时间:2022-10-08 03:47:50
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇城市管理工作汇报,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
结合辖区实际,*街道办事处将重点围绕以下三个方面开展整治工作:
市领导郭绍伟、杨骁、吕挺琳、高战荣、吕均平、宋跃、王峰等出席汇报会.
会上,市住建局汇报了2016年城市道路建设计划和“十三五”期间城市道路建设计划,湖滨区、开发区分别汇报了近期和2016年道路建设及城市建设工程计划.会议还听取了“以克论净深度清洁”城市环卫工作开展情况汇报.
一、城乡环卫一体化工作
在2016年实施城乡环卫一体化将88个村纳入外包范围的基础上,2019年实施城乡环卫一体化二期,截至6月24日,环卫二期达标通过验收村庄511个,已布置容器村庄476个,正在布置容器村庄35个,未申请验收村庄16个。十五个乡镇已完成一体化工作。其他村庄正在进行辖区垃圾自清工作,自清工作完成并通过验收后,纳入环卫一体化覆盖范围。6月底完成全域城乡环卫一体化全覆盖,届时我市全部615个村庄日产垃圾将运至垃圾填埋场进行无害化处理。
二、露天烧烤治理
我市建成区内严禁露天烧烤,所有烧烤门店全部发放《烧烤门店规范经营倡议书》,要求其必须规范经营,安装油烟净化设备,并在经营区域铺设地毡、地板革等防油污设施,防止对地面造成污染。加大巡查执法力度,实行夜间错时执法,每日夜间抽调9名执法队员,对市区烧烤门店经营进行巡查,规范烧烤门店12家。
三、非道路移动机械管控
对我局所负责的所有施工工地使用机械全部进行备案,严格按照大气污染防控要求进行使用,杜绝冒黑烟、超标排放。
四、施工扬尘整治
对我局负责的施工工地严格要求,必须做到环保工作要求,所有非道路移动机械全部达标运行,不定期进行巡查,发现问题立即整改。
五、道路扬尘综合治理
根据实时情况积极改进清扫保洁作业方式,全面实施主干道路保洁低尘作业方式:减少人工清扫,以捡拾作业为主,有效减少扬尘改善空气质量。对城区主次干道实施机械化清扫、精细化保洁、调度洒水等道路抑尘措施,全力管控城区主次干道扬尘污染。增加洗路频次,洒水车每日凌晨4点至夜间九点半,分3个班次对市区所有道路进行洒水,全天不间断防治道路扬尘对大气环境的污染,机械化清扫率达到83%。增加对省控点周边加大洒水频次,政府周边小街道、人行道增派小养护车对路面进行冲洗和维护,抑尘车每日早8点至中午12:00,下午1:30至晚5:30,6月中旬以来,采取全天候不间断抑尘治理,洗扫车对市区所有道路进行洗扫。3个巡查小组对辖区内进行网格化巡查,杜绝焚烧垃圾落叶行为。
六、垃圾露天焚烧管控
全面禁止焚烧垃圾,实行网格化管理,分区管控。xx公司做好宣传工作,所有清扫保洁人员严禁焚烧垃圾。我市生活垃圾无害化处理率为100%。
七、裸露地面扬尘治理
按照土地权属,市城管局做好国有土地裸露地块的治理工作,采取宜绿则绿、宜硬则硬的治理原则,消除负责范围内的裸露地块。
八、渣土运输管理
1、加强科学技术运用,推进公安信息化建设,进一步强化交通管理基础工作。大队坚持“面向全警、面向基层、面向应用、面向实战”的总体思路,突出重点,提高业务信息系统的综合应用水平,建管并举,注重应用。根据相关文件要求,专门组织培训了一批业务素质精良的民警,对西昌市的道路交通技术监控设备进行了一次全面的检查,并对该系统相关参数进行了调整。通过该系统的规范、合理应用,大大减少了交通违法行为和事故的发生。另外,加强中队机动车设施减少,摩托车检测设备使用全面正常,非机动车的入户工作也取得了良好的效果。
2、加强执法规范化建设,创建“五无大队”。从今年开始,大队认真组织开展“五无”交警大队创建评选活动,切实调动民警的积极性、主动性,努力使大队所办理的行政案件无复议、诉讼变更和撤销,刑事案件无错案,无国家赔偿案件,民警无违纪违法,每起案件均达到“案结事了,定纷止争”,无涉法涉诉上访案件。组织广大民警认真学习了公安部“五条禁令”等警纪铁规以及相关法律法规、部门规章和纪律条令。开展了为期一个月的队伍管理“大查摆、大剖析、大整改”活动。在民警的思想上切实打牢了预防违规使用警车、违规处置涉案财物以及谋取私利的防线。大队整体执法素质明显提升,执法质量显著提高,达到执法质量优秀档次标准,始终保持全市执法前列位次。
二、牢固树立“立警为公,执法为民”思想,着力构建相互尊重、信任、支持的警爱民、民拥警、警为民、民助警的和谐警民关系。
