财务工作意见模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财务工作意见，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

会计工作是信用社的一项基础性工作，肩负着核算业务、反映经营成果、预测业务发展前景，参加信用社经营决策的重要职责。会计工作的好坏，直接影响信用社的信誉和地位，关系到信用社的生存发展。为此要加大会计内控制度建设，从严治社，化险增效。

（一）要坚持不懈抓好会计规范化管理。从整体上改变会计基础工作状况，对未实现会计达标的信用社要重点检查辅导，严格标准验收，促其达标；对已达标的信用社要定期坚持检查保证质量。力争200×年信用社会计工作达标100%，＋个信用社达标升二级，升级面达30%以上。

（二）整章建制，完善内控制度。针对辖区信用社会计的情况，进一步修改《信用社财务管理办法》、《电子联行和微机业务操作规程》等，制定出一套具有自身特点、便于信用社会计操作执行的内部管理制度规范体系，进一步规范财会人员的行为，将各种会计风险控制在规定的范围之内，达到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患，保证业务稳健运行的目的。

（三）确立激励机制，全面提高会计工作质量。一是设立会计风险抵押金。每个会计员交500元作为保证金，实行错帐自赔；二是加大对会计工作质量考核力度，对检查发现不合规会计凭证，每张扣工资0.1元，记帐不合规的每笔扣0.2元，计息差错的按差错金额退赔补收入帐；三是开展会计工作评比，奖优罚劣，对会计工作成绩显着，安全无事故的会计颁发荣誉证书，给予表扬，对会计工作质量差的会计员通报批评，并进行经济处罚。

二、重管理、抓落实、巧理财、创效益。

200×年利润计划目标，确定社社盈余，盈余面达%，盈利额万元。综合费用额压缩到%。财务管理的主题应是加强核算，增收节支，支持业务的发展与创新，进一步提高经济效益。我们将以加快财会管理创新为动力，找准财会工作改革和突破口，实行积极有效财务措施。

（一）强化成本管理，严格控制费用支出。对信用社实行综合费用率、费用限额“双轨制”管理办法。以收定支“总额控制、单项包干、节约留用、超支自负”。一是以收入为基数，测算确定各社的应控费用额；并对存款、收息任务完成好的信用社奖励费用。二是实行重大费用请示报告制度，信用社凡开支1000元以上的，无论什么性质，事先写出请示报告，审批后方可入帐。三是坚持财务开支公开制，每月向职工张榜公布财务开支明细帐，增加透明度。接受群众监督，把住财务支出的关键性闸门，节支增效。

（二）大力盘活信贷资金，积极收回到逾期贷款，努力提高贷款收息率。实行工效工资，切实落实“以包贷、包收、包管理、包效益”内部信贷岗位责任制，增加信贷人员的工作责任心，采取灵活多样的办法，积极清收贷款应收利息，防止人情收息，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。创造一个新颖生动的效益工作局面，贷款收息额力争达到万元，贷款收息率力争超7%。

（三）立足增加存款总量，着力调整负债结构。加大对低息存款的考核力度，积极组织低成本存款，降低存款付息率，资金成本要比上年降低0.4个百分点。

（四）准确调度资金，提高资金运用率。一是充分发挥联社结算融资中心作用，帮助信用社算好资金头寸，控制现金库存和非营业性资金占压。清收应收款项，尽量减少无效资金占用。二是合理运用资金的时间差、地方差、空间差，进行银行业资金调剂和其它债卷投资，增加资金盈利。

三、加快电子化建设步伐，提高会计电子化水平。

目前我联社营业机构微机覆盖面达＋＋%。200×年实现覆盖面100%，要积极开发贷款记帐软件程序，充分体现真实准确、快捷的原则，向网络化发展，实现办公自动化。积极拓展结算渠道，强化结算功能，积极做好全国电子汇兑业务工作，加快资金汇划速度。切实解决信用社结算难问题，促进业务发展，提高农信社的社会知名度，增加社会竞争力。

