农业农村局局长模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业农村局局长，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

近些年来，随着全球气候的变化，我国农村农业经常面临着的巨灾风险，造成了严重的经济损失。因为我国没有完善的农业灾害的风险管理和补偿措施，对于灾后的农业的重建工用非常艰难，因此如何加强我国农村农业受巨灾损失后的补偿机制的研究是具有重要的现实意义的。

一、我国农业巨灾风险受损失现况

我国的农业巨灾发生得比较多，并且发生频繁高，典型的有台风、洪水、地震，冰雪灾害等等。2008年初，我国南方湖南、湖北、江西、贵州等地遭受了百年不遇的冰雪灾害，2008年初的南方冰雪灾害造成我国直接经济损失1516. 5亿元，其中农业和林业遭受重创。农作物受灾面积上亿亩。2008年8月的四川省汶川大地震，2010年4月发生的青海玉树地震，2013年4月的四川雅安地震等导致农村4000多万人口受灾，灾区的田地受到破坏，农作物基本上都遭受到了破坏，家禽和牲畜也大量伤亡，带来的经济损失都是上百亿美元。

从以上数据我们可以看到，农业上的巨灾严重的破坏着农业生产，造成了巨大的财产损失。目前，在我国农村建立农业巨灾风险损失补偿机制是有十分重要的意义的。

二、我国农村农业巨灾风险损失补偿现状

（一）我国当前农业巨灾风险损失补偿的主要方式

1、政府救助

当发生巨灾后，为灾区人民正常的生产生活以及家园的重建工作，国务院和各级政府部门会针对具体的灾情进行分摊和补偿。政府的这类救助行为是一种临时性的国家财政拨款行为，主要是为了使受灾农民有基本的衣食保障，它没办法事先就做一些准备工作较少这类风险的发生，对于救助的款项多少也是一个未知数，取决于受灾的情况和政府临时决定的救助力度。

2、企业和社会民众的捐助

当巨灾发生后，有部分企业和社会民众有着一定的社会责任感，他们出钱出力，积累一部分资金用于农村农业的重建。

3、政策性农业保险

例如浙江省在2009年实行的政策性农业保险就覆盖了全省大约近100个区县，保险的产品项目多，农业覆盖面积广。到2011年，全省还建立了政策性农业保险巨灾风险准备金制度。

（二）我国农业巨灾现行补偿机制存在的问题

1、我国农民对巨灾风险造成的财产损失估计不足，保险意识不强

查阅相关资料我们可以看到四川汉川大地震的保险赔偿金额以及2008年初南方特大冰雪灾害的保险赔款都比较小，其主要原因是农民的投保意识差，农业当中基本上都没有参与投保，仅有的6000万元的赔款来自6万多头能繁母猪的理赔。很多人都没有强的保险意识，总是抱着侥幸心理，觉得不会出事情。

2、政府无完善的法律法规支持巨灾风险保险

我国缺乏相应的统筹规划统一管理的巨灾风险分散措施和灾害救济机制的建立。缺乏相应的稳定健康的融资渠道，降低了我国对巨灾风险的抵御能力。

3、传统农村农业巨灾保险方式有很大的局限性

但是我国的保险行业发展慢，市场不成熟，抗风险的能力小。从目前的发展状况进行预测的话，保险公司没有办法独立承担起赔付巨灾风险的能力。查阅资料，计算到2012年12月底，我国所有保险公司总资产额为6327. 46亿元，根据《保险法》的相关规定，我国保险公司最大的承保能力为22500亿元，对于每次风险的最大承保能力为640亿元，这同我国自然灾害造成的损失相比，相差太大，承保能力不足。对于巨灾方面的业务，国内外保险公司都在收缩这方面的业务。

三、完善我国农村农业巨灾风险损失补偿机制的对策和建议

（一）提高农村农民的保险意识

农民的受教育程度不高，他们对农业的保险意识比较淡薄，应该加强对农村巨灾风险及损失补偿机制方面的宣传，让农民对保险有一定的认识，形成主动投保提前转移巨灾风险的理性规避风险的态度而不是对巨灾风险抱着侥幸心理。这方面的工作需要政府及广大的媒体进行宣传，也需要保险公司的宣传。

（二）国家应尽快立法建立巨灾保险制度

应该通过立法的方式建立起巨灾保险制度，加强商业保险公司的资质认证和管理，对于资产雄厚、有一定巨灾风险承受能力的保险公司要加以鼓励让其多参与到保险业务中来，对于资产少的保险公司要进行相应的限制；另外对巨灾保险的国家政策，机制的运转都要有相应的法律依据。

（三）在全国设立农村农业巨灾风险基金

可以在全国范围内设立农村农业巨灾风险基金，当某一农业巨灾发生后，可以有大笔的资金来源进行农业的重建投入。这点主要是通过美国的佛罗里达咫风灾害基金起到的重建效果得到印证。

（四）进一步完善我国农村农业灾害救助制度

上面谈到了我国的政府救助制度，但是政府救助制度的救济款是临时性的分散资金，不可能对灾后的农业重建工作起到系统的帮助，应该加强我国的农业巨灾救助制度，把预防支出和救助支出分开设立，并将其纳入日常性令项财政支出项目进行管理，以确保农业巨灾的防治和救助土作能够及时一、有效的开展。

参考文献：

[1]黄小敏.建立我国环境巨灾风险损失补偿机制的路径选择[J].浙江金融，2011

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1　问题的提出与研究数据的来源。

全面建设小康社会的宏伟目标的实现，就必须关注农村。而农民旅游是小康社会进程中出现的一种新生事物，是农民生活质量不断提高的一个新标志，也是社会文明进步、经济健康发展的一种表现形式。据统计，从1997—2008年，农村居民出游人次一直高居我国国内总出游人次的60%左右， 2008年，达10·09亿人次，占全年我国国内旅游总人次的58·9%，比城市居民出游多3·06亿人次。从增量看， 1997年农村居民出游率为40%，达3·85亿人次，而2008年的出游率则为111·9%，达到了10·09亿人次，相比1997年净增了6·24亿人次。从消费总量上看， 1997年农村居民旅游消费为560·9亿元， 1997年第一次超过了1000亿元， 2007年则超过了2000亿元， 2008年更达到了2777·55亿元，相比1997年增加了2216·65亿元，达39·5%，年均增长35·9%。可见，农民旅游市场是我国旅游市场的重要组成部分。