为提高民警政治素质、业务素质、身心素质,坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,全面实行“战训合一、轮岗轮值”的培训机制,采取业余时间集中培训和封闭式集训等多种形式,从交通事故现场的快速处理、路面管控方式及技巧、心理学常识等各方面对民警进行了培训。队伍整体执法能力得到提升,执法形象明显改善,机制建设进一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民调解委员会”。交警违法处理工作教育为主、处罚为辅得以实现。据统计,1月至11月交通罚款处罚与去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
严管严惩,扎实开展各类专项整治
在交通管理日常监管的基础上,分别开展了涉牌涉证、无牌无证、超速行驶、酒后驾驶、非法运营、客运货运车辆专项整治,农村道路、摩托车、严重涉车违法“飓风行动”集中专项整治,城乡环境综合治理“停车乱”整治、社会治安整治行动等交通安全隐患排除活动,重点抓好行人、非机动车、公交车、出租车和摩托车等专项治理,逐步建立对机动车源头管理和路面控制相结合长效管理机制。
据了解,城市主干道机动车违法行为发生率控制在15%以内,尤其涉牌涉证、无牌无证、酒后驾驶等严重违法行为发生率得到重点控制。截至11月15日,西昌全市共处理交通违法案件98546起,教育放行14万余起。
三、创新工作机制,全面营造铺天盖地的宣传舆论声势
为营造“以遵守交通法规为荣,以违反交通法规为耻”的社会氛围,树立全社会交通安全文明意识,创造和谐稳定的交通安全环境,西昌市公安局交警大队坚持在宣传上求“活”、求“深”、求“实”。
打造亮点工程,再添“一进”--进部队,积极创建“平安大道”。法制宣传、事故处理、违法处理、车辆管理等窗口单位和路面执勤民警因地制宜地开展交通安全宣传活动。采取多种形式扩大宣传阵地,报纸、电视、网络、标语多管齐下,和西昌电视台合作建立了交警在线栏目,与凉山日报合作设立了交警风采专栏,并协调中国建设银行、中国移动凉山分公司等单位投资15万余元在全市各个重要路段、路口、每一个人行横道灯杆上设立交通安全宣传图板、交通安全宣传展框108个,以生动的卡通人物形象和朴实通俗易懂的语言将交通安全知识展现在广大市民面前,把交通安全宣传“一条街”深化为交通安全宣传“一座城”,让广大群众真正认识到“文明交通行为”的重要性和必要性,强化了人人遵守交通规则的自觉性。
一、依托创新科技进步,全面实现品牌战略
公司注重通过科技进步创新品牌,以科技创新品牌思想为先导,努力提高新技术、新材料、新工艺的开发能力、评价能力、应用推广能力。对施工规模大,地质水文条件复杂,技术含量高的项目,公司从上到下高度重视,抽调精兵强将,精心编制施工方案,虚心听取各方专家意见,依托科技创新,实现了品牌与精品的统一。
近年来,公司先后承接了__市三环线南环段的关山一路立交桥、野芷立交桥及汉阳芳草南路道桥等三座大型桥梁工程。公司对这三座大型桥梁工程进行了精心布置和统筹管理,并把技术创新、质量管理和创优目标实现作为公司工作的重中之重。
在关山一路立交桥施工过程中,采用了一系列新技术、新工艺、新方法来进行施工技术质量管理,以提高科技含量为手段,来解决施工技术难题,确保了桥梁结构的整体施工质量,该工程于20__年分别获得__市、湖北省和中国市政示范工程金奖。项目部成员在工地夜以继日监测,为掌握支架弹性、非弹性变形的准确数据,对支架变形进行了动态监测,采集了近千个数据,来控制预应力现浇箱梁线型,并对数据进行了归纳、对比、整理、分析,摸索。掌握了支架变形量的应变规律,并将成果运用在支架高程的调整中,通过应用后的检查,取得了良好的施工成效。其中,对轮切式支架的成功运用,作为国家和__市“十五”计划的科技项目,填补了施工技术空白。
这些年,正是通过不断的技术创新和摸索,才创出了新的拳头产品,逐步树立了新的质量品牌,创造了新的经济效益。
二、夯实质量基础管理,促进企业健康发展
诚信经营是根本,工程质量基础管理是保障。二公司非常注重工程质量等基础管理工作,视质量为企业的生命,始终坚持质量第一的原则,外拓市场,内抓现场,以管理促效益,以效益求发展,并收到了一定成效。
1、三标整合,措施到位,提升现场管理水平
为了科学和规范管理工作,全面切实提升工程质量,近年来采取了一系列措施:直90年代初推行全面质量管理理念,并在施工管理中加以贯彻;1998年,开始全面推行ISO9000质量控制体系标准,20__年,实施质量、环境与职业健康安全三标整合认证并获顺利通过,进一步提高了公司的管理水平。配合贯标工作,公司整理并修订了相配套的管理制度、企业标准以及作业指导书,从传统的“以人管人”转变到“以法管人”。职能部门定期对项目实施情况进行监督检查,并定期在内部刊物、相关推广会上加强经验交流,切实有效地改善了施工现场管理面貌,确保了工程质量和安全生产。
