村级体育文化工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇村级体育文化工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1.非法生育难以控制

一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩户、双女户生育欲望强烈。

2.流动人口管理难度大

一部分育龄妇女外出嫌办理《流动人口婚育证明》手续麻烦、不好回函，便采取不与村打招呼、不办证、不签合同等方式私自外出。加之个别村干部经常性工作不到位，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管。

3.社会抚养费征收难度大

一是越穷越生，越生越穷，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。由于社会抚养费的征缴渠道狭窄，征缴措施不够严厉，给应缴纳社会抚养费的群众留下了抗拒缴纳的空间。

4.个别村干部责任心不强

村民自治流于形式，村干部和育龄群众对村民自治认识模糊，村级查访服务、业务工作梳理、人口学校开课学习等经常性工作开展不正常。由于有的村计生专职人员责任心不强、保管不善，导致往年计生档案流失。

二、原因分析

1.传统旧生育观念的影响

多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。

2.少数村干部计划生育工作主动性不强

通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。

3.节育措施落实不到位

一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地长效避孕节育措施落实不严格的影响，落实难度较大。

三、对策和建议

1.加大计划生育宣传力度

立足于转变群众的婚育观念，开展多种形式的宣传活动。要充分利用人口学校开课学习、印发宣传材料、粉刷固定标语、广播喇叭定时宣传和组装宣传车等形式，全面宣传计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。要大力加强乡镇、村婚育文化一条街建设，利用大、中型公益广告牌和宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。

2.强化管理措施

一是按照“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。二是加大违法生育社会抚养费的征收。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”。对有钱不怕罚的违法生育户，由计生部门向法院申请强制执行，依法查封其房屋，用以抵顶其社会抚养费。

3.综合治理出生人口性别比偏高问题

一是打击“两非”，加强对B超和流引产药物的监管，发现违规违纪行为的，从严处理处罚。在全县卫生医疗保健机构、个体诊所开展一次B超配备的调查摸底活动，托清底子，并查验B超购买、使用审批手续，对无批准手续的，予以没收。二是要加强孕期随访服务，及时掌握持证、册育龄妇女的孕情，杜绝正常怀孕情况下私自终止妊娠的行为。对持证私自终止妊娠的，严格按照有关规定进行处理，是二胎的坚决不再批准其生育。

篇2

关键词：农机化技术；现代化农业；推广

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230048

近几年来说，农机化推广中采取了一些措施，虽然取得了一定的效果，但是，依旧存在一些问题，阻碍了农机化推广工作的开展，因此，积极对农机化技术推广工作中存在的问题进行分析势在必行。

1 农机化技术推广工作中存在的问题分析

1.1 不具备专业的推广人员

在我国农机化技术推广工作中，推广人员的推广意识较为薄弱，由于没有经过系统的培训，不能准确掌握相应的知识。推广过程中，相应的推广工作人员年龄较大，对于新事物的接受能力较差，导致推广力量较为薄弱，工作人员的知识结构存在严重的分离现象，严重影响了推广工作的开展。同时，基层农机化技术推广部门一般都是全额拨款的事业单位，技术推广人员的待遇不能满足实际的工作需求，从而导致技术推广人员在工作过程中不积极，严重影响了技术推广工作的开展。

1.2 农机结构不合理

科技的不断发展，新的农机产品也逐渐增多，但是，基本上都是一些小型机械，这就使得农机的应用范围较窄。严重影响了农机技术推广工作的开展。

2 提高农机化技术推广工作质量的措施分析

2.1 加强对农机技术推广工作的宣传

在推广过程中，积极的做好选宣传工作也是农机推广工作的构成部分，因此，在实际的工作过程中，工作人员可以加强对广播电视、报纸等方式的利用，加大对农机化的宣传，使得人民群众能够及时的了解农机化的新技术以及重要性，保证人民群众可以从心里接受推广工作，提高农机推广工作的质量。另外，还要积极开展农机知识培训班，讲述一些先进的技术，开通农机咨询热线，及时的解决农机中遇到的问题，只有这样才能促进农机推广工作的开展。

2.2 扶植农机合作组织

在实际的工作开展过程中，所谓的农机合作组织主要指的是农民自发组织。该组织的知识结构以及社会背景都基本相同，同时农机合作组织也都了解农民的实际情况，通过农机合作组织进行农机推广，可以让农民更容易接受新技术。

2.3 提高工作人员的专业知识

在实际的农机推广过程中，积极提高工作的人员的专业知识也是提高工作质量的根本保证，因此，在实际的工作过程中，工作人员应该积极的从实际情况出发，加强对农机工作人员的培训力度，不断提高工作人员的专业知识。还要开展多种形式的推广技能培训课，及时的更新相应的知识，帮助工作人员掌握新知识，除了对专业知识进行培养以外，还应该加强对工作人员农机操作以及农机维护、保养工作的培训。只有自身具备专业的知识，才能更好的对农民进行指导。

2.4 加强资金投入

在基层农机化技术推广工作开展过程中，如果仅仅依靠基层农机化部门就难以开展相应的农机推广工作，因此，政府部门应该积极的加强对基层农机化技术推广工作的支持，加强资金投入，明确工作中存在的问题，让各级政府部门可以深入了解基层农机化技术推广工作的现状。另外，地方政府部门应该积极的将基层农机化技术推广工作纳入到经济发展规划中，拓宽融资渠道，增加资金投入，制定完善的资金管理机制，保证各项资金都能够得到有效落实，只有这样才能推动基层农机化技术推广工作的开展。

2.5 积极对农机化技术的推广方式进行改进

在实际的农机化技术的推广工作中，传统的推广方法较为单一，严重影响了农机化技术推广工作地开展。因此，在实际的农机化技术的推广过程中， 工作人员应该积极的对农机化技术的推广方式进行改进，例如：可以对一些推广工作见效快、投资少且有显著综合效益的农机化技术进行优先推广。在推广过程中，工作人员还应该积极对社会效益以及生态效益进行综合分析，将一些优秀的技术推广到基层，扩大服务的领域，加强各个部门之间的沟通联系，帮助农民解决实际难题，促进基层农机化技术推广工作的开展。

3 总结

篇3

1.1缺乏对档案工作重要性的认识

即使为了提高对于计划生育档案工作重要性的认识进行了大力的宣传与教育，但是在实际的计划生育档案工作过程中仍有不少的工作人员疏于职守，看轻甚至忽视档案管理工作，因此档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。或者有的基层部门的领导自己都不注重计划生育的档案工作，以致单位制度严重滞后，无法形成科学的考核体系，从而为相关工作的进行带来了极为不利的影响。

1.2缺乏专业的计划生育档案管理工作人员

由于只注重技术服务专业人员的素质和水平，缺乏对于计划生育档案工作重要性的认识，所以大多数人口计划生育部门的档案管理工作的门槛变低，用人方面存在着严重的问题，工作人员存在着学历水平、理论知识、专业素养、管理水平较低的问题，思想观念和管理水平跟不上时展，仍然停留在传统经验上，缺乏面向现代化的意识，缺乏创新和活力。由此也阻碍了计划生育档案工作向着科学、高效的信息化方向发展。

1.3缺乏科学的计划生育档案管理手段和模式

当前的计划生育档案管理工作仍旧采取传统的手工管理模式和手段，没有紧跟时代将现代化信息技术运用其中，比如说档案的收集、管理和整理只能通过手工进行；各部门对计划生育档案管理信息化认识不到位；一些偏僻或者落后的地区没有一个健全的档案管理制度和档案管理设备；能在计划生育文化网站上进行查询的信息资料过少等。这些都易使计划生育档案管理工作出现混乱，从而影响到档案管理工作正常有序的进行。

2 计划生育档案工作问题的应对策略

2.1提高整个计划生育部门的档案意识

针对计划生育工作人员档案意识不强这一项，可以采取多种形式来 开展广泛持久的档案管理法规宣传教育，普及相关的法律法规，全面提高计划生育干部尤其基层的县、乡级计划生育干部对于档案管理重要性的思想认识，再通过分级指导，提高档案管理工作人员的业务水平。