2　农村居民旅游市场特征。

（1）消费总量大，但人均消费量低，消费结构不合理。其中，以交通费、参观游览费为主，旅游购物、娱乐、通信等非基本消费支出相对较小，导游服务等劳务消费支出过少。

（2）出游时间较短，人均出游天数多在4~8天；集中在农闲季节，分别在2~3月和7~9月。调查数据表明，有42·2%的被调查者是一日游，一日游时间短、距离近、安全、方便、费用低廉。

（3）出游目的较为单一，探亲访友居首位，占到64·4%，但在此过程中也会有城市观光等旅游活动。由于受到收入水平、出游方便程度以及消费观念的制约，农村居民的闲暇时间大多在居住地度过，外出机会相对较少，长途出游通常会有多重目的。

（4）收入水平不同但旅游消费差距不明显。总体上看，各个收入水平的农村居民旅游人数相差较小，旅游人数最多是家庭年人均纯收入在3000~3999元的群体，占到26·3%;其次是年均纯收入超过5000元的群体，占到17·6%。各个收入水平的旅游者人均花费差别不大，年人均纯收入超过5000元的人均花费为1178·8元；其次是年人均纯收入4000~4999元的，人均花费798·2元；而1500~3999元的群体人均花费都在450~550元。

3　开发措施。

3·1　提高对农村居民旅游市场的认识。

从旅游企业到各级政府部门都要提高对开发农民旅游市场的认识，把它作为全面建设小康社会和小康旅游的一个重要组成部分，认真研究和合理地开发它。旅游企业要改变以前忽视国内旅游需求、厌倦赚薄利的做法，正确认识农民旅游市场的地位，把农民旅游市场的开发当做入世后，壮大产业规模、营造品牌的一条有效途径，积极引导农民改变消费观念，提高农民外出旅游的意识。

3·2　刺激农村居民消费需求。

①增加农民收入是提高农村旅游消费的前提。②引导农民转变消费观念，促进需求增长。

3·3　强化对农村旅游市场的宣传。

从目前来看，我国一些地方农村旅游市场已基本形成，但由于宣传促销工作的缺乏，农村居民旅游意识还不够强。通过加大宣传促销工作力度，提高农村居民外出旅游兴趣，增强农村居民在旅游方面的购买力。

（1）整合促销。建议县、乡镇、村各级行政单位，通过墙体宣传语、广播等形式，加强农村居民对于旅游的感性认识，拉近农村居民与旅游的距离；旅游局和旅游企业联合起来到乡镇和村里进行宣传，同时向村民介绍旅游知识，增加农村居民旅游的兴趣；电视台、电台、报纸、杂志等媒体开辟关注农村居民旅游的新栏目，及时更新旅游信息，让农村居民感觉到旅游就像衣食住行一样，是日常生活消费的一部分。

（2）出游组织。农村居民出游以团队旅游为主，可以由村委会组织招揽客源，开展宣传。除此之外，农村青年中心、乡镇老年活动中心等也是宣传旅游产品、组织农村居民出游的重要渠道。

3·4　针对性地开发农民旅游产品。

从我国农民旅游市场的特征可以看出，农民旅游市场还处在起步阶段，绝大多数农民旅游素质还不是很高，因此要形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品。

比如都市风情游、样板农村游、疗养健身游、新婚蜜月游、奖励旅游等。

3·5　切实推出旅游惠农政策。

（1）完善交通通信条件。交通通信设施是农村地区基础设施建设的重要一环，它直接影响着农村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，农村居民外出主要的交通工具是长途汽车和火车。目前我国的铁路建设发展迅速，但是，在铁路建设取得诸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同时，也把大量的农村小村镇抛在了火车外面。因而，政府应该更加重视这些地区的公路交通建设，方便这些农村小村镇居民的出行。

（2）推出旅游惠民政策。由于现阶段为了应对经济危机的压力，政府相继出台“家电下乡”、“汽车下乡”、“图书下乡”等优惠政策。建议政府同样给予农村居民旅游方面的优惠政策。比如，给农村居民发放旅游消费券，组织旅游企业开展“旅游下乡”等活动。

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［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）2-0167-02

1 问题的提出与研究数据的来源

全面建设小康社会的宏伟目标的实现,就必须关注农村。而农民旅游是小康社会进程中出现的一种新生事物,是农民生活质量不断提高的一个新标志,也是社会文明进步、经济健康发展的一种表现形式。据统计,从1997―2008年,农村居民出游人次一直高居我国国内总出游人次的60%左右,2008年,达10.09亿人次,占全年我国国内旅游总人次的58.9%,比城市居民出游多3.06亿人次。从增量看,1997年农村居民出游率为40%,达3.85亿人次,而2008年的出游率则为111.9%,达到了10.09亿人次,相比1997年净增了6.24亿人次。从消费总量上看,1997年农村居民旅游消费为560.9亿元,1997年第一次超过了1000亿元,2007年则超过了2000亿元,2008年更达到了2777.55亿元,相比1997年增加了2216.65亿元,达39.5%,年均增长35.9%。可见,农民旅游市场是我国旅游市场的重要组成部分。

2 农村居民旅游市场特征

(1)消费总量大,但人均消费量低,消费结构不合理。其中,以交通费、参观游览费为主,旅游购物、娱乐、通信等非基本消费支出相对较小,导游服务等劳务消费支出过少。

(2)出游时间较短,人均出游天数多在4~8天；集中在农闲季节,分别在2~3月和7~9月。调查数据表明,有42.2%的被调查者是一日游,一日游时间短、距离近、安全、方便、费用低廉。