2、开展创优活动,确保目标实现
工程开工后制定“保省优,争创国优”的质量目标,并采取了相应措施,引导全体职工和民工牢固树立“质量意识,精品意识”。按计划开展工程质量管理和创优活动,以确保工程创优目标的逐步实现。
在施工过程中,把质量责任目标和岗位责任分解到各个部门和职工,层层签定责任状,把工程质量的优劣同经济利益挂勾。创优领导小组的成员也进行了具体分工,明确责任,对下属作业队,班组更进行了明确分工,使人人心中有目标,个个肩上有担子,推行全员岗位责任制,使各人的责任与风险抵押,评先评优挂勾,将创优活动落实到实处。
严格执行“三检”制度,在每道工序施工前,下发《质量检查标准和质量控制措施》,并在工序施工中,坚持自查自纠,实行工序检查制度,对施工中发现的问题,采取果断措施,坚决予以纠正,把质量问题消灭在萌芽状态,避免质量隐患的发生。
正是由于创优目标明确,措施得力,创优活动按计划开展,所以取得了好的效果。竣工的关山一路立交桥工程分别获20__年__市、湖北省和全国市政示范工程金奖。汉阳芳草南路南太子湖景观桥工程,野芷立交桥工程已完工部分,质量达到优良,并得到了业主和监理单位的好评,在整个三环线南环段和__经济技术开发区的市政工程建设中,起到了龙头和示范作用。
3、严格考核,奖优罚劣,促进内部竞争
每年年初,公司都斥资对上一年度优质工程、三标整合等成绩突出的项目进行奖励,对那些工程质量等方面比较差或不达标项目部进行重罚。内部考核机制的有效运转,促进了内部分公司、项经部的良性竞争,也形成了“公司荣则我荣,公司衰则我耻”的合力。通过近几年的实践看,工程管理责任制与奖罚措施的实施收效较好,工程质量逐年提升,安全生产、文明施工等方面也成绩斐然,现场管理状况大为改观。
4、QC攻关,大力创优,打造核心技术
公司要求每项工程开工前就确定创优目标,制定详细、有效的创优计划,然后围绕目标进行工程管理和技术创新,并通过抓创优,树立典型,以点带面,有效提升整体质量水平。在创优中,注重细节,精益求精;成立各种QC小组,研究课题,编制方案,通过施工实践努力培育企业的核心技术能力。
通过多年的努力,公司进行了40多项QC成果的研究和应用,其中荣获国家建设工程优秀质量管理小组6项,获省建设工程QC成果奖3项,获__市QC成果15项,被评为__市最佳质量管理小组3项。在省级以上科技杂志上12篇。
汉阳芳草南路景观桥工程拟定了QC小组活动课题《攻克水下沉箱钢栈桥施工技术难关》。通过近二个月的课题活动和攻关,沉箱钢栈桥仅用56天时间就架设完成,比原计划提前了四天,沉箱钢栈桥一次性试车成功,为桥梁主体结构施工创造了条件。小组活动成果《攻克水下沉箱钢栈桥施工技术难关》获湖北省20__年QC成果一等奖,并获得全国20__年QC成果一等奖,同时被国家质量奖审查小组授于“全国工程建设优秀质量管理小组”的荣誉称号,填补了__市市政施工领域水上桥梁施工的空白。
在关山一路立交桥工程施工中,针对桥梁工程全现浇预应力箱梁和满堂支架法施工特点,拟定了技术质量监控项目和QC小组活动课题,即《动态监测连续箱梁支架的弹性、非弹性变形》。小组成员日以继夜地坚守在工地上,为掌握支架弹性、非弹性变形的准确数据,进行动态监测,在活动中采集了近千个数据,来控制桥梁线型。该成果获20__年全国QC成果一等奖,同时该QC小组也获“全国建设工程优秀质量管理小
文秘站:组”荣誉称号。竣工后的关山一路立交桥,势如飞虹、线型流畅、桥梁棱角分明、造型美观,工程多次受到省、市桥梁专家的肯定。
三、继续努力,创造更大辉煌
停车便利工程
1、结合城市“双修”和老旧小区整治,推进老城区和老旧小区停车泊位扩容建设,因地制宜增加停车泊位数量。
2017年改造了迎春小区,丹桂园北区、伯威山庄和曲园小区4个老旧小区。完成小区内雨污管网、化粪池、水稳基层、混凝土面层,摊铺沥青面层、绿化、亮化等工程。2018年,将逐步启动区内所有老小区改造。
根据城市规划要求,将新增停车泊位和公共自行车站点,施划停车泊位,完善道路标志标线。同时采用石柱、隔离栏等加强人行道停车管理,完善机车隔离。
排水防涝工程
1、提升城市排水防涝应急水平。统一城市排水防涝指挥调度,健全对城市排水防涝应急处置的投入机制,做好应急物资和抢险设备储备工作,建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍,加强人员业务培训和演练,提升渍涝灾害应急应对能力。
做好开发区防洪排涝应急预案工作,强化防洪排涝应急指挥体系,积极发挥200余人的城管防洪排涝应急分队及50余人的民兵应急分队的作用,完善开发区防洪排涝应急物资储备及抢险设备仓库,组织日常演练,提升渍涝灾害应急应对能力。