2.2提高档案工作人员的专业素养

培养高水平的档案专业人员、提高档案管理工作人员的专业素质是档案工作向着科学化和现代化行进的必要条件。从档案管理工作者自身来看，最重要的是要找准自己的角色定位，充分认识到档案工作对于整个计划生育工作的重要程度，另外要热爱档案事业，努力去学习专业知识，熟悉自己所管的档案内容，熟悉相应档案法规。从计划生育部门来说，首先要注重选拔与任用综合素质比较高的管理工作者要不断加强对于档案管理工作者的培训教育，普及信息化管理知识。利用在职培训、进修、研讨、考察学习等方式使档案管理工作人员的专业素养达到现代信息化管理的需要；通过设立相应的奖励与惩处制度来坚决杜绝工作中的散漫现象。长此以往，通过不断提升档案管理工作者的工作水平?硗贫?整个计划生育工作的稳步前行。

2.3创新管理模式，完善管理制度

篇4

高校学科门类多，专业多，仪器和实验设备齐全，国家重点实验室、国家工程研究中心、博士学科点、博士后流动站等研究开发基地，具有多种技术测试和开发平台，是强劲的高新技术成果产出的源头。

科技成果转化中存在的问题

由于历史及体制等方面的原因，与发达国家相比，我国高校科技推广工作起步晚，经验少，有关科技推广的政策法规还不完善，科技体制中存在着许多问题束缚着它的发展。到1999年底截止，高校科技成果能够签约转化的不到30％，转化后能产生经济效益的只有转化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得较大效益。大量的科研成果并没有真正地走入市场，仍是“养在深闺无人知”。造成这一现象的原因很多，主要存在以下几方面的问题 ：

体制和观念落后

首先，高校的机制和观念上尚未实现脱胎换骨的转变。就高校的科研人员而言，尚未实现三个转变和统一 ：从单纯追求学术成就转变到学术成就与经济效益的统一；从对外主要与学术界联系，掌握学科动态转变到既要与科技界联系，又要与政府、企业界乃至社会各界联系和交往，掌握技术发展趋势、市场动态与竞争动态的统一；科研的逻辑思维与经营理念、探索性研究方式与决策性经营原则相统一。

科研人员成绩判断标准落后

就高校本身而言，衡量办学水平和科技人员贡献大小的标准尚未完全从发表文章和获奖的多少转变为与开发出有一定市场占有率、经济效益好的新技术、新产品的多少相统一；机制上尚未建立起真正鼓励科技人员兴办科技企业，进行技术创新的人事制度、科技管理制度；尚未从习惯吃“皇粮”转变到自主经营、自负盈亏和自我发展的理念上来。

投入有限，成果不成熟

由于技术市场体系不完善，科研投入不够，受资金约束，多数技术成果不够成熟。

管理部门服务不到位

科研管理部门作为技术中介组织没能起到沟通作用和发挥桥梁的作用，不能为科技成果的转化提供完备的服务。

缺乏长远市场眼光

由于企业为创新而投入的巨额资源只能获得滞后且不确定的市场收益，所以技术创新与企业生存与发展之间仅存在长期的因果，但多数企业只追求短期目标，两者关系错位，企业购买技术的动力不足。

对提高科技成果转化的几条建议和对策

深化科技体制改革，营造科技创新的政策环境

如何充分利用人才资源关键在于学校的政策推动。基于培养人才、发展科研的主要任务，高校应解放思想，建立具有一定结构、管理体制和人事制度的新型科技体制。制定鼓励科技人员（包括研究生）开办高科技企业的政策，真心实意地鼓励科研人员无任何负担地进行科技创新活动。大胆进行科技体制改革，完善机制，建立固定与流动岗位相结合、科研与创业岗位相结合、专职与兼职岗位相结合的人事制度和科研管理制度，从职称评定、职务聘任、岗位编制、学籍管理、教学科研任务考核及学校、院系、个人之间的收益分配．成果归属及共享等等方面，制订切实可行的政策，鼓励科研人员和研究生以其研究开发成果为资本创办科技企业，实现成果转化。

创办大学科技园，促进科技成果的转化

高新技术产业化是一个动态过程，包括研究与开发、成果转化与商业化三个阶段，这种转化就是高新技术的产业化。其中既面临着技术风险，也面临着市场风险和财务风险，将高新技术的研究成果成功转化，才能实现其真正的价值。目前世界上普遍采用建立科技工业园区的方法，其目的是为了实现科技成果的迅速产业化。建立科技园是扶持高新技术产业发展的重要措施，能为高新技术的发展提供良好的环境条件，促进大学、研究院所和企业间的联系。

从经济发展与高新技术的推广来看， 如果高等学校与生产部门不建立相应的关系，学校的科学研究方向就不可能与社会经济需要一致，成果也就大多不能被市场所利用。高等学校扩大与生产部门的合作，通过产学研相结合，不仅将科研工作与教学工作联合起来，从提高教学质量的需要来选择科研项目，而且将科学研究与生产实践联合起来，从经济发展的需要来选择科研项目，这样，科学研究的方向直接面向经济发展，科研成果推广和应用也就能够适应生产、开发新产品部门的需要。

充分发挥科研管理部门的中介作用

科研管理部门是高校和企业紧密合作的中间桥梁，是关系到一项成果能否顺利转化到企业的关键所在。因为科技成果的转化所进行的技术交易，是一种特殊的商品买卖，它不同于一般物质商品的钱物交换，因此科技成果的转化是从签订合同到履行完毕的一个较长的转化过程，所以，科研管理部门必须进行全过程的控制、履行，才能完成科技成果的转化。因此科研管理部门要充分发挥它的中介作用，必须做到以下几点：

（1）进一步开拓市场空间，捕捉市场机遇。现代市场经济的发展，对科技工作的现实需求和潜在需求是客观存在的，然而这种需求引力的有效信息反馈，却不是所有人，特别不是研究与开发者的专长。因此科技推广人员必须善于分析和利用掌握的信息，有针对性地传播信息，以其客观地反馈信息，以其独特的联想力和判断力，运用信息去发掘潜在的市场机会，向科研人员反馈这种机会，提高科技人员的研究方向的准确性，促进技术推力与需求引力的偶合，使科研工作既适应市场又引导市场，从而提高科技成果的转化率。

（2）组织并参与科技成果的工业化、商业化开发，在签订和履行成果转化的合同过程中提供全方位的服务。科研管理部门的责任不但要对科研人员的研究成果进行管理，而且要善于组织科技成果洽谈会，在科研人员和企业之间要进行充分沟通，积极参与科技成果的工业化、商业化开发的各个环节，由于科技成果的转化不仅是买卖关系，而且是一种长期合作关系，因此不但要考虑学校的利益，也要切实为企业着想，加强全方位的服务，同时对合同进行严格审查，合同不仅是对当事人的约束，亦受法律的保护，促使双方能够认真履行合同。

篇5

基层人口和计划生育统计工作是整个人口计生工作的基础和重要组成部分，其好坏直接影响着整个国家计生工作的质量以及计生数据的可靠性。通过统计掌握可靠的人口和计划生育数据是正确制订人口与计划生育政策，有效地进行计划生育技术服务与指导，科学地评价人口及计划生育工作成绩的重要手段。因此，重视和加强基层人口和计划生育的统计工作具有重大意义。近年来，随着我国经济的迅速发展以及基层信息化程度的不断提高，基层人口计生统计工作取得了很大成绩，但仍存在着一些问题需引起足够重视。

1、基层人口和计生统计工作存在的问题

1.1 基层计生统计人员力量薄弱、队伍不稳定

专门从事计生统计工作人员的数量，从国家、省、市到县（市区）、街道、社区呈倒金字塔型，基层街道办事处计生统计员多数不是统计专业的毕业生，而且往往还不完全专职，而且许多基层计生统计人员，往往年龄偏大，文化水平低，大多数没有受过长时间统计工作的专业培训，对人口计生统计专业不能完全了解和理解，业务素质较低，人口瞒报、漏报、错报及迟报现象时有发生。同时在人口和计生资料统计中，代填、代报现象严重存在，造成统计不实、底数不清的后果。此外基层计划生育统计岗位不稳定，由于从事基层人口和计生统计工作工作量大，工作单调枯燥，待遇低，领导不重视，因此计生统计人员调动频繁，工作没有连续性，业务水平难以持续提高，最终影响统计数据的真实性、完整性、可靠性。同时基层计生统计人员工作方法原始简单，机械地采集、汇总、上报数据，缺乏对数据和情况的整体分析与研究，不能更好地发挥指导工作的作用。