(3)出游目的较为单一,探亲访友居首位，占到64.4%,但在此过程中也会有城市观光等旅游活动。由于受到收入水平、出游方便程度以及消费观念的制约,农村居民的闲暇时间大多在居住地度过,外出机会相对较少,长途出游通常会有多重目的。

(4)收入水平不同但旅游消费差距不明显。总体上看,各个收入水平的农村居民旅游人数相差较小,旅游人数最多是家庭年人均纯收入在3000~3999元的群体,占到26.3%；其次是年均纯收入超过5000元的群体,占到17.6%。各个收入水平的旅游者人均花费差别不大,年人均纯收入超过5000元的人均花费为1178.8元；其次是年人均纯收入4000~4999元的,人均花费798.2元；而1500~3999元的群体人均花费都在450~550元。

3 开发措施

3.1 提高对农村居民旅游市场的认识

从旅游企业到各级政府部门都要提高对开发农民旅游市场的认识,把它作为全面建设小康社会和小康旅游的一个重要组成部分,认真研究和合理地开发它。旅游企业要改变以前忽视国内旅游需求、厌倦赚薄利的做法,正确认识农民旅游市场的地位,把农民旅游市场的开发当做入世后,壮大产业规模、营造品牌的一条有效途径,积极引导农民改变消费观念,提高农民外出旅游的意识。

3.2 刺激农村居民消费需求

①增加农民收入是提高农村旅游消费的前提。②引导农民转变消费观念,促进需求增长。

3.3 强化对农村旅游市场的宣传

从目前来看,我国一些地方农村旅游市场已基本形成,但由于宣传促销工作的缺乏,农村居民旅游意识还不够强。通过加大宣传促销工作力度,提高农村居民外出旅游兴趣,增强农村居民在旅游方面的购买力。

(1)整合促销。建议县、乡镇、村各级行政单位,通过墙体宣传语、广播等形式,加强农村居民对于旅游的感性认识,拉近农村居民与旅游的距离；旅游局和旅游企业联合起来到乡镇和村里进行宣传,同时向村民介绍旅游知识,增加农村居民旅游的兴趣；电视台、电台、报纸、杂志等媒体开辟关注农村居民旅游的新栏目,及时更新旅游信息,让农村居民感觉到旅游就像衣食住行一样,是日常生活消费的一部分。

(2)出游组织。农村居民出游以团队旅游为主,可以由村委会组织招揽客源,开展宣传。除此之外,农村青年中心、乡镇老年活动中心等也是宣传旅游产品、组织农村居民出游的重要渠道。

3.4 针对性地开发农民旅游产品

从我国农民旅游市场的特征可以看出,农民旅游市场还处在起步阶段,绝大多数农民旅游素质还不是很高,因此要形成一批适应农民消费心理和消费需求的旅游产品。比如都市风情游、样板农村游、疗养健身游、新婚蜜月游、奖励旅游等。

3.5 切实推出旅游惠农政策

(1)完善交通通信条件。交通通信设施是农村地区基础设施建设的重要一环,它直接影响着农村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制,农村居民外出主要的交通工具是长途汽车和火车。目前我国的铁路建设发展迅速,但是,在铁路建设取得诸多成就,使得核心城市居民的出游更加便捷的同时,也把大量的农村小村镇抛在了火车外面。因而,政府应该更加重视这些地区的公路交通建设,方便这些农村小村镇居民的出行。

(2)推出旅游惠民政策。由于现阶段为了应对经济危机的压力,政府相继出台“家电下乡”、“汽车下乡”、“图书下乡”等优惠政策。建议政府同样给予农村居民旅游方面的优惠政策。比如,给农村居民发放旅游消费券,组织旅游企业开展“旅游下乡”等活动。

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以科学发展观为指导，按照“城乡统筹，城乡互动，城是宜居区，乡是生态园”的要求，将客家特色乡村建设纳入名镇名村示范村建设工作范畴，以营造城乡硬环境，创建幸福村居为抓手，把改善农村生产生活条件作为工作的出发点和落脚点；坚持统筹规划、因地制宜、突出客家特色和人文风貌，协调推进；坚持以政府为主导、以农民为主体，尊重农民群众的首创精神；坚持实事求是、注重实效，实现动机与效果有机统一，努力建设“森林里的宜居城乡”。

二、基本原则

打造客家特色乡村要按照“科学规划、改善民生、政府主导、群众主体、示范带动、分类指导、经济适用、突出特色、创新体制、市场引导”的原则开展工作。

三、工作目标

围绕“创建幸福村居，打造名镇名村”的目标，将客家特色乡村建设纳入名镇名村示范村建设工作，并作为其中一项重要内容，以完善农村基础设施为前提，以实施农村环境和景观综合整治为突破口，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，建设具有客家特色的乡村，显著提升群众幸福感和农村宜居水平；各县（市、区）要规划建设1—2个各具特色的自然村，每个镇选择1个自然村作为示范点，扎实推进客家特色乡村建设。

四、组织机构

成立推进客家特色乡村建设工作领导小组，成员名单如下：

成员：（市住房城乡建设局局长）、（市城乡规划局局长）、（市国土资源局局长）、（市财政局局长）、（市水务局局长）、（市林业局局长）、（市旅游局局长）、（市城市综合管理局局长）、（市环境保护局局长）、（市文化广电新闻出版局局长）、（市交通运输局局长）、（市卫生局局长）、（市体育局局长）、（市委农办副主任、市农业局副局长）及各县（市、区）政府分管领导。

领导小组办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由同志兼任，负责日常统筹协调工作。各成员单位指定一名分管领导和一名工作联系人，负责统筹协调本单位具体工作和报送推进情况。

