财务工作建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财务工作建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：F123 文献标识码：A

一、引言

医院的财务管理工作涉及对医院资金循环运动的综合性管理，广泛存在于医院的各项经济活动中，是医院整体管理工作的重要组成部分。随着我国医疗卫生体制的改革，医疗市场的竞争也日趋激烈，广大医院逐渐意识到要想增强自身的竞争力，在市场中立于不败之地，除了要有精湛的医疗技术，先进的医疗设备，优质的医疗服务之外，还需要通过科学的财务管理工作，合理降低成本，鉴于此，医院财务管理工作的重要性便日益凸显。可以说，医院财务管理水平的高低直接影响着医院未来的发展状况。目前，医院财务管理工作主要需要解决的的是强化财务管理的战略目标，随着我国社会主义市场经济体制的不断深化，医院的市场化进程逐步加快，医院已经不再是传统意义上的铁饭碗，经营难度逐渐增大。医院要在新的市场环境下生存与发展，就必须正视现状，树立清晰、明确的经营战略。其次，还需要建立起能够全面支持医院财务管理工作的财务战略，与传统的财务管理方式不同，新的财务战略需要将医院的经济效益和社会效益相结合，找准财务管理中心，更新财务管理理念。最后，还需要将财务管理战略中的目标细化到筹资、投资、运营、分配等具体环节，从各个方面来具体落实，重视对医院各项资产的优化配置，力争提高医院的财务管理水平。

二、我国医院财务管理工作的主要问题分析

（一）医院管理层对财务工作的重视程度有待提高。

通常而言，医院的管理者主要来自医务专家或者是政府委派的官员，医学和行政管理造诣较深，但是对于财务管理的认识还大多停留在表面，财务管理理念成就，仅仅将财务部门作为医院的辅助职能部门的意识还一定程度地存在。在现实状况中，领导在对医院实施具体管理的过程中，往往只重视对医疗业务的管理，包括引进医务人才和医疗器械等等方面，而忽视了医院的财务管理工作。医院是资产种类繁多，价值量大的单位，这样的管理方式，很容易造成医疗资源的浪费，不利于医院合理控制成本。医院财务管理工作的专业性和针对性较强，工作量也较大，因此对于财务人员综合素质的要求也较高。就目前的情况来看，我国不少医院还没能像重视对医疗人员的培训那样重视起对财务人员的培训，这就从客观上造成了医院财务人员紧缺，难以发现财务管理工作中深层次问题的局面，对医院的长期健康发展埋下了隐患。

（二）财务管理制度不够健全和规范。

健全、规范的财务管理制度是任何一家医院正常开展各项业务的前提条件。然而，有不少医院目前还缺乏健全的财务管理制度，没有规范的财务管理流程，未能及时更新财务管理理念，缺乏现代财务管理思想。在资金管理方面，不重视资金的时间价值，随意支配资金的现象十分严重，忽视了资金的成本收益，甚至还容易造成一些会计信息的失实；在对固定资产的管理上，不少企业都存在固定资产总账与固定资产卡片不相符合的状况，账实不符的现象主要是由于资产入账、报销费用冲账不及时引起，医院固定资产的购入金额往往较高，药品和其他医疗耗材的种类和消耗量都很大，管理不善极易引发财务风险；在物资的购进上，一些医院存在盲目购进大型固定资产的状况，造成相关资产的积压和浪费，也给医院的资金链带来不小的压力。

（三）预算制度效用不显著，往往流于形式。

预算管理是各大医院财务管理工作的重要组成部分，应该对整个财务管理工作起到指导作用，是一系列具体财务工作的基础。但是由于受到传统管理理念的影响，不少医院的预算管理工作仍然流于形式，只是一些简单的计划与流程，缺乏事前的科学论证和时候的客观评价，没能起到对医院各项经济行为的指导作用。从根本上说，很多医院编制预算的方法不够科学，编制预算的数据来源一般是基于上一会计年度的决算数据，新的预算内容较少体现出对新的会计年度的控制作用。另外，医院财务预算当中对固定资产和无形资产的经济效益分析较为薄弱，在成本核算、折旧方式选取、财务报表反映内容等方面也存在着许多不妥之处。

（四）信息技术应用滞后，工作效率有待提升。

21世纪是网络信息技术充分得以应用的世纪，医院想要实现现代化的医院管理模式就必须加强在网络信息技术上的相关投入。就目前的情况来看，大多数医院的计算机软件功能并不健全，网络信息技术人才匮乏，即便有些大型医院建立了网络信息化的相关服务，但是却没能跟财务管理工作形成有机的结合。各个科室之间，财务部门与其他部门之间的计算机信息联系有限，没能形成信息资源共享的优势，在一定程度上形成重复劳动、效率低下，严重制约了医院财务管理水平的全面提高。

三、加强医院财务管理工作的建议

（一）加强预算管理，树立全面预算的财务管理观念。

在新形势下，科学编制预算、执行预算是各大医院的必然选择。加强医院的预算工作首先需要医院领导层从根本上意识到预算管理的重要意义，医院领导作为医院的负责人，要尽快树立起全面预算的管理观念，成为预算管理的第一负责人和责任人，要求各个科室积极配合，以预算作为工作的指导，切实执行预算内容；其次，在编制预算的过程中，医院要对各项收支项目进行合理分析，落实到医院的各个科室，做到以收定支、收支平衡；最后，还需要定期分析医院预算的实际执行情况，分析其中遇到的阻力和困难，客观考核预算执行的效果，杜绝预算仅仅只是走过场的现象。

（二）规范成本核算管理，重视与经济效益的匹配。

随着我国医疗卫生改革的不断推进与深化，合理降低医疗耗材的消耗水平成为各家医院提高自身竞争力和实现长远发展的基础性目标。这一目标要求各医院以控制医疗费用总额的基础上，严格管控实际成本，增加相对收益。具体来说，首先医院在一定程度上可以向企业借鉴相关成本管理的理论与方法，吸收成功经验，再根据自身的实际情况制定有针对性的成本核算管理方法。其次，可以在医院内部组建专门的成本核算机构或者成本管理机构，规范地核算医院的各项收入、费用。同时，医院可以像企业一样实行责任到人的绩效考核机制，在医院内部树立责任成本会计制度，通过成本考核指标的确立，对成本管理工作进行绩效考核，有助于医院开展成本效益的测评工作。最后，医院的科室较多，病种复杂，鉴于此，医院可以在医院内部实行全面成本管理和按单一病种作为核算单位，逐渐形成医院的价格优势和成本优势。