1.2 基层领导对人口计生统计工作不够重视

由于目前各级政府的主要任务和工作重心是经济建设，因此部分领导主抓经济发展，处处以经济建设为中心，认为人口计生工作是花钱不见成绩和效益的工作，因此对人口计生工作不够重视，更不用说人口计生统计工作了。致使人口计生统计工作社会地位较低，很难得到领导的理解和重视，得不到有效的人力、物力和财力支持，使之处境艰难，困难较多。人口和计划生育统计工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重。实际上，基层领导的作用至关重要。领导的重视是基层人口计生统计工作开展的动力，否则就会成为统计工作顺利开展的阻力。此外在部门协调、信息化资源共享等方面，基层领导没有起到主导作用，导致计生部门在每月收集数据和核对数据时工作受阻，数据不能及时反馈。

1.3 统计数据漏报、瞒报、错报时有发生

基层计生统计工作人员在采集数据时，工作做得不够认真仔细，对统计对象未能认真摸底排查，经常造成统计对象漏统，造成基础信息不实[1]。在数据的处理加工、分析过程中，工作简单又进一步使加工后的数据失去真实性。由于现行计划生育考核办法往往只对几个计生统计数据进行考核，而且平时很少检查，督查不到位，年终考核却是必查项目，又不可能进行深入调查，对于基层计生工作人员来说，只要在考核这几天突击一下，采取超常规的应急措施就可能蒙混过关，从而促使个别统计人员产生侥幸心理。加上平时工作不认真，任务未能完成，故只能进行瞒报。此外是统计人员抗干扰能力弱。有些基层领导为达到个人目的，为了政绩，夸大成绩，骗取上级领导信任，指示统计人员对统计数据进行瞒报或造假，统计人员迫于领导压力，只能上报假数据，造成上报数据不实。而且由于基层统计人员变动频繁，新接手的人员统计业务不熟，造成统计工作衔接不上，数据质量难以保证，迟报、错报、漏报、缺报现象时有发生。

1.4 信息化进程步伐缓慢

目前基层都基本建立了人口和计划生育管理信息系统，利用计算机网络管理和统计人口和计生信息，极大提高了人口和计生统计工作的效率和管理服务水平。但是由于系统后期开发投入不足和基层计生统计人员计算机应用知识水平不高，管理信息系统功能未完全发挥出来，只能满足日常计生工作统计、查询、简单数据分析要求。此外对于信息管理系统的具体应用仍停留在以数字为中心，缺乏统计分析应用。计算机主要用在对个案和数据的登记、日常变动和报表统计上，涉及统计分析、预测、研究和专项调查方面应用较少，而且缺少数据的分析、数据的复核等环节，大大降低了统计、调查数据的及时性和准确性，降低了统计的分析指导功能。

2、解决基层人口和计生统计工作问题的对策

2.1 强化领导意识，重视人口和计生统计工作

首先领导者应转变观念，充分认识到人口计生统计工作的重要性和必要性，加强对人口计生统计工作的管理，保障人口计生统计工作所需的人力、物力、财力.真正解决好领导的认识问题.促进人口计生统计工作规范开展取得成效。同时，在基层党委政府的关心和支持下，建立起相关部门统计信息共享反馈制度。把公安、卫生、防疫、计生等部门的信息真正互通共享，认真核对，确保统计数据的真实可靠，有效提高人口统计质量。

2.2 加强计生统计工作队伍的建设与培训，不断提高计生统计人员素质

可以适当增加基层计生统计干部编制，从而增强计生统计力量。要关心、支持和照顾好基层计生统计人员的工作和生活，提高计生统计人员的工作和福利待遇，从而提高计生统计人员的工作积极性，保持计生统计队伍的稳定。要选用作风扎实、头脑灵活、责任心强、具有一定统计工作能力的人充实到计生统计岗位上来，有条件可以引进统计专业的毕业生，计生统计人员要专职专干，这样才能更好的做好计生统计工作，保证统计数据质量。要不断加强对基层计生统计人员的培训，大力促进基层统计人员素质的提高。上级业务部门要大力加大对基层计生统计人员的培训力度，可以每季度培训一次。培训一定要针对性强，尤其要以提高计生统计人员的业务能力为重点，确保统计业务素质的提高。特别要应定期举办统计学知识、计算机操作、网络应用等方面的培训班，并结合工作实际学习操作。乡镇一级要组织培训好村一级管理人员，保证源头采集数据要准确可靠，对新上任的村级计生专干，更要做好培训工作。使基层计生统计人员真正了解和掌握计生统计工作，坚决杜绝代填、代报现象的存在，真正确保基层统计数据的准确性、真实性、时效性、逻辑性和完整性，提高基层计生统计人员的业务素质。

2.3 建立和健全社会监督机制，加大执法力度，严格统计审批制度

建立和健全基层人口和计划生育统计工作的社会监督机制，以全方位、多层次、一体式相互协调的社会监督网络系统为框架，全面改革和完善现有的人口与计划生育统计社会监督系统模式和运行机制[2]。要加大《计划生育统计工作管理办法》和《统计法》等统计法律、法规的宣传力度，不断提高基层领导和广大基层计生统计人员的统计法意识。此外要加大执法和处罚力度，提高计生统计违法成本。对违反统计法和计划生育统计管理办法的单位和个人要坚决依法查处，严肃处理，对于参与违法的基层领导，一经查实，必须依照有关法律法规从严从重处理，做到处理一批，教育一批，从而有效的杜绝各类主观的错报、瞒报、漏报计生数据的违法事件发生。此外要严格执行计生统计审批制度，有些领导在审批中责任心不强，业务水平低，把关不严，只管签字，不认真审阅和分析，从而使最终的人口和计生报表质量和统计分析质量低下。因此在每月的汇总报表前必须通过各种数据审核，按照相关规定，层层把关，层层负责，一级比一级更严格，一级比一级更细致，切实提高基层人口和计生统计质量，经得起各级的审查，经得起时间的检验。

2.4 加快信息化建设，加强统计分析，提高统计质量

要抛弃以数字为中心的工作模式和方法，将呆板和生硬的数字转化为反映广大群众需求的有用信息，转化为来自人口和计生第一线实践工作的真实反映，转化为能帮助基层人口和计划生育解决实际问题的有用资料，从而在人口与计生工作主要目标由控制人口数量转为稳定低生育水平和提高出生人口素质中发挥积极作用。此外要改进完善统计分析报告，统计分析报告不要只局限在反映人口与计划生育资料的数据变动情况，还需要对各种统计数据间的逻辑关系、发展趋势、变化原因、解决对策等做出一定的分析和预测，从而对数据进行高效的分析和利用。同时要加强监督检查力度，通过经常性监控、检查，并且对检查中出现的异常数据资料和统计分析情况进行认真总结、分析，及时整改，从而纠正和弥补统计报表反映不准、不全的情况。

篇6

近些年，随着经济水平、生活质量的提高，促进计划生育事业的不断完善，计划生育服务站在计划生育事业中发挥着重要的作用［1］。护理工作在计划生育服务站工作中具有十分关键的作用，由于护理工作的复杂性、特殊性、不可预见性等，因此在护理过程中容易发生问题。本文选择于2011年下半年和2012年上半年在我县计划生育服务站接受护理治疗的患者各56例作为研究对象，旨在总结分析基层计划生育服务站护理工作中存在的问题，然后给予针对性的对策措施，从而优化基层计划生育服务站护理工作，具体信息如下。

1　资料与方法

1.1　一般资料　对照组中年龄介于22-40岁之间，平均年龄（28.9±4.5）岁；药物流产56例；观察组中年龄介于23-41岁之间，平均年龄（29.3±4.7）岁；药物流产56例。