2、加快实施易淹易涝片区整治。全面梳理易淹易涝隐患点,按照“30年一遇”标准,制定和实施易淹易涝片区整治方案,至2020年,基本消除易淹易涝片区。
对建成区及主要工业园区进行了全方位的排查摸底及管网疏浚,并对排查的问题进行整改。对部分低洼易涝片区结合水利规划制定整治方案,力争至2020年,基本消除易淹易涝片区。
生活垃圾分类工程
1、推进生活垃圾分类工程。建立生活垃圾分类投放收运体系,实施居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化等有机易腐垃圾、有害垃圾等分类投放、分类收集和分类运输。
建成区实现垃圾分类收集设施全覆盖,大力改善垃圾收集能力,确保市容环境整洁有序。目前拥有多辆挂桶式垃圾收集汽车和挂桶式垃圾收集电瓶车,垃圾收集效率显著提高。根据需要,将新设分类垃圾桶,改造垃圾桶底座、果壳箱等。
改变垃圾收集模式,减少垃圾二次污染。拆除原有街道两侧不符合要求的垃圾房,改用垃圾桶代替或采取垃圾直运,尽量减少垃圾二次污染。同时根据垃圾收集时间和垃圾收集量的不同,采用垃圾收集拉臂车收集运输。将在垃圾量收集较多的地点考虑设置新型移动式垃圾箱,即收即运,提高工作效率的同时,彻底改变原有固定式垃圾房垃圾外溢、清理不彻底等二次污染现象。
4、建立生活垃圾分类处理设施体系,加快推进“三厂(场)、一中心”建设。
根据生活垃圾分类后的流向建设好各种配套设施,确保混合垃圾进入分类体系后,各成分按预定路径走向归宿。
环境品质提升工程
1、推进老旧小区、城中村、城郊结合部整治。加强市政、排水、环卫、屋面、落水管等基础设施立体式管养,清理乱搭乱建、乱堆乱放。同时建成区范围内开发区管委会每年至少启动2个社区的老旧小区、城中村改造试点项目,至2020年,建成一批示范效果明显,市民满意度高的社区和城中村。
2018年,将逐步启动区内所有老小区改造。
2、推进背街小巷改造。背街小巷责任单位每年至少启动2条背街小巷改造试点项目。从地面、立面、空间整体设计,立体式整治。背街小巷打造要展示民俗风情和地方特色。
3、推进“小广告”整治。加大对主次干道、背街小巷、老旧小区、城中村“小广告”整治力度和长效管理。
根据市政府户外广告整体规划,结合楼顶广告综合整治实际,制定了开发区户外广告整体规划,将严格按规划实施。
根据户外广告规划要求,结合户外广告整治标准,继续实施户外广告集中整治行动,利用户外小广告专业整治队伍,对全区范围内破旧广告、违规广告进行调查摸底,发放定期整改通知书,全面拆除破旧、违规店招广告和违规设置的电话号码,清除各类小广告,并对褪色、老旧的店招牌整改出新。
4、推进“三线”整治。提升老旧小区、城中村“三线”整治和各镇(区)废弃杆线整治工作。
通过架空线路梳理、杆路合并拆除和线路“上改下”改造等手段,实现弱电、强电线缆规范有序、整洁美观,着力解决当前普遍存在的弱电线缆违规架设、胡乱附挂和私拉乱接等情况。
违法建设整治工程
1、按“违建零增长,存量做减法”和“属地管理”原则,推进违法建设整治行动,建成一批无违建示范社区和城中村。
坚持新违建零容忍、原有违建逐步消化的原则,在加强巡查的同时,对新发生的、历史发生的但严重影响了市容环境或造成了重大影响的违法建设行为进行依法查处。
市场环境提升工程
1、整治集贸市场。加快城区集贸市场配置、布点,方便群众、满足需求、符合规划,至2020年完成主城区菜市场提档升级改造工作。对照《标准化菜市场设置与管理规范》要求,加强市场内部的环境整治,商品划行归市,严禁市场外溢,配套完善公厕、垃圾转运等设施,农贸市场食品经营严格执行《食品安全法》的各项规定,设施、消毒到位,环境卫生符合要求。市场内活禽宰杀区独立设置、销售区与人群隔离。
积极做好集贸市场周边的环境卫生工作,定人定岗定责。
2、着力规范“五小店”管理。以证照管理、环境卫生和食品安全为重点,加强对小餐饮店、小食品店等“五小店”的日常监管;按照“督查、通报、交办、回访”四个步骤,持续推进、问题整改;建立市区“五小店”电子档案,每月更新数据,每月开展常态化检查;落实市容环卫责任区制度,抓好“五小店”聚集地环境卫生。
积极做好“五小店”周边的环境卫生工作,坚持日常巡查制度。
3、强化校园周边环境。健全完善联合执法机制,每季度开展一次社会文化环境专项整治行动;搬迁或关停市区校园周边200米内网吧、游戏机室、歌舞娱乐场所和性用品商店,清理无证经营的商店和摊贩;严厉打击向学生出售“三无”、过期、变质食品。
强化校园周边市容环境及市容秩序管理,定人定岗定责,并坚持每周一次的校园周边秩序集中整治行动。
物业管理提升工程