四、加强财会人员培训，提高会计队伍素质。

目前信用社的老会计虽有丰富的实践经验，但缺乏对财会工作的理性认识，年轻会计人员虽有一定的文化知识，但缺乏实际业务能力，特别是微机操作业务不熟，经常因操作慢、乱、错造成人为的机器故障而影响营业。为此，今年会计培训的重点是计算机操作员。举办3期～，将会计、出纳、计算机操作员全部轮训一次，培训达300人次。培训的形式：集中学习，以会代训，岗位练兵相结合。培训内容：政治思想教育，电脑知识，会计核算，财务管理等。逐步提高财务会计的政治素质和业务素质，并坚持开展岗位练兵活动，以老带新，学技术、练业务技能，为争在上级举办的业务技术比武中争名次出精品。

五、抓好会计检查监督，为安全经营保驾护航。

检查的形式，常规检查、专项抽查、重点检查三结合的办法，检查面达到100%。重点对英押、证、机，重要空白凭证的管理，杜绝一切差错事故发生，化解会计风险，坚持季末会计、账、证、表集中会审四次以上，定期考评，通报奖优罚劣。今年报表强调实事求是，挤干水分，突出“实”字。促进业务稳健经营健康发展。

六、加强调查研究，提高决策水平。

1、要继续坚持每月财务分析，每季财务工作总结，对信用社的财务状况正确分析评价，总结经验，发现问题及时解决，正确决策。

篇2

一、指导思想

以党的十精神为指导，紧紧围绕全镇经济和社会事业发展主线，突出规范管理、严明财经纪律、促进廉政建设和干部作风转变，本着客观公正、实事求是、厉行节约、规范管理的原则，充分发挥审计工作的监督作用，为构建和谐社会营造良好氛围。

二、审计的时点和单位

1、审计的时点：相关单位2010年-2012年，行政村2011-2013年。

2、审计单位：全镇10个行政村的届终审计，供水公司、计生服务站、村建服务站、农经站、农技站、兽医站、林业站、水产站、民政办、敬老院、劳服所、集镇办、工业集中区等单位。

3、审计时间：相关单位为7月中旬，行政村为8月中旬，具体时间见审计站书面通知。

三、审计项目和内容

今年的审计工作实行届终审计、离任审计与正常审计相结合。突出重点领域、重点资金、重点单位，力求审出成效，促进规范管理。

1、村审计的重点是镇拨资金、上争外争资金、资产及资源发包资金的使用和管理，自来水管网改造收支情况，资金、资产、资源及村务规范管理情况等。

2、相关单位审计的重点是主管部门及镇拨资金、服务性收费资金使用和管理情况，人员及资产管理情况，执行财务制度和内部管理情况等。

3、通过审计，审查被审计单位财务预决算执行情况，财务收支、资金管理，资产、资源管理情况，执行廉政纪律、财经纪律、财务制度等情况，客观地反映被审计单位“三资”和内部管理的真实性、完整性、合法性和有效性，及时发现和纠正存在的问题和不足，通过完善长效管理机制，促进各村、各单位依法理财、科学理财、民主理财、阳光理财，提高资金使用的实际效果。通过对专项资金、民生工程、重点项目工程建设的审计，促进项目管理规范化，提高政府、村、单位的公信力。

四、强化领导，严明纪律

1、为了加强对审计工作的组织领导，镇政府决定成立审计工作领导小组。由于海翔同志任组长，陆曙东同志任副组长，陈明、咸进、陆圣家、纪高珠、纪良栋、姚志刚等同志为成员。

2、审计工作在审计领导小组领导下，由镇审计站具体组织实施，各村、镇财政所、农经站等相关职能单位紧密配合，镇纪委、行政监察室加强监督检查和协调。

篇3

一、收入管理

1、严格执行“收支两条线”管理，部门收入必须全部纳入镇财政进行财务核算，在业务活动中与其它单位或个人发生的一切款项，必须及时开具财务票据、收取款项和登记入账，不得截留、隐瞒和挪用，部门存在“小金库”行为将严肃追究部门负责人责任。

2、政府属有的集体资产出租必须由政府与租房主体签订房屋租赁合同，租房收入由政府指定专人负责收取租金，部门以前签订的所有合同全部进行主体更换，在本意见出台后部门再行与租房主体签订合同的，将严格追究部门负责人责任。

3、按照各部门实际收入情况订立各部门年度收入任务（任务数见附表），各部门必须不折不扣完成收入任务。

二、支出管理

1、经费报支要严格执行国家财经法规和财政部门有关规定，机关财务开支必须坚持“一支笔”审批。

2、各部门费用（含办公费、招待费、市内差旅费等）包干使用，在编人员为6000元每人每年，编外人员为4000元每人每年，借用人员及编制数与实际使用人数差额部分按每人每年3000元费用包干到部门，由部门负责人安排使用，费用按季结报，由部门负责人签字后交财政所审核，报主要领导审批。按序时进度安排支出，超支部分不得报销。