各县（市、区）政府要成立相应的工作领导小组。

五、任务分工

（一）完善规划编制。创建客家特色乡村要注重镇村体系规划和村庄规划编制工作，加强与市域体系规划、土地利用总体规划等上层次规划和专业规划的衔接，引导产业合理布局，形成优势特色。今年月底，完成县镇长教村等35个名村、江区镇村等62个示范村建设规划编制工作；至今年底各县（市、区）要完成40%的村庄整治规划。今年要全面完成各县（市、区）名镇名村示范村建设规划的审定。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城乡规划局）

（二）确定示范点。各县（市、区）政府要在月中旬前结合各自实际，在名村示范村中选择1—2个基础较好、交通便利、可供参观的自然村作为县级示范点，每个镇选择1个自然村作为示范点。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市委农办〈市农业局〉、市住房城乡建设局、市城乡规划局）

（三）规范农村建房。正确引导村民健康有序建房，将客家特色乡村建成农村建房管理示范村。切实加强农村建房管理，从审批、选址、用地等各方面进行规范，村民在村庄规划区内建房，应当向村民委员会提出建房申请，并按相关程序取得乡村建设规划许可证和用地手续后，方可动工建设。县（市、区）住建部门要在月底前组织编制不少于3套民居通用设计图纸（达到施工图深度）无偿提供给村民选用。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局）

（四）村庄风貌整治。要按照名村示范村建设规划推进村庄风貌整治。一是对目前农村普遍建起的一些“火柴盒”式的楼房，由于外形简陋、砖墙等严重影响乡村整体风貌的，要给这些楼房穿衣戴帽，赋予传统民居形象，延续古韵，协调新旧。同时对影响村容村貌的广告、雨棚、空调、防盗栏、招牌、灯箱、牌匾等进行整治。二是塑造入口形象。设立牌坊、塔楼、廊柱等标志性建筑物。三是拆除存在安全隐患、无修缮价值的危房，整治泥砖房、茅草房。四是规范治理宣传栏、标识标牌、占道经营、车辆停放。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市城市综合管理局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市委农办〈市农业局〉、市国土资源局、市林业局、市交通运输局）

（五）开展环境整治。结合开展清理卫生死角、清理沟渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行动，大力推进路边、山边、水边“三边”整治，坚决遏制乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放“六乱”行为。村要配备专门保洁人员，形成管理和保洁队伍。加强保洁监管，保证农村生活垃圾收运处理工作常态化运行。制定环卫作业标准，实施制度化、经常化环卫作业，实现农村生活垃圾日产日清，建立长效管理机制。在环境整治中，充分利用空闲地，道路退缩地栽花种树，形成良好的生态景观。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市住房城乡建设局、市城市综合管理局、市委农办〈市农业局〉、市林业局、市交通运输局、市水务局、市卫生局、市环保局）

（六）完善配套设施。按照名村示范村建设规划中的建设项目库完善配套文化（站）室、卫生站、篮球场、小公园、公厕等公共服务设施。有条件的村可建设垃圾收集转运站，按照“一村一点”的要求，每个示范村至少建成一个以上密闭式垃圾屋。逐步建设排水收集系统，有条件的村要建设小型污水处理设施。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市委农办〈市农业局〉、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市环境保护局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市水务局、市卫生局、市体育局）

（七）集中培训工匠。对农村现有的建筑工匠进行集中培训，拟于月、月、月开展首期三批培训班，每批约120人，实行持证上岗和动态管理，使个体工匠成为农村建房的技术员、宣传员，从源头上规范农村建房。同时坚持引进和培养相结合，打造一支既懂规划又熟悉民俗民情的镇村规划建设团队。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局）

（八）保护开发古村落。古村落是文化传承的重要载体，是特色乡村旅游的宝贵资源。要坚持在保护中利用，在利用中保护，探索建立村民自有房入股、政府赎买租赁、引进外资等方式，对古村落、古民居进行保护、开发，修旧如旧，新旧协调，延续文脉。建设开放式客家博物馆、客家民居民俗展示馆、客家风情体验馆。（责任单位：各县〈市、区〉政府、市文化广电新闻出版局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市旅游局、市财政局）

（九）召开“客家特色乡村建设研讨会”。拟于今年下半年在我市召开“客家特色乡村建设研讨会”，邀请国内知名专家学者对打造客家特色乡村进行咨询和研讨，同时对《市客家新民居规划建设指引》进行论证。（责任单位：市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、各县〈市、区〉政府）

六、保障机制

（一）强化组织领导。各县（市、区）要把客家特色乡村建设列入政府重要议事日程，成立领导小组，制订具体方案，把客家特色乡村建设任务层层分解，确保工作落实到位。

（二）加强规划控制。按照优化城乡空间布局的要求，结合新一轮土地利用总体规划的修编，进一步修编完善村庄布局规划，明确各类村庄的功能定位与发展方向，以及中心村、重点村的发展数量与区域定点，强化空间管制措施，引导和鼓励农村人口到中心村集聚。

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（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴县和人才强县战略，以促进农业科技体制改革、盘活科技人才资源、促进科技与经济紧密结合为目标，以落实科技知识、加速农业科技成果转化、提供科技服务为主要内容，以包村带户科技帮扶、技术承包科技指导、领办基地科技示范为主要形式，推动现代农业发展，壮大县域经济，增加农民收入，切实解决“三农”问题，促进区域农业特色产业的形成和发展，推动社会主义新农村建设。

（二）主要目标任务

从2007年起，选派70名科技特派员下到农村工作，其中：包村挂职10人，科技帮扶、技术承包、科技指导的科技特派员60人。

选派科技特派员要针对农业特色产业的发展需求，以技术服务、技术承包和建立经济共同体等多种形式，开展技术开发和先进适用技术的推广，带领农民引进先进的新技术、新品种，提高产品附加值，培育农业产业化龙头企业，扶持农业专业技术协会，培养科技示范户，建立一批科技示范基地，壮大一批特色产业，推广一批先进实用技术，培养一批科技明白人和科技致富典型，组建一大批营销协会、专业协会等合作经济组织，为支柱产业的形成和发展提供技术支撑。