1、提升社区物业管理服务水平。全市新建住宅小区和出新住宅小区物业管理服务实现全覆盖,对旧住宅区、保障房小区、安置房小区和城中村,可采取政府托底过渡或以奖代补形式,推动基本物业管理全覆盖。加强物业管理服务监管,规范物业服务企业履约行为,督促企业依据服务合同切实履责。开展市级示范物业管理项目评价工作,强化对物业管理项目的专项检查和“双随机”抽查。制定住宅小区综合管理和服务责任清单,并在物业管理区域内进行公示。
(1)做好开发区安置小区物业管理作业指导,健全小区管理考核制度;
(2)做好河阳新城(二期)、嘉荟新城(三期)、公共廉租房交付的物业管理承接查验和接管工作。落实云天花园退管接管工作;
(3)巩固无物管老旧住宅小区“五个有”创建达标成果,提升老小区管理水平,落实老旧住宅长效管理工作;
(4)做好住宅小区业主委员会、物业管理委员会成立的业务指导工作;
(5)协助做好老旧住宅小区的改造工作;
(6)建立和规范安置小区公共维修资金使用制度;
(7)积极与市物管办对接,做好全区住宅小区物业管理工作;
**市公安局交警大队管辖国道、省道、县道、乡道、村道总共1711.949公里,城区大小路口74个。**年,辖区机动车拥有量增加了5000多辆,达到了75765辆,非机动车12万余辆,管理难度超过了去年。
一、大力推进“三项建设”工作进程
将“三项建设”工作与“平安创建”工作结合起来,成立了由大队长刘虎为组长的工作领导小组,层层签订责任书,层层督导落实,形成了事事有人管、全民参与的良好工作格局。
1、加强科学技术运用,推进公安信息化建设,进一步强化交通管理基础工作。大队坚持“面向全警、面向基层、面向应用、面向实战”的总体思路,突出重点,提高业务信息系统的综合应用水平,建管并举,注重应用。根据相关文件要求,专门组织培训了一批业务素质精良的民警,对**市的道路交通技术监控设备进行了一次全面的检查,并对该系统相关参数进行了调整。通过该系统的规范、合理应用,大大减少了交通违法行为和事故的发生。另外,加强中队机动车设施减少,摩托车检测设备使用全面正常,非机动车的入户工作也取得了良好的效果。
2、加强执法规范化建设,创建“五无大队”。从今年开始,大队认真组织开展“五无”交警大队创建评选活动,切实调动民警的积极性、主动性,努力使大队所办理的行政案件无复议、诉讼变更和撤销,刑事案件无错案,无国家赔偿案件,民警无违纪违法,每起案件均达到“案结事了,定纷止争”,无涉法涉诉上访案件。组织广大民警认真学习了公安部“五条禁令”等警纪铁规以及相关法律法规、部门规章和纪律条令。开展了为期一个月的队伍管理“大查摆、大剖析、大整改”活动。在民警的思想上切实打牢了预防违规使用警车、违规处置涉案财物以及谋取私利的防线。大队整体执法素质明显提升,执法质量显著提高,达到执法质量优秀档次标准,始终保持全市执法前列位次。
二、牢固树立“立警为公,执法为民”思想,着力构建相互尊重、信任、支持的警爱民、民拥警、警为民、民助警的和谐警民关系。
为提高民警政治素质、业务素质、身心素质,坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,全面实行“战训合一、轮岗轮值”的培训机制,采取业余时间集中培训和封闭式集训等多种形式,从交通事故现场的快速处理、路面管控方式及技巧、心理学常识等各方面对民警进行了培训。队伍整体执法能力得到提升,执法形象明显改善,机制建设进一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民调解委员会”。交警违法处理工作教育为主、处罚为辅得以实现。据统计,1月至11月交通罚款处罚与去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
严管严惩,扎实开展各类专项整治
在交通管理日常监管的基础上,分别开展了涉牌涉证、无牌无证、超速行驶、酒后驾驶、非法运营、客运货运车辆专项整治,农村道路、摩托车、严重涉车违法“飓风行动”集中专项整治,城乡环境综合治理“停车乱”整治、社会治安整治行动等交通安全隐患排除活动,重点抓好行人、非机动车、公交车、出租车和摩托车等专项治理,逐步建立对机动车源头管理和路面控制相结合长效管理机制。
据了解,城市主干道机动车违法行为发生率控制在15%以内,尤其涉牌涉证、无牌无证、酒后驾驶等严重违法行为发生率得到重点控制。截至11月15日,**全市共处理交通违法案件98546起,教育放行14万余起。
三、创新工作机制,全面营造铺天盖地的宣传舆论声势
为营造“以遵守交通法规为荣,以违反交通法规为耻”的社会氛围,树立全社会交通安全文明意识,创造和谐稳定的交通安全环境,**市公安局交警大队坚持在宣传上求“活”、求“深”、求“实”。