1.2　存在的问题

1.2.1　重视程度不够　由于计划生育服务站和绝大部分的医院存在差异性，其接纳的服务对象中，患者基本上都可以自理生活，故大多数的计划生育服务站中专业的护理人员缺乏，医师偏多，出现人员配置比例不协调的现象，无法形成良好的护理体系，最终使得护理质量差。

1.2.2　特殊用药缺乏规范指导与记录　如医生开药物流产医嘱后，护士收处方单发药时，口头交代病人使用方法，由于语言不规范、沟通不细致、技巧不当，易造成病人误解，导致服药方法错误、预约来医院服第3次药的时间推迟、没有按要求禁食等，结果护士说交代了，病人否认护士进行了有关内容的指导，投诉护士指导的内容不正确，发生医疗纠纷。护士因缺乏记录，没法解释。

1.2.3　健康教育内容缺乏记录　健康教育是对病人权利的尊重，也是护士的义务。人工流产术后并发症与病人对相关知识的了解及术后健康行为密切相关。一些重要的告知内容虽然已交代给病人了，但因缺乏书面健康教育资料及记录，病人和家属否认护理人员进行了有关内容的健康教育，导致发生不良后果。

1.2.4　护理方面的知识掌握不够　无法通过患者出现的早期症状、体征等发现潜在的危险从而延误处理和向医生上报而造成不必要的后果；在治疗过程中用语不当引起患者和患者家属的恐慌焦虑等。

1.2.5　尚未处于最佳的工作状态　护理人员带不良情绪工作、心不在焉、脸色难看、话难听、等给患者造成不良影响，不利于治疗。

1.3　方法　观察组患者在我站改进后实施针对性的对策优化护理工作应对存在的问题，具体对策如下　领导层面的人员必须提高重视程度，做好患者的整体护理；克服护理工作马虎以及只重视治疗而忽视护理的观念；保证医护比例的协调合理（1：3较合理），明确职责，加强监管；药品分时、分量送至患者，常规工作有条不紊。　护理人员要密切观察患者的体征和举动，一旦发现患者存在心理和体征上的异常需要及时向主治医生汇报，及时处理情况。　加强对护理人员的培训教育，提高其对常规疾病的早期症状、体征的了解认识，能够对基础常见问题进行应急处理；　将患者的重要信息在交接班的时候传达，规范工作中的查看记录。对带教实习人员要做到亲自指导，减少失误。

1.4　统计学分析　采用SPSS13.0统计学软件，计数资料采用X2检验，P

2　结果

结果显示观察组护理缺陷发生率为5.4%，对照组护理缺陷发生率为19.6%，观察组在护理缺陷发生率方面显著低于对照组，具有统计学意义；患者满意度方面观察组为91.1%，对照组为76.8%，观察组在患者满意度方面显著优于对照组，具有统计学意义，具体见表1。

3　讨论

自20世纪70年代末计划生育已经被纳入我国的基本国策，旨在控制人口的增加速度、将人口的增长速度和社会发展两者之间达到平衡。20世纪80年代计划生育服务站开始出现，近些年，随着对计划生育的重视程度不断提高，给医院的护理工作提出了更高的要求［2-3］。因计划生育手术相对特殊，在基层计划生育服务站工作当中较易引发不良护理案件，是护理工作中较薄弱环节。据调查显示目前基层计划生育服务站护理工作中存在的问题包括：重视程度不够、特殊用药缺乏规范指导与记录、健康教育内容缺乏记录、护理方面的知识掌握不够、尚未处于最佳的工作状态；根据上述问题给予针对性的处理措施对优化基层计划生育服务站护理工作具有十分重要的作用。

本次研究发现根据问题实施针对性的优化护理工作的对策能够降低基层计划生育服务站护理缺陷的发生率、提高患者满意度，具有十分重要的临床意义，可作为今后基层计划生育服务站护理工作的参考和借鉴。

参考文献

篇7

开发没有达到预期的效果，急需从理论和实践两个层面展开分析，找出制约基于工作过程系统化的课程开发的难点、问题和对策。

［关键词］工作过程系统化高职课程开发

［作者简介］刘志峰（1981-），男，山西吕梁人，秦皇岛职业技术学院管理工程系教学办公室主任，讲师，硕士，研究方向为职业

教育学、教育生态学、企业生态学。（河北秦皇岛066100）

［课题项目］本文系河北省职业教育科学研究“十二五”规划

2011-2012年度立项重点课题“国家骨干高职院校紧密型校企合作

机制、模式与策略研究”的中期研究成果之一。（课题编号：ZJYA1104）

［中图分类号］G718.5［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0019-04

课程建设是高职院校教学改革的首要任务，也是提高高职育持续发展，已成为多数高职院校的共识。随着高职教育改革

教学质量的核心因素。推进课程建设既要全面学习和充分借鉴的深入推进，高职课程改革经历了“由从传统的学科体系课程向

已有课程建设理论知识，也要积极探索和有效实践课程改革新“指向职业适应能

加强实践教学的改良型学科体系课程转变”