3、各部门在编人员工资福利及保险费等由财政统一办理，各部门借用人员数量由政府统一按需安排，工资福利标准由政府统一制定，由政府按月发放到位，经费不列入各部门包干经费。

4、固定资产购置需由部门负责人提出书面申请，由分管领导审核，报主要领导审批。经主要领导审批同意后交财政所办理相关政府采购手续购置，费用列入部门包干经费。

篇4

一、加强预算管理，是实现科学理财的前提条件

要通过预算管理大力规范经费供给和支出渠道，合理调整经费支出结构，加强各种消耗性支出的控制，有效监督经费收支活动，加强经费管理的计划性、安全性，提高工商系统的经费保障能力，提高经费的使用效益。要合理编制预算计划，努力提高预算执行质量。其中，既要考虑事业的长远发展，更要考虑工商职能的履行和发挥，确保满足人员经费和社会保障等事关队伍稳定的支出需要。

二、完善管理方式，是实现科学理财的必然要求

进一步完善“经费支出会签制”，加强内部资金使用的管理，增强各项经费支出的透明度和干部职工民主理财意识。除了实行财务公开、民主理财等制度外，还要严格内部财务审计，局财务部门会同局监审室对系统财务进行内审，利用股室月联系所的机会并结合每月各单位的报账情况对各单位财务管理情况进行核查，及时通报核查情况。可试行县局财务部门与各工商所建立财务联系点的制度，定期进行检查、督察，及时总结财务管理经验并全面推广。

三、强化机制建设，是实现科学理财的核心内容

（一）建立健全财务管理综合制度

一是健全财务审批制度，严格执行“一支笔”审批和重大支出集体研究决策的审批制度，着重抓好审核和审批两个环节。二是健全预算控制制度，对各股室队所的经费核拨，实行包干使用，超支不补，节约留用的原则，预算一经形成，中途一律不得更改，并将预算执行情况纳入对各单位的目标考核。三是健全内部牵制稽核制度，按照权责分明的原则，对财务人员实行职责分离，相互牵制，完成对财务活动的基础控制，即“凭证控制、账簿控制、报表控制、核对控制”。加强日常监督管理工作，对单位货币资金进行检查，监督基层单位财务纪律的执行情况。

（二）切实加强固定资产管理

近几年来，县级工商部门的固定资产不仅在数量上不断增加，而且在构成、品类和使用等方面也不断发展，更新速度不断加快。为此，一要设置专门管理机构，对固定资产的管理要落实到部门，要有专人负责，统一登记、管理，要从思想上克服“重进轻出、重资金轻实物”的观念。二要建立完善固定资产管理制度，定期或不定期地进行清查盘点，年终进行全面清查盘点；要注意检查制度是否得到有效执行，对固定资产的处置是否按有关规定执行，有无财产损失现象。三要严格执行公共财产的购置、领用、调拨、转让、审批、申报等各项程序，将财产使用责任落实到有关部门和个人，实行管理使用责任制。

同时，还要加强单位内部的财产管理部门和财产使用部门间在工作上的协调配合，形成一个行之有效的管理网络，形成一种各司其职、各负其责的良好机制。

（三）坚持推行政府采购，实行“阳光采购”

要坚决落实政府采购制度，按照“公开、公平、公正、效益”的原则，对大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等项目的采购集中转向政府采购方式，采取公开招标方式进行“阳光采购”，规范政府采购行为，节约资金，杜绝政府采购过程中的腐败现象，提高资金支出的透明度和资金的使用效益。