打造亮点工程,再添“一进”--进部队,积极创建“平安大道”。法制宣传、事故处理、违法处理、车辆管理等窗口单位和路面执勤民警因地制宜地开展交通安全宣传活动。采取多种形式扩大宣传阵地,报纸、电视、网络、标语多管齐下,和**电视台合作建立了交警在线栏目,与凉山日报合作设立了交警风采专栏,并协调中国建设银行、中国移动凉山分公司等单位投资15万余元在全市各个重要路段、路口、每一个人行横道灯杆上设立交通安全宣传图板、交通安全宣传展框108个,以生动的卡通人物形象和朴实通俗易懂的语言将交通安全知识展现在广大市民面前,把交通安全宣传“一条街”深化为交通安全宣传“一座城”,让广大群众真正认识到“文明交通行为”的重要性和必要性,强化了人人遵守交通规则的自觉性。
(一)机构发展情况
县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队,与县城建监察大队两块牌子,一套班子,是县规划建设局的下属单位。二00三年八月,县委、县政府为加大城市管理力度,解决城管“老大难”问题,组建了城市管理综合执法大队,核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队,实行两块牌子,一套班子,为副科级全额拨款事业单位,由县规划建设局代管。二00四年九月,根据常编〔2004〕33号文件,城市管理综合执法大队升格为正科级,管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位,人员编制不变。二0一一年八月,根据常编〔2011〕19号文件,将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局,为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位,结构编制、级别及人员身份不变。
(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能
二OO三年八月,根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔2003〕13号),核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回),实行一次定编,人员逐步到位的原则;二OO九年四月,根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔2009〕108号),确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前,大队内设2个科室5个中队:即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队,设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人,编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名),协管员28人。
根据常编〔2003〕13号文件,常委〔2005〕46号文件和〔2005〕1号县长办公会议纪要等规定,县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下:
(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。
(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。
(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)
(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)
(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)
(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)
(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。
二、运行存在的问题和弊端