模式、新方法和新途径。尤其在目前高职教育发展规模化背景力培养的课程改革”两大阶段，正处于“以职业竞争力培养为导

下，通过课程改革来提高教学质量和人才培养水平，实现高职教向”的课程改革阶段。20世纪

90年代，德国不来梅大学

Felix

Rauner教授提出了基于工作过程的职业教育课程理念和方法，

掀起了以职业竞争力培养为导向的课程改革浪潮。近年来，以

工作过程为导向的整体化工作任务分析法（BAG）不断引起国

家高层部门重视，教育部多次召开专题会议，倡导高职院校课程

设置和课程改革要遵循企业实际工作任务，并组织专门人员开

展相关课题研究，使得

BAG的基本思想和方法在国内得到了进

一步推广。一些高职院校积极响应教育部号召，选派优秀教师

赴德国学习培训，结合自身课程建设和改革实际，探索实践基于

工作过程系统化的课程开发，取得了显著成效。尽管如此，但尚

未形成与我国高职院校实际相适应的课程开发模型，即便有的

高职院校提出了具体的开发模式，但不具有普适性，很难得到大

范围的应用。因此，需要系统分析基于工作过程系统化的高职

课程开发的概念、存在问题及解决途径。

一、基于工作过程系统化的高职课程开发的概念模型

按照马树超先生的理解，概念模型是介于实体模型和数学

模型之间的基本模型，即通过对研究对象系统的分析与抽象使

之简约化。其基本特点是：一是对实际对象系统的抽象，二是体

现实际对象系统中的要素，三是反映要素间的关系。①从广义层

面上来看，概念模型也可称为理论模型，是主体构建操作模型的

重要依据，也是主体理解研究对象的有效手段。尤其对于新事

物，更需要借助概念模型来认识和理解。尽管

BAG理论提出至

今已有二十余年，但被引入我国职业教育界的时间较短，对其思

想内涵的认识也多种多样。因此，就有必要建立基于工作过程

系统化的高职课程开发的概念模型，这既有助于高职课程体系

的开发设计，也有助于高职课程建设和改革的成效评价。

《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》

中指出：也是教学改

“课程建设与改革是提高教学质量的核心，

革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业企业合作开发课

程，根据技术领域和职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格

标准，改革课程体系和教学内容。”这对于高职院校推进课程建

设、深化课程改革具有重要的指导意义。深刻领会教育部文件

精神和要求，充分吸收国外先进课程开发理论和思想，结合我国

目前高职教育发展实际和课程改革实践，提出基于工作过程系

统化的高职课程开发的概念模型。这种课程开发应当以工学结

合、校企合作的人才培养模式为背景，在基本理论知识、技术、技

能体系的支撑下，通过设计基于工作过程的学习领域课程，来有

效整合学习过程、工作过程以及与学生能力、个性发展之间的内

在关系，使职业竞争力培养成为人才培养目标的核心目标，突出

职业竞争力在职业能力构成要素中的重要作用，并构建与之相

适应的政策和措施，由此来提升高端技能型人才培养质量，满足

经济社会发展对高端技能型人才的需求。

基于工作过程系统化的高职课程开发是以提升职业适应能

力为指向的，这是基于现代经济社会和企业运行管理进入过程

为导向的时代需求。目前，多数行业企业技术领域、职业岗位的

任职要求都具有明显的过程性，技能型人才不仅要具备基本的

岗位能力，也要拥有综合职业能力，以保证持续的竞争力和发展

力。加强高职课程建设与改革，不仅适应了经济社会发展对技

能型人才素质和能力的综合性要求，也适应了技能型人才能力

和个性发展的内在要求。因此，高职院校必须依据现代职业工

作实际和任职要求，贯彻教育部文件精神，合理组织利用资源，

开发基于工作过程系统化的课程体系，满足高端技能型人才培

养的需求，使得学生学习过程与工作过程、课程内容与岗位任

务、能力养成与个性发展相结合，知识与技能、过程与方法、情感

态度与价值观学习相统一，实现学生实践动手能力和可持续发

展能力的培养目标，进而提升高端技能型人才培养质量和水平。

不同理论和思想指导下的课程开发具有不同的开发路径、

方法和内容，在课程体系设计、教学内容选择、教学方法应用、教

学质量评价等方面也有所区别。在职业教育理论视域下，

“工作

过程”至少包括三个方面：一是工作过程结构的完整性，即从工

作计划、组织、领导、控制到评价整个过程；二是工作要素的全面

性，即工作主体、工作对象、工作内容、工作手段、工作成效；三是

工作过程知识的系统性，即认识把握工作过程结构、工作要素所

必需的知识信息。②与之相对应，以工作过程为基础的课程开发

必需同时满足上述三个要求，这与传统的基于知识的学科课程

相比有很大区别，也是基于工作过程系统化的高职课程开发建

设的最大瓶颈和关键所在。课程设计主体严格遵循工作过程蕴

涵的完整性、全面性和系统性等原则，按照固定的步骤和环节来

确立某个专业的课程体系，就形成了该专业的基于工作过程系

统化的课程体系。

基于工作过程系统化的高职课程开发是一项复杂的系统工

程，其重点在于对高职学生学习目标的设置、学习内容的选择及

其顺序排列、课程管理和质量控制进行可行性研究。同时还包

括对教育环境和在这个环境中所进行的教育活动的细致研究。

要保证这些环节的科学性与合理性，必须充分考虑经济社会发

展变化对高端技能型人才的需求特点以及实现这一目标所依附

的课程结构、课程模式、课程内容、课程管理方式和质量控制手

段。由此，可以将基于工作过程系统化的高职课程开发划分为

静态和动态两个层面，静态层面是指工作过程系统化原则指导

下课程目标、课程内容、教学方法的选择与确定；动态层面是指

课程内容的组织实施、评价和监控。这两个层面相互影响、互为

依存，共同组成课程开发过程。经过开发得到的学习领域应该

是以一个职业的典型工作任务为基础的专业教学单元，它是从

具体的工作领域转化而来，通常表现为理论与实践一体化的综

合性学习任务③，其基本特点是保证工作过程的完整性。学生通

过若干体系化学习领域的学习，获得完成工作任务、处理问题情

境的过程性知识、意识和技能，进而形成从事某个职业的职业资

格和综合能力。

二、基于工作过程系统化的高职课程开发存在的问题

1.开发主体层面：缺少课程开发理论的深入学习。专业建

设是一项系统工程，其中，课程建设是专业建设的核心和关键。

基于工作过程系统化的高职课程开发突出培养学生分析解决实

际工作问题的能力和经验，使得学生由单纯的工作劳动者转变

为工作参与者和设计者。现实中，一些高职院校既不注重课程

开发新方法和新理论的系统学习，也不注重自身专业建设实际

的全面分析，没有经过科学的论证和思考就直接从基于工作过

程系统化的课程开发理论中演绎出各种开发方法、手段、模式和

策略，短时间就完成了课程开发和课程建设，甚至有的院校教师

根本不了解“工学结合”“典型工作任务”

“工作过程”“学习领域”

