决的突出问题61件,已办结41件,解决了一批群众反映强烈的问题。依法维护当事人合法权益,共执行赔偿决定13件,支付赔偿金24.82万元,历史遗留的未执行赔偿决定和去年新作出的赔偿决定全部得到执行。
五、深化工作机制改革,规范执法办案行为
六、加强检察队伍建设,提高法律监督能力
七、自觉接受人大监督,不断改进检察工作
去年,全省各级检察院共向同级人大常委会报告工作44次,办理人大代表提出的建议16件,办理人大交办案件82件。
2007年,我们将重点抓好以下几方面工作:
第一,加强和改进法律监督工作,正确履行法律监督职能。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中,我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏,刚开始的一段时间里,对一些工作感到无从下手,茫然不知所措,这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错,一旦接触到实际,才发现自己知道的是多么少,这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的,就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学科,法学需要理论的指导,但是法学的发展是在实践中来完成的。所以,我们的法学教育应当与实践结合起来,采用理论与实际相结合的办学模式,具体说就是要处理好“三个关系”:即课堂教育与社会实践的关系,以课堂为主题,通过实践将理论深化;暑期实践与平时实践的关系,以暑期实践为主要时间段;社会实践广度与深度的关系,力求实践内容与实践规模同步调进展。
在实习过程中,也发现法律的普及非常重要。我国政府为推进法治建设而进行的多年的普法教育活动,取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候,人们对有些法律条文是知道的,但却不知道如何适用它,以至于触犯法律;有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规定不明白,不知道该适用哪一部法律,有一个案件就是这样的,被告人原是某村会计,后来在改选中落选,这样一些会计帐簿、会计凭证需要移交,但是他一直认为《会计法》是规定的要等帐目清算后再移交,所以就坚持不交出,结果被以隐匿会计帐簿、会计凭证罪逮捕。这一个案例就说明我们的普法活动不能只做表面文章,要深入实际,真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上,逐步确立人们对法律的信仰,确立法律神圣地位,只有这样法治建设才有希望。
反腐败一直是社会关注的热点,检察机关作为法律监督机关,肩负着惩治国家工作人员职务犯罪的职责。县检察院认真贯彻全国两会精神,认真落实上级检察机关和县委的工作部署,深刻领会三项重点工作的精神实质,正确认识检察工作在推进三项重点工作中的重要作用,全面把握三项重点工作与执法办案的关系。坚持以执法办案为依托,在履行各项检察职能中深入推进三项重点工作,取得初步成效。
一、紧扣执法办案的重点环节,深入推进社会矛盾化解
首先,严厉打击各类刑事犯罪,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪。突出打击危害重点投资项目、危害重点企业发展、破坏生态环境的犯罪,以及破坏社会主义市场经济犯罪。依法公诉一批在全县有较大影响的非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件。在严厉查办案件的同时,注重贯彻宽严相济的刑事政策,适当控制办案节奏,尽最大可能减少对抗,促进和谐。
其次,严肃查办和积极预防职务犯罪,坚决查处发生在民生领域、容易引发党群干群矛盾的职务犯罪案件。在全县实施“软环境硬治理”行动中,严肃查办行政执法人员的“中梗阻、底板结”案件,先后查办了发生在规划系统的7名工作人员职务犯罪窝案,促进全县干部队伍执行力建设,确保了经济安全运行。认真开展职务犯罪风险源点排查工作,在“勤廉睢宁”惩防体系建设中发挥检察职能作用。
第三,加大诉讼监督力度,坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。大力加强对诉讼活动的法律监督,维护公平正义,更好地服务全县改革发展稳定大局,努力解决关系民生的突出问题。开展“土地出让市场秩序专项监督行动”,采取督促起诉、支持起诉等方式遏制巨额土地出让金等国有资产流失。
二、紧扣执法办案的职能延伸,深入推进社会管理创新
一是认真做好不立案、不捕、不诉、不抗诉案件的释法说理工作。通过公开透明、有理有据的释法说理,增进当事人与执法者之间的理解沟通,化解矛盾,促使当事人服判息诉。二是认真做好检察环节的综合治理工作。广泛开展送法“进社区、进企业、进学校、进农村”活动,提高农村干群法律意识。加强青少年的法制宣传教育和维权工作,多名干警参与“社会妈妈”助养孤儿活动。在春节前后加强对留守儿童的关怀教育力度。三是认真做好社会风险排查研判工作。对情感纠纷引发杀人案、保证合同纠纷申诉案等类案多发的态势,进行分析研判,风险研判报告引起上级检察机关和当地党委政府的重视。
三、紧扣执法办案的公信力建设,深入推进公正廉洁执法
加强内部制约。加强对领导班子及成员的重点监督,强势推进执法规范化建设,严格办案质量监督管理;针对执法办案的重点环节和部位,健全制度规范,认真落实省院办案工作流程;健全检察人员执法档案。
加强外部监督。主动争取党的领导和支持,重要事项、重大案件主动向县委汇报。更加自觉和主动接受人大监督、政协民主监督和舆论监督,实行检察工作“联络月”、“开放日”制度;邀请人大代表、人民监督员、律师及调解中心等相关人员参与执法办案各环节,在坚持威严执法的同时,主动将执法全过程置于外部监督之下;与公安、法院、司法行政部门分别召开座谈会,出台规范性文件,加强相互监督配合。深化检务公开,检察长通过县电视台进行公开承诺。
首先感谢您多年来对我的关心和照顾,同时感谢领导在百忙中审阅我的申请书!