二、选派方式和工作形式

（一）选派方式。科技特派员选派工作坚持“民主推荐、组织选派”的原则。一是个人报名，组织审查。在自愿报名的基础上，按照德才兼备的标准，由组织进行审查，确定选派对象；二是科技推荐，在科技部门做好科技人员的调查、摸底基础上，广泛征求乡、村以及龙头企业、专业大户对人才、技术的需求意见，由科技、组织部门推荐，选派对口的科技人员对接；三是组织选派，县委根据新农村建设的需求，对十个示范村选派十名挂职包扶村书记。

（二）工作形式。（1）包村带户，科技帮扶。特派员以新农村建设十个示范村为重点，驻点跑面开展技术指导、服务。（2）技术承包、科技指导。科技特派员采取有偿服务或无偿服务的方式，对各示范园区、重点企业、产业大户开展技术承包，指导他们生产、经营。（3）领办创办基地，科技示范。科技特派员以资金、技术入股合资或独资创办领办基地，实行风险共担，利益共享，建立一批科技示范基地，辐射带动产业发展.

三、工作职责和管理制度

（一）科技特派员工作职责

1、深入调查研究，分析现状，寻找差距，帮助基层，制定科学的长远和近期规划，为示范园区、企业、农户提供依靠科技促发展的决策服务，为政府和部门提供决策依据。

2、帮助基层选择主导产业，调整产业结构，争取科技项目，促进区域农业特色产业的形成和发展。

3、帮助基层培植龙头企业，开展农副产品深加工，组建产品流通网络、销售队伍，捕捉市场信息，抓好产销一条龙服务。

4、引进新品种、新技术、新工艺，开展科技试验活动，提高优良品种的覆盖率和实用技术的普及率。

5、开展“联包联动”活动，即联系包扶一个村民组，联系包扶一项产业，联系包扶一个基地，联系包扶40户农户，带动本地科技思想的弘扬，带动科技知识的普及，带动推广科学技术，带动群众科技致富，开展卓有成效的科技服务活动。

6、以农函大、农广校、党校、农业技术推广站为依托，开展科技培训，培训一批科技明白人、农民经纪人和科技致富带头人。

7、总结经验，反馈信息，调查民情，反映民意，汇报工作进展，做好检查验收工作。

（二）科技特派员管理制度

1、科技特派员的管理工作由科技特派员办公室负责，办公室具体负责特派员的安排、管理、督促、考核工作。

2、凡被抽派的科技特派员，时间原则上为一年，每年在入驻单位工作应不少于100天，根据双方需求可以续签合作协议。

3、科技特派员必须尽职尽责搞好科技服务，接受派出单位和科技特派员办公室的双重管理，无故不得脱离工作岗位，每季度向办公室汇报一次工作，半年一小结，年终写出书面总结汇报。

4、科技特派员办公室与有关部门定期检查了解情况，年终进行考核，存入本人档案，作为职称晋升晋级、评优的重要依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县里成立科技特派员工作领导小组，由县委副书记、县长关崇新任组长，县政府副县长李宝承为副组长，科技局局长梁洪维、人事局局长刘兴民、财政局局长商大顺、农村经济局局长黄英杰、林业局局长郭钦平、水利水产局局长金玉镖、动物卫生监督管理局局长赵策、果树总站站长郝春波、蔬菜总站站长田兴华、蚕业总站站长孙会波等涉农部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，办公室主任由梁洪维兼任。各乡镇（办事处）、各有关部门要高度重视科技特派员工作，并纳入议事日程，量化分解各项工作任务指标，与经济工作同考核、同奖罚；各部门要积极支持，把本单位的精兵强将推选出来，下派基层，确保选拔的特派员下去后，能真正发挥应有的作用。

（二）加强舆论宣传。要充分发挥县报、电视台等新闻媒体的作用，加强舆论宣传，营造全社会关心支持科技特派员工作的良好氛围。新闻媒体要跟踪报道，宣传好典型、好做法、好经验，以正确的舆论导向促进此项工作的持久开展。

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一、财政收支审计项目（21个）

（一）本级预算执行情况审计（17个）

被审计单位：财政局、地税局

延伸审计单位：建设局、发改委、人口计生委、科技局、行政服务中心、煤炭局、中小企业局、城镇化促进局、陆管局、档案局、移民局、农机局、体育局、供销社、市委党校

完成时间：20**年5月

（二）乡（镇）财政决算审计（4个）

被审计单位：城关镇、庞村镇、**镇、**镇

完成时间：20**年**月

二、财务收支审计项目（14个）

被审计单位：人事劳动和社会保障局、教育局、国土资源局、规划局、公用事业局、总工会、卫生局、畜牧局、公安交警大队、第二实验小学、自来水公司、妇幼保健院、第一面粉厂、**实业公司