“学习情境”“课业”“课程评价”等概念的内涵，就随意引用，进而

出现概念滥用和泛化现象，严重影响了课程开发的水平和质量。

2.开发过程层面：缺少课程体系的合理建构。服务职业能

力培养是高职课程建设和开发的基本出发点。要实现职业教育

目标，服务职业能力培养，必须结合行业企业工作任务、工作过

程、职业成长规律和学生能力培养要求，来科学设置和优化完善

专业课程体系。专业课程体系的完善与否直接影响基于工作过

程系统化课程开发的绩效。基于工作过程系统化的课程开发要

求主体必须基于经济社会发展对人才需求的实际，着重从培养

学生“设计导向”能力方面来确立专业教学目标和人才培养方

向。具体而言，就是要在充分全面的专业调研基础上，确立专业

对应的岗位、岗位群及任职要求，分析岗位工作中的典型工作任

务，归纳总结行动领域，将行动领域转化为学习领域，最终确立

专业课程体系。现实中，一些高职院校忽视对课程体系的合理

构建，忽视课程体系对每门专业课程开发的制约性分析，不注重

课程体系与每门专业课程以及不同专业课程之间关系的细致分

析，在专业课程开发过程中没有从系统论角度把握开发过程的

动态演替。

3.开发基础层面：缺少行业企业的积极参与。基于工作过

程系统化课程开发是工学结合、校企合作的体现。不同高职院

校进行课程开发过程中，首先面临的问题就是校企合作基础、背

景和条件的不同，这种不同往往会影响到课程开发水平及其应

用范围的不同。校企合作基础优越的高职院校能够更加充分地

利用地区行业企业资源进行课程开发，其课程开发过程中确立

的典型工作任务、行动领域以及转化的学习领域更具科学性和

合理性，成果推广和应用也具有广泛性。校企合作基础薄弱的

高职院校由于参与课程开发的企业有限，难以形成一个建立在

诸多企业研讨基础上的开发方案，因而课程开发过程中会出现

很多问题。从整体上看，缺乏行业企业的有效指导和积极参与，

已经成为目前多数高职院校进行课程开发面临的共性问题。即

便是高职院校具有技术研发创新和继续教育的设备、师资优势，

一些行业企业也不愿意参与课程开发，这样就会造成课程开发

目标不明确、开发方法不规范、开发重点不突出、开发内容不合

理等问题，必然会影响到专业人才培养目标的顺利实现。

4.开发环境层面：缺少管理机制的有效支撑。课程开发是

以特有的管理机制为支撑平台，借助管理机制来保证课程开发

有序进行，实现课程开发目标。以管理制度为内核的管理机制

对课程开发的影响是深远的，既可以视为解决课程开发实施问

题、适应人才培养需求问题的方略，也可以视为督导和评价课程

效果的手段。例如，基于工作过程系统化的课程在实施时，首先

要考虑配套的教学管理制度，由于课程从学科知识型转变为学

习领域型，原有的教学大纲、教学计划、课时核算、学生管理、教

师管理、课堂组织、实习实训等方面的管理制度、方式，已经不适

应课程改革后教育教学的实施管理。特别是课程效果的评价，

如果没有科学系统的评价体系，评价主体很难做出准确的评价，

进而影响到基于工作过程系统化的课程改革及其有效实施。

5.开发资源层面：缺少专业师资的培训建设。基于工作过

程系统化的课程开发与传统的构建知识理论体系为核心的课程

开发存在不同：在开发主体上，行业企业专家、能工巧匠在基于

工作过程系统化的课程开发中发挥着重要作用，从每个要素、环

节和层面再到整个过程均离不开行业企业的参与；在开发内容

上，校内外专家共同研讨专业所对应的岗位和岗位群，分析工作

任务和典型工作任务，确定学习领域课程，校内专业教师在开发

课程内容时需要更多地关注校外专家的意见和建议，侧重于学

生职业岗位的工作实际和任职要求。只有以校内外专家为主体

的课程开发才能够保证学生“学习的内容是工作，通过工作实现

学习”，即工学和学习一体化。现实中，一些高职院校虽然重视

课程建设和课程开发，但不注重课程建设和开发主体的培养，使

得基于工作过程的系统化课程开发流于形式。

6.开发评价层面：缺少科学系统的评价体系。从教育经济

学角度来看，课程开发是一个具有效率和效果的教育行为，需要

投入和耗费一定的人财物资源，使得课程开发表现出成本性特

征。由于课程开发过程是以成本投入为基础，这就决定了基于

工作过程系统化的课程开发必须关注成本和收益问题。目前，

基于工作过程系统化的课程建设和开发过程中一个突出的问题

就是忽视对开发成本和收益的考虑。已有的课程开发成果要么

是对基于工作过程系统化的课程开发模式的生搬硬套，要么是

对课程内容体系的简单调整或引用一些时髦名词，缺乏对课程

开发阶段性成果的合理评价，使得一些课程开发初期出现的问

题得不到及时解决，影响到课程开发整体水平的切实提高。课

程开发过程及结果的评价为基于工作过程系统化的课程开发实

践提供了管理和决策依据。课程开发也必须建立在科学系统的

评价基础之上，即以开发评价为保证和基础，在课程开发实践中

不断完善和提高课程开发水平。

三、基于工作过程系统化的高职课程开发存在问题的解决

途径

1.加强职业教育理论的学习。高端技能型专门人才的培养

目标决定了高等职业教育必须积极推行与生产劳动和社会实践

相结合的学习模式，实施工学结合的人才培养模式。《教育部关

于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16

号）文件指出：工学结合的人才培养模式改革的重点是教学过程

的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。

实现学生校内学习与实际工作的一致性、课堂教学与实习地点

的一体化，高职院校必须通过企业与社会需求紧密结合，校企合

作进行基于工作过程系统化的课程开发，共同完成人才培养目

标确定、学习领域的课程模式构建、职业和典型工作任务分析、

课程门类和课程结构确立、课程内容组织、教学实施、教学环境

构建和教学质量控制评价等内容。每个层面的有效实施不仅要

求课程开发主体掌握职业教育理论，而且能够应用相关理论知

识解决开发和实施过程中出现的各种问题。

2.突出课程体系的构建。基于工作过程系统化的课程开发

要求高职院校借助校企合作平台和资源，在行业企业的参与指

导下，根据技术领域、职业岗位的任职要求和学生职业能力养成

的规律，确定专业课程体系，实现区域经济社会发展需求、产业

转型特征、行业企业资源、专业特色优势、人才培养目标之间的

有机结合与相互对接。④基于行业情况和工作的系统分析，认真

研究典型工作任务，明确典型工作任务的主要内容是什么，完成

典型工作任务的工作过程是什么，从认知、动作技能和情感三方

面统一性的要求切入，确定课程目标，做到能力表述的明确性和

理论与实践关系表述的明确性，提高高职教育的普适性。以行

业人才需求标准、企业技术领域的技能要求和职业岗位的任职

要求，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程要求。按照

职业成长和生涯发展规律，即“从完成简单工作任务到复杂工作

任务的能力发展过程”和“从初学者到实践专家”的发展阶段，有

序排列课程之间的关系。立足于学生综合职业能力的提高，紧

密结合实际工作过程，合理选择和系统组织课程学习内容，系统

考虑学生专业水平和学习能力、专业教师实践能力、专业教学资

源和条件，科学设计和排序学习情境。适应学生特点，突出高职

教育特色，围绕明确的学习目标，通过完成一系列学习任务，来

实施行动导向式的专业教学，并基于学生学习过程和学习质量

的控制，构建教学质量控制与评价体系。

3.提高行业企业的参与。基于工作过程系统化的课程开

发，需要以提高行业企业参与办学育人积极性为核心，不断拓宽

校企合作领域，深化校企合作内容，促进校企紧密合作与结合，

提高课程开发质量和水平。一要找准校企合作的利益结合点，

使得校企双方能够在资源共享、文化交流、师资培训、课程开发、

应用研究方面形成优势互补，特别是在课程开发层面找出可能

存在的利益收益，校企双方都能为对方提供相应的服务；二要保

证行业企业的利益目标，使得行业企业能够通过参与课程开发

获得更大的竞争优势，实现差异化的利益诉求和利益最大化；三

要拓宽行业企业参与课程开发的范围和领域，使得行业企业不

只是针对课程开发单一方面参与合作，也要在此基础上发挥校

企双方的资源优势，按照互惠多赢的合作目标，以经营的理念尽

可能地拓展参与课程开发的范围，切实提高行业企业参与的积

极性和热情；四要建构完善行业企业参与课程开发的机制。根

据岗位群的素质和技能要求以及学生的智能发展基础，由企业

专家参与重构并确定工作过程系统化的专业课程体系，将区域

产业发展特征、校企利益共同体各类优势资源、专业自身优势和

课程培养目标等要素进行有效对接。⑤构建完善行业企业参与

课程开发的管理机制，是扎实推进基于工作过程系统化的课程

开发的关键，也是课程开发取得长效的保障。

4.注重管理机制的创新。基于工作过程系统化课程开发需

要依托特定的管理机制。通过管理机制将课程开发目标落实到

具体的课程开发实际过程中，使得开发实际与开发目标保持一

致，前一阶段开发与后一段开发有机衔接，并根据课程开发管理

制度和质量标准，合理解决课程开发过程中出现的各种问题，保

证课程开发的有序进行和绩效实现，提高课程开发的科学性、监

控性和可操作性。在横向维度，管理机制可以分为协调机制、保

障机制、整合机制、激励机制四个层面。协调机制主要是根据课

程实施和人才培养需要，来有效协调课程开发主体、对象、内容、

方法之间的关系，重点协调不同开发主体间关系，引导开发主体

形成有效合力，全面推进课程开发；保障机制主要是从人财物资

源角度保障课程开发过程的有序推进，理清课程开发各层面之

间关系，为开发重难点层面提供资源保证；整合机制主要是整合

课程开发过程各环节、要素和内容，有效解决开发过程中面临的

各种问题，提高课程开发目标的统一性；激励机制主要是激励课

程开发主体的积极性和能动性，促进不同合作主体互动合作，高

质量完成课程开发任务。这四个层面机制之间相互联系、相互

影响，共同形成和决定管理机制的整体功能及运作。

5.加大专业教师的培训。对课程开发产生决定性影响的因

素并非仅仅是行业企业、政策制度等，更多的是专业教师，专业

教师的业务素质和能力直接决定着课程开发。即使是校企合作

基础和条件优越的高职院校，如果其专业教师不具备课程开发

最基本的素质和能力要求，也不能够有效推进课程开发。对于

校企合作基础薄弱的院校而言，在缺少课程开发理论指导的情

况下将受到更大的影响，为此就需要加大专业教师在课程开发

方面的培训。将国外最前沿，又具有普适性的课程开发理念和

模式介绍给专业教师，保证基于工作过程系统化的课程开发高

起点，增强课程开发的学术价值与现实意义；坚持从专业教师队

伍中选派业务能力突出的教师骨干，参加课程开发学习培训班

或进修班，依据相应的考核制度和标准要求，对教师骨干的学习

培训或进修情况及课程开发的业绩表现进行量化考核，考核结

果纳入教师年度考核体系，作为教师职称晋升和聘任的重要依

据；定期组织课程开发经验、心得体会的交流活动，通过交流合

理引导专业教师对课程开发的认知和理解，促进专业教师课程

开发思想和理念的进步，提高专业教师的课程开发和设计能力。

6.注重开发绩效的评价。从教育经济学角度看，课程开发

是一种教育投资行为，投资主体主要是高职院校、行业企业。由

于教育资源具有稀缺性和价值性，因此要对教育投资行为进行

绩效考核与评价。同样，基于工作过程系统化的课程开发也必

须开展绩效评价。首先，明确课程开发绩效评价的指导原则，认

真贯彻落实国务院关于全面提高教学质量的意见精神，适应高

端技能型专门人才培养需要，立足课程开发和实施需要，着眼于

学生综合职业能力培养，深化课程建设和课程改革，为基于工作

过程系统化的课程开发提供依据和保障，促进课程开发实践的

持续尽心。其次，明确课程开发绩效评价的基本思路，根据课程

开发绩效评价的指导原则，校企合作研讨和设置课程开发绩效

评价的监测点和监测指标，明确评价主体及其责权利，校企共同

组成评价机构，加强课程开发的过程评价，规范评价要求和办

法，合理构建评价机制。最后，确立评价工作在课程开发过程中

的重要地位和作用，明确课程评价工作的重点、关键和核心，不

断完善课程开发评价制度和流程，使得课程评价工作步入正常

化、科学化和合理化的发展轨道，真正发挥出课程开发绩效评价

应有的作用。

［注释］

①马树超.中国特色职业教育的概念模型与发展战略思考［J］.江苏教育，2010（1）：14.