我叫,族,年月生,文化。自年月参加工作以来,在领导的关怀下我非常热爱本职工作。先后从事过检察侦查工作、检察工作等多种岗位,现就职于县人民检察院,任。
本人性格开朗活泼,在方面有特长,善于自我调节,视野开阔,易接受新知识,认识新事物快,拥有较强的学习能力,能快速适应各种工作环境,兴趣爱好广泛,积极参与各类活动,独立生活能力强,同时富于团队精神,富有责任感,做事仔细认真。拥有丰富的检察工作经验与知识。
参加工作多年来,我一直听从领导的安排,努力把自己的工作做到最好,兢兢业业,吃苦耐劳,爱岗敬业,无私奉献,从每一件小事做起,从点点滴滴做起,在平凡的岗位上作出了自己应有的贡献,受到行领导和同事一致好评。无论在什么岗位上我都干一行,爱一行,钻一行,为了尽快掌握新业务,我认真学习有关制度和业务知识,阅读各种业务文件,针对其中的难点、疑点反复钻研,做到真正吃透掌握。在各项工作中,都能很快掌握流程,不断提高工作效率和质量。在廉洁自律方面,年的工作中我时刻以一个党员的标准严格要求自己,以党员先进性教育活动为动力,以良好的大局意识、创新意识和责任意识,投入到工作当中去,以优质的服务,面对人民群众,以优异的成绩来报答组织对我的栽培和厚望。这些成绩都是在领导的支持与帮助下取得的,我特别感谢帮助我的各位领导。
但是唯一让我感到遗憾的是因为工作而亏欠了家庭许多,因工作需要,在目前的岗位需要上常年不能回家,那里高寒缺氧,信息闭塞。条件艰苦,气候恶劣,一年四季几乎都挂风下雪。而这的医疗条件更是特别的差。我在2009年生下一男婴,现年2岁,直到1岁多都不会走路、喊人。今年5月份家人就带着孩子去了内地多家医院做检查,结论为缺氧缺血性脑病后遗症。这一消息让我们都无法接受,但是又不得不治。通过了解,治疗这种病目前最好的办法就是只有控制病情,药物控制及做长时间的康复治疗。如果不及时做康复治疗,就会错过最佳治疗时间,最后就会导致病情更加恶化,有可能会成为脑瘫,危机到生命甚至终身残疾。而目前在康复机构只有市才有,而我和爱人常年都在条件艰苦遥远的那曲,根本无法很好的照顾儿子。况且父母年岁已高,每次看到他们疲惫的身子就让我不禁惭愧万分,现在的他们根本无法照顾生活不能自理的儿子。我现在觉得自己既不是一个称职的女儿,也不是一个称职的母亲。这一切都让我心力憔悴、不堪重负。我很希望我能陪在儿子身边照顾好他,陪在父母身边孝顺他们,尽尽孝道,做好父母以及子女应该承担的义务。
我从未向领导提出过任何请求,但是这一次,我恳请组织上把我调到医疗条件较好的市,以便能更好的兼顾家庭和工作。我会在工作中,不断努力,积极进取,我相信以我勤善乐思的工作适应能力,我一定会用最短的时间来适应工作。
一、端正思想,明确责任
千里之行始于足下,要成为一名优秀的检察院工作者,不是一朝一夕就能做到的事情。我有这个信心也有这样的毅力。在未来的工作中,我将坚持“公正司法,一心为民”,始终把履行职能、服务党和国家大局作为工作的重要方面,树立集体主义价值观和健康向上的人生观肩负起一个司检法系统工作者的责任与使命,将一生献给我检察事业,这是我对社会,对学生,对家长的庄严承诺。
二、不断提高,强化素质
责任与能力是密不可分的。信誓旦旦的喊口号却因为能力不足无法办到绝不是我想要的。我深知新时代的检察工作者应该是一个全面加特长的复合型人才,不仅要掌握精深、广博的知识,拥有吃苦耐劳的健康体魄,还要有良好的修养。“学习型”社会强调的就是不断充电,学习的步伐要大于或等于变化的步伐才行。为了提高自己的素质,我将加强对检察系统基本理论的学习,掌握检察系统工作的基本规律。拜师学艺博采众长,我将以一个新人的标准严格要求自己,认真学习系统其他同事在工作中的先进经验,做到谦虚谨慎。
对侦查机关的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。今年来,我们按照上级检察机关的工作部署和要求,以“强化法律监督,维护公平正义”为主题,认真履行检察职能,积极开展侦查监督工作,维护了法律的统一正确实施。现将有关工作情况汇报如下:
一、侦查监督工作开展情况
侦查监督是指检察机关对侦查机关的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督,包括对刑事侦查活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。
一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点,对提请逮捕和移送的案件严把事实关、证据关和适用法律关,纠错防漏,保证了案件质量。今年以来,共依法不批准逮捕17人,追捕漏犯6人,追诉漏犯4人,追诉漏罪4条,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次;
二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点,强化刑事立案监督,共受理立案监督线索10余条,经审查,向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份,侦查机关接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作,依法保障了当事人的合法权益,维护了法律的统一正确实施。