（四）努力加强罚没物资管理

篇5

物流企业财务预算系统由战略财务预算与战术财务预算构成。战略财务预算目标的实现需以一系列战术财务预算的达成为前提，战术财务预算的设计则需在战略财务预算框架下展开。其一，战略财务预算与战术财务预算的预算重心有差异。战略预算控制目标等价于物流企业战略目标，主要测度其在较长期间的运营能力和预算资源配置，一般是基于物流预期收入估算的方式来敲定具体预算项目的预算额；而战术财务预算则偏重控制短期内物流企业达成目标所需财务资源量。一些物流企业为追求短期财务绩效而将预算资源投入收益快的项目中，忽视有助于提升企业长期竞争力的必要的战略预算资源投入，从而使得企业当期利益与远期利益持有者为争夺有限的预算资源而产生不可调和的矛盾。该矛盾体现为物流企业预算决策者和预算相关者之间因缺乏必要沟通而相互冲突，其根源在于部门间利益及部门与企业整体的割裂与对立，各部门主管基于本部门利益来制定本级预算，缺乏部门间及部门与企业整体间围绕预算的利益协调机制。其二，战略财务预算需要基于较长周期的物流企业财务运行规律来做出决策，而战术财务预算则依据当期财务运行规律做决策。由于资产型物流企业前期投资需求巨大，资本投入周期与投资收益周期频率不一致，若简单依据短期财务预算视角来审视此类长周期投资项目的可行性则必遭否决。因此物流企业应当着眼于财务全局，协调战略预算与战术预算的现金流，实现企业长期与短期资本资源需求的有序调度。

1.2静态预算管理与企业动态经营环境的冲突

传统物流企业多根据企业前期资产负债表、损益表、现金流量表的预算数与核实数及本期相关数据的预测数来给定未来期间内的固定财务预算数。该传统方法通过定期预算等方法编制的固定预算决议案要求在随后的具体实施中相对稳定不变，因此属于静态预算管理模式。该静态预算编制方法适合于业务量变动幅度较小的物流企业，而多数业务市场化的物流企业的服务价格及成本随市场行情波动，若简单套用静态预算模式，则将可能导致预算数额滞后于实际执行数额，而静态预算本身缺乏应对环境变化的弹性空间，自然难以有效考核和评价企业绩效，故丧失预算应有之义。

1.3预算资金管理与资金时间价值的不协调

传统预算管理模式偏重于关注具体项目的资金成本支出数额管理，在保持项目既定物流服务功能水平的条件下，大力降低具体物流服务成本支出。这一对资金价值持静态看法的分析架构明显忽视预算资金所占用的时间价值。由于资金的时间价值是指资金在生产和流通过程中伴随时间推移而产生的资金价值增值，因此一定期限内的预算资金的具体支出时间节点不同，其资金时间价值存在显著差异。若在制定预算方案时未考虑资金时间价值，则不仅导致企业资金结构安排失衡，提高资金成本，而且会降低资金的使用效率，浪费企业有限资源，增加企业财务风险水平。由于资金自身不会随时间变化而增值，必须借由具体投资活动方可产生收益，因此若想找寻预算资金管理与资金时间价值的均衡点，必须通过有效提升预算资金管理水平，提升预算资金的资金拨付管理的时间精确性，尽可能缩短资金的闲置期，以增进企业货币资金的时间价值。具体解决方法必须从调整资金筹集方式和成本及资金获取及归还的时间安排等方面着手。

2物流企业财务预算管理的应对策略

2.1完善物流企业财务预算管理内部制度

物流企业的财务预算方案拟定过程实质是企业内部资源的再分配过程，牵扯到企业内部各部门及全体员工的切身利益，因此亟需规范的预算管理制度加以约束。由于当前多数物流企业缺乏科学、合理、有效的预算管理制度体系,常出现岗位职责模糊，工作程序紊乱，方案拟定后监督实施贯彻不力等诸多问题，若要有效解决上述问题，需从如下几方面着手：其一，物流企业应当根据本企业实际情况制定预算管理制度，明确财务预算管理的方针、程序及必要的纠错机制设计等内容。其二，预算管理制度的制定需要将责任落实到具体责任人，针对每一预算工作环节都要规定时间控制、进度控制等硬性量化指标，以便具体制度执行人依据制度处理工作，避免围绕工作程序不清展开不必要的纠结。其三，强化物流企业内部财务控制水平，通过明细化财务预算科目的方式来提升预算方案对物流企业实际运营环境的契合度。预算方案应当明细化具体预算支出科目，以方便具体执行人员的理解和操作，降低预算执行人员在预算具体执行过程中的自由裁量权，减少商业行为。