通过几年的运行情况来看,从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻,当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中,交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员,后将一名执法人员替换为协警,2004年年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理,但其工作角色仅限于大队普通的执法人员,“工商”效应并未体现。2006年初,派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲,不仅与“综合执法”不符,也没有形成“联合执法”的模式,其实质的称谓应为“城建监察大队”,两年来城市管理体制的改革,仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此,因大队名称中“综合执法”的称谓,往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。
三、体制机制改革意见和建议
1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革,对涉及城市管理的执法权限,打破部门限制、打破职能限制,实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中,交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后,原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。
2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责,研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项,指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作,组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。
今年以来,****按照“精细、精密、精准、全覆盖”的城市管理标准,对照市、区城市长效管理考核细则要求,建立分工明确、沟通快捷、处置及时的城市长效管理网格化管理机制,管理水平得到进一步提升。
一、细化网格划分,建立管理机制
(一)细化网格划分
****纳入市城市管理监督指挥中心考核数据库的网格共****个。
****管理处对这****个网格进行多次实地踏勘,充分研究讨论,列出管理重点,在不突破原有社区辖区范围、不打破原有格局的基础上,按照“全面覆盖、同步提升”的原则,将网格进一步细分为****个更加便于管理的小网格,为精细化管理奠定基础。
(二)落实管理人员
将****个小网格分配到各社区、城管中队后,社区成立由总网格长、网格长、副网格长、网格员四级管理梯队组成的网格管理团队。每个社区设总网格长****名,总网格长由***领导班子中联系该社区的联络人担任,网格长由各社区书记担任,副网格长由各社区主任及****机关联系社区的干部担任,每个网格配备若干名专职网格员,各社区网格内的保洁公司人员、小区物业负责人、城管中队共同参与,实现了管理压力层层传递。
(三)明确管理职责
总网格长全面负责推进辖区内的长效综合管理工作;网格长负责所在网格长效综合管理工作的组织、实施、协调、督办等;副网格长负责带领专职网格员和网格工作人员对各类问题进行巡查管控和迅速处置;专职网格员必须了解网格内的实际情况(即样本点的名称和种类)和掌握考评应知应会的业务知识,熟练地对网格中出现的问题及时整改。网格内的所有人分工明确,职责清晰。
二、严格执行“五化”,务实高效运行
为确保网格化管理机制高效运行,年初,****党委专门发文,明确以“五化”为抓手,确保****城市长效管理范围全覆盖,机制运行高效率,管理水平上台阶。
一是网格化。我在这里着重介绍的是****结合实际,在社区总网格框架下构建的社区小网格“闭环式管理”方式。所谓“闭环式管理”,就是区域中发现的长效管理问题能准确、及时、高效的在社区小网格闭环管理中解决,不遗留、不拖沓。我们规定,在每一个社区小网格中专职网格员和网格工作人员实行“一日双巡”制度,上午、下午各一次,对乱张贴、乱涂写、车辆乱停放、散落垃圾等微小问题进行现场处置,达到城市管理多了一双“手”;对井盖、绿化、路灯、垃圾桶等设施缺损,以及店外出摊、占道经营、机动车乱停放等现场难以立即处置的问题及时上报至网格管理微信群,由负有管理职责或执法职责的单位、人员第一时间处理,达到城市管理多了一双“眼”;若在巡查中发现有难以现场处置的问题的,利用“智信”系统,第一时间上报至市指挥中心,有效避免扣分,达到城市管理多了一张“嘴”;在“闭环式管理”过程中,充分发挥“四支队伍”的作用,交警、城管、保洁物业公司、社区工作人员相互补位,联络沟通相得益彰。同时,各社区城市管理网格巡查情况由****三级平台每日在****工作微信群进行汇总,并每周进行点评,使每一位****干部职工对整个****的长效管理考评情况了如指掌。