（三）重视对投资项目的评估，确保资金的合理使用。

医院的投资项目主要是医疗设备和技术的购进，一般来说，医疗设备的价值不菲，涉及的重大投资项目较多。鉴于此，医院在购进设备和技术之前，应该做好相应的评估、论证工作，应该编制详细的计划书，组织相关医疗专家、财务、审计相关工作人员进行讨论，从医疗效果、投资回报、市场前景等方面进行综合论证。同时还应该建立起一系列的经济效益评估，以便在项目引进后进行跟踪评价，定期制作分析报告，及时与各个科室进行沟通和交流，在这一过程中，发现项目出现的问题并且给出相应的解决措施，保证项目能够一直处在有效的管理之中，切实做到事前、事中、事后的信息反馈，从而避免盲目投资给医院造成经济损失。另一方面，在对资金的使用上，一定要严格把关各项支出的审批制度，按照计划的用途使用资金，严格执行国家的财务制度，开支标准和范围都必须事先报备，杜绝资金使用过程中的随意性。同时，医院还要致力于提高资金的使用效率，确保医院重点建设项目的资金到位，更好地服务广大病患。

四、结语

综上所述，随着时代的进步和医疗制度的改革，医院的财务管理工作已经渗透到医院经营管理的方方面面，不再是传统观念当中的一个后勤辅助工作，财务管理工作作为医院管理的有机组成部分，其重要性也在实践中不断显现。客观来看，医院的财务管理工作是一种综合性的管理，需要在实际工作中不断地总结经验和教训，同时积极地向国外先进经验学习，不断探索、创新，树立起牢固的财务管理观念，力争实现财务管理工作的现代化、科学化、规范化，切实保障医院实现高品质、高效率的跨越式发展。

（作者：成都市第四人民医院财务科，会计师，大专文化。毕业于成都大学企业管理系）

参考文献：

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（1）工程价款结算凭证不规范。按规定工程承包合同在签订时需工商管理部门等合同监管部门公证签章，由于单位中对合同规范意识不强，而忽略了合同监督管理部门的监督。在支付工程预付款时，要求建设单位凭有效的预收工程款票据、工程进度表及工程承包合同支付工程款。按规定工程进度审查表必须由工程项目负责人，根据合同及工程实际完成情况认真验证、审核，在实际过程中有些单位工程项目负责人没有认真履行职责，工程进度表过于简单，不能反映实际的施工工程量，甚至工程进度表没有监理及相关人员签字盖章。

（2）会计核算不能准确反映施工进度。从目前建设单位的财务管理情况看，大多财务人员身兼数职，既负责事业单位会计核算，又兼管本单位基本建设财务核算，很容易把事业单位会计制度和基本建设会计制度等同起来。其次，多数基建财务人员只停留在会计核算中，普遍缺乏对工程进度管理工作参与不多，以致在工程款拨付时处于被动地位。

（3）超范围列支、挪用工程款。基本建设资金是专项用于某一建设项目的专项资金资金，要求专款专用。从某种意义来说，凡是用于为完成此项工程合理的耗费，都能列入此项建设项目支出。但在实际操作中，制度、文件都没有明确规定为完成此项工作人工费的开支渠道，有些单位为了使人工费支出“名正言顺”，申请成立临时机构，有的单位为了开支人工费甚至虚开发票。某些建设单位把自身运作的成本费用如差旅费、接待费等管理费用列入建设工程项目的建管费。有的单位虚报材料、巧立名目套取国家资金。

（4）审批程序不规范，支付随意性较大。在工程价款结算时不按合同规定执行，超合同部分手续不完善，无设计变更通知书和补充合同；支付手续中只有施工方签字，无监理工程师、现场管理部门、相关职能部门签字；工程价款结算无工程承包合同、招投标文件等作为依据；变更初始设计手续不规范，个别单位不经有关部门审批，擅自变更建设项目。个别单位在项目实施中，变更了初始设计，但账面反映和初设设计相符，会计核算没有反映真实的工程施工情况。

二、事业单位基本建设财务工作完善建议

（1）加强会计人员培训，提高财务人员综合素质。首先，加大会计法规宣传教育，提高会计人员执行财经法规的意识。加强《会计法》和其他会计法规的宣传学习活动，举办培训班和知识竞赛形式，多渠道宣传会计法规。其次，加强会计人员专业培训，不断提高会计人员业务素质。可以采取学历教育与短期培训相结合的办法，有计划、有组织地对会计人员进行多渠道、多层次、多形式的培训。第三，加强会计人员综合素质的培训。财务人员除了掌握足够的会计知识外，还要充分了解项目概算、工程预（结）算、基本建设会计制度、基本建设项目竣工财务决算编制规程及相关知识，提高基本建设财务工作水平。

（2）明确支付比例，规范支付程序。首先，要重点审核预付工程款的比例、标准是否合理合法。包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行 《建设工程工程量清单计价规范》 （G

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在煤炭企业转型的新形势下，财务工作若想成功实现转型并取得跨越式发展，就需要煤炭企业拥有一批了解财经法规知识及熟练掌握信息化核算方法，并且具备良好职业道德的综合型财务人才。而目前，我国煤炭企业财务工作者存在着财务核算技术较低、职业道德与创新意识匮乏等问题，无法满足财务转型对人才的要求。

（二）煤炭企业面临着巨大的财务风险

一是自身经营风险。由于我国煤炭产量供大于求，部分煤炭企业为了追求销量的提升，加大了赊销力度，使企业面临着巨大的坏账风险。二是投融资风险。转型过程中，煤炭企业需要筹集大量资金，在对筹资渠道与资金成本平衡方面选择不当，不但会使企业面临着较高的资金成本，更会面临着巨大的偿债风险。在投资方面，由于煤企业对项目调研及风险评估不充分，将导致企业无法对预期回报进行有效的测算，面临着巨大的损失。

（三）煤炭企业财务管理工作面临着极大的压力

一是财务管理内容的更新。随着煤炭企业转型的不断深入，煤炭企业将向多元化发展，推出新产品或涉及到新的行业领域，传统煤炭企业财务管理模式及核算方式将适应转型对新知识的要求，扩大煤炭企业财务管理内容范围。二是转型对于高耗能产业加以限制，加之新太阳能、风能等新能源产业的快速崛起，使传统能源的煤炭企业销量大大降低，企业在销量不变的情况下，唯有在降低产品成本方面下功夫，加大了企业成本管理的难度与复杂性。同时，由于转型后的煤炭企业将涉足其他行业及新产品，生产工序将完全改变，对煤炭企业成本管理提出了新的要求，成本管理人员需对新生产工序进行新的成本标准制定、控制。

二、实现煤炭企业财务工作转型的建议

（一）建立财务预警体系

煤炭企业应根据自身经营规模、生产经营模式制定财务预警体系。首先，建立财务预警指标，通过对盈利能力、资产负债率、流动资金比率的计算对企业发展运营、偿债能力作出评价，同时将指标与同行业、历史同期进行对比，旨在发现企业生产经营过程存在的潜在财务风险。其次，企业各部门应配合财务部门，积极向财务部门收集并提供风险数据，保证风险预警数据的及时性、准确性。再次，建立财务风险跟踪体系，当市场占有率、银行利率、赊销比率等指标发生异常变化时，企业应及时对变动原因进行分析，并向管理层汇报。