2.2基于物流企业战略目标制定财务预算方案

物流企业财务预算管理的前提是可对该企业的物流设施与设备的基建投资及仓储、运输、搬运、包装等日常物流活动开支都作出相对准确的预测，并基于物流企业战略目标来制定财务预算方案。其一，物流企业战略目标决定该企业财务预算方案的基本架构。这是由于现代物流运作横跨多行业和多地区，企业物流战略的制定、物流管理活动的贯彻落实、企业物流职能与相关职能的协调互补等都需以企业战略思想为指引。物流企业战略目标可分解为若干子目标，各子目标间通过相互协调以达成物流企业的最优运营绩效。物流企业财务预算是其战略目标的有机构件，必须有其他子目标相互作用方可提升物流企业战略目标达成的几率。其二，物流企业战略目标的实施水平受制于财务预算方案。物流企业的战略目标分解为若干子系统方可逐一落实，各细分目标子系统的实施进度及实施效果取决于物流企业相应的财务预算。通过合理调整企业战略目标之细分目标子系统的预算额度结构的安排，可以调控物流企业战略目标的具体实施进度，优化其实施效能。

篇6

1、年龄在30周岁以下，大专以上学历，在工作满一年的文化创意、软件和信息服务、电子商务、金融服务等方面的人才，可以办理进杭落户手续，不受名额限制。

2、凡在我区投资兴办现代服务业企业，每投资100万元，可办理1名专职人员进杭落户;总投资额在500万元以上的，企业主要负责人可随迁配偶及未成年子女。

3、自愿来我区现代服务业事业单位工作的普通高校硕士研究生（工作满3年）及以上或副高（任职满2年）及以上职称，年龄在45周岁以下的现代服务业人才，在编制内经批准后，可采取直接考核的方式予以引进。

4、具有下列条件之一的，可申领《人才居住证》，享受市民待遇：①普通高校本科以上学历；②中级以上职称；③技师以上职业证书；④本人在投资50万元以上的经营者。

二、积极培育现代服务业人才

1、积极鼓励支持现代服务业人才入选区“515”新世纪人才工程进行培养，对于入选“515”新世纪人才工程第一层次、第二层次的培养人选，分别给予一次性1万元、0.5万元的资金资助。

2、首次建立博士后工作站的现代服务业企业，给予所在企业一次性10万元创业资助。首次进入企业博士后工作站工作，且工作两年以上的博士后，经区人事、科技、财政部门认定后，给予每人一次性5万元科研资助。

3、依托大学、中国美院等高校的学科优势，与企业合作举办现代服务业人才培训基地，大力培养现代服务业人才。

4、留学人员创办的现代服务业企业在初创期两年内，从事高新技术成果项目转化的，可给予50万元以内的同期银行基准贷款利率全额贴息，实际支付分年度实施。

5、留学回国的现代服务业人才，带高新技术成果项目来我区实施转化或从事高新技术项目研发，并获得市创业资助资金的，区财政给予20万元以下一次性创业资助资金。

6、留学人员创办的现代服务业企业，租用区各类生产、科研用房的，给予100平方米以内第一年1元/平方米·天的房租补贴，第二年、第三年给予0.4元/平方米·天的房租补贴。实际支付低于补贴标准的，按实际支付补贴。

7、获得市大学生创业资金资助的企业，区财政按文件规定给予配套。获得商业贷款贴息的大学生创业企业，区财政按文件规定给予配套。获得国家、省创业项目资助的，按有关规定配套。

8、入驻大学生创业园的现代服务业创业企业，给予两年内50平方米的房租补贴，实际支付低于补贴标准的，按实际支付补贴。

三、切实落实各项保障措施

1、在我区企事业单位工作3年以上，为我区经济社会发展作出突出贡献的现代服务业人才，优先申购市突出贡献人才经济适用房。

2、对为区作出特殊贡献的现代服务业人才，经区人事、财政、科技部门认定，优先申报“市杰出人才奖”、“省特级专家”、“享受市政府特贴”等荣誉称号，在子女入学等方面给予优先照顾。

篇7

二、新定义、新标准下的会计工作重点探讨与若干建议

（一）在理解掌握科目新定义和入账新标准的基础上做好会计核算工作新制度对会计科目进行了全面梳理，补充并完善了会计科目定义，同时为了保证医院的日常核算更为准确，对入账计量标准也重新做出界定，如新制度调低应收款项坏账准备金率为2%-4%，而对固定资产的认定价值提高到1000-1500元），充分体现了财政部对医院应收款项变现能力的重视。