完成时间：20**年**月

三、重点建设项目及固定资产投资审计项目（16个）

（一）重点跟踪审计项目（5个）

1.北环路改扩建项目

2.**高速公路**连接线改扩建项目

3.**市区段综合治理项目

4.**故里扩建项目

5.中医院病房楼建设项目

完成时间：20**年**月

（二）决算审计和专项审计项目（11个）

1.20**年农村安全饮水工程专项资金审计

2.**路、**路、**路竣工决算审计

3.20**年度市财政支持现代农业生产发展基金项目决算审计

4.市廉租住房惠民小区一期工程竣工决算审计

5.**五库、**台水库除险加固工程竣工决算审计

6.**、**、**等乡（镇）卫生院改造项目竣工决算审计

7.**、**等乡（镇）垃圾中转站建设项目竣工决算审计

8.城关、**等乡（镇）计生服务站建设项目竣工决算审计

9.**、**、**等乡（镇）综合文化站建设项目竣工决算审计

**.**、**、**、**、**等乡（镇）敬老院建设项目竣工决算审计

11.新区**南路、**南路竣工决算审计

完成时间：20**年**月

四、经济责任审计项目（41个单位、46人）

被审计单位及人员：

（一）原**乡党委书记、乡长

（二）原**乡党委书记、乡长

（三）原**乡党委书记、乡长

（四）原**镇党委书记、镇长

（五）原工业区管委会党委书记、主任

（六）原**镇镇长

（七）原**镇党委书记

（八）原**镇镇长

（九）原**镇镇长

（十）原**镇镇长

（十一）原盐业局局长

（十二）原党史办主任

（十三）原中小企业局局长

（十四）原团市委书记

（十五）原科协主席

（十六）原行政服务中心主任

（十七）原残联主席

（十八）原妇联主席

（十九）原市委党校党委书记、常务副校长

（二十）原水利局局长

（二十一）原发改委主任

（二十二）原农机局局长

（二十三）原人口计生委主任

（二十四）原民政局局长

（二十五）原建设局局长

（二十六）原市场中心主

（二十七）原科技局局长王振民

（二十八）原煤炭局局长

（二十九）原安全生产监督管理局局长

（三十）原二轻局局长

（三十一）原**高中校长

（三十二）原驻京办主任

（三十三）原供销社主任

（三十四）原粮食局副局长

（三十五）原统计局副局长

（三十六）原广播电视局副局长

（三十七）原政法委副书记

（三十八）原房管局副局长

（三十九）原市委宣传部副部长、文明办主任

（四十）原水泵厂厂长新晨

（四十一）原**公司经理

完成时间：20**年6月

五、专项资金审计及调查项目（**个）

（一）地方政府债务情况审计调查（系国家审计署统一组织项目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小学校舍安全工程资金跟踪审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—12月完成）

（三）农村劳动力“阳光雨露”培训资金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（四）全省城镇职工和居民医疗保险基金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（五）质量技术监督系统20**年度财政预算执行审计（系省审计厅统一组织项目，20**年9—11月完成）

（六）农村广播电视村村通工程建设资金专项审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（七）乡（镇）综合文化站建设资金审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（八）进一步加大教育投入政策执行情况审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—**月完成）

篇7

二、开展农村土地承包经营权确权登记的原则

1、坚持确保稳定的原则。这次农村土地承包经营权确权登记试点工作，不是重新调整原有承包关系，重新组织发包农村土地。是在二轮土地延包土地台帐、三十年承包合同不变、土地承包相关原始资料基础上开展清查，通过清查进一步明确承包地坐落、面积、等级等，并制作相邻关系平面图，开展农村土地承包经营权确权登记。

2、坚持实事求是的原则。对二轮土地承包以来，农户之间承包地互换、转让的要在确权时以现承包人确权，及时变更承包关系。对当年开展二轮土地延包时隐瞒承包地面积导致农户承包面积多出帐证面积，应根据实际耕地面积情况，将多出承包地面积计入帐证；对于延包后，由于自然灾害等原因，农户实际耕种面积小于承包面积，如有预留地或有退包和新开垦的耕地，按原承包合同面积补足，其确权面积按补足后的承包耕种面积确权登记。最终实现“四统一”、“五到户”。“四统一”即：承包地面积座落与承包合同、经营权证登记簿、经营权证书相统一；“五到户”即：承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

3、坚持尊重历史的原则。对于在二轮土地延包时，因土地等级差别、林遮地等折合承包面积造成实际耕种面积与承包面积不符的，要按照实际耕种面积登记，但要实际折算面积。

4、坚持民主协商的原则。农村土地承包经营权确权登记工作，要充分依靠农民群众。清查、丈量、确权、登记的每个环节必须要实行民主协商和民主决策。

三、试点单位的确定

根据吉林省人民政府办公厅《关于印发吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案的通知》（吉政办明电[2009]85号）要求，我市的农村土地承包经营权确权登记试点单位确定为布海镇义合村4组。

四、农村土地承包经营权确权登记的范围

农村土地承包经营权确权登记的范围，主要是家庭承包和其它方式承包的农村土地。（农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于农业的土地）。对于土地权属不清的，要依法确定所有权，再开展经营权确权登记。

五、试点工作的时间安排与测量所遵循的原则和方法

（一）时间安排。

第一阶段：准备阶段（2009年7月21日—7月31日）

1、成立机构。市里组建试点工作领导小组和抽调部门专业人员成立工作队，乡级也要成立相应机构。

2、宣传动员。市、乡、村组织开展农村土地承包经营权确权登记的相关政策法规和业务培训。以组为单位组织农户开展宣传动员，采取推荐的方式推选各户代表，代表家庭全体成员参与开展农村土地承包经营权确权登记。

第二阶段：清查阶段（2009年8月1日—10月30日）

3、实施清查。由国土资源管理部门勘测核实面积，结合农村土地承包合同、土地台帐等档案资料，对村组土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查测量。

4、梳理予盾。依据清查的农村土地面积，按地宗逐户核查承包合同。发现问题，梳理矛盾，提出解决矛盾的具体措施和办法。

5、审核登记。对清查的情况进一步审核，由国土资源管理部门专业测绘人员根据相邻关系制作承包地块位置平面图，由农业部门编制土地承包经营权登记簿。经公示无异议后，开展土地承包经营权初始登记。对于权属存在争议的地块，暂不进行登记，待争议调处后再进行登记。