（二）充分发挥预算管理职能

全面预算管理在监控企业全部经营活动方面发挥着重要的作用。企业应建立健全全面预算管理体系，将企业整体经营目标分解到各个生产部门，并通过制度明确各个部门的职责，保证预算管理工作的顺利开展。再者，企业应加强预算执行管理，通过考核、内部审计等方式，促使各个部门认真执行企业制定的各种预算指标，保证预算监控作用的有效发挥。企业领导层应强调各部门在预算管理工作中的职责，保证各部门及时向财务或预算编制部门提供基层数据，确保预算指标的准确性及可执行性，并督促各部门按照预算指标执行。财务、审计部门应及时对各部门在预算执行中出现的差异进行分析、汇报，对预算指标进行调整，保证预算指标适应目前的市场发展，提高预算管理的科学性。

（三）提高网络信息化管理水平

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财务管理作为一项全面、综合的管理活动，与企业各项业务活动有着非常密切的联系。但是在过去乃至当前企业经营管理实际工作中，还比较普遍存在着财务参与和服务经营不够的问题，容易出现财务控制与业务工作脱节、财务管理与业务管理两层皮的现象，既不利于财务职能作用的充分发挥，也不利于企业经济发展和经营管理水平的提高。因此，无论从企业加强经营管理的需要来看，还是从企业的可持续发展来看，财务参与和服务经营都是最基本的要求，也是现代企业经营管理发展的必然趋势。

（一）财务参与和服务经营，是提高企业经济效益的需要。企业经营管理的重要目的之一是追求价值的最大化，而企业财务管理是一种价值管理，是通过对生产经营各个环节的价值分析与管理控制来实现企业价值最大化的。如果财务管理与业务工作联系得不够密切，科研生产经营各环节的生产要素、成本费用、经营风险、市场变化等信息就不能及时、准确地反映到财务部门，则企业资源就不能进行高效的配置和运用，财务管理的价值分析与控制职能就很难充分发挥作用。在这种情况下，企业要想实现价值最大化目标是不太现实的，尤其在我国企业多数还处于粗放型经营的情况下更是如此。因此，财务管理与业务工作融合的加强，对于提高企业经济效益显得尤为迫切和必要。

（二）财务参与和服务经营，是财务更好地为业务工作服务保障的需要。现代企业的经营管理对财务工作的服务保障提出了更高的要求。财务工作需要树立以优质服务保科研生产、促经营发展的意识，以良好的态度、有效的方法做好服务保障工作。但是，财务要做好服务保障工作，前提就是应非常了解科研生产经营对财务管理的需求。如果财务不了解业务工作的实际，只是就数字论数字，而看不到数字背后需要解读的业务内容，要很好地服务只能是纸上谈兵。与此同时，业务部门也需要了解财务可以提供什么服务以及对业务工作有什么协作要求。可见，只有相互更好地沟通与了解，知己知彼，财务才能真正为业务工作做好服务保障。

（三）财务参与和服务经营，是加强财务控制监督与防范风险的需要。伴随经营规模的发展壮大，企业面临的传统和新型风险将不断增长并最终体现在财务上，因此加强控制监督与防范风险是财务工作的重要职能。财务要对科研生产经营主要环节实施完整、闭合、严格、有效的控制监督，找出关系到内部控制、风险管理的薄弱环节并予以改进，就应该延伸到业务活动的全过程，特别是如资金、采购、销售等业务环节中。因此，这必然要求财务管理与业务工作协同运作，以保证企业正常运营和控制到位，从而实现其控制监督与防范风险的目标。

（四）财务参与和服务经营，是财务实现对企业经营决策进行支持的需要。财务工作的重心从核算反映逐步向决策支持转型，发挥财务专业特长，积极研究重大问题，当好领导的参谋,为企业实现科学民主的决策提供财务支持，这是对财务提出的更高要求。然而在实际工作中，财务工作的决策参谋作用往往没有充分发挥出来，其根本原因就是由于财务管理与业务工作的融合不够：一方面，大量的财务会计信息没有得到有效利用；而另一方面，企业的各项决策和内部经营管理活动又迫切需要准确的会计信息和可靠的财务分析作支持。因此，只有财务管理与业务工作不断彼此融合，才能充分发挥财务的决策支持作用。

二、把握尺度，处理好参与和服务经营中的几个关系

（一）把握好整体与局部的关系。现代企业是一个非常复杂的经营管理系统，至少包括计划、人事、财务、物资、制造、销售等子系统，财务管理只是企业经营管理系统中的一个组成部分，并为企业的整体利益服务。而且，财务管理在企业经营管理的中心地位及其重要作用，又决定了其同时也是系统性和综合性的管理。因此应把握好财务管理兼有局部及整体的特点，找准自身的定位，通过全面建立财务与其他各项管理职能的联系，形成完整的沟通渠道和信息资源交换共享机制，将财务管理有机地融入到企业的整体管理系统中。

（二）把握好主动与被动的关系。在财务管理与业务工作逐步融合的过程中，财务部门在态度上有两种选择：主动地促进、参与并起主导作用，或者等待观望、被动地接受。无论是为充分发挥财务管理的作用还是从财务管理本身的特点来看，财务都应该选择主动融合。实际上这也是企业对财务管理的期望。从企业管理的发展历程来看，如果财务不主动融合到业务工作中去，财务工作就无法适应现代企业经营管理中心地位的要求，无法承担起促进企业的综合效益提高和可持续发展的重要使命，最后财务很有可能会被逐步边缘化，甚至丧失自我。

（三）把握好原则性与灵活性的关系。财务管理具有双重职能，即服务与监督。其中监督的职能决定了财务管理具有很强的政策性和原则性，而且内部、外部的审计监察也是悬在财务头上的一把“双刃剑”。随着市场经济的建立，竞争日益加剧，企业要适应瞬息万变的市场环境，业务工作必然需要高度的灵活性。财务管理与业务工作在融合的过程中，如何处理好原则性与灵活性的关系，自然就极为关键。两者关系处理得好坏甚至会决定融合的进展与结果。因此，财务部门应该周密策划，未雨绸缪，主动想在前头，大方向应该是在坚持原则的前提下尽最大可能地兼顾灵活，以有利于业务工作的开展。

三、加强学习，提升参与和服务经营的能力

（一）熟悉业务，提升能力。财务管理本身是一项专业性很强的工作，而一般来说专业性越强，其知识面也相应会窄一些。实际上财务人员在科研、生产、销售等环节，多半都是弱项，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是为了适应主动与业务工作融合的大趋势，财务人员应该积极面对挑战，努力拓展知识面，提升自身的能力如战略思考能力、良好的沟通能力、对业务的理解能力、财务领导力、信息技术能力和战略管理会计技能，还有对企业产品的深入了解与熟悉等。