（二）认真分析各种新情况新问题，做好新旧会计科目的对应与衔接在不违反新制度总体原则的前提下，对一些账目根据实际情况予以妥善处理。由于新制度会计科目有较大变化（新制度设置了52项一级会计科目，其中调整12项，新增11项，删除1项），会计核算中可能会遇到新情况、新问题。鉴于此，新旧会计科目的衔接就显得十分重要。例如，为准确反映医院承担的科研教学任务等相关收支，新制度专设科教项目收支和科教项目结转（余）予以单独核算；为配合医药分离改革，新制度将药品收入归入医疗收支统一进行核算；应收及预付款项内增设财政应返还资金科目；把应收在院病人医药费归到应收医疗款统一核算；库存物资和药品统一归入存货科目；专用基金中取消修购基金，新增医疗风险基金；新增应付职工薪酬项目；新增待冲基金等等。

（三）科学编制报表确保财务报告体系的真实性和完整性新制度下的报表体系更加完整，涵盖了资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表，与企业的会计报表已经非常相似。这些报表可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本展示出来。同时，公众可以通过成本报表判断医疗收费是否合理。因此，医院财务报表和成本报表的编制工作十分重要，会计人员必须根据新情况，科学妥善编制新增财务报表和成本报表，以确保医院财务报告体系的真实性和完整性，进而保证医院其他各项工作的正常运转。此外，还要通过建立财务评价体系，加强对医院财务的准确分析，财务分析指标重点考评医院的财务状况和经营业绩，以体现管理部门对医院运营的激励与约束作用。

（四）完善内控制度和资金监管制度，强化成本管理和预算管理在医院内部控制和资金监管方面，其工作重点一是要加强财务监督，完善医院内部控制体系。新制度要求由财务部门履行财务监督职责，包括对预算、收支、资产负债等各方面进行全面监督。同时建立健全内部控制机制，从防范财务风险入手，加强对医院运营活动的财务控制和监督。二是加强医院资金监管。新制度严格控制对外投资，规定投资范围仅限于医疗服务相关领域，不得从事风险项目投资，以确保国有资产的安全和保值增值。

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（1）工程价款结算凭证不规范。按规定工程承包合同在签订时需工商管理部门等合同监管部门公证签章，由于单位中对合同规范意识不强，而忽略了合同监督管理部门的监督。在支付工程预付款时，要求建设单位凭有效的预收工程款票据、工程进度表及工程承包合同支付工程款。按规定工程进度审查表必须由工程项目负责人，根据合同及工程实际完成情况认真验证、审核，在实际过程中有些单位工程项目负责人没有认真履行职责，工程进度表过于简单，不能反映实际的施工工程量，甚至工程进度表没有监理及相关人员签字盖章。

（2）会计核算不能准确反映施工进度。从目前建设单位的财务管理情况看，大多财务人员身兼数职，既负责事业单位会计核算，又兼管本单位基本建设财务核算，很容易把事业单位会计制度和基本建设会计制度等同起来。其次，多数基建财务人员只停留在会计核算中，普遍缺乏对工程进度管理工作参与不多，以致在工程款拨付时处于被动地位。

（3）超范围列支、挪用工程款。基本建设资金是专项用于某一建设项目的专项资金资金，要求专款专用。从某种意义来说，凡是用于为完成此项工程合理的耗费，都能列入此项建设项目支出。但在实际操作中，制度、文件都没有明确规定为完成此项工作人工费的开支渠道，有些单位为了使人工费支出“名正言顺”，申请成立临时机构，有的单位为了开支人工费甚至虚开发票。某些建设单位把自身运作的成本费用如差旅费、接待费等管理费用列入建设工程项目的建管费。有的单位虚报材料、巧立名目套取国家资金。

（4）审批程序不规范，支付随意性较大。在工程价款结算时不按合同规定执行，超合同部分手续不完善，无设计变更通知书和补充合同；支付手续中只有施工方签字，无监理工程师、现场管理部门、相关职能部门签字；工程价款结算无工程承包合同、招投标文件等作为依据；变更初始设计手续不规范，个别单位不经有关部门审批，擅自变更建设项目。个别单位在项目实施中，变更了初始设计，但账面反映和初设设计相符，会计核算没有反映真实的工程施工情况。