第三阶段：总结验收阶段（2009年11月1日—11月10日）

6、总结上报。布海镇要认真总结试点经验、作法及解决问题的有效措施，并将试点工作总结于2009年11月10日前上报市农业局。

（二）测量所遵循的原则和方法。

实际测量必须在市试点领导小组的领导下进行，由市、乡、村干部与组村民代表和专业人员共同参与下完成。在实地测量工作中要坚持实事求是的原则和尊重历史的原则。

1、对林遮地按在二轮土地延包时的规定从林带外行2米处算起，南面9米；北面12米；东面12米；西面9米。

2、抹牛地（含道）留三米。

3、测量用具，使用GPS卫星定位仪测量。

4、测量面积确定后，四边相邻者签字确认，测量小组人员签字确认。

5、测量后由专业人员制作出平面图，标明地块面积空间、方位等级等。

6、根据平面图等相关资料，由集体资产管理机关建立经营权台帐，并录入微机建立信息统一管理。

7、宅基地面积按照德发[1997]1号文件执行（270-330平方米的），超出部分纳入平均承包的合同记入经营权确权面积内。

8、对林遮地等在九七年延包时有证据记载折合的面积，按当年折合面积计算；无证据记载又不能证实的，按实有面积折合标准计算，记入经营权确权面积；在登记时注明折合标准和实际面积。

9、断头林地按整体林地计算。暂未造林的林地，不计入经营权范围。

10、土地经营权或土地所有权有争议的待有关部门确定后再予确权和登记。

11、对非平均发包的耕地、新开荒地按实际面积测量；按实际面积登记确认经营权。非平均发包的实际面积大于承包合同面积的，下一年起按实际面积收取承包金，不交承包金的，超出合同面积部分收回另行发包。超出合同面积的按实际面积收取承包金，登记确认经营权。

12、对农村所有和国家所有依法由集体使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要实地测量，并制平面图，登记造册。

13、水田或非平均发包的其它土地中，为生产方便设的车道、水渠、变压器和为生活还搭建的临时建筑和道路不计入经营权承包面积。公共使用的放水渠和道路占用的土地不计入经营权承包面积。

六、组织领导与职责分工及经费保障

（一）成立机构。为切实加强领导，保证农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利完成，经研究决定成立德惠市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组。其组成单位分别为农业局、国土资源局、财政局、监察局、局、司法局、民政局、林业局，组成人员如下：

组长：*（市委常委、市长）

副组长：*（市委常委、市委副书记）

林英昌（市委常委、副市长）

成员：*（农业局局长）

*（国土资源局局长）

*（财政局局长）

*（监察局局长）

*（局局长）

*（司法局局长）

*（民政局局长）

*（林业局局长）

篇8

二、培训对象

主要是针对从事粮食生产的农户，重点向那些愿意接受新技术、新成果的农民传播相关知识。培训农民3.5万人次以上，培训农业科技示范户和种田大户等实用人才600人，培训区乡两级农业站的农技推广人员50人。

三、培训内容

推广普及玉米、水稻、大豆良种和机械精量、半精量播种技术、测土配方施肥技术、赤眼蜂防治玉米螟技术、农区统一灭鼠技术、旱作节水技术、玉米保护性耕作技术、玉米少耕、免耕栽培技术、高油大豆综合配套栽培技术、超级稻配套栽培技术、绿色水稻综合生产技术、水稻免耕轻耙节水栽培技术、水稻病虫草害综合防治技术等。

四、培训形式

冬春种植业科技培训活动（以下简称“冬春培训”）主要以集中办班讲课、电视讲座、播放专题片等形式进行。

（一）集中办班讲课。由区乡两级农业站技术骨干讲解种植业实用技术，重点解决全区种植业生产中存在的疑难问题。邀请我区“冬春培训”技术依托单位省土壤肥料总站专家授课。

（二）电视讲座。春节前后在区电视台举办专题讲座。加大宣传力度，组织广大农民收看电视专题讲座，提高电视收视率，以此来扩大培训面，收到更好的培训效果。同时，农技推广部门和区电视台要加强合作，将2012年重点推广的实用技术制作成专题片，在区电视台播放。

（三）发放图书资料。向全区农民发放区农业科学技术推广站编印的《区农业实用技术》1.5万册，《区玉米测土配方施肥技术挂图》3万张以及其它技术资料。

（四）组织科技人员进村入户指导。宣传介绍2012年主导品种和主推技术，指导农民搞好生产经营。

（五）参与兄弟单位的科普活动。积极参与科委、科协、工商等部门组织举办的科普活动。

五、时间安排

“冬春培训”活动，从2012年1月开始，4月份结束。活动总体分三个阶段进行：

（一）筹备阶段：1月15日前，完成培训师资等培训前的各项准备工作。

（二）活动阶段：2012年1月中旬至2012年4月上旬，按计划在全区范围内开展“冬春培训”活动，全面掀起“冬春培训”的。具体安排见附表一、附表二、附表三。

（三）总结阶段：2012年4月上旬，完成检查验收和总结报告。

六、组织保障

篇9

二、培训对象

重点向那些愿意接受新技术、新成果的农民传播相关知识。培训农民3.5万人次以上，主要是针对从事粮食生产的农户。培训农业科技示范户和种田大户等实用人才600人，培训区乡两级农业站的农技推广人员50人。

三、培训内容

推广普及玉米、水稻、大豆良种和机械精量、半精量播种技术、测土配方施肥技术、赤眼蜂防治玉米螟技术、农区统一灭鼠技术、旱作节水技术、玉米保护性耕作技术、玉米少耕、免耕栽培技术、高油大豆综合配套栽培技术、超级稻配套栽培技术、绿色水稻综合生产技术、水稻免耕轻耙节水栽培技术、水稻病虫草害综合防治技术等。

四、培训形式

冬春种植业科技培训活动（以下简称“冬春培训”主要以集中办班讲课、电视讲座、播放专题片等形式进行。

（一）重点解决全区种植业生产中存在疑难问题。邀请我区“冬春培训”技术依托单位吉林省土壤肥料总站专家授课。集中办班讲课。由区乡两级农业站技术骨干讲解种植业实用技术。