（二）知难而进，勇于创新。现代市场竞争环境和财务工作在企业管理中的地位决定了财务工作必须采取与时俱进的基本态度。如果财务管理还局限于统计数字式的“纸上谈兵”，固守“财务重地，闲人免进”的办公室，不与业务工作进行融合，就无法更好地履行财务本身的职责。然而，由于财务管理与业务工作的融合是企业经营管理上的重大创新，因此需要财务人员具有敢于开拓创新的勇气、克服困难的坚定决心、不怕委屈的广博胸怀。财务管理应结合企业组织结构、产品特点、业务流程、管理模式等具体情况，将真正适合企业的管理新方法、新工具应用到实际工作当中去，不断提高财务信息的深度、广度、准确性和实效性，以有效促进财务管理与业务工作的融合。

（三）逐步推进，规范操作。财务管理与业务工作的融合，涉及到企业的方方面面，在融合过程中将对企业现有的管理模式产生一定的冲击，如思维方式、信息流程、职责分工和工具手段等等。因此，财务部门在推进融合的过程中，应该结合企业的实际情况，统筹考虑、分步实施、逐步推进，而不宜急于求成。应通过科学合理的职责分工，强化企业内部协调机制，理顺并加强财务管理与业务活动相互支撑、相互促进的工作关系，形成相互融合、有机衔接的新型管理模式。在融合过程中出台的规章制度应规范合理、易于操作，以保证融合的顺利进行。

四、找准切入点，提升财务参与和服务经营的的水平

（一）以成本管理和价格管理作为切入点参与和服务经营。成本工作涉及企业的每一个方面，也是财务管理与业务工作联系的一条重要主线。过去很多单位的成本管理工作仅仅局限在财务部门、体现在生产环节中，并没有形成系统、完整的成本控制体系。以成本管理为切入点，就是应通过提倡最经济设计成本、做好价值工程分析等一系列管理措施，实现成本管理流程再造，将成本管理重心前移到成本产生的源头环节，逐步形成成本预算落实、责任到人、控制到位、信息畅通、严格考核、管理闭环的新型成本管理模式；在产品设计方案、工艺选择、生产组织、产品交付、售后服务等各个生产经营环节中贯彻“全过程控制和全员参与”的成本控制要求；通过全寿命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制体系形成闭环，促进各单位成本控制水平的不断提高。

（二）以全面预算管理作为切入点参与和服务经营。全面预算涵盖企业的投资、经营和财务等各个方面，具有全面、全方位、全过程管理的特征。全面预算管理充分发挥效用的前提是必须真正做到全员参与，即“人人都是经理”。全体员工的积极参与、各级业务部门和单位的支持与配合，是实施预算管理的必要条件。全面预算管理在落实发展战略、优化资源配置、统筹资金运用、强化过程控制等方面将发挥越来越重要的作用。因此，通过全面预算管理来促进财务管理与业务工作的融合是非常有效的手段。

（三）以财务综合分析评价作为切入点参与和服务经营。财务综合分析评价涵盖企业资金运动和生产经营的全过程，包括财务状况分析、预算执行分析、财务绩效评价、投资决策分析、其他专题评估分析等。因此，财务部门应通过财务综合分析评价这个切入点，广泛、积极地参与科研生产经营的全过程，深入挖掘、整理、分析各种有效的财务信息，准确反映和深刻揭示企业科研生产经营中的深层次问题，提供有价值的分析报告和管理建议，积极、主动地为各级领导、业务部门的管理决策提供信息支持。

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近年，农村建设日益成为国家发展重头。2016年12月，中央农村工作会议就“十三五”开局之年的“三农”工作进行了总结，针对当前农业农村形势进行分析，并对2017年农业农村工作作出部署。做好农村财务管理工作不仅是新形势下农村建设的基础问题，更是受到社会关注的热点议题。加强落实农村财务管理工作，不仅是推动农村建设的燃眉之急，构建村级政府和人民和谐关系的关键基础，更是国家加速总体发展的重要基石。

一、新形势下加强农村财务管理工作的必要性

（一）建设新型农村不可或缺的重要条件

加强农村财务管理，就是为建设新型农村提供有力立足点。必须对党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式进行努力的探索和创新，而农村经济社会事业的发展不仅涉及农村经济结构的规划和运行，更涉及村级政府本身农村财务管理的合理性、高效性和透明性。病态的农村财务管理，将严重阻碍建设新型农村的步伐。

（二）规范监督农村财务管理的关键环节

加强农村财务管理工作，是规划村级财务管理的现实需要。农村的日常管理离不开财务支持，透明健康的财务管理是农村管理和发展的重要基础，更是农村发展管理的重要环节。近年，集体财务透明度缺位、管理操作混乱、集体资产处置不当的问题频频发生，部分事件严重损害群众利益，同时也给政府形象带来负面影响。财务部门的运作须实现正常化、高效化、廉洁化，方能保证农村财务管理工作的健康开展，这离不开上级主管部门和全社会的有效监督和规范。加强农村财务管理，是为了规范村级干部的工作、提升村级政府公众形象。

（三）带动统筹农村管理体系的首要步骤

加强农村财务管理工作，是带动农村管理体系整体运作的首要步骤。财务部门的廉洁形象和执政为民的工作作风，将为农村其他管理部门的运作带来先进示范，并起到财务监督的作用，对村级整体管理体系的健康构建有着举足轻重的作用。

二、我国农村财务管理工作的现状

（一）财务管理意识仍需加强

当前，我国农村的财务管理意识较为落后，主要体现在村级干部的工作中。许多村级政府在全局财务管理、监督和指导工作的开展上存在不规范、不恰当、形式化等问题，对于财务管理工作的健康运作存在忽视、无知、敷衍甚至顶风作案等问题。上级政府没有抓好，下级干部就容易在实际工作中不不负责。因此，当前许多农村开展的是形式上的“财务工作”，并非“财务管理工作”，这为农村的长远发展埋下了极为不利的隐患，其归根结底在于社会意识的欠缺。

（二）财务管理制度尚不健全

当前农村财务管理制度存在漏洞，工作中频繁发生因制度及配套相关规章制度不健全而导致非生产性开支过大、财务管理不民主、财务公开不透明、票据管理违规等问题，严重损害农村财务管理工作的健康开展和农村整体管理工作的有序进行。

（三）管理人员素质尚待提升

城市是全国人才的集聚地，因此农村往往成为人才流向的“盲角”。新形势下村级财务管理工作的开展离不开“人”，更离不开“人才”。管理工作需要高素质的队伍建设，当前农村的管理团队人员素质有待加强，基础理论和知识的缺位妨碍了工作正常落实，更阻碍创新型工作的开展。加强“人”的建设，是中国农村财务管理的重中之重。

（四）监督约束机制存在缺位

当前，农村财务管理工作缺乏有效的监督约束机制。其一，村级政府的小规模团队和管理监督意识、制度的缺乏是导致这一问题的两个主要因素，这有赖于村级政府的上一级政府进行深层建设和切实严抓。其二，社会群众对政府工作的态度漠然导致了社会监督缺位。当前有相当一部分社会群众两耳不闻政事，推卸责任、主动放弃行使自己的权利。不闻不问，不参与，不监督。整个社会缺乏财务管理工作监督氛围，是监督机制迟迟难以规范和落实的重要缘由。