②高林，鲍洁.高等职业教育专业课程体系改革与创新［M］.北京：人民邮电出

版社，2009：7.

篇8

关键词：石化企业基层单位思想政治工作问题对策

思想政治工作是石化企业的优良传统，是企业生产力不断提高的源泉；是企业完成各项任务的“磨刀石”，是经常性的、具体的工作，在企业建设中具有“生命线”地位。但在现实工作中，思想政治工作被“弱化”的倾向时有发生，长此下去，将严重影响石化企业生产力的生成和提高。

一、基层思想政治工作现状

一是思想认识的偏差使教育落实打了折扣。不少基层领导干部认为政治教育就是“务虚”“软指标”“看不见也摸不着”，不重视也不会出问题，搞好了也不能一时见成效，即使没搞好，突击搞搞笔记和软件资料也能应付过去，教育“走过场”的现象普遍存在，不少基层领导干部组织开展教育的积极性普遍不高，往往是从网上粘贴、复制的教育内容再落实到职工笔记上，所以教育的时间往往以各种理由被挤占、内容被简化。长此以往，政治教育容易被职工所忽视、淡化，容易出现基础教育弱化，石化企业的光荣传统被削弱和遗忘等现象，严重的影响了企业建设和发展。

二是政治教育层次不明显，形式简单。目前，大多数基层单位都配备了电脑、视频系统等电化教学设备，教育条件有了很大的改变。但通过实际来看，存在利用率低，基层单位普遍存在不会利用现代传媒开展教育；教育形式、过程和内容的简单化是导致“边搞教育，边出问题”的主要原因。从经常性教育来看，很多单位教育中层次不清的状况不同程度地存在，“一锅煮”“满堂灌”的问题没有从根本上得到解决。少数基层政工干部为了省事，新老职工一堂课，一个教案大家听，没有从层次上分开，该讲的话不能明确讲，不该讲的事情在课堂上讲，教育效果不理想，甚至造成负面影响。个别单位在政治教育形式上过于突出一致，用干部的标准衡量职工，用老职工的标准衡量新职工，教育的群体和实际情况有所背离；有的职工年龄、文化程度、生活经历都各不相同，接受的过程与现阶段检验衡量的标准也不想适应，普遍存在学的和考的不一样，导致教育跟不上，流于形式。

三是基层政工干部的能力良莠不齐。首先是教育的实效性不强。有些单位的政工干部对当前的任务和职工的现实思想认识不清，不能联系实际，单纯的搞教育形式，重过程轻结果，往往是讲的多、实际做的少，教育内容多、检查落实的少，形式上多、具体指导的少，做不到有什么问题就解决什么问题，需要什么教育就搞什么教育；其次是教育内容过多。有时一年开展几个专题教育，学到最后，职工什么也不知道。搞一项教育能重点解决一两个突出问题就已经不容易了，不能单纯的追求教育的数量和规模，要充分结合企业和各单位的实际承受能力，避免教育课题过多过滥；再次是教育时间得不到保证。很多基层单位工作任务重。但少数单位领导干部受思想政治教育是“软指标”的错误思想，经常出现有空天天补教育，任务多时没教育，没有从根本上保证教育时间。为了完成笔记，搞教育成了补教育，在教育时间的利用率和质量落实上一般化。

二、当前思想政治工作存在的主要问题

一是基层组织对思想政治工作重视不够。主要表现为：首先是基层组织不深入研究和解决思想问题，石油企业思想工作的优良传统未能得到传承。遇到职工思想问题总是以“利益给予”代替思想政治工作，“唯物化”倾向严重。有些职工只知道书记、政工员这个职务，对其思想上的引导、教育等作用和职责日益模糊；其次是不能正确认识思想政治工作的重要性。认为思想政治工作是“软指标”，看不见也摸不着，抓多抓少无关紧要。即使抓了，标准也不高，仅停留在保安全、保稳定上，认为企业不出事就是思想工作到位了。

二是基层领导干部敬业精神不强。主要表现为：首先是缺乏着眼大局，为职工营造积极进步思想氛围的意识；其次是布置和开展工作以应付上级检查为着眼点。如写了几个教育课件、讲了几堂政治课，职工笔记有无疏漏和是否整洁等。即使做了点工作，还非要是看得见、摸得着的“亮点”，认为上级满意就算工作到位。

三是基层领导干部不会做、不敢做、不愿做思想政治工作。主要表现为：首先是一些干部理论学习不够，研究不深，有些理论和道理自己都没有弄懂，更难用正确理论引导和教育职工；其次是方法缺乏创新。传达上级指示精神、做特定人的思想工作、政治授课等不能结合实际情况，满足于“我讲你听”、“照本宣科”式教育；再次是一些领导干部不知职工，对职工的思想问题“号不准脉”，做工作文不对题，效果不佳；还有的基层领导干部素质有限，缺乏谈话技巧，常常辞不达意，解决不了思想问题，久而久之，也就不敢做和不愿做思想工作。

三、加强基层思想政治教育的对策

思想政治工作是石油企业的优良传统和政治优势，是我们的“传家宝”。思想政治工作只能加强，不能削弱。笔者认为应从以下几个方面加强和改进思想政治工作。

篇9

1 目前事业单位会计电算化工作中存在的问题

1.1 对会计电算化的认识存在偏差。会计电算化是一个系统工程，只有全面认识其重要性并扎实开展这项工作，才能使这项工作顺利进行。但在实际工作中，部分从事财务工作的人员不能得到及时有效的培训，认识不到会计电算化的重大意义，一味追求传统的手工记账方式，不能从根本上迅速接受会计电算化这个新生事物，片面并错误地认为会计电算化只是一个形式，只是简单地在核算工作中使用会计软件。之所以有这种情况出现，与许多事业单位领导对会计电算化的认识也有很大关系。由于这些领导对会计电算化工作存在片面认识，所以就会对会计电算化工作产生抵触心理，就会忽视财务人员在这方面的培训。还有就是有些事业单位的财务主管重视手工记账的管理，欠缺电算化知识和管理，动辄对会计电算化数据产生怀疑，这样做的直接后果就会使得会计电算化的保密性、安全性得不到保证，会计电算化的普及和推广不能顺利进行。

1.2 专业人才相对缺乏。会计电算化涉及会计和计算机两种专业知识，在岗的会计人员必须掌握计算机知识，才能很好地适应本职岗位。但在实际工作中，由于存在会计人员知识不全面、计算机培训教材老化、会计人员的再培训和定期考核滞后、培训没有系统性等情况，虽经过计算机等级培训，但与实际要求水平还有较大差距。其主要表现为不同年龄段的会计人员对知识的掌握有所不同，突出体现在对会计知识和计算机掌握方面。我们注意到，老会计熟悉会计业务忽视计算机知识，而年轻会计则正好相反，他们从上学开始就接触计算机，学习计算机知识，大部分年轻会计人员还通过了计算机专业测试，对计算机知识了解较全面，然而对从事的会计业务了解甚少。还有就是在实际培训中使用的教材老化等问题。近几年来，随着计算机的推广和普及，计算机技术得到了突飞猛进的发展，计算机的速度也比以前提高了几十倍。然而看一下培训教材就发现这样一个问题，就是我们的教材跟不上形势的发展，教材陈旧，因而教材的实用性就大打折扣。培训人员经过这样的培训后虽然也能拿上证书，但是其实际操作能力就远远不能适应工作的需要了。

1.3 会计电算化未能达到理想效果，有待进一步提高。事业单位的会计电算化工作应站在管理信息化的高度去认真研究，加以探讨，但在实际工作中并没有做到这一点。会计电算化过分强调了软件的会计核算功能，而轻视了财务管理和控制、决策功能。会计软件相对于传统的思维方式，模拟手工核算方法，缺少管理功能。财务系统大多以记账凭证输入开始，经过计算机处理，完成记账、算账、报账等工作，并局限在财务部门内部。目前流通的会计核算软件大多功能在提高财务信息系统的范畴，只能完成事后记账、算账、报账以及提供初级管理功能，不具有事前预测、事中控制、事后分析决策等管理会计功能。