二、事业单位基本建设财务工作完善建议

（1）加强会计人员培训，提高财务人员综合素质。首先，加大会计法规宣传教育，提高会计人员执行财经法规的意识。加强《会计法》和其他会计法规的宣传学习活动，举办培训班和知识竞赛形式，多渠道宣传会计法规。其次，加强会计人员专业培训，不断提高会计人员业务素质。可以采取学历教育与短期培训相结合的办法，有计划、有组织地对会计人员进行多渠道、多层次、多形式的培训。第三，加强会计人员综合素质的培训。财务人员除了掌握足够的会计知识外，还要充分了解项目概算、工程预（结）算、基本建设会计制度、基本建设项目竣工财务决算编制规程及相关知识，提高基本建设财务工作水平。

（2）明确支付比例，规范支付程序。首先，要重点审核预付工程款的比例、标准是否合理合法。包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行 《建设工程工程量清单计价规范》 （G

篇9

二、实施意义

中小学财务监管工作的开展，对科学规范我区教育财务管理，确保教育事业快速健康发展和落实教育部、财政部教育经费“校财局管”管理模式将起到积极的促进作用。

1、教育经费得到有效保障。中小学财务监管工作，是在理顺“以县为主”的教育经费保障机制的基础上建立新的管理体制，将充分保证各项经费能够及时拨付给学校，确保学校正常运转，有利于提高学校资金使用效益。

2、会计监督力度逐步加强。中小学财务监管工作的运行，不仅有利于提高资金使用效率，而且可以有效地加强资金监管力度，防控不规范的财务行为，提高资金使用的透明度。

3、财会人员素质不断提高。中小学财务监管工作具体模式是集中支付、集中核算、软件管理，要求财务人员职业道德高，业务知识新，专业技能强。

三、实施方式和机构设置

1、实施方式

撤销各学校（单位）的财务机构，财务核算全部上划到中小学财务监管中心统一管理，业务上可受区政府会计核算中心指导，在区财政局的监督和教体局的领导下开展工作。各学校（单位）在法人代表的领导下开展经济业务活动，会计业务由中小学财务监管中心统一管理，采取“集中支付、分户核算、软件管理、全程监督”的财务集中核算模式。负责指导和监管各中小学（单位）财务收支执行情况。

2、机构及岗位设置

在区教体局设立中小学财务监管中心，与教体局计财股合署办公。中心设置主任、总会计、审核会计、记账会计、稽核（内审）、档案管理（内务）等岗位。根据实际需要和业务开展情况，定编制（从教育系统总编制中调剂，不新增财政负担）、定岗位（职责）、定人员。中小学财务监管中心的财务人员在教育系统中选调具有会计从业资格又具有一定实际工作经验的人员，各核算单位设一名专职报账员，由学校（单位）提名，经中小学财务监管中心批准，在校长领导下，履行单位的报帐职责，管理单位的财务活动，并负责向中小学财务监管中心报账。

四、基本原则及实施范围

中小学财务监管中心以“规范、服务、严格、及时”为宗旨，以“统一财务、规范管理、量入为出、高效安全、服务教学”为目标，理顺教育经费管理渠道，强化学校财务管理，加大监督力度，促进教育事业和谐健康发展。

1、基本原则

①“三权不变”原则。实行财务集中监管，各学校（单位）会计主体法律责任不变，即资金所有权，资金使用权，财务收支审批权不变。

②“二集中”原则。实行财务集中监管，以会计核算为主，融会计服务和监督于一体，集中办理会计核算和资金结算，集中保管会计档案资料，提高核算单位会计基础工作规范化水平。

③“一统一”的原则。实行财务集中监管，建立健全各项规章制度，统一依据国家方针、政策和财经法规规范核算单位财务收支行为，维护财经法纪的严肃性。

2、实施范围

全区教育系统所有公办中小学、幼儿园，局直事业单位。

五、实施步骤

中小学财务监管工作从年7月开始实施，具体实施步骤是：根据全区实际情况，分步实施，整体推进，到年底前全部实施完毕。

第一阶段，先集中监管川塬六镇初中和周原镇所有小学学校财务。自年7月底起，撤消实施学校原基本账户，由中小学财务监管中心在商业银行统一开设基本账户，用于核算其所有资金的收支业务。各学校在7月底前对本学校的财务账目进行全面清理，编制移交清册，在区教体局、财政局的监督下，将账目移交到中小学财务监管中心,9月1日起按新的管理办法进行运行。