三、加强农村财务管理工作的建议

（一）加强农村民主和舆情研究

积极引导农村民主是推动新形势下的农村财务管理意识和加强社会监督的重要切入点。一方面，要唤醒农村民主意识，加强社会民主监督。加大宣传教育，让村民意识到农村管理尤其财务管理与生活的重要关联，培养村民主动了解农村集体财务活动的意识，引导村民“主人翁”意识和农村责任。鼓励村民参与重大财务决策，积极保障村民切实行使自己的民利，维护村民的知情权、参与权、决策权和监督权。另一方面，要做好村民舆情研究，把握村民在参与财务管理工作中的意见想法，以人为本，谋求不断提升农村财务管理工作的方式方法和制度模式，将村民民主情况切实反馈上级政府部门。

（二）完善落实管理制度机制

财务管理制度机制的进一步规范，是把村级干部的权力真正“关进笼子”的关键一步。一要构建完善的制度和机制，明确工作责任和义务，平衡好工作程序的具体细分和合理简化，实行严格的责任追究制度。做实事，讲规矩，尤其盯紧预算上报、经费申请、资金拨付、项目追踪等老百姓关注的工作任务，切实做到防微杜渐、执政为民。

（三）提升人员队伍作风引导

积极营造村级干部学习氛围，做好自我反省、自我纠错、自我完善，加强不同层级的干部交流，不断提升干部的政治境界，努力调动干部在工作中的主观能动性，将干部队伍工作作风的切实提高作为财务管理工作人员建设的重要抓手。

四、总结

新形势下，财务管理工作的不断加强对农村的整体发展具有极其重要的意义，现存的不足既是危机、也是契机。必须加快农村财务管理工作的有效建设，将农村的健康发展和凝聚农村干部、群众投身到新农村建设作为共同奋斗的远大目标。

参考文献：

[1]史丽英.农村财务管理存在的问题及对策探讨[J].农业科技与信息,2016.

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（一）概念

风险，在一定条件、一定时期内，因产生某一事件的预期结果与实际间的存在差异，给企业可能带来了非预期的损失或是收益。因人对损失的关注高于收益，所以，风险一般会被看作是不利的事件。

财务风险，关于企业在经营过程中其财务状况出现的有关风险，截止到目前，财务风险观一种是认为其财务风险是因企业在经营过程中出现的不确定及不可控的因素，受其影响造成财务出现损失的可能性。企业在经营活动中出现的所有情况，都有可能导致发生财务风险，致使企业收益出现损失；另一种是认为其财务风险是因企业资金的借入，在到期需要偿还债务时所引起的风险。

（二）特征

在经济环境的改变下，医院是一个具有独立经营的单位，所以，在经营过程中也可能因财务风险的影响，使收益情况不稳。

医院财务风险具有着以下特征：客观性。医院的财务活动是不以人的主观意志为转移，所以存在着不确定的因素，所以，发生财务风险存在着客观必然性；系统性。财务风险在医院的财务活动全过程都有着体现，主要是体现在财务关系上，使财务系统的各种矛盾都被整体反映出来；不规则性。其财务风险的发生时间、发生范围和危害程度不能完全确定，财务工作人员还不能了解和掌握财务活动的多样性和日益复杂性，因此使财务风险出现了不规则性；损失性。医院出现财务风险，其最终结果一定会反映在医院财务成果和状况中，使医院生产经营活动的经济效益的稳定性、连续性及医院的安全性均受到威胁，影响医院的收益；可控性。医院发生财务风险均有内外因素作用，如对财务风险的因素充分了解，就可控制其发生和影响的程度。

（三）成因

医院内外环境的变化。医院的资金大多由经营的收入和预算的资金共同组成。预算资金是国家对医院的主要固定资产及成本收费进行政策性的补偿。包括医院的制剂生产、药品的经营和经营活动中的收入。目前受市场经济的影响，医疗机构也在不断地改革深化，使医院的资金结构也发生了变化。医院已经逐步地现代化企业管理转型。所以，在转型时，医院的内外环境必然有大变化，这使医院的财务管理出来了很大的风险。

医院财务工作人员的风险意识不强。医院工作人员对管理的风险意识认识不够，长期以来，医院因其特殊的性质，使财务人员没有足够的风险意识，工作重点就是放在对数据的统计上，更谈不上医院对财务风险建立管理机制，没有培养应对风险的能力。医改在深入，医院面临环境越来越复杂性，医院的财务风险也随之加大。医院的财务人员没有深入地学习会计的理论和制度，在进行财务决策时没有采取科学的方法，出现错误。

内部财务监控机制没有完善。医院的监控内部财务在财务管理的系统中是一个独立的系统。监控内部财务是据医院的实际情况所建立起来的比较系统、强有力、相对完整的内部财务监控的制度，是用来保障医院能够高效地运行。现在，我国以河北邯郸市第一医院和华中科技大学同济医学院附属协和医院两家医院为例的医院中，都缺少其内部的财务监控机制，使资产的损失责任制度处于缺少的状态，使财务风险极易发生。

整体风险管理策略缺乏。医院根据实际的情况把精力放在了具体财务风险的管理中，但因没有全面地考虑风险与其组合的关系，就会严重地影响着风险管理的效率和效果。医院缺乏整体的风险管理意识，在具体的风险管理过程中，因某一项需要风险的管理而影响着整个管理财务风险的效果，致致资源不平衡分布。

投资、筹资不理智，使财务风险情况放大。医院的管理者投资时过于相信自己的决策，对实际情况考虑不周，而盲目认为会顺利地实现预期的结果，从而低估了投资项目潜在的风险。医院管理者在项目开始之初，没有真正地可行性分析和研究投资项目，过于追求多样化的经营，对自身的发展目标和能力没有考虑，从而增加了企业财务风险。项目亏损时，医院的管理者又都不愿承认损失，依然继续追加投资，给医院增添了更多风险。医院管理者在决策过程中，高估了未来资金流的增值，忽略了资金的成本，对现金流的风险低估，从而进行过多的债务融资。因在融资时没有考虑到风险性。使医院的财务风险没有据实行情况，严密论证和科学分析，从而增加了财务风险。

财务本身的局限性。财务管理虽有完整性、系统性和连续性的特点，但自身还有一些不足。例如，财务信息、报表等大多为会计的工作内容，会计通常以货币作为计量的单位，因其假定持续经营、币值不变等位前提、统一执行规范的工作特点，造成现实成本和历史成本形成差异，不同会计方法不同，结果不同，影响着财务分析过程中信息的损耗。必然不同程序地影响着决策者，形成财务风险。