工作中:
一是思想高度重视,切实负起职责。我们认真组织干警深入学习上级检察机关有关强化法律监督的指示精神,结合开展“强化法律监督,维护公平正义,服务加快发展”教育活动,教育干警从公正司法的要求上,从履行职能的责任上,明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责,是维护社会公平正义的现实需要,是检察机关落实“立检为公,执法为民”宗旨的具体体现,使干警牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想,进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。
二是寓监督于配合,建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题,注重加强与侦查机关的联系沟通,制定了《公诉引导公安机关侦查取证实施办法》,通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证,提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来,共提前介入侦查活动27件次,提出取证建议50余条;制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》,对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议,被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的,探索试行非刑罚化处理,根据案情,分别作出不、建议侦查机关撤案处理。目前,已分流处理1起轻伤害案件,侦查机关作撤案处理,保证了办案的社会效果和法律效果的有机统一。
三是严格依法把关,确保监督质量。工作中,始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓,认真落实办案责任制,充分发挥检察委员会把关决策作用,做到“四个必须研究”,即:对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究;批捕、改变侦查机关定性的必须研究;审查认定的事实、数额变化大的必须研究;需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了,让被监督部门信服,经得起历史考验。今年来,追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后,法院均作有罪判决;监督立案的案件,提起公诉1件1人,已作有罪判决。
二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题
现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定,但至今仍没有立法意义上的可操作的程序规范,侦查监督工作有法可依,无程序保证,在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。
从检察机关自身来看:
一是侦查监督工作的力度不够,存在“重配合、轻制约”的现象。
二是“提前介入”侦查活动没有程序规定,什么样的案件应提前介入,如何选择提前介入时机,侦查机关与监督机关各自应承担什么职责和义务等,均没有可操作性的规定。
三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》,没有法律赋予的强制手段作保证,监督效果不理想。
从监督的实际效果上看,也存在一定问题。
一是监督滞后,监督意见的效力难以保障。由于监督机关对侦查机关的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握,只能在审查批捕、审查环节书面审查侦查机关报送的材料,而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中,很难反映在案卷中,即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为,实际上多数也难以查实;立案监督工作,由于对侦查机关立案、撤案情况并无法定了解渠道,检察机关只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,但因事过境迁,事实的查证和认定更加困难,自然也就说不上依法及时监督纠正。
二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察机关对侦查机关立案和撤销案件拥有监督权,但侦查机关接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理,法律并未规定配套措施,这在一定程度上也影响监督效果。
三、健全完善侦查监督机制的想法和建议