1.4 会计信息的保密性和安全性较差，会计信息安全功能大打折扣。当前，会计电算化作为技术手段正日益受到事业单位的领导和财会人员的欢迎和青睐，自实行以来，大大提高了会计工作效率。但这并不是说有了会计电算化，会计工作从此就可以高忱无忧了。我们注意到，随着计算机应用的扩大，利用计算机进行贪污、舞弊、诈骗等犯罪现象屡见不鲜。可见会计电算化犯罪是一种高科技、新技术下的新型犯罪，具有很大的隐蔽性和危害性，使会计信息安全风险大大增加。

1.5 缺乏高素质的适应工作要求的会计电算化人才，工作效率较低。目前，不少事业单位的会计电算化人员业务素质较低，大多是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来，基本上没有进行过系统的专门的长时间的业务培训，对计算机的软硬件设施了解不多，知之甚少。在实际工作中，只满足于开机使用财务软件，一旦遇到平时没学过的知识或者是微机出现故障，马上就乱了阵脚，不知所措。这样不仅降低工作效率，还会直接影响本单位的会计电算化工作。

2 针对以上存在问题，笔者提出如下建议

2.1 加强领导，提高认识，力求将会计电算化工作提到一个新的台阶。当前，会计电算化工作在事业单位得到了应用，但仔细考察不难发现，所谓的会计电算化工作在事业单位还处于成长阶段，与会计工作的要求、信息时代的发展还有一定距离，事业单位领导必须从实际出发，高度重视会计电算化工作，在人员配备上、软硬件设施建设上积极支持。事业单位年龄大的会计人员除了单位组织的电算化培训以外，还应主动向年轻会计人员学习计算机有关知识。年轻的会计也要虚心向老会计学习扎实的会计业务知识，这样新老结合的会计电算化人才队伍就会形成，必将推动会计电算化工作的进一步提高。只有这样，才能有效地促进会计电算化工作的有效开展。

2.2 加强网络安全教育，提高网络安全防范能力。随着信息化时代的到来，网络不再变的陌生，网络在人们的日常生活和工作中得到了普及和应用。事业单位的会计人员利用网络技术实现了会计信息资源的共享，极大地方便了会计人员的工作，提高了会计人员的工作效率。但同时我们也要清醒地看到，任何事物除了有利的一面，还有其不利因素的存在，网络会计也是如此。会计电算化提高了办公效率，但同时也将自身暴露于风险之中，这些风险主要来自泄密和网上黑客的攻击等。为了提高网络会计信息系统的安全防范能力，就必须站在战略高度认识这一问题，从根本上采取诸如防火墙技术、网络防毒等措施加以认真防范。

2.3 吸收优秀会计电算化人才，积极培训现有会计人员。会计电算化是一项系统复杂工程，在这个过程中，要想使会计电算化系统得到有效运行，就要做到人机协调一致，否则就不能很好地做好会计电算化工作。而要做到人机协调一致，首先就要从提高事业单位会计人员的政治素质和业务素质入手，下大力气让会计人员尽快掌握会计电算化工作所必备的专业知识、计算机知识、网络知识、信息安全知识。其次就是要求单位领导重视会计电算化工作，不仅在口头上支持这项工作，在实际工作中也要高度重视会计电算化工作。除了在日常招聘工作中吸收高校会计电算化毕业新生外，还要注重在本单位下大力气培养能适应这项工作的会计人员，加强岗位培训，选拔具有一定计算机知识的会计业务骨干到高校进修计算机专业，注重复合型会计人才的培养。

篇10

1、水利工程规划工作中存在的问题

在以往的水利工程建设过程中，部分地域的基础设施较少，难以满足当地的实际水力资源需求。同时存在着随意建设，边建设边规划的现象，很难将分布的工程统一起来进行利用。目前，我国水利工程规划中存在的问题主要包含以下几个方面：

1.1初期规划方案论证不足

可行性研究和初步设计是水利工程建设的基础，是协调设计方案和工程技术及经济要素的重要步骤。合理的工程规划方案应该包括工程选址、工程建筑物结构设计、工程的总体布置情况等内容，并从经济效益、环境影响、工程施工工期、工程总投资、竣工运行条件等诸多角度和量化指标对各个工程建设整体方案进行对比分析，最终选出最佳方案。现阶段，水利工程规划方案，没有注重量化的数据分析，常以经验进行选择，论证工作进行得不够深入。对于工程建设与区域经济的结合程度、工程客体结构质量需求等要求的考察不够具体，很难避免水利工程施工过程中的投资过大超预算、结构设计存在缺陷等问题。

1.2工程规划评价标准模糊

当前建设的大中型水利工程，由于其工程规模和整体投入较大，所谓更加强调工程规划中的评价标准。然而在水利工程建设的时候，一些规划设计人员认为这些工程规模很小，只要保证其建设过程中的安全和竣工后的质量即可，进行高标准的经济评价和环境影响评价是多此一举，所以忽略了评价工作的深度，制定的标准也较为模糊。其实工程建设不分大小，水利工程的规划也要进行全面的评价，在综合环境、经济、技术等多方面考虑的基础上，明确工程的可行性，并将最终结果在水利工程中进行汇总。

1.3工程规模划分缺乏科学合理性

作为水利工程建设的重要依据，水利工程等级划分尤为重要，其决定了工程实际规模和工程投资情况，对于规划设计有着重要的影响。不进行科学的等级划分很难保证规划工作的合理可行，从而出现因为水利工程等级划分过高造成了工程建设人力物力超标准投入，这些投入超出了水利工程的实际需要，造成不必要的浪费，或者是因为工程等级划分过低导致水利工程质量无法承担实际使用需求。因此在进行水利工程建设的过程中，需要引入水文资料、预期目标、预期效益等参考标准，依据抗洪等级、工程级别等等要求进行工程的规划。表l为水利工程项目规模划分表。

表1水利工程项目规模划分表

1.4工程设计图纸缺乏严谨性

地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计，造成与实际情况不符，致使工期拖延或投资超预算。图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。之后无法达到预期的设计目标。

2、水利工程在规划和设计时需要注意的事项

2.1水利工程引水流量规划

水利工程的规模小，分布又不集中，而且相关的资料少之又少。这些都对水利工程的规划和设计造成了一定的障碍。因此有必要在规划和设计时引进引水流量设计。引水流量设计Q的公式是：

2.2水利工程供水能力规划

作为水利工程的规划的重要指标，供水能力和当地的自然条件息息相关。供水能力水平的确定应该同当地水资源拥有率相关，也和当地农业生产、作物特征相关。比如：小麦的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的确定不仅和作物的种类有关，更和作物拔节前后、开花前后有很大的关系。因此要因地制宜，从实际情况出发。

2.3根据实际环境进行规划

在进行水利工程的规划时，对当地地形以及村庄布置格局进行分析，科学设计规划可能涉及的当地渠、田、林、桥涵、路等原有区域设施进行合理的设计和规划。在进行农田区域明渠自流灌溉的规划时，引水渠的位置越高，灌溉的面积越大，因此尽量将引水渠设置在高处。梁道则要避开农田，并采取经济性更高的土渠。对少数影响农业生产较大的排水沟，可以采取浆砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到冲刷，减少两侧岸塌掉现象的产生。另外，进行防护林规划时，要依据排渠沟进行布设。

3、结语

作为我国城乡经济发展的重要保障，水利工程的建设一直是社会关注的重点。作为整个水利工程系统的组成部分，水利工程在县乡地区的农田耕地灌溉等方面的作用极为显著。作为决定工程建设质量和使用功能的重要决定因素，水利工程的规划问题是当前行业内普遍关注的要点问题。在工业园区规划建设过程中，尤其更要重视水资源、水环境论证工作，应该妥善处理有限水资源与经济社会发展的矛盾，实现可持续发展与可持续利用的双赢，同时促进生态环境改善。因此，对于以往这些规划工作中的问题要尽早发现，有针对性地及时处理，进一步发挥这些水利工程的实效，促进地区经济的全面发展。