二、医院财务风险防范的建议

针对外部的环境变化，对财务风险进行防范。医院外部的环境主要受国家的政策、市场的环境、经济的环境的影响，医院财务工作受其约束，医院的外部环境给其财务带来了很大的风险。所以，医院要积极地应对环境的变化，避免发生财务风险，要积极地了解国家政策，明确市场的定位，积极主动适应环境的变化，降低环境的变化对医院造成财务风险的危害。

篇7

（1）财政预算约束不严格。具体表现为预算编制不科学。长期以来实行的“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，可操作性不强。资金分配时，公用经费、项目经费更是按实际列支，部门预算起不到约束作用。此外镇级其他收入并未完全纳入预算，而这部分预算外资金的使用透明度不高，监管十分困难。（2）专项资金管理不到位。镇级专项资金的规模逐年增加，占镇级总支出的比重逐年加大，因此对专项资金的管理越来越重要。但是，在实际工作中，政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致镇级专项资金来源渠道多，管理过于分散。在对镇级专项资金的检查中发现，存在未按规定对资金实行专项核算的情况，尤其是项目多、资金量大的镇问题更加突出。项目经费与公用经费一起混用，“大堆出钱”，各项目之间互相调剂、挤占使用现象依然存在，很难有效对专项资金的使用进行监督和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督多是采用突击性检查或抽查方式，未形成长效机制，使监督流于形式。（3）财务管理机制不统一。各镇财务管理模式五花八门：有的镇财政所与镇机关财务分别独立，有的镇机关财务与财政所财务合署办公，账务单独核算，财政所财务人员与镇机关财务人员岗位交叉，错综复杂。镇级财务人员的分工不科学：有些财政所长既是所长，还是会计兼出纳，有的财政所人员少，仅两个人，出纳成了事实上的兼职会计，内控基本失效。有些镇的财务人员更换频繁，手续交接不清，也造成财务管理混乱。（4）信息化程度不发达。镇级财政工作网络化、信息化程度较为落后，这就使资金使用的记录、统计、核算工作很难做到更为明细、统一，出错率较高。同时，镇级财政资金拨付仍旧采用支票的形式进行拨付，使得票据的使用、资金监管上存在着漏洞。

二、加强镇级财政财务管理工作的对策建议

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（一）财务资产管理是一项综合性管理工作。企业管理在实行分工、分权的过程中形成了一系列专业管理，有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于价值的管理，有的侧重于劳动要素的管理，有的侧重于信息的管理。社会经济的发展，要求财务资产管理主要是运用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，达到企业效益不断提高、财富不断增加的目的。

（二）财务资产管理与企业各方面具有广泛联系。在企业中，一切涉及资金的收支活动，都与财务资产管理有关。事实上，企业内部各部门与资金不发生联系的现象是很少见的。因此，财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系。

（三）财务资产管理能迅速反映企业生产经营状况。在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可迅速地在企业财务指标中得到反映。例如，如果企业生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一切都可以通过各种财务指标迅速地反映出来

由于财务资产管理控制的内容多、范围广，既涉及到企业内部的权益与联系，也涉及企业与外界的经济关系，且不同时期有不同的重点，采用的方法也不尽相同。财务资产管理部门在公司不断开拓市场领域的同时，从内容到形式、从管理理念到工作方法都在发生着不断的变化，业务范围不断拓宽，会计核算和业务处理的复杂性进一步增强。无论是从项目财务可行性分析的论证上，还是正确把握公司经营风险，都对财务资产管理工作提出了更高的要求。

要树立“财务先行”的观念，可以从两方面入手：

（一）公司决策层对企业财务管理工作的重视，有助于在公司范围内树立“财务先行”的观念。首先，从改变对公司财务资产管理者的认识出发。因为计划经济体制在国有企业管理者的思路和方式上打下了沉重的烙印，虽然市场经济体制已建立和发展了多年，但在很多时候，考虑问题还是难脱计划经济的巢穴。 要改变这种局面，财务资产管理中心就应该参与一些涉及金额大、风险大的经营项目，比如，可以适当参与集团企业外部项目的招投标工作，这样才能充分发挥财务资产管理部门的专业优势，对搜集到的各个项目的财务资料进行整理，科学分析，系统评价，同其他部门大致规划一个项目的投资前景，面临的风险和收益的概率，为公司领导进行经营决策提供可靠的决策数据。

（二）要对立“财务先行”的观念，财务资产管理部门应该建立一个内部管理系统。这个系统的特点就是为公司最高决策层服务的，这样就涉及到管理会计的范畴。从这个内部管理系统中提出的数据不同于会计数据那样精确。对数据进行分析的方法和技术手段不完全受会计核算各类准则的制约，这些数据对外行来说，不会显得深奥难懂，相反是通俗易懂的，公司决策层看后，对公司的财务状况和经营形式一目也然。

不管是董事长还是普通员工，都要对财务工作给予足够的重视。不要借款时想起财务，付款时想起财务，报销时想起财务，开工资时想起财务，平时忘记财务。而是要在一切工作开始时都要从财务资产管理的角度理性地考虑问题，要正确把控风险，新项目开工时要进行详细的项目可行性研究，提供切实可行和符合实际的数据，从财务资产管理的角度进行项目评价。

为了提升公司财务资产管理工作,应当重点抓好以下十个方面的工作：

一是参与房地产开发项目前期的调研,并编写可行性研究报告财务分析部分，为领导决策提供依据。

二是抓好预算管理（计划管理）工作。预算管理要做到科学、严肃，同时还要做好三个结合:编制预算与公司的经营方案相结合；执行预算与经济效益相结合；考核预算与个人利益相结合。

三是加强资金管理，提高资金使用效率和效果。资金管理的重要性不言而喻，管好资金的关键在于控制源头：提高资金效益的关键在于减少环节，加速周转；控制结算的关键在于实现物流与资金流的统一；约束支出的关键在于落实责任。同时，实行资金分级授权管理，严格控制投资、借款和担保。建立项目责任制为基础的投资管理体制，通过科学、合理的投资决策流程，做好可行性研究论证，实行集体决策，以降低风险。

四是科学合理的成本费用管理。成本管理的核心是落实成本责任制，贯彻推行“挣得多，花得多”的方针，将指标分解，人人头上有指标。在成本管理上实行“严考核、硬兑现”的政策，做到奖惩分明，标准明确。

五是固定资产管理和存货的管理。

1、固定资产管理。固定资产是公司的重要生产资料，与货币资金同样重要。公司应通过盘活存量，用好增量，做好调剂，创新性地在固定资产的使用效率、价值创造、固定资产再利用等方面做好财务资产管理。

2、存货管理。存货，一头连接成本，一头关系收入，同时存货管理本身又将消耗企业相当的人力和财力。因此，在保证企业正常生产经营的情况下，如何保持恰当的存货水平，尽量实现企业利润的最大化，是所有企业不得不研究的吐纳之功。除了存货金额，存货的结构分析也值得多加琢磨。房地产公司存货相当多的部分是商品房，作为商品，对商品房的科学管理，无论是对企业的会计核算还是资产管理都是极其重要的。在这方面，商品房销售台账的建立就显得尤为重要了。