监督侦查活动是否按照刑诉法的规定进行,纠正违法行为,防止冤、假、错、漏发生,保证准确、及时地查明犯罪事实,正确适用法律,维护法律的统一正确实施,是侦查监督工作的主要任务。采取与监督任务相适应的监督形式是保证监督目的实现的关键。
1、统一思想认识,加大工作力度,扎实做好侦查监督工作。以“强化监督、公正执法”为主题,认真抓好干警队伍的思想教育,切实把侦查监督工作摆上重要位置。坚持打击犯罪与保障人权并重,在审查批捕和审查工作中,既要注意收集和审查有罪、罪重的证据,对应当逮捕而未提请逮捕、应当而未的,坚决依法追捕、追诉,防止打击不力。同时又要注意收集和审查无罪、罪轻的证据,对不符合法定逮捕、条件的,依法不批捕、不,防止冤及无辜。对应当立案而不立案、不应当立案而立案的,依法监督纠正,维护法律的统一正确实施。
根据大队下发的关于《2020年保密和国家安全自检自查工作方案》的要求,为进一步提高对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,力争保密工作一直安全进行下去,院结合我部门实际情况,立即开展自检自查,现将自查情况报告如下:
一、高度重视,狠抓自查工作落实
自接到通知,院立刻开展自检自查工作,我部门及时下发文件资料,及时开展行动,强调落实责任,强化保密意识重要性,迅速对现有的5台公用电脑、1个办公U盘、存档文件、会议纪要逐一进行自查,通过自查,均未存在上网计算机存储和上传涉密信息,办公U盘未存储涉密信息、并未插入涉密计算机,存档文件、会议纪要均按照规范进行存档、保管,坚决切断涉密信息流向互联网的所有渠道。
二、宣传教育,增强保密意识
根据大队保密办安排部署,为加强我部门涉密人员的保密安全意识,强化保密措施,落实保密工作责任制,促进部门保密工作的严肃性,决定不定期集中开展保密安全的宣传教育,严格执行保密工作法律法规,加强对涉密人员的教育培训,并将保密安全工作和业务工作同部署,结合实际情况,抓好贯彻落实,确保避免涉密资料外泄,进一步增强部门人员的保密安全认识,筑牢保密安全防线,将保密安全意识贯彻日常的工作、生活中,真正做一名意识强、守规矩、懂防范的职工,杜绝涉密、泄密事件的发生。
1、矿产资源有关配套的法规不完善,操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来,尤其是xx“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中,我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中,常常遇到这种情况,一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现;而另一个人同样无证采矿已经干了三个月,在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统,所以操作起来不太好把握,同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚,但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢?所以很难把握,往往给人造成执法监察工作随意性大,罚款可多可少,缺乏严肃性。
2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。xx“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法,但是一些采矿权人,尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使,无视法律规定非法买卖矿山,非法转让采矿权,从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善,在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后,带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人,而《矿产资源法实施细则》第四十二条,第三项和xx《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方,所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证,而原发证机关又是上级机关,所有这样的案件在处理上很难操作和办理。
3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为,而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任,所以在执法监察工作中,对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定:任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料,电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为,法律没有规定如何处罚,只能是批评教育,所以造成你说你的,我的,起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。