第二阶段，在第一阶段试点并进一步完善的基础上于年1月起将川塬6镇其余学校和西部山区八镇农村义务教育阶段学校财务集中监管。

第三阶段，截至年12月底将直属学校及局直事业单位财务集中监管，全面实现中小学财务集中核算、统一监管。

六、保障措施

为加强中小学财务监管中心工作的组织领导，区政府成立相应机构保障该项工作顺利实施。

2、职责分工和工作任务

监察局负责监督和指导区中小学财务监管工作的落实。

区人社局和区编办负责中小学财务监管中心机构审批及人员编制工作。

区教体局负责组建并领导中小学财务监管中心开展工作，制定中小学财务监管中心各项财务工作制度及内部控制制度。

区财政局配合区教体局审定各项财经制度的起草工作，负责指导中小学财务监管中心的会计业务。

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一、调整费用基数

1、村（居）招待费。招待费要厉行节俭，按能省即省原则，在限额内严格按财务制度执行，写明事由，限额内实行单笔单报，实报实销。各村（居）全年招待费限额基数统一定为4万元。当年争取到县级及县级以上补助（奖励）资金的，可根据实际需要，在补助（奖励）款总额1.5%的范围内予以专项审批。当年结余的招待费不得转作下年使用，每年1月底前结清上年招待费，否则按“谁经手、谁负责”的原则处理，“三资”服务中心不予入账。

2、村（居）通讯费。在编村干部按月领取通讯费补贴，非在编人员不进行补贴。通讯费包括手机费和家庭电话费，书记250元/月，村委主任200元/月，其他编制内村干部100元/月，兼职人员从高计发。

3、村（居）交通费。全年村（居）交通费限额，尚保留村级公务用车的为2.5万元，其余各村为2万元，限额内实行实报实销。如遇重大工作或突发性事件需要限额外支出，需报镇纪委同意后方可开支。交通违章罚款不得入账。当年结余的交通费不得转作下年使用，每年12月底前结清当年交通费，否则按“谁经手、谁负责”的原则处理，镇“三资”服务中心不予入账。

4、村（居）误工费。误工费根据每年县农民负担监督管理办公室规定的标准执行。误工费支出必须开列明细清单，写明误工日期、内容，并有领款人签字。

5、村（居）党员、代表活动经费。党员、村民（社员）代表活动经费实行限额报销制度，限额标准为人均每年250元。当年限额内有结余可转入下一年，但村级组织一届三年内总计不得超过750元。在限额报销范围外，各村（居）不得再以任何名义向党员、村民（社员）代表发放各类补贴、福利。

6、村（居）现金保管。根据近年来村级集体经济发展情况，统一将村（居）出纳现金保管限额提高到20000元，超过限额的必须及时存入银行，不得坐收坐支，违反规定造成集体资金损失的，由出纳员承担。

二、明确招投标范围

凡使用村(居)集体资金、上级财政补助资金、捐赠款实施的项目必须进行招投标，同时凡使用上级财政补助资金、捐赠款实施的项目由镇、县招投标中心进行招投标。具体遵循县和镇政府文件精神。

1、村级招投标。工程投资额度在3万元以上10万元以下的、资产处置或资源经营在2万元以下的、货物类或服务类项目在2万元以下进村招投标中心招标，同时，应报镇招投标中心备案。

2、镇级招投标。工程投资额度在10万元及以上且200万元以下的、资产处置或资源经营在2万元及以上10万元以下的、货物类项目在2万元及以上100万元以下，服务类项目2万元及以上50万元以下需进镇招投标中心招标。

3、县级招投标。工程投资额度在200万元以上的、资产处置或资源经营在10万元以上的、货物类项目100万元以上，服务类项目50万元以上需进县招投标中心进行招标。

集体所有的资产、资源在出租、发包等经营活动时应在镇会计和村“三资”监督小组参与下进行公开招投标。镇“三资”服务中心根据招投标文书、项目合同、验收报告、正式发票等入账。工程决算金额超招投标金额30%内的需开联系单方可入账，超30%外的需重新招投标或凭镇党委政府会议纪要入账。

三、明确责任，严肃纪律

1、村（居）书记负责制。坚决执行各项财务制度，各村（居）书记负总责，村（居）主职领导实行离任审计制度，对违反财经纪律者，要严肃查处，必要时给予党纪、政纪处理。