六是科学合理的税收筹划管理。房地产企业涉及的税种繁多，税赋较重。为了合理避税，应有一班人专门开展税收政策研究，特别是土地增值税和企业所得税的研究，在相关政策允许的条件下积极进行税收方案的筹划，提出相关建议，也是做好财务资产管理工作的重要内容之一。同时，从这个角度讲，我们的财务总监、财务经理，会计还要兼任税务总监、税务经理、税务会计的角色。我们的会计核算也涵盖了税收筹划。

七是及时、有效、操作性强的财务分析。财务分析工作作为公司财务资产管理的重要组成部分，能够客观地评价计划和预算执行结果，在肯定成绩、找出差距、总结经验、提出改进措施方面发挥了重要职能。财务资产管理将“死数据”变成“活信息”，会计信息在财务状态、获利能力、偿债能力等方面为投资者提供了客观真实的信息。

八是树立风险意识，加强财务资产风险管理。财务风险是经营中最重要的风险，关系到企业的生死存亡。财务应积极主动针对企业所面临的财务环境开展风险研讨，及早发现，进而制定相应的风险预防措施，确保企业经济效益增长和社会信誉的不断增强。

篇9

人防事业运行的过程中，离不开财务管理工作的辅助。新形势下财政管理制度的建设与审计、专项审查、社会力量等多维度的监督体系密切相关。在这种模式中，人防部门的会计核算与财务管理工作必须发生一定的调整。人防财务管理工作如何满足目前财政管理体制变化形式，这是一个迫切需要研究的课题。本文对提升人防财务管理工作质量提出了一些建议。

一、分析人防部门财务管理工作存在的不足以及成因

一是预算编制方面存在不足。这主要是因为对部门预算缺乏足够的认识，预算编制较随意粗放。预算执行过程中经常申请追加资金或是达不到支出进度。预算理念落后，对部门预算重视不够，对资金使用情况、项目绩效缺乏监督和跟踪问效，存在重分配轻监管，重投入轻绩效的现象，导致资金使用效益偏低。

二是人防经费保障与使用效率方面存在的不足。主要体现有些地方因财力不足，业务费挤占人防易地建设费，资金用途被改变，没有切实做到专款专用，经费管理缺乏规范性，人防建设经费使用效率偏低。

三是人防部门管理过程中固有资产使用率低下以及清查盘点体制缺乏完善性的问题，这就使人防部门固有资产的完整性受到极大的威胁。

四是人防财务监督方面存在的不足。主要体现在内部监督机构的设置缺乏合理性，以及人防财务管理工作人员对监督审计环节必要性认识缺乏两大方面。

二、探究优化人防部门财务管理工作质量的对策

1.强化对预算管理力度，是提升人防财务管理工作质量的依托

预算管理是财务管理体系的中心，也是影响财务管理工作质量的大型因素，强化对预算管理力度。首先，要实施精细化管理模式，借此途径去使预算体制具有综合性、合理性与精准性特色，而上述目标的落实，财务人员确切的计算出整年理可支出财力资源的数额是必要的。在人防事业运行的过程中，资金来源的途径是多样化的，收支的多少也是不确切的，受很多因素的干扰，因此把握好预算环节是必要的，财务管理人员应对其有一个确切的认识。其次，在预算环节中，对人防部门现阶段发展水平、未来发展规划、客观存在与隐含的各类因素进行综合分析，从而明确其财务支出水平，最大限度的强化财务预算工作的规整性与有效性，避免财政赤字的出现。最后，要动员全体财务人员参与进预算管理整个进程中。当然认真落实预算执行环节是必要的，从而使财务预算的约束效能发挥出来。主要体现在每一项收支预算务必要依照财政部门审批的用途、科目与资金数量执行，禁止出现擅自挪用资金，自行调用其他科目与项目资金，随意改动项目内容等行为。强化对预算管理力度，优化人防财务管理水平，预算执行过程中一定要落实“先预算，后支出”这一规则的，使支出的每一笔资金具有规划性与合理性特点，以从根本上消除资金使用上出现盲目性c任意性。

2.提升财务分析质量，是强化人防财务管理工作效率的关键

财务分析可以被视为财务管理的重心与终极产物，其可以协助财政部门、单位内部及其他报告应用者对企业发展的面貌，政策制定与推行的效果等内容有一个全面性的了解。此外，财务分析质量的优劣，也影响着下季度或下年度财务收支规划编制的情况。为了落实这一工作环节，财务管理人员应该深入的对财务月报、季报进行分析，为上级领导决策的准确性提供财务方面的支持。此外，人防财务管理人员也应该掌握对经费来源结构分析、支出结构分析、资产使用效果分析等方式方法，从而对人防财务管理质量做出合理的点评。为了优化财务分析质量，从而实现强化人防财务管理效率这一目标，在财务分析环节中，除了需要分析那些能够量化的财务标准以外，也应尽最大努力将战备效益、经济效益、社会效益等非财务指标整合在一起，从而确保财务分析管理和参谋功能充分的发挥出来。

3.完善体制，依法管理是提升人防财务管理工作质量的保障

在财务管理体制深入改革的进程中，人防财务部门应该积极对传统老套的财务制度进行统一处理，具体是指对内容缺乏完善性的制度实施填充措施；对实践性缺乏的制度实施修整措施；对那些与科学发展观缺乏匹配性的规章机制实施优化措施。并基于人防部门事业运转的实况，重新编制《财务管理工作规范》《人防固定资产定理规定》《内部审计制度》等规章制度并全面贯彻落实，从而使财务管理工作运行的有效性与有序性有所依托。

再者，在实际工作中，财务人员务必要遵守《会计法》《预算法》《行政单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范》等法律体制，加强财务管理，从而为人防部门事业的平稳健康运行奠定基础。

三、结束语

总之，在信息时代中，人防财务管理工作思路应该发生一定的转型，积极创新思想管理，打造现代化财务管理体系，尽量投入少量化资金而去获得最为丰实的效益，从而提升社会对人防部门的满意度，这是以及人防部门持续发展的客观需求。强化财务管理工作效率，能够使财务保障性作用充分的发挥出来，为人防事业的创新发展提供强劲的支撑。

参考文献：

[1]白景明，朱长才，叶翠青，朱克俊，程丹润，汪文志.建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究[J].经济研究参考，2015，43：3-91.