4、机构改革后,磐石市地矿局仍单设,但属于事业单位。由此,执法人员没有公务员身份,虽有政府授权,但发生诉讼就可能有败诉的可能。
对矿产资源执法监察工作的建议:
(一)建立一支高素质严格执法监察的队伍。
矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作,对保护矿产资源,促进社会经济发展起到积极的推动作用,所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训,建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。
(二)尽快出台一些有操作性的法规。
矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据,所以建立完善科学的矿产资源法律体系,对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作,效果就越好,如果有些法规规定的很笼统,在执行起来就很难,由于每个人的理解不同,执行起来就避免不了出现偏差和错误,造成不必要麻烦,给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发,制定出切合实际行之有效的规定,使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源,促进经济发展的作用。
我园园舍坚固。园址附近无污染、噪音及危险,空气良好,日照充足,排水通畅;建筑设施,布局合理,园内环境达到净化、美化、儿童化、教育化,积极为幼儿创造良好的环境,适合幼儿在园学习生活。我园设园长1名,教师3名,炊事员1名。其中大专学历1名,幼师毕业教师3名。教师、园长均有多年学前教育及管理工作经验,对幼儿有很强的责任心和爱心,并能根据幼儿身心发展的实际情况制定计划、进行保教。
我园按国家规定办园,并根据上级收费文件规定收取教育费和生活费,将费用进行合理合法而有效的开支。
二、安全工作
我园始终把安全工作放在工作的首位。为保证校园安全,学校严格按照有关要求,做好各项工作。建立了安全领导小组,制定了严格的安全防护措施,对各种活动设施定期检查和维修,发现问题及时解决;采取多种形式,经常性地对幼儿进行安全教育,增强师生的防范安全意识,提高幼儿的自我保护能力,确保幼儿的安全。制定了安全事故应急处理预案,并进行了防地震、防火灾现场演练。坚持晨检,检查幼儿随身携带物品,及时消除危险。经常与家长保持联系,共同做好幼儿安全工作;坚持接送幼儿家长确认,确保幼儿安全离园。
厨房按规定设置,并经有关部门检查合格,获得食品安全许可证。建立食堂食品安全制度,食品、餐具、炊具均按规定消毒。炊事员体检合格才上岗。
我园还与派出所、村委会建立长期和经常性的联系,配备防爆器材,参加消防部门组织的学校安全工作的学习和考核,制定了各种应急方案,以确保及时处理突发事件。
三、卫生工作
幼儿园严格执行晨、午检,尤其是春夏季手足口病流行期间,对幼儿每天进行两次观察并记录,发现病情及时向上级部门报告。做好了常见病的预防工作;对于有些特殊的情况,及时与家长联系,做好处理工作。教师每年体检一次,做到持健康证上岗。教师和幼儿个人符合卫生的要求;
能做到幼儿一人一杯、一巾,流水洗手,严格消毒。幼儿园室外环境达到了美化、绿化、干净整洁的要求,活动室内光线充足,空气流通,做到了定时打扫,保持干净,定期消毒的要求。使幼儿处于一个整洁、优美、富有儿童情趣的环境中,使幼儿产生轻松、愉快、积极的情绪。
四、教育教学工作
切实提高幼儿园保教工作质量,是幼儿园提高整体办园水平的重要标志。我园始终坚持一切为了孩子,为了孩子的一切为宗旨,尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,充分关注幼儿的经验,引导幼儿在生活和活动中生动、活泼、主动地学习。同时重视幼儿的个别差异,为每一个幼儿提供发挥潜能,并在已有水平上得到进一步发展的机会和条件。健康、社会、科学、语言、艺术等五个方面,各方面的内容都以发展幼儿的知识、技能、能力、情感态度等为目标。
良好的集体教职工能紧紧凝聚在一起,有效地促进幼儿园各项工作的开展。在幼儿园里,奉献、创新、协作是必不可少的,同时坚持学习与交流。在政治修养、专业理论、文化技能、管理水平等方面严格要求自己,不断增强自身素质,提高自身修养;认真学习教育管理理论,实施科学的工作方法,努力做好教职工的思想工作。狠抓班级常规管理,结合《纲要》要求定制度,组织教师讨论《幼儿园一日活动保教工作常规细则》,使教师进一步明确了保教职责,对常规管理形成了正确的认识。结合各年龄段幼儿的特点,我园确定了各年龄班常规教育重点,小班重点抓生活卫生习惯和自理能力,中班抓游戏活动常规,大班抓学习习惯培养。
扎实开展教育教学研究活动,深入实施幼儿素质教育和特色教育,促进了师幼共同发展。让教师们相互观摩评比,课后总结探讨,听课教师相互进行评课,上课的老师进行反思,找到自身的不足,努力学习他人的优点、长处,发挥自己的长处,改进自己的教学方法,促进自身专业素质的提高。