二是信息化。****要求辖区内的****个社区各自创建社区的城市管理微信工作群,通过微信工作交流,确实发现并解决每天出现的长效管理中的新问题。同时,我们要求每一位网格工作人员要会熟练操作****考评的“智信”系统,能及时上报备案问题。通过信息化的手段编织了一张张“整治网”、“长效网”,力争任何城市长效管理的问题都能在“网”内发现、在“格”内解决,确保辖区环境整洁优美。
三是标准化。****紧紧围绕《****城市长效综合管理操作手册》,认真解读《****城市长效综合管理考评标准及扣分细则》,明确考评范围、考核内容、考核方式、计分方法等相应的标准。城市长效综合管理考核按照标准,实行“周分析、月通报、季点评、年总评”的方式进行,每季度计分,年度分数按季度得分评定。
四是项目化。围绕区政府提出的“四治两建”的工作目标,***结合实际,重点对****老街市容提升、****菜场周边环境整治,专门确定了城市管理攻坚项目。同时把项目纳入日常网格管理中,围绕道路容貌、环境卫生有重点有计划地开展专项治理工作,严格查处“五乱”等违规违章现象,切实解决市容管理中的难点、重点问题,有效改善城市市容环境。
五是制度化。****研究制定《****长效管理工作考核办法》和《****环卫作业质量考核办法》,《****网格巡查制度》明确了网格内工作人员、保洁公司等的考核标准,通过制度的方式,确保各社区、各单位网格化的推进。
网格化是城市长效考评的基础,信息化是手段,制度化是保障,标准化和项目化是目标。只有通过层层分解压力,把工作落到实处,才能有效促进城市长效管理工作。
三、不断自我加压,提升管理水平
实行网格化管理后,每一位****的工作人员都有了自己的一份“责任田”,工作的触角延伸到最基层、到社区的每一个角落,有效地避免了工作“盲区”和“真空”,实现了城市管理服务全覆盖。
地铁一期、跨江交通、城乡公路建设……*市今年的路桥建设全方位立体化展开。地铁一期工程实现了省、市政府提出的“今年启动地铁一期工程开工建设”的既定目标。跨江交通进展迅速,其中,松浦大桥的江南江北引桥、环形匝桥、水下桥墩等工程已在陆地、江中、滩岛全面展开;三环西江桥工程项目立项文件已通过国家发改委委托评审,桥梁岩土勘察初勘外业钻探工作已完成。同时,启动农村公路建设项目514项,通车3250公里,改造危桥115座。
生态工程全面推进
今年,*市在实施城区大绿化工程,以及推进公园建设、廊道绿化、街路绿化、庭院绿化、垂直绿化、管护防治等“六大工程”中,新植树木120万株,新增绿地874公顷,新建绿化景观和特色街路36条,超额完成了年度绿化任务,城区绿化景观效果明显提高,城市绿化覆盖率达到30.6%,绿地覆盖率达到27.67%。全市列入国家松花江治污规划的24个项目已开工建设13个,松花江流域水质总体稳定,略有好转。
惠民工程不断延伸
农村泥草房改造工程让4.2万户农民居住环境和条件得到进一步改善。在路网升级达标街路建设中,*市新建改造道路15万平方米,16条无灯街有了路灯。556个居民庭院得到改造,新建市民休闲健身广场56个,城市面貌焕然一新。
区域改造统筹运作
今年以来,*市在着力拓展城市发展空间和提高城市特色品位上取得喜人成果。群力新区开发建设确定“寒地水乡”的定位,并完成群力大道等6条道路建设,实施了群力中心广场、雨阳公园等景观工程,新区基础设施建设取得积极进展。中华*保护更新工程今年全面完成一期工程建设,对63栋建筑进行了保护更新,改造建设面积3.31万平方米,敷设配套管线7500延长米,改造道路7000平方米,再现了*老城百年商埠特色风貌。*市还全面完成了防洪纪念塔东广场建设,同步完成地下车库和小品建筑及相关配套工程,进一步延展了沿江景区景观环境。
公共服务工程持续推进
城市供水、集中供热、气源转换、公共交通建设更加贴近百姓生活。随着这些公共服务工程建设的持续推进,*市民的生产生活条件得到更大改善。其中,磨盘山供水二期工程,今年为市区配水管网30公里。城市集中供热工程,启动了平房开发区新区集中供热项目一期、松江电机厂集中供热等城市供热工程,新增集中供热管网63公里、新增城市集中供热面积600万平方米,城市集中供热普及率达64%。城市燃气置换工程,进一步加快以天然气替代人工煤气,40万户居民用上了洁净的天然气。另外,*市公交优先战略成效凸显,今年新增、更新公交车368台,整修候车长廊56座,调整延伸公交线路11条。与此同时大力实施的农村客运“村村通”工程,为农村新建乡镇客运站19个,给农民新辟客运班线15条,大大方便了农民出行。
住宅建设更合理