篇10

各村（居）要按照规定配备财会人员。所有财会人员均实行聘任制。聘任财会人员时，先由村“两委”提出人选，经村民代表会议讨论通过，并由镇（办）党（工）委考察批准后，方可聘任。聘任结果，报区财政部门备案。

财会人员必须取得会计从业资格证书。未取得会计从业资格证书的，可暂时顶岗，同时参加财政部门举办的会计人员从业资格培训班，培训合格者，补发聘书，并限其两年内，取得会计从业资格证书，否则，坚决予以辞退。如确有必要，可由镇（办）委派。

两镇、两办以及财政部门，要对财会人员进行综合管理、定期培训和年度考核。

财会人员应当保持相对稳定。无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换。如果确需调换，必须经过村民代表会议讨论通过，镇（办）主管部门考核、党（工）委研究批准，并报区财政部门备案。

财会人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人签字，镇（办）财务部门代表作为监交人同时签字盖章。未办理交接手续，财会人员不得离职，更不得将账簿、记帐凭证等会计资料私自带走。

财会人员实行回避制度。两委成员的直系亲属及有利益关系的人员不得担任该村财会人员，更不得由两委成员兼管现金、账簿。

二、资金管理

各村（居）要建立健全财务会计帐目，按规定开立银行帐户，并按《会计法》及有关规定正确进行财务核算。要不断完善并规范“村（居）帐镇（办）管”制度，加强监督管理，严格执行财经纪律，不得出现公款私存、设立帐外帐和小金库、坐支现金、白条抵库等违规问题。

村（居）集体的各项合法收入，必须使用财政部门统一制式的收款收据，并将所收款项全部存入银行帐户。会计员、出纳员要分别管理好支票、印鉴，定期进行总帐与现金日记帐、银行存款日记帐以及银行存款日记帐与银行对帐单的核对工作。

村（居）集体所有的各种有价证券，必须详细登记入帐进行核算。

各村（居）要建立健全财务开支审批制度。各项开支由主管财务工作的负责人按制度审批；财会人员须凭批准人、经办人签字的原始单据支付款项，并经民主理财小组审核同意后方可登记入帐。原始单据应当真实、合法、有效；手续不完备或不符合规定的开支，财会人员有权拒付。

对经济活动过程中形成的往来款项，要及时进行结算、清理。应付的款项，要按期支付；应收的款项，要按期收回，逾期不能收回的，应依法追缴。

对上级拨入的专项支农资金，必须按照有关规定加强管理，确保专款专用，不得挪用转移。

三、固定资产及物资管理

各村（居）要建立健全固定资产管理制度和物资保管制度。对固定资产及物资的增减变动，要区别不同情况及时进行帐务处理。要定期检查盘点，完善出入库手续。任何单位和个人均不得挪用、私分、侵占、哄抢、破坏或非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的资产，确保村集体财产的安全与完整。

以集体所有的资产作担保、抵押，或进行发包、出租，或进行变卖、报废，须经村民代表会议讨论通过，并报镇（办）有关部门审批、备案。

要加强对基本建设项目的管理与核算。基建工程竣工后，必须经区审计部门进行决算审计，并根据决算审计造价及时登记入帐。

四、民主理财制度

实行民主理财制度。各村都应组织建立以村民代表为主的民主理财小组。民主理财小组由村民会议选举产生，对其负责并报告工作，受其监督。民主理财小组一般由三至五人组成，其成员必须关心集体、办事公道、具有一定的财务知识。两委成员及其配偶和直系血亲不得担任民主理财小组成员。

两委应当接受民主理财小组对财务工作的监督与检查，并对其履行职责提供方便条件。民主理财小组的职责包括：

1.监督检查村（居）集体财务计划的执行情况；

2.监督检查财会人员执行财务制度的情况；

3.监督检查村（居）集体资金及物资管理的情况；

4.监督检查财务公开情况，听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议；

5.监督检查村（居）所有经济合同的执行情况。

民主理财小组除正常履行以上职责外，每月要定期召开一次审核会议，逐笔审核上月各种收支凭据。民主理财小组认为不符合财务制度规定的凭据，有权阻止下帐，不予加盖民主理财专章。民主理财小组召开审核会议时，村（居）支部书记、村（居）委主任及主管会计应列席会议，并有义务及时解答民主理财小组成员提出的有关账目的疑问。

五、财务公开制度

实行财务公开制度。财务公开的内容包括：

1.年初公布年度财务计划；

2.每月公布一次各项收入、支出情况；

3.年末公布各项财产、债权债务、收益分配、村民承担的集资款、水费、电费等情况；

4.对多数村民或者民主理财小组要求公开的专项财务活动，应当及时单独公布；

5.重要财务活动应当及时逐项、逐笔公布。

公开的形式和方法，根据实际情况因地制宜，灵活多样，便于群众了解。如采用张榜公布、有线广播、召集村民会议或村民代表会议等方式。各村（居）都要建立专门的公开栏，张榜公布财务情况。

公开的时间要及时，需要公开的事项要尽早向村民公开，也可采取定期公开的形式，一般为一个月或两个月。有些时间较长的事项，可以每完成一个阶段，即公开一次进展情况。一件较大事项完成以后，要及时向群众公布结果。

村民对所公开的账目可以提出质疑，并有权要求当事人对有关财务问题进行解答；对财务公开中存在的问题提出意见和建议。多数村民对公开账目提出质疑的，民主理财小组应当查阅审核有关财务账目，并公布结果。

六、监督与考核制度

两镇、两办要对民主理财小组进行业务指导；并定期对各村（居）集体财务进行检查审核。

两镇、两办要对各村（居）进行审计监督，每年都要将不少于30％的村（居）列入年度审计计划，作为必审项目；对其他村（居）进行不定期抽审。确保每个村（居）至少每二至三年审计一次。

两委主要领导在任职期间，要加强政治学习，提高思想觉悟，自觉遵守财经纪律。离任时，镇（办）要对其进行任期经济责任审计。不经审计，不得离任。

审计结果要报送区纪检、组织、民政、财政和审计部门，并向村民公布。

两镇、两办要高度重视村财务规范化管理工作，切实加强领导。每年都要组织专门力量，对所属村（居）财务规范化管理工作进行定期考核，并将考核结果予以通报。要通过考核，不断总结经验，解决问题，提出改进工作的意见和建议。

七、法律责任

对有违反规定行为的村（居）主要负责人、有关责任人，镇（办）及区直有关部门要按照法律、法规规定的职责，责令限期改正，并按照《济南市村集体财务管理条例》的有关规定给予处罚：

1.未按规定的程序任免财会人员，或者会计员、出纳员相互兼职，或者村（居）两委主要负责人及其直系亲属担任财会人员的；

2.未建立健全会计帐目、财务档案，或者帐、款未由会计员、出纳员分别保管，或者非出纳员保管现金的；

3.未执行固定资产折旧规定，或提取的折旧费未用于固定资产购建、改造、更新的；

4.公款私存，设帐外帐、小金库，坐支现金，以白条抵库的；

5.擅自以村（居）集体资产进行担保、抵押，或者未按规定变卖、报废以及其他方式处理固定资产及物资，或者利用职权压价发包、低价出租集体资产的；

6.挪用、平调、私分、侵吞、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收村（居）集体资产的。

有以上行为之一，造成经济损失的，责任人应当予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家机关及其工作人员、利用职权、造成农村集体资产损失的，应当依法赔偿，并由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。