五、存在的问题和今后的措施
存在问题:
1、办学条件还有待改善,没有专用功能室,教具、学具、图书不足。
2、有些幼儿行为习惯不够好,有待改正。
3、不开展心理保健工作。
今后的措施:
1、加大资金投入,增添玩具、学具、教具和图书,改进办学条件,扩大办学规模。
1、有利于应对当前金融危机影响。开展全民创业是我县保增长、保民生、保稳定,应对宏观经济趋缓的重要举措。以创建全民创业园作为兴起全民创业的舞台,更加有效地推进全民创业工作开展。建设全民创业园,将使全县人民创业能力普遍提高,创业环境进一步优化。以创业促发展、促创新、促就业、促和谐,促进经济社会又好又快发展,提高应对当前金融危机的能力。
2、有利于推进返乡农民工创业就业。我县是农民工劳务输出大县,受金融危机的影响,大量农民工失业返乡创业就业。截止今年2月,全县外出务工总人数约18万人,其中农民工15万人,已返乡农民工人数为12万人,占外出农民工总数的80%。如何安置好大批的返乡农民工,成为当前各级政府的头等大事。我县60%以上返乡人员因积累了一定的资金,有创业愿望,只是苦于无合适的场所。目前大部分创业者在租一些闲置的厂房进行创业。如果能规划建设好全民创业园,将能缓解创业无场地的难题。同时通过创业,将吸纳大量返乡农民工在全民创业园就业,解决返乡农民工生活着落问题。创业园将成为返乡人员创业就业的大平台。
3、有利于加快特色产业培育。产业集群发展是园区发展的牛鼻子,特色产业有利于提升创业园发展层次,特色产业的规模也会迅速扩张。纺织服装产业一直以来是我县主导产业之一,特别是承接产业转移的逐步深入,服装加工业发展迅速。但是由于缺乏统一的规划,服装加工企业非常零散。同时县城内部分私营业主为了追求高利润、低成本,租用的场所普遍存在着一些消防安全隐患,存在生产、住宿、仓储“三合一”或“多合一”现象。据调查全县有作坊式服装加工企业有近60家,其中有“三合一”倾向的企业45家,从业人员6000人。如果将这些服装加工企业统一规划在全民创业园内发展,将大大促进我县纺织服装加工产业的发展,我县创业园也将逐步成为纺织服装加工基地,进一步提升创业园的影响力。
4、有利于改善中小企业服务。我县中小企业目前已有1万多户,面广量大,受金融危机影响也最大,需要提供各种服务,全民创业园建设将为改善中小企业服务创造了新模式。全民创业园建设后,将通过设立创业管理服务中心,对入园企业实行一条龙、一站式服务。计划在五年之内,依托创业园将为园内中小企业提供融资担保、技能培训、会计和用工、政策咨询等服务,促进了中小企业健康发展。
5、有利于优化土地资源配置。自国家加强土地管理以来,中小项目投资普遍面临着用地难的矛盾。以红金工业园区三期为载体,结合园区整体规划要求,在红金工业区三期规划建设若干个全民创业园,并要求每年开发的工业园区土地应预留10%以上,用于储备全民创业园土地。这不仅实现了项目用地的“无缝”对接,还整合了土地资源,盘活了现有的存量土地,提高了土地资源的使用效率。
6、有利于吸纳全社会资金投入到园区建设中来。融资难、贷款难,县财力有限,对创业园建设投入不足,将会影响创业园基础设施建设和标准厂房建设进度。建设全民创业园,有利于加快吸引全社会资金投入到园区建设,使社会闲散资金有较长远效益。
二、建设全民创业园的意见和建议
1、科学规划,合理布局全民创业园。我县全民创业园应按照城镇土地利用总体规划和48平方公里工业园总体规划进行建设,在工业园三期内,科学规划、合理设置好全民创业园,用地面积应随着工业园区的面积扩大而不断扩大。在规划创业园时,要简化创业园用地审批程序,防止办证周期长,影响企业入驻的现象发生。同时建议先在中心乡镇试点,集中一块土地设立全民创业园,让创业企业进入园区孵化发展。然后在全县各乡镇推广,全面推动创业园建设。
2、拓宽建设融资渠道,解决全民创业园资金问题。全民创业园作为县工业园区的有效补充,在建设起步阶段时,既需要县政府及相关部门的大力支持,更需要金融部门的鼎力相助。因此,要积极探索适合创业园建设和创业特点的贷款办法,不断创新贷款方式,增加贷款品种,为创业提供方便快捷的金融服务。我县可以结合《省中小企业局和省交通银行关于支持工业园区基础设施建设及园区企业发展的指导意见》精神,积极争取省、市扶持资金用于全民创业园的基础设施建设。同时积极探索和借鉴发达地区投融资的运作方式和融资模式,广开门路,筹建并逐步规范投融资公司和信用担保公司,不断吸纳和盘活民间资本,为创业园建设融足资金。
3、加大扶持力度,提高创业园的竞争能力。一是制定和完善支持创业园建设的政策措施,设立全民创业园建设专项扶持资金,用于支持创业园的基础设施建设和服务功能的改造提高,以保证创业园滚动孵化功能经久不衰;二是完善入园企业的财税优惠政策,创业园内的企业享受县内各项同等条件下最低优惠政策;三是盘活土地存量,通过土地置换,增加创业园建设用地面积。按照最新土地利用规划修编和工业园总体规划,及时调整全民创业园建设计划,全力保障创业园区土地供应;四是整合有关政策项目资金,统一认识,加强协作,实行“多顶帽子同时戴”,集中工业发展基金和中小企业发展专项资金等各类财政专项资金向创业园区倾斜。