（二）组织广大农民收看电视专题讲座，电视讲座。春节前后在区电视台举办专题讲座。加大宣传力度。提高电视收视率，以此来扩大培训面，收到更好的培训效果。同时，农技推广部门和区电视台要加强合作，将年重点推广的实用技术制作成专题片，区电视台播放。区《玉米测土配方施肥技术挂图》3万张以及其它技术资料。指导农民搞好生产经营。

（三）参与兄弟单位的科普活动。积极参与科委、科协、工商等部门组织举办的科普活动。

五、时间安排

活动总体分三个阶段进行：

（一）筹备阶段：完成培训师资等培训前的各项准备工作。

（二）活动阶段：按计划在全区范围内开展“冬春培训”活动，全面掀起“冬春培训”。具体安排见附表一、附表二、附表三。

（三）总结阶段：完成检查验收和总结报告。

六、组织保障

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（一）目标任务

贯彻执行上级文件指导精神，xxxx年建档立卡贫困户等“四类重点对象”D级危房户，要优先纳入室内改厕范围，xx月底全面完成室内改厕任务。

（二）基本原则

x、以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的参与权、建议权和监督权，在不增加农民负担、不违背农民意愿的前提下，有效调动农民自愿参与改水改厕建设的积极性，广泛动员农民参与农村室内改厕工作。

x、政府主导，统筹推进。建立政府统一领导、部门协调指导、多渠道筹集资金、专业服务相结合的推进体制，实行县政府、乡、村统一负责，三级联动分级负责。

x、因地制宜，分类实施。结合各村屯实际，科学制定室内改厕工作目标，采用适合农户实际的室内改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。原则上在农民居住住房的室内改造建设水冲厕所。

x、典型引领，示范带动。按照县级抓示范乡镇、乡镇抓示范村、村庄抓示范户的思路，梯次推进，确保成效。

二、改造范围、方案及补助方式

（一）改造范围。我县农村居住，具有“

x县农村户籍”的房屋。

（二）改造方案。按照《x省农村室内厕所改造技术导则》贯彻执行。

（三）补助方式。上级财政拨付户均xxxx元改厕补助资金，差额部分由县财政匹配。

三、产品及设施有关技术要求

（一）厕屋。厕屋应单独设置并与生活区分隔，根据实际需求可采取软、硬隔断；厕屋内应设置便器、照明、通风等必要设施，并采取防渗、防冻措施；厕屋地面应进行防水及面材粘贴处理，墙面及屋顶进行必要的装修处理；厕屋的建筑卫生要求应符合现行国家标准《农村户厕卫生标准》。

（二）出户连接管线。排水管材应选择硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）等满足建筑标准的材料；卫生间冲厕排水管管径应满足≥xxxmm、采用节水型便器坡度应≥xx%;采用直排式便器，便器与化粪池连接组件中，应设置通气管，防止厕屋返味及沼气积聚，保证安全。

（三）便器。便器应采用新型节水型便器，蹲便和坐便两种，便器材质应选用陶瓷材料。

（四）单户三格化粪池。化粪池罐体宜采用整体形式，化粪池应按三格设计，各格容积原则为x:x:x，应预留水泵抽取口或配备水泵，可根据第三格的有效容积、池深及井筒的尺寸选择适合的、耐腐蚀的抽吸水泵；化粪池每格均应设置清掏口，清掏口的设置不应影响化粪池的整体性能；化粪池应选用无害化、防腐性能好且具有防渗漏功能的材料建造，如玻璃钢、PE、PVC-U等材料，避免污染地下水。

四、实施步骤和工作安排

（一）动员部署阶段（x月xx日前）。分解任务、宣传发动、技术培训等工作。同时各乡镇要综合考虑本乡镇的具体情况，科学合理制定本辖区的改厕计划，做到底数清楚、登记入册。依据改厕标准，本着农户自愿的原则选户。

x、申请。农户向村委会提出室内改厕申请，并提供相关身份证明（户口本、身份证）。

x、审核。村委会对本辖区室内改厕申请户的资格及房屋是否具备改造条件进行审核，审核合格后名单上报所在乡镇。

x、审批。乡镇对村委会审核合格的室内改厕申请户的资格及房屋是否具备改造条件再次进行审核后审批。

x、上报。乡镇将审批的室内厕所改造农户名单上报县农村改厕领导小组办公室备案。

（二）全面实施阶段（

x月

xx

日—

xx月

xx日）。农村室内改厕工作全面展开，各乡镇按序时进度全面完成室内改厕任务，同时施工方与住建局村镇办、农户签订改厕合同，各乡镇做好材料留存、档案制作等工作，并组织完成初查验收上报工作。

（三）验收阶段（xx月

xx日—xx月

xx日）。在各乡镇与监理公司初验基础上，县住建局对农村室内改厕工作进行抽查验收。

（四）档案归档和迎检总结阶段（

xx月

xx日—xx月

xx日）。各乡镇做好档案工作备案，确保顺利通过上级年终考核验收。

五、组织领导

为确保农村室内厕所改造工作顺利开展，成立x县农村室内厕所改造领导小组。

组

长：xxx

县委副书记、政府县长

副组长：xxx

县政府副县长

xxx

县政府党组成员

成

员：xxx

县住建局局长

xxx

县审计局局长

xxx

县财政局局长

xxx

县发改局负责人

xxx

县民政局局长

xxx

县环保局局长

xxx

县卫计局局长

xxx

县农业局局长

xxx

县新农村办主任

xx个乡（镇）乡（镇）长

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长x同志（兼）任。

六、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇要充分认识到地方政府是农村室内改厕的实施主体，务必要把农村室内改厕工作摆上重要议事日程，成立室内改厕工作领导小组，并明确x名改厕技术员，认真解决室内改厕工作中的实际困难和问题，确保室内改厕工作落到实处。

（二）加大宣传力度，注重示范引领。各乡镇要采取多种形式广泛宣传，引导农民建立健康文明的生活方式，促使广大农民群众自觉参与农村室内改厕；要组织村干部及村民代表到室内改厕先进单位观摩学习，借鉴好的经验、好的做法。